霸州经济技术开发区

• 【沧州招商】沧州7家产业技术创新战略联盟跻身省级备案序列

  2019年，河北省科技厅公布省级备案产业技术创新战略联盟名单，沧州市7家产业技术创新战略联盟成功跻身该序列。这一成果标志着沧州市产业技术创新体系建设取得重要进展，将进一步优化区域创新生态，为招商引资和产业升级注入强劲动力。 （一）联盟组建是沧州市推动产业高质量发展的重要举措。产业技术创新战略联盟通过市场机制集聚创新资源，实现企业、高校和科研机构在战略层面的有效结合。沧州市立足产业基础，围绕建筑仪器、铸造等重点领域，引导相关主体组建联盟，旨在共同突破产业发展技术瓶颈，促进产业技术集成创新，打通科技成果转移转化通道，提升产业技术创新能力和行业影响力。此次7家联盟纳入省级备案管理序列，体现了河北省对沧州市产业创新工作的认可，也为联盟规范化运作提供了政策支持。 （二）联盟将聚焦产业技术创新重点方向开展工作。根据省级产业技术创新战略联盟建设要求，沧州市7家联盟将重点推进联合攻关和技术研发，针对制约产业发展的共性、关键、核心技术难题，组织成员单位协同创新。同时，开展科技成果转化工作，通过技术共享、技术转移等方式，加速科技成果的商业化运用。此外，联盟还将组织技术交流和合作活动，开展行业技术服务，推广先进技术，开展技术培训，提升产业整体技术水平。在知识产权和技术标准方面，联盟将着力培育自主知识产权，积极参与相关技术标准的制订或修订，增强产业核心竞争力。 （三）联盟发展将为沧州市产业升级提供有力支撑。截至2019年，沧州市产业技术创新战略联盟总数达7家，覆盖了建筑仪器、铸造等多个特色产业领域。这些联盟的建设和发展，有助于整合产业链上下游创新资源，形成创新合力，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。通过联盟平台，企业可以更好地与高校、科研机构开展合作，引进先进技术和人才，提升自身创新能力。同时，联盟的示范带动作用将吸引更多创新资源向沧州市集聚，优化营商环境，为招商引资创造有利条件，助力沧州市构建现代化产业体系，实现经济高质量发展。

  2025-07-16

• 中外企业家创新合作峰会保定启幕 聚焦协同发展与招商引资

  2019年，中外企业家创新合作发展（保定·中国电谷）峰会在保定市举办。本次峰会以“协同发展，创新驱动”为主题，立足全球化视野，旨在抢抓发展机遇，推动河北省和保定市在更广范围、更高层次参与全球资源配置与国际市场开发，强化招商引资工作，吸引中外知名企业投资落户。 （一）峰会定位与战略背景。作为京津冀协同发展战略中的重要城市，保定市依托“中国电谷”产业基础，在新能源与智能电网等领域形成独特优势。中外企业家联合会此次将中国首场峰会选址保定，正是看中其区位优势与产业潜力。峰会旨在搭建国际化合作平台，助力河北省及保定市融入全球产业链，通过创新驱动实现产业升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）峰会组织架构与核心环节。峰会采用“1+5+N”模式，涵盖开幕式、商洽会展、实地考察等多个环节。开幕式聚焦政策解读与战略研讨，为政商各界搭建思想交流平台；商洽会展设置多个功能区域，促进项目精准对接；实地考察环节则组织嘉宾深入了解保定投资环境与产业园区建设，增强企业投资信心。各环节有机衔接，形成“政策解读—项目对接—实地考察”的闭环合作链条。 （三）高端嘉宾参与与国际影响力。峰会吸引了众多国际贸易组织代表、国内外500强企业及知名企业代表参会。中外政商学界领袖通过主题演讲、圆桌论坛等形式，围绕产业协同、创新合作等议题深入交流。参会嘉宾普遍认为，保定在京津冀协同发展中的战略地位显著，产业基础扎实，具备承接高端产业项目的良好条件，未来合作空间广阔。 （四）商洽平台搭建与合作实效。商洽会展作为峰会核心板块，设置保定市推介区、开发区推介洽谈区、国内项目推介区、国际项目推介区及投资人推介区五大展区。各展区通过图文展示、现场咨询等方式，全面呈现保定投资环境、重点产业及合作项目。展区内企业与投资方积极对接，围绕新能源、高端制造、现代服务业等领域探讨合作可能，为后续项目落地奠定基础。 （五）区域发展机遇与产业升级助力。此次峰会的举办，不仅提升了保定的国际知名度，更推动当地企业与全球优质资源对接。通过与国内外企业的深度交流，保定在技术创新、管理经验等方面获得借鉴，加速产业转型升级进程。同时，峰会形成的合作意向为当地带来投资增量，有助于优化产业结构，推动经济发展方式向创新驱动转变，为河北省对外开放合作提供示范引领。

  2025-07-16

• 【投资秦皇岛】2018年秦皇岛市政府工作报告

  2018年2月6日在秦皇岛市第十四届人民代表大会第三次会议上秦皇岛市人民政府市长张瑞书各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是秦皇岛发展史上不寻常、不平凡的一年，是发展理念实现重大转变、各项事业取得重要成就的一年。在市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接庆祝学习贯彻党的十九大为动力，迎难而上、拼搏进取，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全年实现地区生产总值1506.01亿元，比上年增长7.3%，增速居全省首位，全部财政收入230.49亿元，增长13.3%，城乡居民人均可支配收入分别达到32795元和12563元，均增长8.1%；成功摘取全国文明城市桂冠，精彩承办第二届省旅发大会，圆满实现“历史最好”暑期目标，城市环境品质、干部队伍作风、市民精神风貌焕然一新，沿海强市、美丽港城和国际化城市建设迈出坚实步伐。一年来，我们重点抓了以下七方面的工作： （一）深入推进供给侧结构性改革，经济发展质量效益同步提升。坚持去旧、添新、增特、提质并举，压减炼铁产能525万吨、炼钢产能353万吨、水泥产能201.5万吨、平板玻璃产能240万重量箱，上半年即超额完成省定年度压减任务，预计全年万元生产总值能耗降低5%左右。促进发展动能换挡提速，发挥市投资促进和企业服务中心作用，点对点、面对面解决项目建设、企业发展中的问题，中秦兴龙产业园建成投产，威卡威汽车零部件北方基地试生产，京能热电等重点项目开工。完成城乡建设项目投资706.44亿元，增长13.4%；完成工业投资230.19亿元，增长10.7%，其中工业技改投资增长20.8%；高新技术产业投资增长21.9%。产业结构稳步优化，动能转换逐步加快，创建全国质量强市示范市通过验收，在京津冀地区第一个获此殊荣。规模以上工业完成增加值376.93亿元，增长5.8%，装备制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业的比重分别达到41%和35.7%，规模以上工业企业实现利润增长1.27倍，亏损企业亏损额下降54.2%，工商税收增长18.4%。服务业增加值增长9.7%，对经济增长贡献率达到68.1%。以筹办第二届省旅发大会为契机，用30亿元政府基础设施投入撬动了300亿元社会资本，打开山海旅游景观走廊，贯通沿长城旅游环线，秦皇山海康养旅游度假区初具规模。实现旅游总收入658.29亿元，增长32.9%。山海关景区恢复5A级景区质量等级。港口货物吞吐量2.45亿吨，集装箱55.9万标箱。社会消费品零售总额775.18亿元，居民消费价格指数101.7%。新增省级现代农业园区、休闲农业示范区8家，我市成为全省唯一农业可持续发展试验示范市。 （二）全面实施改革创新，发展活力和内生动力持续释放。坚持重点领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，在全省率先推行城市管理综合执法、海洋和渔业管理体制改革，积极推进行政执法三项制度试点改革。市、县区两级行政审批局挂牌运行。市级经营性国有资产集中统一监管改革稳步实施，耀华集团企业重组取得重大进展，职工分流安置圆满完成。农村土地确权登记基本完成。供销社综合改革全面推进。国有林场改革按期完成。坚持将科技创新作为增强动力的关键点，实施科技型中小企业成长计划，科技型中小企业达1968家；全省首家“外国院士工作站”在我市挂牌成立，院士工作站达16家，特邀院士工作站达10家，省级以上工程技术研究中心、产业技术研究院、重点实验室分别达24家、6家和20家，市级以上众创空间达25家，万人发明专利拥有量7.1件。成功入选全国新一轮“十三五”海洋经济创新发展示范城市。坚持将金融风险防控作为重要保障，实施互联网金融风险和化解不良贷款专项整治，有效处置了一批非法集资案件，金融机构贷款不良率比年初下降0.69个百分点，秦皇岛银行完成增资扩股，昌黎、抚宁、卢龙、青龙成立村镇银行，在多层次资本市场上市企业达72家。 （三）积极融入协同发展战略，开放格局进一步打开。全力推进北戴河生命健康产业创新示范区建设，生态、交通等14个专项规划编制完成，成功申列国家健康旅游示范基地；国际康养旅游中心完成六大中心建设，德国潘纳茜诊疗中心成为全省第一家中外合资医疗机构，索米克等10个尖端机构入驻。务实承接非首都核心功能疏解和京津产业转移，与京津对接合作项目达128项，与北京西城区建立战略合作关系，与中建材、华大基因等企业集团合作进展顺利，北戴河肿瘤医院、秦皇岛广济医院开工建设，清华大学秦皇岛智能装备研究院、北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院等11个项目竣工；与北京实验二小、北京金融街集团、赛伯乐集团等合作取得实质进展。以创新机制开展招商引资集中攻坚行动，签约引进了一批产业链配套项目，实际利用外资10.22亿美元，增长13%。开展重点外贸企业“一对一”帮扶行动，实行出口1美元补贴1分钱政策，进出口总额338.19亿元，增长16.7%，其中出口215.69亿元，增长10.7%。秦皇岛港成为国家进境粮食和水果指定口岸，开通至菲律宾达沃直航航线，流失多年的香蕉贸易又在我市重现。 （四）坚持绿水青山就是金山银山，生态文明建设亮点纷呈。把生态作为立市之本和核心竞争力，制定实施大气污染综合治理“1+1+18”政策体系，淘汰燃煤锅炉1066台，提标改造锅炉56台，完成8093户气（电）代煤改造，超额完成省定任务。整治“散乱污”企业944家，推广新能源汽车2981标准车，PM2.5平均浓度下降4.3%。深入推进河长制，加强饮用水源地保护，集中整改污水处理厂19家，关闭搬迁畜禽养殖场933家。市域河流水质功能区达标率明显提升，饮马河退出劣V类水质。近岸海域水质功能区达标率100%，海水浴场水质一类标准比例达99.4%。青龙湖等湿地修复加快推进。我市被国家海洋局确定为湾长制试点城市。修复责任主体灭失矿山33个，整治持证露天矿山94个。严肃查处了一批环境违法案件。园博园建设和栖云山生态修复扎实推进，完成14座公园游园建设改造和22条道路绿化工程。植树造林51.6万亩，森林覆盖率预计达到51%。 （五）全力开展全国文明城市创建，城市形象、品质和功能显著提升。坚持全员、全域、全时抓创建，精耕细作城市治理。以国际标准开展新一轮城市总体规划编制，编制海绵城市、停车设施等7个专项规划，“多规合一”信息平台建成运行。我市被国土资源部列入新一轮土地利用总体规划编制试点城市。着力提升城市综合承载能力，燕大校区、军安小区等区域纳入城市区集中供热管网，北戴河所有小区实现新能源集中取暖，城市集中供热普及率达95%；北戴河西部水厂建成投用；新建污水处理厂3家，第四污水处理厂等4家污水处理厂完成升级改造，全市城镇污水处理全部达到一级A标准；北戴河机场二期通过验收，开通国际国内航线17条；北戴河机场快速路主体完工，宁海大道、祖山大道全面建成，京秦高速二通道开工建设，卢新支线、102国道市区绕城通道前期工作顺利推进。百年地方铁路与国铁正式接轨，承秦铁路列入国家中长期铁路网规划。狠抓城市环境治理，累计整治“双违”1587.62万平方米，台账内“双违”全部清零。在全省率先实现数字化城管向智慧城管升级。以务实行动加快新型城镇化进程，开展县城建设三年攻坚行动，实施重点项目76个，完成投资26亿元。所有县城实现环卫清扫全覆盖，垃圾无害化处理率达到100%。卢龙县国家新型城镇化综合试点和石门镇中国特色小城镇建设积极推进，北戴河新区医疗康养旅游小镇等6个特色小镇入围省首批特色小镇。预计常住人口城镇化率达57.9%。 （六）着力增进民生福祉，人民生活不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共预算支出的比重达到85.6%，年初承诺的20件民生实事全部兑现。将扶贫开发作为一号民生工程，深入开展驻村帮扶行动，减贫3.4万人，青龙满族自治县综合贫困发生率降至1.13%。持续提高公共服务质量水平，改造提升老旧小区215个、背街小巷216条，改造棚户区住房18533套。农村饮水安全巩固提升工程惠及3万人口。城镇新增就业5.89万人，登记失业率2.88%。城乡最低生活保障、居民基础养老金标准和企业职工养老金水平进一步提高。在全省率先实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，大病保险实现全覆盖。19家城市公立医院全部取消药品加成，9个医联体组建完成，家庭医生签约人数达110.9万。市博物馆开工建设，国家语言文字推广基地建成投用，公共文化服务体系示范区建设保持全省前列。成功举办国际马拉松等重大赛事。开展“啄木鸟”行动等安全生产大检查活动，强化食品药品安全整治，加大社会治安综合治理力度，加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。与此同时，我们还聚焦人民日益增长的美好生活需要，认真倾听民心民意，以改革的思维、担当的精神、创新的办法，解决了一批百姓关心关注的热点难点问题。围绕破解房地产开发遗留问题，按照“两分离”原则，化解遗留问题159个，149个“办证难”问题基本解决，超过10万户居民住房具备不动产登记条件。困扰多年的海港区开滦路、交建里、西部四村开发建设难题取得重要进展。围绕破解教育发展不均衡问题，大力实施“全面改薄”工程，累计竣工学校331所，4个教育集团正式成立，主城区12所中小学建设取得突破性进展。新改扩建幼儿园25所，撤并教学点52个，青龙营养餐工程惠及4.29万学生。围绕破解城市交通拥堵问题，打通山东堡路等断头路9条，新开通公交线路11条，优化调整微循环线路11条，完成抚宁区公交化改造；对城市区69个路口进行改造，路网通行能力整体提升33.5%，实现全省最安全、最畅通、最有序、最文明城市交通环境目标。围绕破解乡村环境差问题，借助承办省旅发大会东风，推动7个县区23个乡镇394个村环境面貌发生根本变化，2041个村建立农村垃圾治理市场化运作机制，打造美丽乡村建设省级重点村202个，农村生产生活环境显著改善。 （七）推进政府管理创新，行政效率、服务水平明显提高。深化“放管服”改革，12批558项上级取消下放行政权力事项全部衔接落实，63项市级行政权力点对点下放给秦皇岛经济技术开发区、北戴河新区和海港区开发区。在全省率先实施“三十三证合一”登记制度，全面实施企业和群众到政府办事“最多跑一次”改革，承诺事项达到397项。加强重点领域立法，全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理全国、省和市人大代表建议、政协提案590件，按时办复率和规范化率均达100%。全面推进政府系统从严治党，认真履行主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府系统工作人员思想观念、工作作风发生新变化。同时，我们扎实开展国防动员、双拥共建和优抚安置工作，积极推进军民融合发展，驻秦部队和广大民兵在森林防火等急难险重任务中作出了突出贡献。民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、人民防空、方志档案、气象地震、审计、统计、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。各位代表，奋进的历程不同寻常，取得的成绩殊为不易。这是市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持的结果，是市政府历任组成人员团结奋斗，各县区、各部门和全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦人民解放军、武警官兵和公安政法干警，向中省直机关驻秦单位，向关心支持秦皇岛发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危，喜不忘忧。我们清醒地认识到，我市发展中还存在许多深层次矛盾和问题，还远远未到歇脚松气的时候，没有任何骄傲自满的理由。一是综合实力不强。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等部分指标，尽管省内排名靠前但没有实现预期目标，大项目特别是产业类项目少，经济总量与同期同类沿海开放城市相比还有很大差距。二是发展质量不高。产业大多处于价值链低端，创新能力不强，高品质、高附加值产品缺乏，知名品牌少，技术创新成果不多，新兴产业发展规模尚不能有效填补去产能空缺。三是生态环境改善任务艰巨。空气质量优势相比周边地区日渐缩小，水污染源未有效根除，海洋环境保护力度需进一步加大，部分区域、部分企业、部分行业生态环境问题依然突出。四是发展环境亟待优化。文明城市尚未形成长效化、常态化机制，许多领域改革尚需深化，开放水平和层次尚待提高，服务市场主体意识不到位，投资创业还有不少显性、隐性门槛。五是风险隐患不容忽视。市、县区政府债务偏高，违法违规金融活动时有发生，安全发展面临不少挑战。六是全面建成高质量小康社会还有很多短板要补。脱贫攻坚工作相比“稳实准长”要求还有一定差距，教育、医疗、就业、养老、文化等方面还不能很好满足人民群众的需要，社会建设还面临不少难题。七是政府自身建设尚需加强。一些政府部门不担当不作为、基础工作不扎实、政策措施不精准，少数政府工作人员观念陈旧、作风不实、能力不足，“四风”问题和消极腐败现象不同程度存在。这些问题如果得不到有效解决，我们的发展制约就难以突破，发展空间就难以打开，发展动力就难以为继，发展活力就难以增强，发展成果就难以共享，全面建成高质量小康社会以及沿海强市、美丽港城和国际化城市的目标就难以实现。我们必须常怀忧患意识，突出问题导向，勇于攻坚克难，加快推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。过去一年的实践充分证明，有创城精神、旅发速度、暑期标准为引领，有敢干事、想干事、能干事的干部队伍作保障，只要我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，就一定能够在全面决胜小康社会新征程中战胜各种风险和挑战，取得新的更大的业绩！ 二、2018年政府工作总体要求党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，省委九届六次全会吹响了河北新时代发展的号角。站在新的历史起点上，市委十二届二次全会进一步描绘了秦皇岛未来发展的宏伟蓝图：到2020年，秦皇岛要全面建成高质量小康社会，生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明走在京津冀城市群前列；到2030年，建成沿海强市、美丽港城，提前基本实现社会主义现代化，发展质量、改革动力、人民生活、社会治理能力、管党治党水平处于全国前列；到2040年，初步建成一流国际旅游城市，力争成为社会主义现代化强市，实现秦皇岛发展质量和城市品质的跨越提升。这三个阶段在方向上与党的十九大精神一致，在目标上与省委省政府提出的全面建成高质量小康社会和一流国际旅游城市要求吻合，体现了秦皇岛作为沿海城市走在全国前列的志向和担当。各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。我们必须进一步“找准方位、明确目标，解放思想、更新观念，抢抓机遇、苦干实干”，在新的发展征途上赢得主动、赢得优势、赢得未来。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省委九届五次六次全会、省“两会”和市委十二届二次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，奋力开启新时代建设沿海强市、美丽港城和国际化城市新征程。实现上述目标，必须始终牢牢把握高质量发展这一根本要求，将创新作为高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，不断提升科技进步贡献率，抓好企业家、科技人才、党政干部“三支队伍”建设，提高全要素生产率；将协调作为高质量发展的内生特点，深度融入京津冀协同发展，加快发展“四大两特”产业，大力实施乡村振兴战略，着力解决发展中的不平衡不充分问题，做大做强做优港口经济、城市经济、县域经济；将绿色作为高质量发展的普遍形态，持续加力治污染，系统推进生态保护和修复，加快形成绿色生产和生活方式，推进生态与产业深度融合，促进人与自然和谐发展；将开放作为高质量发展的必由之路，以全球视野思考谋划新时代秦皇岛对外开放新思路，主动融入“一带一路”，在开放的范围和层次上进一步拓展，在改革开放的质量水平上实现新跃升；将共享作为高质量发展的根本目的，牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻将百姓的安危冷暖放在心上，不断满足群众个性化、多样化、日益增长的美好生活新需求，努力使广大人民群众充分享受高质量小康社会成果。知之非艰，行之惟艰。推动实现高质量发展，不仅需要理念上转变，更需要行动上自觉、制度上配套、能力上跟进。必须做到知行合一。以高质量发展为导向，建立健全科学的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境；以制度建设为依托，引导各级对照指标标准找差距、补短板、增动力，使高质量成为全市上下的自觉行动和目标追求。必须坚持质速并重。坚持质量第 一、效益优先，遵循经济发展规律，把高质量发展贯穿于社会发展各领域、全过程；准确把握秦皇岛发展阶段性特征，保持战略定力，坚定前进信心，促进存量优化、增量扩张，为高质量发展厚植根基、注入动力。必须注重点面结合。坚持问题导向，以顶层设计的精准提高政策指向的精准，以措施的针对性提高工作的时效性；坚持因势利导，综合考虑改革力度、发展速度和社会承受度，加快实现向高质量发展的根本转变。 三、2018年目标任务和主要工作今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长8%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资增长8%；进出口总值增长10%，其中出口增长8%；PM2.5年均浓度下降6.8%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省定目标任务；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.1%；万元生产总值能耗下降4%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内。这些目标的设定，体现了高质量的发展导向，结合了我市发展阶段性特征，有利于经济社会发展提速增效、行稳致远。围绕上述目标，重点做好以下八方面工作： （一）坚决打好三大攻坚战。中央确定的三大攻坚战，是推动高质量发展、实现稳中求进、决胜全面建成小康社会的重要举措，必须全力以赴打好打赢，做到守土有责、守土尽责。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，严厉打击非法集资、违规融资担保，完善地方金融监管体制，厘清监管责任，健全风险防范监测预警和早期干预机制，确保不发生系统性、区域性金融风险。有效防控地方债务风险，全面开展调查摸底和风险排查处置，一手抓存量化解，充分利用国家政策窗口期，分类处置存量政府债务；一手抓增量控制，坚决不能再产生新的隐性债务。有效防控养老保险支付风险，开展专项检查，运用信息化和科技手段加强监管，优化支出结构，确保养老金按时足额发放。有效防控安全生产风险，严格落实安全生产责任制，聚焦油气管网、危险化学品、交通运输、人员密集场所等重点行业、领域，全面开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动，确保不发生重特大事故，事故起数和死亡人数双下降；大力创建国家食品安全示范城市，强化食品药品全过程监管和食品安全追溯体系建设，食品抽检合格率达到95%以上，保证群众舌尖上的安全。有效防控社会风险，健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访矛盾排查化解；全力开展扫黑除恶专项斗争，以零容忍态度严打黑恶势力，严惩背后“保护伞”“关系网”；加快构建以“雪亮工程”为重点的社会治安防控体系，推进更高质量平安秦皇岛建设。打好精准脱贫攻坚战。立足青龙主战场，巩固脱贫成果，确保高质量通过国家验收。落实好扶贫攻坚“六个精准”基本要求，保持组织领导力度不减、帮扶支持力度不减、推进落实力度不减、扶贫政策不变。制定扶贫开发巩固提升三年规划，持续发展扶贫产业，培育壮大龙头企业，强化就业扶持，实现稳定增收。区别致贫原因，落实兜底保障政策，构建“四重医疗保障”体系，持续补齐基础设施、公共服务等突出短板。全面完成易地扶贫搬迁安置任务。继续加大帮扶力度，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众稳定脱贫的内生动力。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫项目资金管理，严肃查处违法违纪行为。打好污染防治攻坚战。强化污染防治和生态建设薄弱环节，探索建立主要污染物排放总量控制制度，实施大气、水、土壤污染防治三年作战计划，朝着京津冀城市群生态标兵城市目标持续发力。深化“蓝天行动”，铁腕推进大气污染综合治理，开展工业企业提标改造和深度治理，推动城区内高污染企业退城进郊，彻底整治“散乱污”企业，实施扬尘精细化管控，强化港口、船舶、重载车辆及挥发性有机物污染治理，科学实施错峰生产、错峰运输，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，加强劣质散煤管控，全面加强城乡散煤替代，稳步推进冬季清洁取暖工程，坚决打赢“蓝天保卫战”。实施“碧水行动”，巩固水污染防治成果，深入落实河长制，实施一河一策，建设饮用水水源地保护区隔离防护工程，加大坑塘河渠、城市黑臭水体等综合整治，推进城市污水处理设施升级改造，污水处理率达到95%以上，逐步实现出水污染物浓度达到受纳水体环境功能区标准，确保主要河流省考核断面水质优良比例提高10个百分点以上。全面落实湾长制，强化北戴河近岸海域治理，确保海岸沙滩秩序明显好转，海水浴场一类水质比例稳定提高。开展“净土行动”，全面完成农用地土壤污染状况详查，加快推进22个露天矿山整治，逐步实现矿山有序退出，支持领先生物、远丰科技等一批生态修复专业化企业加快发展。加强水资源保护，实施地下水超采综合治理项目。推进国土绿化三年行动计划，实施造林绿化十大工程，完成造林40万亩，建设海滨国家森林公园，森林覆盖率提高3个百分点，确保成功创建国家森林城市。加大对黄金海岸自然保护区遗留问题处置力度。推进柳江国家地质公园申报世界地质公园工作。倾力办好省第二届园博会，将栖云山片区打造成为城市新名片、经济新亮点、休闲新空间。严惩破坏生态环境行为，严守生态保护红线，加强环境执法、监测标准化建设，使监管铁拳攥得更紧、威力更大。 （二）着力构建高质量的现代化产业体系。紧紧扭住经济建设这个中心，把现代化产业体系作为建设现代化经济体系的重要支撑，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，确保经济在质的大幅提升中实现量的有效增长。强化项目建设支撑。坚持以项目扩投资、增后劲、优结构，突出先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等重点领域，突出绿色投资，突出有效投资，促进新旧动能转换，努力抢占现代高效高质产业制高点。完善领导分包和协调推进、考核奖惩等机制，发挥好投资促进和企业服务中心办理组作用，组织好项目集中开工、定期调度考核等活动，盯住盯紧9项省级、100项市级重点项目，确保按计划落地开工建设，尽快投产达效。准确把握国家政策导向和动态形势，抓紧谋划储备一批对经济发展、结构调整具有重大拉动作用的项目，建立梯次跟进的项目储备库，加快形成与建立现代化产业体系相适应的项目投资新格局。正确处理市场主导和政府引导的关系，完善鼓励民间投资的政策措施，激发民间投资活力。全面落实重点企业联系服务机制，扶优做强骨干企业，培育壮大一批中小微企业，年内新增规模以上工业企业40家，新增市场主体2万户，打牢实体经济发展基础。加快产业转型升级。持续深化供给侧结构性改革，在“破”“立”“降”上下功夫。更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加大各种违法违规行为治理力度，倒逼钢铁、玻璃、水泥等行业向高端、优质、新兴产业转型发展。支持首秦公司产能退出，实现腾笼换鸟、转型升级。千方百计降成本，开展“降费减负”专项行动，落实“降税减证提标”三项措施。推进制造业强市战略，落实我市“十三五”工业转型发展规划，实施百项重点技改项目计划，下大力推进哈电集团燃气轮机、威卡威新能源汽车等一批重大项目，推动重点行业提质升级。落实省战略性新兴产业发展三年行动计划，以物联网、高端装备制造等领域为主攻方向，实施高技术产业化等工程，加快发展电子信息、新材料、新能源等产业，大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式。积极发展“大智移云”产业，推进河北广电网络智慧产业平台项目，建设京津冀健康大数据试验区。深化与中船重工第七一四研究所等机构的战略合作，发展海洋生物、海洋高端装备制造等产业。积极发展现代服务业，推动服务业扩规模提质量。整合提升临港物流园区，推进大宗商品交易中心建设；加快发展大健康、会议会展等产业。努力扩大消费需求，发展数字家庭、智慧养老、远程定制、体验分享等消费新模式；支持电子商务创业园区建设，实施电子商务进社区工程。全力推进军民融合深度发展，年内军民融合企业达到50家。切实发挥各级开发区平台作用。深化开发区体制机制、投融资和聘任制改革，建立落后淘汰机制，推动开发区提档升级。持续打好开发区发展十大攻坚战，加强承载能力建设，每个开发区都搭建一个投融资平台，建设一批水、电、路、讯、暖等基础设施，储备1000亩以上的建设用地，引进一批重要产业项目。以中信戴卡为龙头，打造全球最大铝制轻量化汽车零配件基地，实现汽车铝制零配件产品全覆盖。推动正大食品产业园加快发展。支持秦皇岛经济技术开发区开展“第三次创业”，加快打造京秦创新合作发展示范区、大数据产业基地。实质性运营开发区集团，引导秦皇岛经济技术开发区与县区开发区（园区）统筹规划建设、要素整合和项目摆放，培育“专精特新”中小企业和产业集群，打造优势互补、互利共赢的发展共同体，带动县域经济进一步增比进位，力争省级以上开发区主营业务收入增长20%。筑牢全国质量强市示范市品牌。以通过全国质量强市示范市国家验收为契机，持续开展质量提升十个专项行动，着力解决重点行业和领域质量发展中的关键和共性问题，切实增强质量竞争力。推动实施品牌战略，深入实施新产品开发、名牌产品培育工程，开展国家和省级知名品牌创建示范区建设，推进多种形式的品牌发展模式，提高我市品牌的知名度、美誉度和影响力。弘扬工匠精神，开展重点行业国内外标准比对行动，鼓励支持制造企业在产品开发、外观设计、产品包装、市场营销等方面加强创新，打造经济社会全覆盖的新型标准体系。落实质量资助和激励制度，完善质量信用分级分类管理和失信“黑名单”制度，促进标准、质量、品牌、信誉联动提升，努力使“秦皇岛制造”更具品牌价值，“秦皇岛标准”更有市场话语权。 （三）推进一流国际旅游城市建设。把一流国际旅游城市作为建设国际化城市的突破口，统筹规划引领，推动城市发展迈向更高层次。突出高水平规划引领。立足建设一流国际旅游城市定位，坚持以城定港、港产城融合发展思路，完成新一轮城市总体规划编制、土地利用总体规划和秦皇岛港口总体规划调编，加快实现“多规合一”。高标准制定国际旅游城市总体规划，制定落实建设国际旅游城市的实施意见，加快形成层次完善、结构合理、体现国际一流要求的旅游规划体系。加强滨海核心区规划管理，严格控制建筑体量、色彩及建筑风格，积极塑造国际旅游城市特色。办好首届河北国际城市规划设计大赛，借力提升城市规划水平。加快旅游业提档升级。巩固第二届省旅发大会成果，不断完善全域旅游产品、旅游服务和营销体系，尽快形成“全市域、全季节、全产业、全方位”的旅游发展格局。办好首届市旅发大会，支持北戴河改造提升低端民宿、保护利用老别墅、加强沙滩管护，在戴河景观带综合开发、旅游文化深度融合等方面示范突破，实施一批四季型、融合性旅游项目，率先建成国家全域旅游示范区。加强旅游项目建设和旅游业态引进，推动中保绿都心乐园、碣石国家公园、板厂峪、祖山等景区“五一”前投入运营，冰塘峪、背牛顶、荣盛康养度假区等景区暑期前呈现新面貌；推动北京佳龙集团文化旅游度假区、法国PuyDuFou主题公园等项目签约落地，以关城文化、滨海休闲旅游品牌的国际化，提升旅游产品的国际品位和影响力。力争旅游总收入增长25%以上。全面提升旅游服务环境。牢固树立“以游客为中心”的服务理念，重拳整治旅游市场秩序，健全旅游综合执法长效机制，坚决打击漫天要价、欺客宰客行为，杜绝低端恶性竞争。坚持“处处皆景观”“时时有服务”“行行+旅游”，着力提高市民素质和涉旅人员服务意识。实施国际品牌入秦工程，加快茂业中心、万豪酒店等重大商业旅游设施建设，提升整体消费档次和水平。实施传统品牌提升推广工程，开展美食、旅游商品设计大赛，推进特色门店、特色街区建设，每个县区至少建成一条特色餐饮街区。鼓励引导开发体现秦皇岛自然历史文化特色的旅游商品。加速布局“互联网+旅游”，扎实开展好旅游基础设施升级年主题活动，完善交通、餐饮、住宿、厕所等配套设施，在城市标识、标牌和咨询服务中广泛运用国际性语言，全链条提升旅游综合承载服务水平，推动旅游业全方位与国际标准看齐对标。积极推动国际旅游港建设。加强与河港集团对接合作，邀请国际一流规划团队，高水平开展国际旅游港战略研究，加快制定定位准确、路径清晰、时序合理的路线图和时间表，力争5月底形成初步研究成果。启动西港新城区、港口旅游、邮轮港口的建设工作，争取年内开通渤海湾重要城市海上航线。充分利用好京津冀144小时过境免签政策，设计针对国际游客的个性化旅游线路和服务方案，吸引邮轮将我市作为停靠目的地，让更多国际游客来到秦皇岛、畅游秦皇岛。着力构建完善的交通体系。优化调整市“十三五”综合交通运输发展规划暨推进京津冀协同发展交通一体化规划，实施京秦高速公路北戴河新区支线、唐秦高速、102国道市区绕城通道等重大工程，新建、改建旅游公路300公里，推进秦皇岛北戴河机场改扩建工程，打造集海陆空港一体的全国综合性交通枢纽，努力为秦皇岛旅游装上“风火轮”，插上“双飞翼”。 （四）坚定不移建设创新型城市。坚持把创新作为第一动力，深入实施创新驱动发展战略，制定实施加快推进科技创新的政策措施和科技创新三年行动计划，加快将我市打造成创新高地。狠抓创新市场主体发展。实施高新技术企业双倍增计划和科技型中小企业成长计划，引导科技企业孵化器健康发展，培育壮大产业技术创新联盟，支持驻秦院校围绕我市主导产业组织技术攻关，推动产学研用有机结合。充分发挥秦皇岛银行科技支行作用，做大科技型企业应急转贷资金和中小微企业贷款风险补偿金规模，重点向科技型企业倾斜，加快壮大一批率先使用新科技、发明新产品、满足新需求、创造新商业模式的领军企业，年内新增高新技术企业25家以上、科技型中小企业400家以上。推动企业与高校、科研院所成立重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院等科技创新研发机构，努力在技术创新和关键共性技术研发上有新突破。健全完善财政资金作引导、企业资金为主体、社会资本积极参与的多元创新投资体系，年内研发经费支出占生产总值比重提高到1.5%。狠抓创新平台培育。完善中小企业技术创新社会化服务体系，支持企业建设企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心等高端创新平台。发挥好驻秦高校、院士工作站等科研机构作用，利用休疗机构改革契机，积极吸引域外大学、研究机构在我市设立研发中心或分支机构。助推秦皇岛高新区扩区发展，推进海港区省级创新型县区试点建设。深化与深圳市工业设计协会合作，打造工业设计“四个一”平台。年内新增市级以上创新平台30家以上。狠抓创新人才队伍建设。实施顶尖人才、科技领军人才工程和港城英才计划，推进人才安居工程，年内推出600套人才公寓，留住用好本地人才，积极吸引高端人才、创新团队来秦发展。切实发挥好企业家作为财富创造者和创新实践者的作用，完善激励机制、容错机制和帮扶机制，建立企业家与政府微信平台，聘请优秀企业家做经济发展顾问；加大对侵犯企业家合法权益案件的打击力度，激发和保护企业家创新创业精神，培育壮大优秀企业家队伍。认真落实鼓励和支持科技创新的政策措施，打通人才评价、使用、流动、发挥作用的体制机制障碍，营造尊重人才、鼓励创新的浓厚氛围。 （五）毫不动摇深化改革、扩大开放。以改革开放40周年为新起点，实施更高水平的开放、更大力度的改革，用好“两个市场”“两种资源”，加快形成全方位深层次立体式开放新格局。突出改革重点。深化“放管服”改革，加快市县两级行政审批局规范运行，与投资促进和企业服务中心协同配合，共同服务好企业和群众。做好省政府部门70项行政许可事项取消下放衔接工作，以县区“点菜”方式继续下放一批市级行政权力，全面推广“一章制”审批。深化商事制度改革，推进“多证合一”扩容升级。完善国有资产监管体制，加快完成市直部门所属企业注销改制脱钩，积极发展混合所有制经济。深化投融资体制改革，减少政府审批核准，充分激发社会投资潜力。深化财税金融改革，全面深化绩效预算管理改革，落实好环保税改革。实施上市企业培育计划，新增多层次资本市场上市企业20家，至少1家企业在主板上市。深化科技体制改革以及科技投入机制、成果转化收益等改革，加强知识产权保护。深化以城市管理为重点的综合执法体制改革。完成好全国养老服务业综合改革试点、全省创新城市交通综合治理等国家、省赋予的改革试点任务，发挥好示范带动作用。提高融入京津冀协同发展的层次。以北戴河生命健康产业创新示范区建设为“牛鼻子”，加快对接京津项目落地生根、开花结果，努力在医疗新技术、新药品、新器械审批准入和健康产业对外开放等方面实现突破，确保生物产业孵化器入园企业达15家左右，新开工项目10个以上。推进国家健康大数据应用中心建设。深化“1+1”对接机制，进一步推进与北京海淀区、西城区等重点区域全面合作，积极吸纳北京、天津医疗卫生、文化教育、工业企业等行业产业疏解外溢；推进与北京体育大学合作，推动足球、篮球、冰球运动学院落户，加快特色“体育小镇”建设；推进国家康复辅助器具产业综合创新试点建设。推动形成全面开放新格局。制定实施加快形成新时代对外开放新格局的政策措施。成立自由贸易港研究推进机构，编制自由贸易港中长期规划，推动港城深度融合、港口转型发展。强力实施精准招商，健全产业链招商指导目录，分级完善招商规划，利用“5·18”经洽会等重要平台，开展多种形式的招商活动，引进龙头项目和产业链关键项目；将东北地区作为战略重点，制定优惠政策，吸引装备制造等先进产业要素向我市转移；全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，大幅放宽市场准入。提升对外贸易水平，紧抓“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设等机遇，建设国家综合保税区等平台，服务好秦仁航线、达沃航线，争取开通更多国际贸易航线；进一步提升口岸建设及查验设施整体水平，争取更多的货物能在秦皇岛港通关上岸；扎实推进昌黎水产品出口质量安全示范区建设，谋划建设板栗出口产品质量安全示范区，积极发展跨境电子商务；支持企业拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，开展工程承包和国际产能合作；鼓励企业并购国外资源、先进技术、研发团队、营销网络，带动我市经济嵌入全球产业链、价值链。大力优化营商环境。认真落实省《优化营商环境条例》，制定我市政策措施，开展招商引资和服务企业竞赛，营造良好的法治环境、市场环境、社会环境，持续激发市场活力和社会创造力。深化“互联网+政务服务”建设，优化市长热线等便民服务体系。深化“最多跑一次”改革，力争办理事项增加至500项，继续落实好“首问负责制”，让信息多跑路、群众少跑腿。重拳治理乱收费、乱摊派等行为，全面推行“双随机一公开”监管，全面清理“红顶中介”，狠抓一批破坏营商环境的典型，通过优化服务增强企业竞争力。坚持“两个毫不动摇”，下决心破除信贷、人才等方面的歧视性限制和隐性障碍。做好各项优惠政策的宣传落实，切实打通“最后一公里”，让企业第一时间知晓、利用。积极开展“创新创业、服务发展服务民生”活动，瞄准群众和企业需求，提供高质量、高效率、全方位的服务，以权力的“减法”、服务的“加法”，让企业和群众办事更方便、更快捷。 （六）深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村优先发展，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。深化农业供给侧结构性改革。制定实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，实施农产品加工倍增计划，加快农业产业综合体建设，年内每个县都建设一个现代农业园区。推进“互联网+”现代农业发展和农村一二三产业融合发展，积极培育休闲农业、乡村旅游等新业态。坚持质量兴农、绿色兴农，积极推进国家级农产品质量安全市创建，严格禁止、坚决打击使用违禁农兽药不法行为，年内农业标准化率达到55%以上，化肥、农药使用量分别降低10%和5%以上，规模养殖场全部配建粪污处理设施，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到75%以上。巩固提升粮食综合生产能力，改善农田灌溉面积14万亩。积极创建特色农业品牌，推动昌黎葡萄、卢龙甘薯、青龙板栗和中药材、抚宁生姜和生猪、山海关大樱桃等特色品牌产生更大经济效益，年内无公害、绿色、有机农产品认证达到300个，打造全域绿色有机农产品生产市。扎实开展强村富民行动。完善农村承包地“三权分置”制度，深化农村集体产权制度改革，加快农村水价综合改革，完成供销合作社“联合社治理机制创新”全国专项试点工作，让农民获得更多的改革红利。盘活农村各类资产资源，积极发展土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作，持续壮大农村集体经济。积极培育合作社、家庭农场、农业企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体，建立完善利益链接机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接，实现农民多重增收。加强职业技能培训，切实提高农民致富增收能力，加快农民职业化进程。大幅改善农村生产生活环境。以建设美丽宜居乡村为导向，以“厕所革命”、垃圾污水治理和村容村貌整治等专项行动为重点，推进农村人居环境整治三年行动，三年全部完成农村厕所改造任务，年内农村改厕20万座以上，农村垃圾处理率达到95%以上。完善农村基础设施，全面完成107座小塘坝防洪隐患治理任务。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力推进健康乡村、平安乡村建设。加强农村思想道德教育，推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障机制，加大金融服务“三农”力度，引导城市资金、技术、人才等现代要素向农村流动，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）稳步推进新型城镇化建设。坚持以人为本、规划引领、因地制宜，统筹规划建设管理，加快形成城乡区域协调发展新格局。着力巩固提升文明城市创建成果。把全国文明城市的新高度变成新起点，开展城市面貌综合提升三年攻坚行动，今年重点打造人民广场、迎宾路等重要路段节点景观和绿化亮化改造提升精品。坚持片长制、路长制等有效机制，常态化推进“走遍秦皇岛”“双违”整治、“全民洗城”行动，开展“访千楼万家”等暖心行动，持续加强交通系统治理、背街小巷管理等群众关注问题的整治，开展无障碍设施建设专项行动，建设标准化农贸市场，努力消除马路市场、占道经营等乱象，全面开展“狗患”治理，提高城市管理水平。深化精细化环卫作业，城市垃圾无害化处理率达到97%以上。开展“厕所革命”，新增城区标准公共厕所160座、改造提升133座，建立完善公厕建设管理体制机制。扎实精致做好创建国家卫生城市各项工作。深入实施“城市双修”工程，不断提升城市风貌形象，加快恢复城市生态系统调节功能。着力提升城市承载功能。坚持适度超前、循序渐进，推进海绵城市、地下管廊建设和老旧管网改造。完善北戴河西部水厂后续工程，建设水质检测中心，协调推进中俄东线输气管线配套工程，谋划新能源热源厂建设，推进光热、光伏、风电等供暖试点。实施火车站北站房、北广场及周边路网建设，改造拓宽河北大街、和平大街中段，实施海滨路东西延伸工程，让道南片区道路出行不再“难”；实施峨眉山路北延伸等工程，逐步打通城市“断头路”，使城区交通环境有新的跃升。着力提升城镇发展水平。发挥县城节点作用，引导生产要素、优势资源向县城集中，促进农业转移人口市民化和产城教融合发展。积极稳妥地推进行政区划局部调整，鼓励开展乡改镇、镇改办事处、村改居工作，确保常住人口城镇化率突破60%。积极推动海港区申报省级新型城镇化综合试点，打造一批产业品牌化、园镇一体化的特色小镇。 （八）更好满足人民群众美好生活需要。坚持将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，尽力而为、量力而行，以为民实事十大工程为抓手，多谋民生之利，多解民生之忧，让全市人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。提高社保就业质量。深入推进全民参保计划，全面落实企业养老保险省级统筹和机关事业单位养老保险制度改革措施，健全失业保险金标准调整机制。深化医保支付方式改革，全面推行以按病种付费为主的多元复合付费方式。城镇、农村低保标准分别提高到每人每年7200元和4000元。深入落实高校毕业生就业促进计划、创业引领计划，扎实做好产业分流职工、就业困难人员和退役军人等重点群体安置工作。坚持创业引领就业，加快建设全省最高水平的公共就业实训基地，完善创业担保贷款政策，支持农民工等人员返乡创业，实施农民工技能培训1万人，新增城镇就业5万人。礼拜五秘书网满足群众住房需求。保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。实施新的三年棚户区改造攻坚计划，年内新开工8000套。以被国家住建部列为全国老旧小区改造试点为契机，探索建立老旧小区改造长效机制，提升物业管理服务水平。实施“征拆难”“入住难”攻坚行动，更高水平地解决好房地产开发领域遗留问题。对不良建筑、房地产企业实施惩戒，建立淘汰曝光机制，促进建筑、房地产领域健康发展。提升社会事业水平。优先发展教育事业，努力破解“大班额”“学区热”和“入托贵”等突出问题，每年安排专项资金1亿元，实施教育资源优化提升三年行动计划，年内新改扩建公办幼儿园13所、中小学15所、高中学校2所，撤并教学点80个；积极组建教育集团；统筹推进高中教育普及攻坚和高等职业教育创新发展；支持燕山大学、东北大学秦皇岛分校“双一流”建设，河北科技师范学院筹建河北海洋大学。深化医药卫生体制改革，9个医联体加快规范运营步伐，26家公立医院全部建立现代医院管理制度，逐步建立分级诊疗体系；每年安排1亿元专项资金，实施基层医疗机构达标三年计划，年内新建、改造乡镇卫生院和社区卫生服务中心25所；启动市工人医院、市第三医院改造工程；推动中医药事业发展。积极稳妥有序实施全面两孩政策。全面构建现代公共文化服务体系，推进市博物馆建设；建设城市书房、“城市家具”、沙滩书吧，丰富群众文化生活；落实全民健身计划，为200个行政村（社区）安装健身路径；发展冰雪、帆船（帆板）等户外运动，组织不少于2万名中小学生免费参加冰雪、帆船（帆板）运动体验和培训。办好国际马拉松等重要赛事，支持中式八球运动推广，做大做强体育产业，在全省率先建设文化体育强市。加强社会治理创新。创新社会治理机制，积极探索共建共治共享的小区管理新机制、新模式。建立健全镇街、村居的权力责任清单，培育和发挥社会组织的专业化参与作用，加强社会诚信体系建设，加快构建以社区为平台、社会组织为依托、社会专业人才为支撑的“三社联动”机制。推进应急保障体系、市级防灾减灾救灾物资储备库和突发事件预警信息发布体系建设，提高公共突发事件应急反应和保障能力。深入实施“两河战略”，高标准做好旅游旺季服务保障工作，自觉当好首都政治“护城河”。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，支持部队推进新时代强军事业，深入开展双拥共建活动，巩固军政军民团结的好局面。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版、广播电视、老龄、残疾人、妇女儿童、气象、防震减灾、民族宗教、外事侨务、人民防空、邮政通信、审计、统计、地方志、档案和援疆等工作，推动各项事业取得新进步。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。只要我们咬定青山不放松，撸起袖子加油干，就一定能够推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在我市落地生根、开花结果，谱写好伟大中国梦的秦皇岛篇章！ 四、全面加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将牢记职责使命，加强政府改革创新，以更高标准、更严要求、更实作风不断提升履职能力和水平。 （一）坚定正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。牢固树立“四个意识”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面落实中央、省委省政府和市委部署要求，以坚定的思想自觉、政治自觉、行动自觉努力开创新时代政府工作新局面。 （二）加快法治政府建设。认真落实法治政府建设实施纲要，把法治精神、法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进依法、科学、民主决策。加强重点领域立法，深化行政执法三项制度改革，严格规范公正文明执法。支持检察机关公益诉讼，深化行政执法与刑事司法衔接机制建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。 （三）驰而不息转变作风。严格落实中央八项规定精神，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。深入推行工作日志、“五到四从四多”“两式两化”“四位一体”联动督查等制度，大力弘扬“站在排头不让，扛着红旗不放”的精神，引导各级党员干部既要有功成不必在我的胸怀境界，更要有功成必定有我的使命担当。下大力狠刹不作为、乱作为、“吃拿卡要”隐形变种等不正之风，真正做到一抓到底，见人见事见结果。大兴调查研究之风，深入基层、深入一线，找准短板和症结，精准破解发展中的难点。 （四）持之以恒正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。坚持源头防范，加大行政审批、资源开发、土地出让、工程招投标及公共财政支出等领域的监管力度，铲除滋生腐败土壤。下决心狠治“小范围、小活动、小表示、小变通”等微腐败行为。严查重点领域和关键岗位腐败，严惩群众身边腐败问题，做到无禁区、全覆盖、零容忍。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，认真落实奖优罚劣和容错免责机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让敢担当者挺直腰杆，让无为者无处立足。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。秦皇岛发展已站在新的起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，为决胜全面建成高质量小康社会，加快建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资蠡县】2018年蠡县政府工作报告

  2018年2月2日在蠡县第十七届人民代表大会第二次会议上蠡县人民政府县长都建华各位代表：现在，我代表蠡县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是蠡县抢抓新机遇、构筑新优势、实现新突破的一年，也是蠡县克服困难、积蓄动能、转型发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，始终把人民的美好生活向往当做奋斗目标，实干实效、规矩规范、廉洁廉政，办成了许多群众关心、社会关注的大事实事，全县经济社会发展成绩显著。预计全年生产总值完成127.6亿元，同比增长6.8%;固定资产投资完成67.1亿元，同比增长12.9%;规模以上工业增加值完成57.5亿元，同比增长8.2%。特别是，财政收入和公共预算收入，分别完成7.14亿元、4.27亿元，增速达到17.4%和18.2%，实现了“一年增收一个亿”的重大突破。 （一）经济发展汇入新动能。项目提质增速，呈现三大亮点。一是投资规模大。2017年，谋划实施市重点项目13个，累计完成投资21.2亿元。开发区主营业务收入增长率、税收增长率均实现双倍增长。二是建设速度快。凯硕电子、立讯精密组件两大新兴项目，从签约、建设到投产仅用了三个月时间，实现了当年引进、当年建设，当年投产、当年纳税，开创了全新的“蠡县速度”。三是项目质量优。恒大健康国际未来城、天沐温泉度假村、中翔宇能、新疆城轩、电子软件科技园等一批高新技术项目签约落地，经济结构实现优化升级。 （二）城市推介荣获新桂冠。成功举办了绒毛新城、裘皮小镇2017年招商推介会，招商引资成果丰硕。积极推进了军民融合产业发展，成立了京津冀军民融合纺织服装产业联盟，建设了军民融合产业发展示范基地。圆满召开了第七届全国皮毛会议暨首届中国(蠡县)毛皮拍卖会、2017全国毛皮动物养殖产业峰会，拍卖交易额达5.48亿元，大会规模之大、层次之高、影响之深前所未有。2017年，蠡县先后荣获了“中国北方汽车用品生产基地”“河北省军民融合示范基地”“中国皮都”等多项殊荣。 （三）城乡建设开启新篇章。基础设施逐步完善。“七个一”工程[1]有序实施，县城污水处理厂二期完成调试，污泥处理提升工程主体完工;地表水厂完成管网铺设，实现江水切换;西南片区及戴庄棚户区改造工程全面启动。路网结构不断优化。曲港高速、津石高速全面开工，育才路、紫薇路、永茂大街、工业大街四条市政道路建成通车，城区交通状况极大改善。城市管理日趋规范。深入开展了“两拆一清一整治一规范”[2]专项行动，集中拆除违法建筑1.36万平方米，消除违法图斑82块，形成了不讲私情、铁面执法、有违必拆的高压态势。下大力解决房地产历史遗留问题，有效维护了群众利益。数字城管指挥中心建成使用，城市管理实现智能化、精细化。城乡环卫一体化扎实推进，13个城中村实现环卫市场化管理，所有乡村均建立起长效保洁机制，农村变的更干净、更卫生。 （四）生态建设取得新战果。深入实施“蓝天行动”。开展了一场以“散乱污”治理为重点的环境整治“风暴行动”，县域生态环境、人居环境得到极大改善。2017年，县城空气质量达标天数大幅增加，首要污染物PM10、PM2.5比去年同期分别下降24%、15%。聚力开展“碧水行动”。严格落实“河长制”[3]，清理河道垃圾10万余方，大清河、千里堤及月明河治理项目全面完成。统筹推进水环境治理，重拳整治纳污坑塘，切断排污管道86根。扎实开展“净土行动”。投资2436万元，实施了蠡高路高标准廊道绿化、白洋淀上游生态保护林带、坑塘绿化等重点部位绿化工程，全年完成造林面积1.26万亩。 （五）三农工作取得新成绩。农村土地确权基本完成;永丰、参园现代农业园区部分建成达产;百丰农业园获得“河北省农业科技园区”荣誉称号;麻山药种植面积持续攀增，无公害基地认证实现首家突破;水利改革扎实推进，5万亩节水压采项目全部完成;乡村生态游与特色农业携手发展，成功举办了第二届百尺梨花节。最令人感动的是，面对7.9自然风灾，全县人民同各地爱心人士勠力同心、众志成城，开展了一场“以党委、政府为主导，以全民参与为保障”的抗险救灾行动，在蠡县大地书写了一段“人民利益高于天、一方有难八方援”的动人篇章。 （六）社会民生呈现新局面。教育质量不断提升。健全完善教师补充机制，公开招聘了100名中小学教师;投资3930万元加快薄弱学校改造，极大改善了教育基础设施;投资889万元启动了学前教育行动计划，顺利通过保定市区域性教育均衡发展评估验收。医疗服务不断优化。中医药改革扎实推进，获得省级“基层中医药先进单位”荣誉称号;卫生项目加速实施，投资763万元实施了3个乡镇卫生院扩建工程，投资3700万元开工建设了中医医院改扩建项目。改革创新加快推进。组建了行政审批局、城市管理综合执法局，“放管服”[4]改革进一步深化;推进了开发区管理体制改革，园区活力进一步激发;实施了环保系统垂直管理体制改革，建立了环保联合执法督察机制。文化事业创新发展。梁斌黄胄纪念馆获得“保定十佳文化印象新地标”荣誉称号，为建设新时代蠡县增添了强大文化支撑。民计民生不断改善。积极做好就业保障，累计新增就业11490人;统筹整合保险事业，城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到96.8%、99.5%。脱贫攻坚步伐加快。开展了产业扶贫、健康扶贫和政策扶贫，做到应纳尽纳、应保尽保;完成了扶贫建档立卡“回头看”工作，重新识别认定贫困人口3916人，累计发放各项救助资金1547万元，贫困人口退出459人。社会稳定持续巩固。全面开展了信访稳定、安全生产、食品药品等百日攻坚行动，扎实做好司法教育宣传工作，圆满完成了十九大安保任务，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。 （七）政府建设展现新形象。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”[5]学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”[6]，坚定“四个自信”[7]，旗帜鲜明讲政治。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议74件、政协提案149件，基本办结完毕，获得了“全市优秀承办单位”荣誉称号。主动接受社会监督，全年处理市长专线756件，公开政务信息500余条。重新修订了政府工作规则，健全了法律顾问制度，规范了重大行政决策程序。强化行政监察和审计监督，持之以恒改进作风，坚持不懈反腐倡廉，政务环境持续改善。各位代表!回看走过的路，蠡县的变化令人振奋。一年来，我们用实干和汗水完成了这份时代交予的答卷。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、正确指引的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持蠡县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，远眺前行的路，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展不平衡不充分的问题仍比较突出：一是产业结构不尽合理，创新能力亟待加强。传统产业在县域经济中所占比重仍然较大，战略新兴产业还处于起步发展阶段，缺乏立县强县的大项目，缺乏转型升级的新动能。二是环境治理任务艰巨，使命担当责无旁贷。大气污染治理、水污染治理、河道水系治理任务繁重，2018年我们面临的形势仍十分严峻。三是城市建设基础薄弱，规划管理仍需加强。基础设施、配套服务和规划管理欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要仍存在一定差距。2018年工作总体要求和任务目标2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，蠡县正处于历史性窗口期和战略性机遇期：一是新时代优势。中央、省、市全会和经济工作会议科学部署，明确了现代经济体系发展方向，开启了高质量发展的黄金时期，使我们信心更加坚定、目标更加明确。二是新区位优势。京津冀一体化全面开启，雄安新区千年之城即将拔地而起，蠡县拥有独特的区位优势，项目、资金、人才必将接踵而至，美好的发展只在朝夕。三是新产业优势。电子软件产业正在加快发展，装备制造产业规模不断提升，新的县域经济支撑逐步形成，新兴现代产业体系已具雏形。四是新交通优势。城区路网建设逐步完善，津石高速、曲港高速及大广高速引线加快建设，互联互通的核心枢纽格局，将彻底打破蠡县交通瓶颈。五是新作风优势。广大干部群众，充分树立“学习、团结、担当、激情、效率、廉洁”的新形象，激情干事、敢于担当，推动发展的动力和活力显著增强。2018年，政府工作的总体要求是：坚持全面贯彻落实党的十九大、省委九届六次全会、市委十一届四次全会和县委十三届三次全会精神，持续把握稳中求进的总基调，以“抓好三件大事、打好三场硬仗、强化三大保障”[8]为目标，勇于变革、勇于创新，苦干实干、提质提效，以最大的力度服务雄安新区，以最优的环境推进项目建设，以最高的标准规划城市建设，以最强的决心维护生态和谐，把“高战略、高质量、高效率”发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，全面唱响“实干实效、规矩规范、廉洁廉政”主旋律，奋力建设新时代“实力活力魅力”新蠡县。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长5%以上;固定资产投资增长10%以上;财政总收入超8亿元，增长12%以上;一般公共预算收入超4.7亿元，增长10%以上;全社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上;主要节能减排指标完成省市任务。实现上述目标，要重点突出、统筹兼顾，做到“六个聚焦”： 一、聚焦产业发展，做大实体经济。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领，以供给侧结构性改革[9]为主线，强力推动质量变革、效率变革、动力变革。 （一）以转型升级推动高质量发展。在产业升级上，瞄准“技术+产业”“企业+平台”创新体系，通过技术嫁接、平台带动、资本注入，延伸产业链条，推动技术革新，打造传统产业“升级版”。2018年，重点抓好富利革基布与利国羊绒、紫薇山与珠海健帆等合作项目。同时，县财政设立传统产业转型升级专项扶持资金，实现企业自我升级。在产业转型上，鼓励企业站位行业高端，摒弃低端工艺，将发展重点转移到研发、设计、营销、品牌等高附加值环节。2018年，裘皮产业要启动建设裘皮拍卖中心、保税仓，创新裘皮服装产品，引领裘皮时尚。纺织产业要依托绒毛新城，推广“工厂店”[10]模式，大力发展“旅游+”新业态。 （二）以新兴产业推动高战略发展。认真贯彻新发展理念，全面实施战略性新兴产业三年行动计划，培育新型产业支撑。1.壮大“新发展”动能。大力发展电子信息产业，以凯硕电子、繁昌电子、颐高科技创智中心为依托，吸收转化上海大学、河北大学等高校及雄安新区科技创新成果，引进软件研发、电子生产企业，打造智慧经济产业园，力争35年时间形成产值30-50亿元的产业集群。大力发展先进装备制造产业，依托立讯精密组件、平恩康汽车配件等项目，积极引进、培育带动性强、关联度高的汽车及零部件产业项目，实现产业链条化发展。今年，将加速推进立讯二期和平恩康汽车配件项目，力争年内投产达效。大力发展新能源、新材料、节能环保产业。做大做强中翔宇能、苏州锦富等新能源重点企业，完善产业链条，拓展行业领域，实现规模发展;鼓励支持德盛新材料、新疆城轩等企业开展技术研发和产品创新，瞄准雄安新区建设历史机遇期，拓展产品市场，壮大企业规模。2.培育“新业态”模式。加快经济创新发展，培育区域发展新高地。创新发展楼宇经济[11]和总部经济[12]。与颐高集团深度合作，启动创智中心建设，集中布局“城市展览馆、众创空间、创业咖啡、微巢学院、智能科技展馆、创业服务中心”六大功能，鼓励发展研发设计、文化创意、电子信息等产业。2018年，依托创智中心建设，加速推进跨境电商、医疗健康产业平台、河北大学科技园等项目入驻。创新发展共享经济[13]、电商经济。借助“淘宝村”优势资源，加快电子商务公共服务中心建设，发展“农村电商”，推广智能制造，实现资源共享。3.承接“新产业”领域。以承接雄安新区养老养生为目标，进军健康养老产业。积极与恒大集团合作，融合裘皮小镇，聚力打造一个集“健康养老、特色教育、运动休闲、产业发展、生态旅游”于一体的“健康国际未来城”。2018年启动项目首期建设。以天沐温泉度假村项目为依托，科学开发地热资源，建设精品温泉小镇，打造生态休闲区。发展医药健康产业。依托紫薇山肾健康产品优势，通过与健帆集团合作，加速企业上市步伐，拓宽产业领域，做好肾健康产业园文章。壮大军民融合产业。以启发、德蚨容军备服装产业、凯硕军备电子产业等为依托，积极同中国航天十一院合作，发展战略高新产业，打造“军民结合、产学研用”为一体的高标准“军民融合发展示范区”。 （三）以项目建设推动高效率发展。建设上要大干快上。按照“六个一批”[14]要求，对平恩康汽车配件、爱能森新能源等一批洽谈项目，主动联系，动态跟踪，加速落地。对电子科技产业园、德盛新材料、中翔宇能、新疆城轩等一批签约项目，全程服务，领办代办，确保早开工、早建设;对恒大健康国际未来城、天沐温泉度假村、立讯二期、北京利国羊绒、上海海欣服装等一批在建项目，加强动态管理，提供跟踪服务，确保项目早日建成。招商上要精准发力。围绕对接、服务、承接雄安新区，积极参加廊洽会、广博会及深交会，开展精准招商;坚持项目带动，瞄准500强，聚焦京津冀，引资、引智、引技，着力引进一批“四梁八柱”“定海神针”式的大项目。充分挖掘人脉资源，广泛动员蠡县籍在外创业成功人士，把思乡之情化作助乡之力，引进项目资金，实现亲情招商。服务上要提速提标。推行领导干部联系重点企业“五个一”[15]机制，加大企业帮扶力度，优化政务服务环境。严格落实项目准入机制，积极盘活低效建设用地;加快北埝花园头、留史北白楼等8个砖瓦窑的复垦力度，深挖土地潜力。加快政府投融资平台转型发展，制定银行支持地方发展竞争机制，激励银行加大对优势产业、重点企业的信贷力度，优化金融生态环境。 二、聚焦城乡发展，推动环境提升坚持以人民为中心，按照“规、建、管”并举的发展思路，完善城市功能，增强城市魅力，提升城市承载力和宜居度。 （一）重规划，借势雄安发展。在发展规划上，对接雄安新区，开展城市总体规划修编工作，从基础设施、发展定位和产业布局上贴近雄安、服务雄安;加强镇、村规划修编工作，发挥规划的建设引领作用。在建设规划上，依托月明河水系资源，聘请专家团队，对月明河进行整体开发，打造月明河沿岸生态廊道和宜居新城。2018年，通过片区改造、景观打造，启动月明河城区段“清淤疏浚、截污入网、封堵污水、扩宽改造”等工程，搭建“水系景观+高档社区”景观新城，实现月明河综合开发。 （二）抓建设，完善城市功能。启动县城建设“新三个一”[16]工程，依托片区改造和月明河景观打造，统筹推进博物馆、展览馆、图书馆、体育馆、医院、学校等城市公共基础设施建设。加快市政基础设施建设，完成城区给水管网改造、污泥无害化处理建设工程，加快热电联产和垃圾发电项目建设，提升基础设施综合服务配套水平。加快城镇电网改造，推进城东220KV、东口110KV、握纽庄110KV输变电工程建设。同时，扎实推进北关市场升级改造。 （三）优布局，拉开路网框架。按照“七纵七横”城市路网布局，形成“外成环、内成网”的市政道路框架。完成紫薇路、育才路、工业大街和永茂大街亮化、绿化和便道铺装等扫尾工程。推进开发区公园路东延、公园南路东延、经三街和工业大街贯通工程。推进永兴、永宁大街改造和范蠡路东延、维明路东延建设工程。规划建设范蠡路、育才路、维明路等三座月明河桥。推进蠡高路中修，曲港高速、津石高速及其连接线建设;推进大广高速尚村互通至蠡县连接线建设项目;完成河龙线蠡县段大修工程。 （四）精管理，打造宜居小城。深化城市综合执法改革，大力推进环卫市场化，建立城市精细化管理新模式。依托数字化指挥平台，将信息化、智能化贯穿于城市管理各领域、各环节，推进“智慧城市”[17]建设。加强城市生态修复，推进海绵城市建设。积极争创省级文明县城，让城市有规矩、有秩序、有底蕴。加大城市绿化力度，重点推进月明河两岸绿廊、平安西路等绿化工程建设，增加城市绿意。 （五）强治理，树立规矩意识。继续保持打击非法买卖土地、违法建设的高压态势，深化“一区三边”[18]违法建设专项整治，开展永盛南大街两侧综合治理专项行动，拆除违规违法建筑，打造城区出入口绿化景观。积极稳妥解决房地产历史遗留问题。加强地热资源科学开发和可持续利用。 三、聚焦持续发展，强化生态支撑 （一）抓好大气污染防治。继续落实好“1+15”环保攻坚百日会战方案，以工业污染源、生活污染源和农村污染源“三项治理”为主线，落实水污染治理措施。强化源头治理。全面落实“河长制”，建立健全“分级负责、属地管理、条块结合、全流域包干”的管理责任体系;大力推动高污染企业有序退出;开展排污许可证申报工作，做好申领许可证企业的监管检查;加快喷浆园建设进程，推进企业达标排污、集中规范管理。以饮用水水源地、白洋淀上游河道等水域为重点，完成辖区内“傍水村”生态绿化工程和现代生态示范园区建设工程，完成造林绿化面积1.2万亩以上。 （三）抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”[23]，抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理和污染治理与修复等工作;推进废弃物无害化处理、农作物秸秆资源化利用，构建土壤污染防治体制机制，提升土壤污染防治管理水平。 四、聚焦乡村振兴，建设美丽家园 （一）发展现代农业。全面落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。继续巩固提升永丰、参园两家示范园区，争创省级现代农业园区;高端规划麻山药产业，利用金字招牌，延长产业链,提高附加值,优化特色农业产业体系。以休闲观光农业为突破口，依托林堡蜜瓜、小陈大葱、百尺百丰梨、北埝温室葡萄等特色农业，鼓励探索新型农业发展模式，大力发展农业观光采摘项目;依托特色农产品资源，打造一批具有影响力的农产品品牌，争创河北省农产品质量安全县。 （二）建设美丽乡村。大力实施乡村振兴战略[24]，加快打造特色小镇，2018年对留史镇、鲍墟镇、辛兴镇进行重点打造。加快推进美丽乡村建设，继续抓好农村危房改造、农村电网改造升级、“四好农村路”[25]建设、乡村亮化等工作。开展农村人居环境整治三年行动，通过市场化方式，彻底解决农村生活垃圾清扫清运问题，实现垃圾治理县域全覆盖。推进农村“厕所革命”[26]，全面整治农村村容村貌，使全县农村环境得到彻底改观。 （三）促进农民增收。积极探索农村产业融合发展新模式，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业融合发展。鼓励发展多种形式的适度规模经营，积极培育专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，加快产品品牌和农业服务体系建设，促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。 五、聚焦改革创新，强化服务保障推进政务服务体制改革。持续推进“放管服”改革，切实提高服务效能。继续推进行政审批局改革，放大“一个印章管审批”效应。继续深化开发区体制改革，激发市场经济活力。加快农村产权交易中心建设，推进县级盐业体制改革;大力推进执法体制、审计体制等行政体制改革，确保各项事业有序发展。推进农田水利制度改革。深化农村金融保险改革，保护农民基本利益。深化农村土地制度改革，完成土地确权扫尾工作;深化农村承包地“三权”分置[27]，释放农村资产活力;深化水权水价改革和水资源税费改革，促进水资源可持续利用。推进民生事业体制改革。积极推动户籍制度、教育、医疗、卫生等各项改革。 六、聚焦民生发展，助力全面小康坚持围绕群众需求抓民生，尽力而为、量力而行，周密谋划、用心操作。学有所教。优化教育结构，做好普惠性学前教育，支持民办教育发展;加强绩效考核，逐步提高非在编教师整体收入水平;提升县城义务教育阶段承载力，谋划启动第四实验小学和县城第二幼儿园建设工作。全面做好义务教育均衡发展保障工作，确保顺利通过国家验收。病有所医。高标准完成县级公立医院改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，科学推进分级诊疗。完成中医医院改扩建项目，确保2018年投入使用。老有所养。加快社保卡服务网点建设，逐步实现城乡居民社会养老保险、医疗保险“一卡通”。全面推进养老综合服务中心项目建设，实现智慧健康养老。住有所居。严格落实保障房及农村危房改造政策，开工建设744套公租房及229套棚改项目，确保民生需求。继续推进西南街、戴庄城中村改造，力争年底实现居民回迁安置。弱有所扶。瞄准贫困群众，实施精准帮扶;完善建档立卡，加强动态管理;抓好产业帮扶，实施企业帮扶计划，鼓励支持民营企业为贫困人口提供就业岗位，优先安置有劳动能力的残疾人就业;强化政府兜底，将没有劳动能力的贫困人群全部纳入低保。2018年，力争实现贫困人口全部退出。安有所治。高度重视信访稳定，做好矛盾纠纷排查。加强过程监管，确保饮食用药安全。持续深化法治蠡县、平安蠡县建设，开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。大力推行企业安全生产标准化建设，全面落实企业安全生产主体责任，强化安全生产执法监察，强化职安一体化，预防和遏制重特大生产安全事故发生。同时，还要认真抓好审计、统计、民兵预备役、民族宗教、人防、气象、物价、广播电视、应急管理等各项工作。努力加强和改进政府工作打铁必须自身硬。面对新时代、新使命，我们将始终同全县广大干部群众想在一起、干在一起、融在一起，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，始终保持昂扬拼搏的劲头、永不服输的斗志、攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代蠡县改革发展的强大动力。始终坚持踏实苦干不松劲。以“功成不必在我”的干事初心，定一件干一件、干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意;以“抓铁有痕、踏石留印”的干事决心，盯人、盯事、盯结果，按照清单化管理[28]、“七明确”[29]要求，一以贯之、一干到底。以“时不我待、只争朝夕”的干事精神，燃烧激情、卯足干劲，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。始终坚持依法行政不放松。大力推进依法治县进程，以法治思维、法治方式履行职能。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现在汇民意、集众智、凝共识的过程中。严格执行重大行政决策制度，依法用权、规范用权、严格控权。始终坚持从严治政不懈怠。严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定和实施细则，驰而不息反“四风”[30];加强行政审批、土地出让等重点领域和关键环节的审计监督;坚持反腐“全覆盖、零容忍”，坚决查处权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为;加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们在党的十九大精神指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，紧紧依靠全县54万干部群众的集体智慧和力量，牢记使命，忠诚担当，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，创造出无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩，为决胜全面建成小康社会，建设新时代“实力活力魅力”新蠡县接续奋斗!附件一：蠡县2018年重大民生实事(共13项)1.完成投资4000万元的小微企业孵化基地、创智中心项目建设，打造青年创新创业平台。2.完成投资5.3亿元的长青热电联产项目。3.完成投资3700万元的蠡县中医医院改扩建项目，年内投入使用。4.投资1.31亿元改善164所中小学校办学条件。5.完成投资4700万元的城乡环卫市场化全覆盖工程。6.启动投资2.4亿元的养老综合服务中心项目。7.完成3457名贫困人口的精准扶贫工作。8.启动投资1亿元的744套公租房项目建设和投资7400万元的229套棚改项目。9.启动推进投资4900万元的握纽庄110KV输变电工程建设;完成总投资4400万元的蠡县电网灾后重建工作。10.生态文明建设工程：①完成投资4900万元的污泥无害化处理项目建设;②投资4500万元日处理污水2万吨的留史镇污水处理厂扩建工程;③推进镇村生活小区污水处理设施及管网工程建设。11.高速公路及连接线、国省干道建设工程：①推进投资12.7亿元的曲港高速及连接线工程建设;②启动投资20亿元的津石高速及连接线工程建设，年内主线施工，推进连接线征拆工作;③完成投资4300万元的河龙线蠡县段大修工程。12.县城道路基础设施建设：①完成投资1.8亿元的永兴大街、永宁大街建设工程;②启动育才路、范蠡路和维明路3座月明河桥建设工程;③推进投资2100万元的维明路东延、范蠡路东延建设工程。13.投资7900万元实施经济开发区道路提升工程，完成经三街、公园路东延、公园南路东延和工业大街贯通工程建设。附件二：名词解释1.“七个一”工程：是指一条河道景观、一条特色景观大道、一个特色风貌街区、一个综合性高标准公园、一个商贸综合体、一个城市广场、一批公共设施。2.“两拆一清一整治一规范”：是指拆除非法违规建筑，拆除取缔“散乱污”企业，清理整顿房地产市场，城乡环境面貌综合整治，建立规范管理机制。3.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。4.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。5.“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。6.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。7.“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。8.“抓好三件大事、打好三场硬仗、强化三大保障”：三件大事是指建设电子科技园、打造恒大健康未来城、加快月明河综合开发治理;三场硬仗是指转型升级、生态环保、乡村振兴;三大保障是指党的建设、干部导向、深化改革。9.“供给侧结构性改革”：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。10.“工厂店”：采用从工厂直接到消费者的销售模式，摒弃了分级批发商、分级代理等中间繁冗环节，这样消费者购买起来更加方便，也无需再为中间环节买单。11.“楼宇经济”：楼宇经济是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。12.“总部经济”：是伴随着商务园区、中心商务区(CBD)的出现才被发现的一种经济模式。它因为某一单一产业价值的吸引力，而出现众多资源大规模聚合，形成有特定职能的经济区域，在此区域高端集合，成为一种特殊的经济模式，在中国称为总部经济，该区域也相应地被称为总部基地。13.“共享经济”：是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、教育医疗资源。14.“六个一批”：谋划储备一批、对接洽谈一批、务实推进一批、签约落地一批、开工建设一批、竣工投产一批。15.“五个一”机制：是指县政府每位领导联系一家重点企业、每月组织一次企业现场办公会、每季度召开一次企业家恳谈会和一次银企对接会、建立一支企业应急基金。16.“新三个一”工程：是指一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。17.“智慧城市”：是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。18.“一区三边”：“一区”是指城市建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。19.“1+15”工作方案：是指《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和《蠡县农村散煤治理专项实施方案》《蠡县建成区集中供热专项实施方案》《蠡县燃煤锅炉淘汰治理专项工作方案》《蠡县劣质散煤管控专项实施方案》《蠡县工业污染源全面达标排放专项实施方案》《蠡县集中整治“散乱污”工业企业专项实施方案》《蠡县挥发性有机物污染整治专项工作方案》《蠡县交通领域重污染天气应急专项实施方案》《蠡县扬尘综合整治专项实施方案》《蠡县造林绿化和湿地保护实施方案》《蠡县重污染天气应对专项工作方案》《蠡县大气环境监测专项实施方案》《蠡县大气污染防治监察考核专项实施方案》《蠡县大气污染综合治理宣传工作专项实施方案》《蠡县餐饮服务单位油烟治理专项整治行动方案》等大气污染综合治理工作方案。20.“1+9”环保攻坚百日会战方案：是指《关于深入贯彻落实党的十九大精神开展环保攻坚百日会战的实施意见》和《蠡县环保攻坚百日会战农村环境整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战宣传工作实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战地热井专项清理整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战城乡住宅小区生活污水整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战纳污坑塘整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战打击环境污染违法犯罪专项行动实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战县域内养殖场集中整治实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战廊道河道两侧坑塘周边绿化美化实施方案》《蠡县环保攻坚百日会战深入开展河道综合整治实施方案》等工作方案。21.“傍水村”：是指地理位置靠近水流的村庄。22.“三廊两河”：“三廊”是指林曲路、蠡高路、温留路，“两河”是指潴龙河、月明河-孝义河。23.“土十条”：是指国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，是土壤修复事业的里程碑事件。24.“乡村振兴战略”：党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，目标任务和基本原则是，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。25.“四好农村路”：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。26.“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。倡导推进“厕所革命”，体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。27.“三权”分置：是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。28.“清单化管理”：清单化管理是指针对某项职能范围内的管理活动，通过分析其流程，建立管理台账，并对流程内容进行细化、量化，形成清单，列出清晰明细的管理内容或控制要点，检查考核按照清单去执行的管理制度。29.“七明确”：明确“牵头领导、牵头部门、责任单位、责任人、问题症结、目标要求、完成时限”。30.“四风”：是指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资河间市】2018年河间市政府工作报告

  2018年2月1日在河间市第七届人民代表大会第二次会议上河间市人民政府市长王少杰各位代表:我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我市经历严峻挑战、成就亮点突出的一年。在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，全市上下拼搏进取、攻坚克难、务实创新，圆满完成预定任务目标，实现了新一届政府工作的良好开局。经济实力稳步提升。预计，全市完成地区生产总值300.7亿元，增长(同比，下同)7.5%;规上工业增加值83.77亿元，增长6.2%;固定资产投资240亿元，增长6.8%;社会消费品零售总额148.2亿元，增长10.7%;全部财政收入和公共财政预算收入分别完成18.6亿元、10.4亿元，经济保持了平稳运行的势头。四大基地成效显著。《河间创建国家再制造产业示范基地实施方案》获批实施，我市将成为全国第四家、京津冀唯一一家国家再制造产业示范基地。成功举办再制造行业年会。再制造展示体验中心、旧件综合服务中心建成运行，“互联网+”信息平台、旧件集中储存与大数据处理中心等公共服务平台有序推进。再制造产业园完成规划设计，京津冀再制造研究院完成内外装修，再制造大厦开工建设。河北长立与荷兰MRT达成合作，天津神菱机电、河北艾力弛、广州欧瑞德、上海利曼等一批再制造项目签约落地。北京电力设备总厂高压传输设备项目开工建设，一期微型电抗器车间完工，北京电力设备总厂整体外迁确定落户我市。成功举办第二届“中国·河间中医药文化研讨会暨刘完素医学发展论坛”，与以岭药业建立了联系。尚德工艺玻璃艺术创意中心建成投入使用，我市获批“中国耐热玻璃生产基地”，首届“中国·河间国际灯工艺术节”、第二届“中国·河间工艺玻璃设计创新大赛”成效显著，该行业工业设计得到许勤省长肯定。发展后劲大大增强。项目建设持续突破。投资15亿元的北京富思特新型建材等优质项目签约落地，投资10.1亿元的鸿宇通讯器材等项目加快推进，投资5.75亿元的嘉盛图铝合金模板等项目投产达效。全市亿元以上项目达到134个，总投资1114.97亿元，完成投资141.2亿元，3个项目列入省重点，13个项目列入市重点。园区实力不断提升。完成两区合并，东区完成尊祖庄水厂扩建，铺设热力管网2.4公里;西区古洋街、瀛海路建成通车，建设大街实现雨污分流，解家洼10千伏线路东延工程有序实施。开发区固投、主营业务收入、规上工业增加值、税收分别增长23.09%、16.7%、18.43%、20.28%。发展瓶颈加快破解。连续4年获评金融生态县，全市新增贷款28.45亿元;1家企业登陆新三板;新增PPP项目17个，环卫服务市场化荣登中国PPP沙龙。实施占补平衡项目12个，新增耕地1780亩，盘活了供而未用指标，土地制约瓶颈基本解决。项目审批进一步提速，开发应用的“河间项目审批平台”被河北日报典型报道。转型升级步伐加快。科技创新成效明显。我市被确定为“省创新型县(市、区)试点单位”，成立了科技中介服务机构，新增科技型中小企业196家，认定高新技术企业8家，居沧州首位，会友建立省级电线电缆工程技术研究中心，东风、华伦争创国际标准证书产品6项，德昊荣获“标准化良好行为企业”试点单位，泰通达到3A级标准化良好行为企业要求。传统产业加快升级。国内首家汽车配件旧件行业协会成立运行。再制造、工艺玻璃列入省中小企业产业示范集群。实施500万元以上技改项目112个，19个项目入选沧州工业技改重点项目库。华阳“冀阳”商标被认定为驰名商标，新增省名牌产品6件，康洁获批“美丽河北、最美名牌”。全年规下转规上24家、限下转限上1家、规下服务业转规上9家，新增市场主体8078个。城市形象更加优化。编制完成海绵城市、综合管廊、停车场等系列专项规划。29条市区道路扎实推进，改造提升17条主干道路、3条小街巷，完成6条道路亮化改造，铺设雨污管网960米、供水管网16.2公里，市区用上长江水。新建续建小区21个，供应住房35.16万平方米。数字城管平台与公安天网实现对接。主城区机械化清扫率达到75%。对燕赵大街、齐会大街等重点路段进行了绿化提升，古洋河桥两侧滨河景观带、马庄西游园、齐会广场游园建成开放，建成区新增绿化11.32万平方米，绿化覆盖率提高到40.83%。红星美凯龙家居建材城、手拉手物流竣工营业，手拉手国际汽车城、红星美凯龙仓储物流和商业综合体等现代商贸项目有序推进。重点镇设施、环境不断完善，全市常住人口城镇化率提高到42%。三农工作扎实推进。农村环境持续改善。美丽乡村建设12个专项行动全面铺开，34个省级、62个市级重点村及景和重点片区环境容貌明显改观，完成28个城中村、58个环城和106国道沿线村庄环卫市场化外包。新修、改造农村道路150公里，改建农村病险桥梁43座，维修公路桥梁5座。农业基础更加稳固。发放农机购置补贴1060万元，实施农机深松10万亩，推广渤海粮仓科技示范工程20万亩，建成0.7万亩高标准农田、25万亩高标准基本农田。增设变压器425台，新改建农村供电线路533公里。农村电子商务公共服务中心、县乡两级仓储物流配送中心建成运营。农业持续增产增效。种植结构进一步优化，苗圃花卉种植规模达1.94万亩。国欣现代种业产业园二期建成投产，驴福记中央厨房项目有序推进，新增土地流转8.71万亩，产业化龙头企业达到28家，专业合作组织达到111个，农业产业化经营率提高到70%。设立了驴肉火烧产业发展专项资金，获评“中国驴肉火烧之乡”。动力活力持续释放。各项改革逐步深化。承接落实上级下放行政权力事项51项，取消、调整行政审批事项11项，“多证合 一、一照一码”落地实施。行政审批局成立运行，审批事项集中划转，“三级服务四级联动”规范化建设取得重大进展。环保机构监测监察执法垂直管理体制改革加快推进。城市执法体制改革有序推进，住房城乡建设规划领域全部行政处罚权集中划转到位。经济开发区人事、薪酬、审批、投融资4项改革全部完成。农业水价改革稳步推进。农村土地确权颁证和尊祖庄、兴村乡改镇通过省级验收。开放招商成果丰硕。对接京津取得新成效，投资25亿元的中能建三联供燃气发电等项目签约落地。成功举办全球鲍氏宗亲招商大会，束城文化小镇、双胞胎集团农业生态循环产业园等6个项目签约落地。借势中冷盟会员年会暨“瀛州论剑”对话河间市政府合作洽谈会，与业内近400家企业建立了联系，与业内专家、中冷盟、北京制冷学会、多家企业达成合作意向。“公共服务项目洽谈周”期间，与20余家央企、国企和大型民企达成合作意向。全年利用外资1124万美元，引进内资48亿元，实现进出口9603万美元。生态环境大幅改善。出台了大气污染综合治理“1+15”方案，实施了12月攻坚行动，减煤、抑尘、治企、控车、除烟、增绿、应急等7项重点工作全面加强。“气化河间”工程全面铺开，614个村6万余户具备通气条件;整治“散乱污”企业911家，经验获环保部、省、市充分肯定;淘汰燃煤炉具1690台;建立了大气热点网格监管机制;新增造林3.7万亩，全市森林覆盖率提高到34.6%。全年二氧化硫、氮氧化物减排分别达275.67吨、136.76吨，PM2.5浓度由每立方米84微克降至71微克，二级以上天数由156天增长至162天。健全完善了“河长制”工作机制，坑塘治理稳步推进，2座污水处理厂扩建及技改升级、中水回用和4座乡镇污水处理厂工程有序实施。集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100%，引黄入冀补淀工程顺利完成，形成地下水压采能力466.07万立方米。坚持铁腕治污，查处环境违法企业846家，企业保护生态环境意识进一步增强。文化旅游亮点突出。成功承办沧州市首届旅发大会，河间府署、光明戏院建成智慧景区，景和田园景区被中央电视台直播报道，获评沧州“最美现代农业园区”，我市获批“省首批全域旅游示范区创建单位”，全市全年接待游客超400万人次，实现旅游综合收入36亿元，旅游业成为新的经济增长点。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建，公共文化供给水平稳步提升。成功举办鲍氏宗亲全国会长会议暨鲍叔牙文化研讨会、首届“中国(河间)驴肉火烧文化旅游节”、第四届“中国·河间西河大鼓书会”等系列文化活动，《驴肉火烧》电影、央视《中国影像方志》河间志拍摄完成。河间第一个党支部、李多奎大剧院等文化地标工程有序推进，束城大影壁、东关供销社修复完成，历史文化印记更加清晰。社会事业全面进步。薄弱学校改造、学前教育项目扎实推进，第十四中学宿舍、食堂完工，一实验南校区改造完成投入使用，留古寺中学实验楼主体验收，沙洼南冬中学、果子洼大渔庄小学项目开工建设，建成米各庄、卧佛堂教师周转房。投入2000万元完善基层学校教育装备，全市中小学实现多媒体教学全覆盖。我市以沧州五县市总分第一名顺利通过义务教育均衡发展国家验收，市一中荣获省五一劳动奖状。完成市一中篮球馆改造，新建、改造5处公园广场健身工程，建成多功能运动场1处、笼式足球场1处，新增农民健身工程60处。民生福祉逐步提高。发放创业担保贷款875万元，新增城镇就业4501人，下岗再就业1487人，转移农村劳动力7500人次，城镇登记失业率2.5%，城镇和农村居民人均可支配收入达到31385元、13392元，分别增长9%、9.5%。城乡居民养老、医疗保险参保率分别达98.78%、96.8%，城镇职工养老、工伤保险分别扩面1862人、1710人。采取多种措施，有效控制了房价。建成农村互助幸福院68个，改造棚户区447套、农村危房100套。城镇、农村特困人员救助供养标准分别提高到月人均715元、年人均5600元。脱贫攻坚高效推进。沧州市中心医院河间分院、市医院三期加快推进。侦破各类刑事案件520起，抓获犯罪嫌疑人474人，社会治安、信访稳定、食药安全形势持续向好，社会保持和谐稳定。队伍建设不断加强。政府系统党建工作持续加强，十九大精神传达学习宣传实现全覆盖，“两学一做”扎实开展，党员干部“四个意识”普遍增强、“四个自信”更加坚定。“争先创优”竞赛活动深入开展，营造了浓厚的比学赶帮超氛围，成绩亮点不断涌现，教体局被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”，统计局荣获“全国统计系统先进集体”。机关精神风貌提升“五要十不准”全面贯彻，党风廉政建设进一步加强，干部队伍规矩意识、动力活力、外在形象进一步提升，政府凝聚力、感召力、公信力进一步增强。审计、新闻出版、史志档案、气象地震、妇女儿童等各项工作取得新的成绩。各位代表，一年来的成绩来之不易，凝聚着全市人民的心血和汗水，在旅发大会筹备现场、环境保护每个节点，在经济社会建设的各个领域，各级领导一线指挥、亲力亲为，党员干部真抓实干、奋勇争先，各界群众积极参与、献力献策，充分展示了河间干部群众一心发展、干事创业的精神风貌。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体，向政法干警、武警官兵，向所有关心支持河间建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到改革发展中存在的差距和问题，突出表现在：人均主要指标排名仍列沧州中下游;现代产业体系尚未建立，二产实力不强，三产规模不大，一产效益不高，传统产业升级困难，新兴产业刚刚起步;土地、资金等要素制约依然存在;财政收支矛盾突出，支撑经济社会发展的能力较弱;社会事业尤其是市区教育资源缺口较大;党员干部担当意识、工作作风、能力水平还需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合研判当前形势，机遇大于挑战。国内经济下行压力仍将持续，环保、安全、土地等刚性约束日益加大，对保持经济平稳健康发展提出更高要求。但我们更应该看到，中国经济持续向好，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，结构性政策将对实体经济、创新驱动、有效投资起到更大促进作用;我市仍处在重大发展战略利好因素集中释放期，京津冀协同发展、雄安新区规划建设等，对我市扩大有效投资、聚集产业项目、加快转型升级必将起到巨大的拉动作用。只要我们坚定信心、积极作为，就能化挑战为机遇、变压力为动力，在竞争中抢得先机、赢得主动。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对河北重要指示精神和中央、省、沧要求，认真贯彻市委七届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，下大力破解土地、资金、审批瓶颈，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力争当新时代“沧州打造沿海率先发展创新示范区、建设环渤海地区重要工业城市”排头兵。发展的基本思路是：坚持量力而行、尽力而为，写好“休闲体验、健康养生、高端消费、成果转化”四篇文章;打好“转型升级、生态保护、城市建设、招商引资”四场硬仗;建设“味道、文化、气质、魅力”四个河间;抓好“加快构建现代经济体系、认真做好深化改革工作、加快推进文化强市建设、强力推进环境污染治理、全面发展社会各项事业、扎实做好安全维稳”六项重点工作;夯实要素支撑，解决好“地从哪里出、钱从哪里来、手续怎么办”三个制约经济社会发展的关键问题。综合各方面因素，确定今年经济社会发展的主要预期目标：全市地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长6%以上，公共财政预算收入增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上，在确保经济质量效益加快提升的前提下，努力实现增比进位。围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）融入协同发展，突出项目引领，加快构筑跨越发展优势打造优质对接平台。一是打造国家再制造产业示范基地。开工建设再制造产业园，完成再制造大厦和检测中心建设。加快组建再制造研究院团队，建设再制造人才培训基地。建立再制造产业示范基地金融中心。积极争取“国家级入境维修再制造产业检验检疫示范区”。推进长立汽配、广州欧瑞德、河北艾力驰、天津神菱等一批再制造项目开工建设，促成格锐特与美国NOV集团合作，持续引进一批再制造项目。二是打造京津冀地区重要的能源装备制造基地。加快北京电力设备总厂高压传输设备项目建设进度，逐级深化与中能装备、中能建的合作，推进北京电力设备总厂整体搬迁我市。积极发展制冷装备产业，建设制冷暖通装备产业园。三是打造中国河间中医药健康产业基地。积极构建涵盖中草药种植加工、休闲养生、健康养老等全链条的中医药健康产业基地。四是打造国际工艺玻璃产业基地。积极争取“玻璃外贸转型升级专业型示范基地”，编制工艺玻璃产业智能改造计划，与清华美院、明尚德共建研发中心、教学实习实训基地，继续举办“一节一赛”活动。夯实重点项目支撑。加大项目落实力度，县级领导现场督办，继续推行项目公示和差别化考核、项目办梯次推进机制，形成签约一批、开工一批、投产一批的良性局面。力促中亿万科、富思特新型建材、北京丰怀轨枕与天津银龙合建铁路轨道板等项目开工建设;确保双安绝缘子、华睿克劳斯建材、北京天基板、鸿宇通讯、威立雅生物质发电等项目投产达效。力争全年亿元以上项目达到80个，列入省重点1个、市重点10个以上。下大力提升园区承载能力，合并编制开发区产业发展规划，开工建设西区德善路(古洋河至保沧高速段)、古洋街(胜利路至德善路、瀛州东路至城东支渠段及桥梁)、什刹街(诗经路至德善路段)，加快办理东区四号道、五号道、经八路前期手续，修通开发区至留后路道路，同步铺设配套管网，架设建设大街南段桥梁，完成解家洼10千伏线路东延和220千伏章赵线、章留线等工程。充分发挥园区项目建设主力军作用，全力打造经济增长极，力争开发区固投、主营业务收入、规上工业增加值、税收分别增长20%、15%、15%、15%以上。 （二）坚持创新驱动，强化要素支撑，积极构建现代产业体系做大做强传统产业。以“六个一”工程为抓手，积极培育发展特色产业集群。以供给侧结构性改革为引领，推进线缆产业兼并重组，依托科研院所，研发超导、核电、光伏、轨道交通等新型线缆产品;借势两个保温材料研发中心，加强装备改造和产品开发，强化网络销售平台建设;以技术引进、自主创新和配套服务为重点，加快汽配产业升级。加大创新扶持力度，积极争取省、沧科技计划和“省创新型县(市、区)试点单位”政策支持，深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，设立1-2支产业提升基金，建设20家企业研发机构，争创3家以上“专精特新”企业，培育60家科技型中小企业，建设2个绿色制造工厂。大力实施品牌战略，争取“华兴新锐”驰名商标和6个中小企业名牌产品。坚持技改升级和梯次升级并举，实施工业技改“1+1”项目95个，发展个转企200家、规下转规上20家、规下转规上服务业3家以上。深入对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，积极培育高端装备、电子信息、新能源和清洁能源、新材料等战略性新兴产业。倡导企业家精神和工匠精神，继续开展企业管理先进奖和“河间工匠”评选活动。积极发展服务产业。着力写好四篇文章，加快建设四个河间，全方位服务京津和雄安新区建设，下大力培育现代物流、电子商务、健康养老、文化旅游等现代服务业。抓好红星美凯龙仓储物流园和爱琴海商业综合体、中农联·冀中(河间)国际农商产业园、手拉手国际汽车城、华苑服务处商业中心、燕京酒店和五一砖厂地块五星级酒店等项目建设。实施“文化+旅游”双驱动，编制完善《旅游产业发展规划》，做好古城文化、红色旅游、乡村休闲三大主题产品，重点抓好景和田园、工艺玻璃小镇、意馨温泉、华奕假日酒店、冯国璋将军第和国葬墓、毛公墓、森林康养基地、侯汉鹏刻瓷艺术馆、兴隆店百年梨园、姚天宫千年枣树等特色景点建设，争创河间府署4A级、景和田园3A级景区，举办“樱花牡丹双花节”“中国(河间)驴肉火烧美食文化节”等文旅活动，打造“京津冀城市群体验型文化休闲名城”。依托京津冀旅游一体化平台，整合京津冀旅游资源，联合打造旅游精品线路。以北京中传未来在我市建设文化旅游微中心为契机，积极开发特色旅游商品，探索实施“+旅游”模式，培育全域全行业旅游产业。发展振兴现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体原则，下大力推进乡村振兴。争取农业支持保护补贴和1320万元农机购置补贴，实施10万亩农机深松、14万亩高标准农田等项目，争取北排河和子牙新河治理工程，跨流域调水4000万方，改扩建尊祖庄粮站，持续改善农业生产条件。积极稳妥推进土地经营权流转，建设市乡村三级土地流转中心，土地流转率提高到38%以上。坚持质量兴农、绿色兴农，实施农业供给侧结构性改革三年行动，扶持农业专业合作组织、产业化龙头企业、现代农业园区发展，扎实推进“三区同建”，打造“企业主导、农民参与、产业化支撑、商业化运作”的田园综合体，争创2个市级现代农业园区。优化种养结构，扩大油用牡丹种植面积，抓好大北农种养循环、双胞胎生猪养殖等项目建设，提升绿色优质农产品供给能力。发展农产品精深加工，抓好驴福记中央厨房、意馨加工厂和仓储中心、华奕牡丹籽油加工厂等现代农业项目建设，促进农业与二三产业融合发展。实施“农业质量提升年”行动，创建农产品质量安全县，推进标准化生产，实施农产品品牌孵化工程，推动农业向提质导向转变，年内省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社实现标准化生产。积极破解发展瓶颈。以破解土地瓶颈为突破口，全力推进项目建设和土地整治，以土地红利撬动资金杠杆，推动资金瓶颈突破，构建“经营城市”良性循环。围绕“地从哪里出”，完成12座砖瓦窑复垦利用，新增建设用地指标3284亩;编制《城镇低效用地再开发专项规划》，促进历史遗留建设用地合法利用;通过实施高标准农田建设工程，新增耕地3000亩用于占补平衡补充耕地;盘活供而未用、批而未建指标，彻底解决土地瓶颈。围绕“钱从哪里来”，鼓励依法依规市场化融资和担保，做大做强城投公司，提高投融资能力，加大项目融资力度，采取PPP模式，实施一批城市道路、污水处理厂、农村病险桥梁维修改建、砖瓦窑复垦等工程，力促总投资17.7亿元的4个PPP项目开工建设;争取政府债券资金3亿元以上;积极争取上级专项资金支持;推进企业上市融资，力争1家企业在新三板挂牌，推动凯瑞化工、明尚德新三板转主板上市，解决资金难题。围绕“手续怎么办”，深化重点项目并联审批系统开发应用，全面建成“河间项目审批平台”，进一步压缩审批时限，真正变群众跑为数据跑、变企业到处找为部门协同办、变人为监督为数据监督;深入开展“三级服务四级联动”规范化建设，加快电子政务与农村电子商务便民服务融合，打造便捷高效的政务服务环境。 （三）加强统筹协调，推进一体发展，加快改善城乡形象面貌强化规划引领作用。结合城乡总体规划修编，完成中心城区控制性详细规划修编，编制排水防涝、环境卫生、市域消防、防灾减灾、综合交通、成品油零售经营企业布点等专项规划，完成乡镇总体规划调整，加快推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护修复等规划多规合一。严格规划审批和执法，增强规划执行的刚性。加大基础建设力度。加快瀛州东路(书院街至燕赵大街段)、胜利东路(团结大街至古洋河段)、求实大街(瀛州路至诗经路段)、金水街(胜利路至德善路段)续建工程进度。力促西河大街(胜利路至诗经路段)和瀛西街(曙光路至长卿街段)东侧辅路及人行道开工建设。加快跑办九河路(瀛西街至西河大街段)、南垣路(瀛翠园至瀛西街段)、瀛台街(南垣路至九河路段)、瀛海路(瀛西街至武垣街、新华大街至东垣街、燕赵大街至齐会大街段道路，东垣街至团结大街段人行道)、长卿街(瀛州路至瀛南路段)、东垣街(瀛海路至南角楼村北、曙光路至胜利路段)前期手续。启用一级客运站。启动地表水厂扩建、输水和中水管网、南热源站建设。开工建设新清真南大寺及配套商业工程。架设红星美凯龙西侧桥梁。加快打造“两馆三中心”城市地标。提升城市形象品位。深入开展县城建设攻坚行动。改造提升老旧城区，完成大甲安置房工程、九街和棉织厂棚户区改造，启动三厂东侧(胜利路、团结大街、曙光路、三厂围合区片)、南角楼(南垣路北侧、东垣街西侧区片)、瀛翠园南侧(京开大街西侧、老市医院南侧、南垣路北侧区片)、瀛盛园西南角(酒店和住宅楼)、野场(市医院、求实大街、城垣路、曙光路围合区片)、京南名邸南侧、六街(北至五街居民区、西至池塘、南至拟建九河路南侧六街小学、东至瀛台街)等7个区片征收改造，启动信用社对过地块征收拆迁及菜市场建设，加快华油作业大队搬迁进度，对南垣路(京开大街至新华大街段)、武垣街(南垣路至瀛州路段)、城垣路(京开大街至团结大街段)、京开大街(诗经路至瀛南路段)、府学街(曙光路至城垣路段)、曙光路(育才街至京开大街段)、瀛州路(京开大街至武垣街段)、瀛西街(曙光路至南垣路段)等道路改造提升。启动国家园林城市创建，编制实施城市绿地专项规划，完成古洋河滨河景观续建工程，进一步完善公园服务设施，加快瀛州国际西北角改造公园步伐，完成市区东入口建设和绿化工程，对小塘河两侧边坡进行绿化，对市区主要道路节点季节性草花种植提升。加强园林绿地精细管理，完成公园环卫、安保、绿化作业市场化外包。实施瀛海园地被提升工程，推进瀛州公园、古洋河公园创建星级公园。加强城乡管理执法。以热点难点地段和区域为重点，定期开展综合整治，坚决取缔根治违法经营建设，依法拆除于场支渠(瀛州西路至城垣西路段)违建，持续开展违法运营三四轮车整治，规范市区及周边村庄牌匾设置。年内实现“一区三边”违建清零，严控新增违法建设。吸引社会资金对106国道、保沧路(沧河界至燕赵大街段)进行亮化。完成数字化城管与智慧环卫平台对接。在市区规模小区建立业主委员会，完善社会治理结构。加快建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、厕所粪污、生活污水处理和村容村貌提升为主攻方向，建设美丽宜居村庄。开展省农村人居环境整治示范村创建活动，做好66个省市美丽乡村重点村、5个精品村的争取和实施，加强村庄规划管理，深入开展“三清一拆”(清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑)，开展美丽庭院创建。开展22个村美丽乡村电网改造，实施85个村小康电示范县工程，对米各庄110千伏变电站、九吉35千伏变电站、米各庄至留古寺35千伏线路扩建、增容、改造。实施农村饮水安全巩固提升工程。继续实施交通路网和农村路网改造提升工程，年内行政村主街道硬化率达到90%以上，完成保沧路沙洼至青年桥段改扩建附属设施建设;启动保沧路沙洼至芮屯段、G337绕城新改建及绕城段辅路(瀛南路、瀛西街辅路新建工程)、光明路改建工程;全力争取京九高铁和任德、曲港高速过境、设站。提前谋划保沧路(市区至高阳界段)扩建、106国道西绕城、G337(束城至留古寺段)新建、S224和S225新改建等项目。维修改建68座农村病险桥梁。着力打造澳林风情小镇等特色小镇，对束城园区“两纵两横”道路进行维修;加快米各庄环城道路建设和老车站改造，促进镇区环境提档升级。持续开展移风易俗，培育社会正能量。 （四）铁腕治理污染，实施修复工程，持续改善自然生态环境综合防治大气污染。坚持科学治霾、精准治霾、铁腕治霾，持续抓好大气污染综合治理“1+15”方案的落实，认真落实沧大气污染防治攻坚五个方面十项强化措施，加大热点网格巡查整治、重点领域VOCs治理、严控企业排放、严控扬尘污染、降低燃煤消耗等工作力度，严控露天烧烤、油烟污染和垃圾秸秆焚烧等行为，深化“散乱污”企业和黄标车治理，加强劣质煤、油管控，稳步推进气代煤、电代煤。加大对重点行业、重点企业监督性监测力度，强化达标排放硬性约束，坚决打赢蓝天保卫战。大力开展净水行动。严格落实“水10条”“水50条”“河长制”，加大重点河流巡查治理力度，完成四化渠水体和全市坑塘治理。完成第 一、第二污水处理厂改造升级及污泥处理工程，加快兴村、留古寺等4座乡镇污水处理厂建设步伐，具备条件的村庄建设集中或分散的生活污水处理设施。加强饮用水源地保护，确保集中饮用水水质稳定达标。推进地下水超采综合治理，实施2.13万亩地表水、2.7万亩高效节水灌溉项目，投资4250万元，实施季节性休耕8.5万亩，改善水生态环境。积极推进净土行动。深入贯彻落实国、省“土10条”，开展建设用地调查评估;提高工业废物处置水平，规范危险废物处置行为，防范企业拆除活动污染;全面推进农村生活垃圾处理，清除历史垃圾，建立健全户分类、村收集、乡转运、市集中处理的垃圾处理处置体系，开展小区垃圾分类试点，创建垃圾分类和资源化利用示范点，在有条件的村庄建设专业化农业农村废弃物集中处理中心，启动循环经济环保科技示范园建设，年内全市垃圾处理率达到90%;开展废弃农膜全回收利用试点;加强畜禽养殖污染防治，落实畜禽规模养殖场主体责任制度，年内规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%，资源化利用率达到70%以上;开展污染治理和修复，改善区域土壤环境质量;强化未污染土壤保护，源头防控新增污染。持续开展造林绿化。开展国土绿化三年攻坚行动，依托三北防护林、防沙治沙示范区、地下水压采等工程造林项目，实施森林围城、绿色廊道、乡镇驻地绿化、连片造林、水网林带、村庄绿化、农田林网等工程，建设造林大方和生态林场，发展林下经济，新增造林1万亩，森林覆盖率提高到35.1%。加强林业病虫害防治和后续管理，严打乱砍滥伐、乱占林地等违法行为，确保造林效果。创新生态监管体制。认真落实沧州市绿色发展指标体系、生态文明考核目标体系、生态文明建设目标评价考核办法，开展领导干部生态环境自然资源责任审计，落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理。推行生态环境市场机制，建立健全横向生态补偿机制。加强“智慧环保”建设，抓好环境污染第三方治理，健全完善生态环境立体监测网络。深入开展环保专项行动，严打环境违法行为。认真做好第二次全国污染源普查。扎实推进生态红线划定。 （五）深化各项改革，扩大对外开放，深挖经济社会发展潜力抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，扎实开展行政审批制度改革，衔接落实上级取消、下放、调整行政审批事项;充分运用“互联网+”技术创新，对企业办理事项，实行一个窗口流转、闭环式审批服务，真正落实“一枚印章管审批”。抓好商事制度改革，全面推进证照分离、多证合一，实施市场准入负面清单制度，拓展注册登记便利化改革成效;进一步加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式。加快行政区划调整，做好兴村、尊祖庄撤乡设镇后续工作，推进束城、果子洼、沙洼乡镇改街道办，故仙、行别营、黎民居乡改镇。推进农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置，完成农村土地确权发证。稳妥推进农村集体经营性资产股份合作制改革。抓好城市执法体制改革，理顺城市管理机制。开征环保税;完善水资源税征收方式，建立健全水价调整补偿机制。全面扩大双向开放。抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大历史机遇，瞄准京津和沿海发达地区国企央企、行业领军企业、科研院所、金融机构，积极走出去请进来，大力开展产业招商、亲情招商、以商招商、协会招商、区位招商，认真落实“燕赵英才服务卡”制度、支持科技创新二十条政策，吸引产业、技术、人才、资金落户我市。做好“投资河间、拥抱雄安”文章，以“服务雄安、建设河间”为招商引资方向，发挥河间对接服务雄安新区建设的各项招商优势，借助富思特、北京电力设备总厂等项目的产业聚集效应，吸引更多对接雄安新区建设需求的高端新材料行业顶尖领军品牌落户我市，全力打造“服务雄安新区建设高端新材料产业”。加强与鲍氏招商大会、中冷盟年会、“一节一赛”意向企业的沟通联系，力促达成一批合作。组织企业参加上海法兰克福汽配展、中东(阿布扎比)国际石油博览会、广交会、厦洽会等国内外知名展会，办好“家居用品展销会”“再制造汽车配件博览会”“中英低碳制造与再制造产业发展峰会”，通过会展宣传推介、搭建桥梁、聚集商气、寻求合作。力争利用外资3000万美元、引进内资48亿元、实现进出口9700万美元以上。 （六）办好民生实事，共享发展成果，努力提升群众幸福感受稳步提升社保水平。健全就业创业帮扶机制，完善乡镇基层就业公共服务平台，发放创业担保贷款1000万元，积极开发公益性岗位，充分发挥创业孵化基地作用，促进高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群就业创业，新增城镇就业3700人，就业困难人员再就业500人，下岗再就业1200人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村劳动力5000人以上。进一步完善社会保险制度，推进全民参保，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97.28%、95%以上。加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设，投资260万元建设60个农村互助幸福院，投资605万元建设残疾人托养中心，加快二十里铺医养结合老年服务中心建设进度，建设集残疾人健身体育活动和社会宣传于一体的残疾人自强健身示范点。坚持精准扶贫、精准脱贫，完善建档立卡，实施动态管理，突出产业、就业、科技、教育扶贫，实施“两线合一”兜底政策，坚决打赢脱贫攻坚战。实施三年棚改攻坚行动，改造棚户区400套、农村危房189套，改善住房困难群众居住条件。坚持住房居住属性，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，综合采取限购、限价措施，抑制房价过快上涨。优先发展教育事业。落实好学前教育三年行动计划、中职教育质量提升工程。加大教育基础设施投入，实施薄弱学校改造项目，建成教育园区第十四中学、沙洼乡南冬中学，启动市区3所小学、3所幼儿园、教育园区2所初中建设，利用校舍维修资金改扩建5所农村中小学，实施市一中分校、华夏中学项目，建设龙华店乡成人教室，维修改造9所学校体育场，完成职教中心一号宿舍楼改建。加快乡镇教师周转房建设，做到有暖气、有卫生间、有厨房、有宽带、有空调、有文化娱乐设施，使边远学校教师安居乐业。持续推进教育教学创新，开展乡有特色校、市直校有特色活动创建，加强校长、教师队伍交流，探索市一中“走班制”教学模式，加强一中和职教中心对外合作，提升办学水平和产教融合程度，开展弹性放学和免费晚托试点。加强师德师风教育，打造德才兼备的师资队伍。加快文化事业发展。全力推进国家公共文化服务体系示范区建设，完善基层文化设施，完成“两馆”达标验收。对毛公墓环境进行整治，编制冯国璋将军第和国葬墓复建设计方案，修复河间第一个党支部，加大冀中抗日战争纪念馆新建和朱德指挥所旧址、贺龙指挥所旧址修复工程推进力度，加快原影院改建李多奎大剧院进度，建设文庙博物馆、非遗传习所，对美术馆进行改造，打造有形文化载体。深入挖掘廉政文化资源，建设廉政文化一条街，丰富廉政主题公园内容。举办第五届“中国·河间西河大鼓书会”和李多奎诞辰120周年暨首届“中国·河间京剧票友大赛”，在全市学校举办书法比赛，筑牢传统文化根基。切实保障人民健康。贯彻实施健康中国战略，进一步深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，建设医疗联合体，鼓励社会资本参与养老和康复医疗服务;继续完善帮扶体制，加强基层卫生服务体系和全科队伍建设;逐步取消以药养医，健全药品供应保障制度。加快沧州市中心医院河间分院、市医院三期建设，在妇幼保健院建设一栋综合楼。建设5个乡镇国医堂、40个中医药特色示范村卫生室。扎实推进城乡“厕所革命”，年内完成厕所改造总任务的40%，确保通过“省级卫生城市”复审，积极创建“国家卫生城市”。大力发展体育事业，争办“京津冀运动休闲体验季”活动，对小区健身设施进行改造，维护市体育场塑胶跑道，改造职教中心运动场，新建农民健身工程50处以上。承接好沧州创建国家食品安全城市工作，扎实推进诚信河间建设，深入开展驴肉火烧产业整治，确保牛羊肉、酱腌菜等区域食品安全。维护社会大局稳定。加强安全生产宣传教育培训，完善危险化学品综合监管机制，健全重大危险源信息管理体系，建立企业部门间隐患排查治理系统信息平台，深入开展打非治违和大排查大整治活动，强化企业主体责任，提高标准化运行质量，提升本质安全水平。完善突发公共事件应急预案，加强应急演练，提升应急响应能力。加强金融系统性风险防控。持续开展“打黑除恶灭霸扫痞”、“破命案、抓逃犯”、“缉枪治爆”、打击防范电信诈骗、非法集资、违法占地等专项行动，严打欺行霸市、强揽工程、阻挠施工行为和食品药品、环境保护等领域违法犯罪活动。加快涉案车辆停车场建设，实施智慧交通和疏堵保畅工程。加大矛盾纠纷排查化解和依法治访力度，推行“两调一议”工作机制，营造和谐稳定的社会环境。 三、加强政府自身建设新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新要求，我们必须“怀天下心、做当前事”，直面问题和压力，强化队伍建设、作风建设，树牢法治底线，以更高标准、更严要求、更实作风，推动政府各项工作开创新局面。 （一）加强党建和廉政工作，建设过硬政府。把党建和反腐倡廉作为重中之重。坚持把党的绝对权威和党建工作贯穿政府工作的全过程，认真贯彻落实“三会一课”等各项制度，开展好十九大学习宣传贯彻、“两学一做”等教育活动，打造政治坚定的党员干部队伍。持之以恒正风肃纪，严格执行“两条例一准则”“两方案两规定”，开展以“十查十改”为主要内容的纠正“四风”和作风纪律专项整治行动，持续推进监管方式方法创新，加大违法违纪行为查处力度，对贪污腐化行为起到强大的震慑作用。 （二）坚持解放思想，建设创新政府。把创新作为第一动力，不断增强改革创新意识，把创新贯穿政府工作的每个环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新，用创新性思维、创新性举措，推动协同发展、产业转型、招商引资、城乡建设等工作创造性地开展。推行容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，充分调动党员干部敢于创新、勇于创新的积极性、主动性，下大力营造崇尚创新的浓厚氛围。 （三）严格依法行政，建设法治政府。大道之行，天下为公。把法治作为行政之本，加大普法宣传力度，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，坚持公开、公平、公正执法。严格落实重大行政决策法定程序，严格执行民主集中制原则，推进政府科学决策、民主决策。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，广泛听取社会意见建议。加大政务公开和信息公开力度，让行政权力在阳光下运行。 （四）狠抓工作落实，建设务实政府。把务实作为治政之要，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续开展“人人争先进、事事要一流、项项夺冠军、处处有亮点”为主要内容的“争先创优”竞赛活动，切实增强党员干部的使命感、责任感，培树唯旗是夺、事争一流的昂扬精神。实行清单式管理，按照“四个干”的要求，分解任务目标，压实工作责任，建立健全督导检查、考核问责机制，完善重点工作督查系统，确保各项工作任务圆满完成。各位代表!新时代、新河间、新定位、新发展，河间已经进入京津冀协同发展和雄安新区建设的战略机遇期，生逢这个伟大的时代，必须与时俱进、与时代同行。我们唯有勇立潮头、迎接挑战、只争朝夕、抢抓机遇，才能不辜负全市一百万人民的重托!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为建设经济强市、美丽河间，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 廊坊国际有机食品展启幕 推动绿色产业招商引资与产销对接

  2019中国（廊坊）国际有机食品展览会在廊坊市启帷，以"有机、自然、安全"为主题，搭建全国有机绿色食品行业产销对接平台。本届展会突出国际化、专业化特色，吸引600余家企业参展，设立国际主题展区及多个特色展区，同期举办高层论坛等配套活动，为绿色农业产业链招商引资提供重要契机。 一、展会规模与特色全面升级 本届展会作为有机食品行业具有影响力的盛会，在展览规模、参展企业质量、特装展示比例等方面实现显著提升。特装展位占比超过40%，其中经认证的有机食品展区面积达6000平方米，集中展示国内外优质有机产品。展会设立国际主题展区，俄罗斯、韩国等国家展团参展，体现国际化特色。专业化程度进一步提高，通过信息化手段优化参展体验，市场化运作模式更加成熟。 二、展区设置体现产业全链条 展会精心规划多个特色展区，包括国家级有机产品认证示范县展区、地理标志产品展区、大型有机农庄展示区等，全面呈现有机产业链发展成果。特别设置中华老字号产品及生态农业基地展区，展示传统工艺与现代有机农业的融合创新。有机进口休闲食品展区汇集全球特色产品，为采购商提供多元化选择。各展区布局科学，便于专业观众精准对接。 三、产销对接机制务实高效 展会重点邀请沃尔玛、家乐福等国际连锁商超，以及物美、华联等国内大型零售企业采购负责人参会。通过预先匹配供需信息，组织专场洽谈会，建立产销直通渠道。星级酒店采购团与生产基地直接对话，减少中间环节，提升交易效率。多场商务对接活动促成实质性合作，推动有机食品从田间到餐桌的全程可追溯体系建设。 四、配套活动聚焦行业前沿 同期举办的中国食品工业高质量发展高层论坛，汇聚权威专家探讨有机产业政策与标准。有机食品创新模式推介会发布最新技术成果，分享成功案例。首届全国特色农产品发展大会分析市场趋势，为产区规划提供参考。多场专业活动搭建产学研交流平台，促进有机农业技术创新与成果转化。 五、产业价值与社会效益显著 展会不仅促成直接交易，更推动有机食品消费理念普及。通过展示循环农业模式，倡导绿色发展理念。认证机构现场解读标准，提升行业规范化水平。国际交流深化合作，助力中国有机产品走向世界。平台效应带动区域经济发展，为乡村振兴战略实施提供产业支撑。展会的成功举办标志着我国有机食品产业进入高质量发展新阶段。

  2025-07-16

• 【投资望都县】2018年望都县政府工作报告

  2018年2月1日在望都县第十六届人民代表大会第二次会议上望都县人民政府县长孙晨光各位代表：现在，我代表望都县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的发展任务，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央和省、市各项重大决策部署，积极抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，坚持高起点定位、深层次谋划，拼搏进取、创新实干，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务目标。全县生产总值完成68亿元，增长9.1%;财政收入完成5.03亿元，增长12.5%;一般公共预算收入完成3.04亿元，增长8.4%;规模以上工业增加值完成10.9亿元，增长8.5%;固定资产投资完成72.8亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额完成25.2亿元，增长12.2%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别完成25930元、12698元，增长11%、13.5%。主动对接京津雄安，开放水平显著提高。聚焦雄安新区设立千年大计、国家大事，把对接京津、服务雄安作为招商引资的主攻方向，瞄准全球、国内500强和行业领军企业，深入开展全民招商、专业招商、产业招商，制定了《精准招商实施方案》，突出招商的精准性和成功率，全年洽谈项目60余项，涉及投资200亿元。全面宣传推介望都，积极参加北京、郑州、廊坊等地经贸洽谈会，成功举办了“望都招商推介会”，与河北交通投资集团签订了战略合作框架协议，成功引进了总投资100亿元的长江精工绿色智能建筑制造产业科技园、总投资9亿元的浙商产业园等项目，为我县新兴产业步入规模化、迈向中高端奠定了基础。项目园区上档升级，内生动力不断增强。2017年共实施项目35个，总投资349亿元，实际完成投资35亿元。其中，省市重点项目12项，总投资84.16亿元，计划投资18.4亿元，实际完成投资21.6亿元。钢山杭萧钢构、惠仁医疗二期、中科橡塑、和瑞包装等项目相继投产，钧达冷链物流、康茂食品、汇森新能源、泰鸿机电、望都铁路货场改扩建等项目进展顺利。抢抓开发区改革有利时机，率先完成人事薪酬制度改革，编制了开发区总体规划，开发区供电机构投入使用，生物质蒸汽供热、污水处理厂及消防站正在抓紧施工，完成核心区路网13公里，雨污管网8公里，开发区主要指标全市排位明显前移。创新要素加速集聚，发展活力蓄势迸发。深入实施“中国制造2025”战略，加快推动产业集聚和信息融合，启动实施了河北大学科技孵化器项目，认定省级科技型中小企业25家，省级高新技术企业1家。深入开展骨干企业帮扶，制定了《招商引资支持企业发展优惠政策》，加快推动“个转企、小升规”，争取上级科技引导资金226万元，新增规模以上工业企业6家。发挥中泰公司投融资平台作用，对接国家政策性银行，通过市场化运作，融资12.2亿元用于棚户区改造，完成土地收储623亩。努力破解企业融资难题，加强银企对接，全年存款余额115亿元，贷款余额71.5亿元，分别增长18.6%、42.4%，存贷比62%。各类市场主体达到12429户，增长23.9%，新注册企业2788户，增长45.1%。脱贫攻坚取得突破，率先实现脱贫摘帽。瞄准整县脱贫出列、全面建成小康社会的目标，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，全党动员，全民发动，举全县之力高标准通过国家专项评估检查。2017年，投入财政专项扶贫资金4019.1万元，重点支持产业、金融、教育等专项扶贫，其中资产收益项目资金1625.2万元，带动了3480户贫困户、6713人持续性、稳定性增收。整合涉农财政资金1.38亿元，用于贫困村田间路、饮用水提升、农业园区、污水治理和农桥等基础设施建设。选派机关干部结穷亲，狠下一番“绣花”功夫，确保惠民政策流到户里、洇到地里，全县贫困人口剩余1776户、3182人，贫困发生率降至1.39%。10月31日，经国家专项评估检查，由河北省人民政府批准正式退出贫困县。农业基础更加稳固，农村经济稳步发展。惠农政策全面落实，小麦单产再创新高，粮食产量“十四连增”。积极引导调整种植结构，花卉苗木、设施蔬菜、辣椒种植规模继续扩大，葡萄、食用菌、樱桃等新兴种植得到推广。创新农业园区发展，支持民得富生态园、崔老哥林养农场、草帽哥生态农场做优做强，创建国家四星级休闲农业园区1家，省、市级现代农业园区6家。拓展提升园区功能，推进田园综合体建设，创建省级观光采摘果园4个，四星级农家乐1家。土地确权颁证基本完成，涉及耕地34万亩。农业基础设施不断完善，唐河治理全面完工，完成地下水高效节水灌溉1.56万亩，地表水节水灌溉5.02万亩，改造17个美丽乡村电网、1369眼机井配套电力设施。县城建设步伐加快，城乡面貌整体提升。坚持规划先行，高标准编制了《尧母陵、帝尧庙及其周边地区详细规划》、《通讯基站专项规划》、《城区供热专项规划》。加快老城区改造，尧母陵、帝尧庙复建拆迁接近尾声。以“大交通”推进“大县城”，完成了蠡野线望都段大修，实施了庆都东路、龙河路建设。积极推进安居工程，棚户区改造1894套，钢结构示范小区两栋试验楼主体完工。集中开展“一区三边”违法建设专项整治行动，拆除违法建筑486处，10.6万平方米。严厉打击土地违法行为，消除违法占地图斑73个，复耕土地328亩。市政设施更加完善，污水处理厂二期开工建设，垃圾处理厂投入使用，南水北调地表水厂实现供水。稳控房地产市场，出台了限购、限贷、限房价等一系列调控措施，全县房价得到有效稳控。下大力解决房地产开发遗留问题，全县12个遗留问题销账率100%，受到市政府通报表彰。大力实施省级文明县城创建和城乡环境综合整治，清除非法小广告2.5万处，清理垃圾杂物2.4万方，城乡环境得到极大改善。重拳铁腕治理污染，生态环境持续改善。坚决控煤，“一城两乡”50个村(社区)1.9万户气代煤管道入户基本完成，拆除和替代改造10蒸吨及以下燃煤锅炉113台，全县35蒸吨及以下燃煤锅炉率先实现全部清零。大力整治散乱污企业，39家“散乱污”企业实现“两断三清”。空气质量持续好转，综合指数下降7.03%，PM2.5浓度下降7.41%，全年优良天数达到194天，2017年秋冬季空气质量达到近五年来同期最好，群众满意度明显好于往年。统筹开展生态修复，完成造林绿化9700亩。全面落实河长制，深入实施白洋淀上游河道专项整治，九龙河水质持续改善。民生事业统筹发展，社会保持和谐稳定。办学条件不断改善，固店中学、新城区小学、南关小学改扩建顺利推进，新望都中学投入使用，望中原址改建为望都第四中学，为消除“大班额”问题奠定了基础，极大缓解了城区教育资源紧张局面。医疗体制改革稳步推进，县域医共体组建完成，远程诊疗和分级诊疗初见成效。城镇新增就业2428人，下岗失业人员再就业658人，城镇登记失业率始终控制在2.96%以内。城乡低保标准持续提高，发放城乡低保金1200万元、特困人员供养金215万元、医疗救助资金191万元，做到了应保尽保。全县养老机构发展到6家，床位1820张，达到国家“十三五”规划养老床位目标要求。乡村旅游蓬勃发展，打造市级休闲农业精品旅游线路2条，成功举办了樱桃文化旅游节、金秋采摘节，接待游客8万多人次。弘扬新风尚，凝聚正能量，开展文明社区、文明家庭、最美基层党员评选活动，组织文化下乡、花会进城、彩色周末，营造了浓厚的和谐氛围。积极应对7.9强降雨灾害，第一时间启动应急响应机制，有力保障了人民群众生命财产安全。深入开展“保温暖、送温暖”活动，坚决不让一户群众受冻，确保广大群众温暖过冬。扎实开展安全生产、食品药品安全专项整治，全力做好军队退役人员安置和权益保障工作，加强社会治安综合治理，破获刑事案件236起，刑事拘留犯罪嫌疑人145名，圆满完成“十九大”及重大节日安保，确保全县政治大局稳定，人民群众安居乐业。继续深化行政改革，政府效能全面提升。深入推进“放管服”改革，全面推行“两个代办”升级版，加快推进“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革，整合16个部门222项行政审批事项，组建成立了行政审批局，实现了一枚印章管审批。全面落实城市执法体制改革，更名设立了城市管理综合执法局。坚持依法行政，把政府工作全部纳入法制框架内，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协提案75件，办复率100%。主动接受社会监督和舆论监督，累计受理群众来信来电、短信和网络留言236余件(条)，办结率100%。深入开展党风廉政建设，全面落实中央“八项规定”，保持了惩治腐败的高压态势。各位代表!总结一年来的工作，我们经历了很多，付出了很多，也收获了很多。过去一年成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督和大力支持的结果，是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为望都发展做出贡献的全县人民，向始终信任、理解、支持政府工作的人大代表、政协委员，向各级干部、离退休老同志，向驻望武警官兵、政法干警，向所有关心和支持望都发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的困难和问题：一是全面建成小康社会任务艰巨。我县经济体量小，财力薄弱，全县生产总值、财政收入、城乡居民收入等指标，距离全面小康目标值差距较大。二是发展数量和发展质量有待提高。主导产业支撑力不足，高新技术企业数量、规模总量比较少，企业创新能力和品牌竞争力较弱，服务业精细化、品质化发展质量较低，既存在“有没有”的问题，也存在“好不好”的问题。三是大气污染防治形势依然严峻。尽管今年我们采取了很多措施，空气质量不断改善，重污染天数不断减少，但PM2.5、PM10等空气指标一直居高不下，大气污染防治任重道远。四是新型城镇化建设亟待提速。城乡建设欠账依然较多，城镇化率仍低于全市平均水平，新型城镇化建设提速的同时，要避免城市建设同质化等问题。五是民生领域短板仍需补足。面对我国社会主要矛盾的变化，我们在教育、医疗、养老、就业等民生领域，与人民对美好生活的向往还存在一定差距，要把打基础、补短板、抓弱项作为今后一段时期的主要任务。对于上述问题，我们一定要拿出更加务实的作风、更有担当的作为加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作2018年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“生态文化、低碳循环、高端高效”，坚持“三区领跑”、城乡协调、产城互动、集群发展，持续构建“大交通、大县城、大产业、大旅游、大和谐”五大发展格局，全力实现“综合经济实力、城乡发展活力、生态环境质量、社会文明程度、人民生活水平”五个显著提升，不忘初心、牢记使命，竭尽全力夺取全面建成小康社会新胜利，为加快望都乘势崛起而努力奋斗!今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上。单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量、细颗粒物(PM2.5)下降浓度完成市定指标。实现上述目标，要重点抓好七方面工作： （一）集中抓好项目园区建设，汇聚高质量发展新动能。以协同发展、服务雄安为引领，加快推进项目对接、园区承接，筑牢承载平台，蓄足发展后劲，在服务中借势，在创新中发展。提升招商项目质量。精准招商定位，全面对接京津，借势雄安新区，大力发展总部经济，把招商引资视角放在科技新兴产业以及行业领军企业上，深化与全球、国内500强和产业龙头对接合作，推动重点项目、重要事项落地。实施招商引资目标责任制，推进精准招商，强化专业招商、产业招商、委托招商，激发招商引资主动性和创造性。提高招商质量，全面启动项目质量考评体系建设，围绕产业发展方向和园区功能定位，对项目定向优选、定量考评，对重大项目一事一议，切实提高产业关联度和项目质量。加快项目建设进度。严格落实县级领导分包责任制，从合同金额落实率、实际资金到位率、签约项目推进率、项目投资强度等方面加强跟踪服务，切实解决项目审批、征地拆迁、外围环境等难点问题，提高项目成活率、投资率。对浙商产业园、绿筑产业园等已签约项目，全力解决前期手续问题，力促早开工、早落地。对钧达冷链物流、康茂食品、泰鸿汽车零配件、汇森新能源等续建、在建项目，抓进度、抢时间，确保早投产、早达效。加大项目谋划储备，重点储备一批具有战略支撑作用的新兴产业项目，储备要达到300个以上，形成项目建设梯次推进的良好态势。夯实承接平台基础。继续深化开发区体制机制创新改革，整合优化内设机构，加快对口部门职能划转。强化政企合作，加快引进战略投资者，支持企业参与园区建设。完善开发区基础设施，按照网格化、模块化发展布局，构建东西贯通、南北纵横的路网格局，完成开发区污水处理厂、消防站、生物质集中供热等配套设施，尽早实现核心区“九通一平”。积极探索土地增减挂钩等新机制，充分发挥新区办服务职能，按程序稳步推进拆村并建，置换指标，努力破解项目用地难题。 （二）强力推进产业创新升级，激发高质量发展新活力。认真贯彻新发展理念，以提高供给体系质量为主攻方向，以工业转型升级为突破，加快建设现代化产业体系。构建现代工业体系。全面对接落实协同发展规划和生态环保要求，提升行业和区域准入门槛，激发产业自身创新动力。大力发展绿色建筑节能产业，以现代住宅产业园为载体，加快长江精工、钢山杭萧钢构等支柱项目发展，着力打造京津冀绿色钢结构建筑产业化基地。积极培育现代物流产业，与河北交通投资集团开展深入合作，共同打造京津冀区域特色商贸物流基地。医疗健康产业依托惠仁医疗、北京福尔娜等项目，与国内一流科研院所开展高端医疗器械研制，打造综合医疗健康服务产业基地。继续实施“扶优、壮小、育强”工程，全力提升食品加工、制鞋、铸造和装备制造等传统产业，支持企业开展技术创新，培育知名品牌，提升产品附加值，争取新增规模以上工业企业5家以上。激发创新创业活力。继续深化行政审批改革，全面开展“双创双服”活动，全力做好各行政审批部门人事、机构、职能划转，实现“群众办事一窗受理，优化服务只跑一次”。深入开展服务窗口质量提升行动，推进“互联网+政务服务”，让信息多跑路，群众少跑腿。用好用活石保廊全面创新改革试验区政策，实施创新平台升级行动，加强规上企业与科研单位的协同创新，支持惠仁医疗、钢山杭萧钢构等高新技术企业进行关键技术研发，年内新增企业研发中心2家以上，新增科技孵化器1家以上。培育壮大创新主体，实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，全年新增科技“小巨人”企业3家以上，科技型中小企业18家以上。培育更多市场主体。毫不动摇鼓励支持民营经济发展，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题。始终坚持质量强县战略，大力开展质量提升行动，发展品牌经济，提升经济发展质量和效益。全面落实《招商引资支持企业发展优惠政策》，建立领导干部联系重点企业“五个一”工作机制，定期召开企业家恳谈会、企业现场办公会、银企对接会，及时帮助企业解决实际困难。激发弘扬优秀企业家精神，实施创新型企业家培育工程，建设一支有抱负、懂经营、善管理的企业家队伍。持续开展全民创业行动，实行更加积极的创业政策，引进高层次创新创业团队，激发各类市场主体的创业热情和发展活力。 （三）深入实施农村振兴战略，开创高质量发展新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面深化农村改革，优化产业结构，推动农业经济持续健康发展。加快发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，大力调整产业结构，发展设施农业，壮大畜牧养殖、设施蔬菜、花卉苗木、辣椒、樱桃等特色产业，打造京津优质农产品供应基地。加快田园综合体、生态农场建设，支持崔老哥林养农场、草帽哥生态农场等园区上档升级，争创省级现代农业园区1个，市级2个以上。推进农业标准化、品牌化生产，加快“三品一标”认证，新增无公害农产品认证3个以上。加快农村产业融合发展，强力推进全国首批农村产业融合发展示范园创建工作，努力打造农村产业示范样板。拓展农业产业链条，发展多种规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体，大力扶持农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态发展，鼓励土地经营权流转，积极推广土地托管，把农业的增值收益更多留给农村、留给农民。·全面深化农村改革。深化农业供给侧结构性改革，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，争创全市农产品质量安全县。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包确权登记颁证扫尾攻坚，真正给农民“确实权、颁铁证”。落实承包地“三权”分置政策，把农村住房改造与土地整理转换结合起来，探索盘活闲置农房和宅基地新模式，真正让农民的土地“活起来”。深化农村集体产权制度改革，多途径发展壮大集体经济，释放农村资产活力，培育挣工资、占股份、有保障的新农民。改善农村人居环境。科学制定乡村振兴战略规划，整合现代农业、特色产业、旅游资源等优势，突出乡村特色，注重文化传承，全面推进特色小镇、旅游示范村建设。实施农村环境综合整治，开展清垃圾、清污泥、清乱搭乱建等专项行动，推进农村“厕所革命”，建立卫生长效保洁机制，彻底解决农村脏乱差问题。加快完善农村基础设施，抓好农村电网改造，新建村级公路50公里、改造桥涵34座以上，让农民群众得到更多实惠。 （四）全力打造特色精品县城，展现高质量发展新风貌。按照“强基础、补短板、增亮点、提品质”的思路，持续开展县城建设攻坚行动，全力打造繁荣和谐、宜居宜业的现代城市。拉大城市发展框架。坚持规划引领城市，继续高起点高标准编制城市规划，启动《望都县城乡总体规划(20182035年)》修编。加快县城主次干道建设，大力实施“县城大环路”战略，力争年内完成新西环、新北环建设，实现县城大环路闭合。完善城区路网，完成庆都东路、龙河路、龙翔路、育才街、许庄街、启明街建设。加强公共服务配套建设，谋划启动博物馆、图书馆、科技馆等场馆建设，谋划实施农贸市场改造和粮库退城进郊工程，启动中水开发利用项目，完成污水处理厂二期建设，进一步增强城区的承载能力。建设生态宜居县城。以“城市双修”(生态修复、城市修补)为引领，改善人居环境，打造精品县城。加快对尧母陵、帝尧庙复建和考古挖掘，延续历史文脉，留住望都乡愁。全面启动老城区改造，将城中村和老旧小区全部纳入改造范围，坚持整体规划，不划定具体区片，根据群众意愿，制定激励政策，成熟一片、改造一片，切实改善群众居住环境。继续增加县城绿量，深入实施林荫停车场绿化工程，加快都山公园、人民公园建设，对现有公园进行扩容提质，打造多个综合性公园。大力推进安居工程，加快在建住宅小区建设步伐。推进县城精细化管理。深化城区环境综合整治，将城市管理向社区、城中村和农村延伸。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续规范房地产市场秩序，抑制投资投机性购房，保持房地产市场调控政策连续性、稳定性。持续开展拆违风暴行动，出重拳亮利剑，严厉打击违法违规用地行为，真正形成不能违、不敢违的压倒性态势。加强公共设施规划布局，增加城区内公厕、停车位数量及布点，实施城区街景亮化提升工程，重点打造“两横三纵”景观亮化样板街。深入开展智慧城市建设，积极创建“无塔城市”，年内实现全县公共区域免费无线网络全覆盖。 （五）不断厚植第三产业优势，迈出高质量发展新步伐。坚持把发展第三产业作为经济发展的重要突破口，拓展领域、提升功能、创新业态，助推现代服务业融合创新发展。大力发展全域旅游。牢固树立“一切皆是旅游资源”的理念，加快旅游公司化改造，推进旅游产业壮大规模、提升档次。深度开发旅游景点，加快推进尧母陵、帝尧庙复建，谋划孙禄堂纪念馆和太极文化小镇，为文化旅游产业发展提供具象载体。拓展旅游服务功能，依托现代农业园区，增设四季采摘、水上娱乐、研学旅行等项目，打造休闲旅游度假产品。挂牌星级农家乐，打造多重模式的万家旅舍，实现差异化发展。组织开展春节年味行、九龙大戏台、灯谜大会、诗词大会等文化活动，积极承办马拉松比赛、武术锦标赛、乒乓球邀请赛等体育赛事，彰显地域文化特色，展现望都人文魅力，丰富拓宽旅游资源和文化市场。积极培育现代服务业。实施“万企千店”电子商务推广工程，利用全县农村电子商务平台，积极与阿里巴巴、京东商城开展合作，推动制鞋、特色农产品等产业线上线下融合发展。不断做强金融产业，积极引进各类金融机构，促进金融与实体经济融合发展。引导支持企业在多层次资本市场挂牌上市，力争新增上市企业1家以上。充分发挥区位交通优势，大力发展铁路公路物流、仓储分拣、货物配送等现代物流产业，打造京津冀区域特色商贸物流基地。 （六）持续提升生态保护水平，呈现高质量发展新气象。加大污染治理和生态建设力度，重拳出击、协同攻坚、铁腕治理，保护碧水蓝天，打造生态家园。改善空气质量。继续推进散煤治理工程，加强煤质监管，严禁使用劣质燃煤。深化散乱污企业集中整治行动，将关停取缔督查工作常态化，杜绝散乱污企业反弹。集中实施烟尘综合治理，严控餐饮油烟、机动车污染，降低PM2.5排放。加强扬尘污染和农业面源污染治理，严禁焚烧秸秆垃圾，落实重污染天气应急管控措施，让群众享有更多蓝天白云。修复生态环境。严格落实“水十条”，健全水源地保护制度，启动修编水利整体规划，探索建立地下水压采第三方管护机制。全面落实河长制，深入开展河道综合整治，大力整治黑臭水体和纳污坑塘，力争全县劣五类水体断面基本消除。全面实施“土十条”，提高土壤污染防治管理水平。推进国土绿化行动，重点抓好地下水超采综合治理林业项目、京津保生态过渡带建设，年内完成新西环和新北环、唐河两侧绿化，全年造林绿化1万亩以上。加强环境监管。严格落实新环保法、环保税法及省大气污染防治条例等法律法规，实行最严格的环境保护制度。坚持“属地管理”、“党政同责、一岗双责”，严格落实责任制和奖惩措施。全面实施重点行业VOC达标治理，建立排放清单信息库，强化网格化监管，确保第一时间发现和处置问题。持续开展“利剑斩污”专项行动，依法严惩环境违法行为，充分调动和发挥广大群众监督作用，形成群防群治的强大合力。 （七）统筹推进民生事业发展，谱写高质量发展新篇章。以保障和改善民生作为出发点和落脚点，补齐民生短板，办好为民实事，努力提升广大群众的幸福感和获得感。巩固脱贫攻坚成果。聚焦全部贫困人口，建立完善贫困人口动态管理机制，确保应纳尽纳、应退尽退。在退出的稳定性和可持续性上下功夫，探索后续扶持机制，通过建立自我发展、社会帮扶、产业支撑、政策保障等长效机制，确保脱贫群众稳定脱贫、避免返贫。加快推进养老机构公办民营机制转变，探索建立“孝心基金”和贫困家庭老人入住养老机构补贴机制，统筹推进互助养老模式试点工作，确保老有所养、病有所医、弱有所扶。重点关注鳏寡孤独、残疾人、重病患者等困难群体，防止出现贫困“死角”，确保如期实现同步小康。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处违规违纪和失职渎职行为。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，启动城西小学建设，完成新城区小学、南关小学、望都四中改扩建项目，彻底解决“大班额”问题。全面提升教育质量，完善教师长效补充机制，确保通过省义务教育优质均衡发展督导评估。深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业和医养结合健康产业。扎实开展计划生育优质服务，强化计划生育目标管理和综合治理，促进人口长期均衡发展。倾力实施惠民工程。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人等群体就业，力争新增城镇就业2300人以上，下岗失业人员再就业600人以上，城镇失业登记率控制在4.5%以内。持续扩大医疗保障覆盖面，完善城乡居民养老和基本医疗保险制度，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到90%、95%以上。完善社会救助体系，继续提高低保、特困供养人员的保障标准，适度扩大困难群众保障范围。积极发展社会福利和慈善事业，探索民政服务中心社会化服务新模式，鼓励社会力量创办养老机构。维护社会和谐稳定。打好防范化解重大风险攻坚战，有效防范地方债务风险，分类处置存量政府性债务，坚决杜绝新增隐性债务。抓好金融领域风险防范和处置，加强金融监管和风险排查，确保全县金融秩序稳定。深入开展信访隐患排查，着力解决好房地产纠纷、食药品安全、环境保护等突出问题，妥善解决退役军人安置工作，及时消除和化解社会不稳定因素。严格落实安全生产和职业卫生“党政同责、一岗双责”责任体系，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，防范遏制重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，打造安全放心的消费环境。深化平安望都建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序，提升群众的获得感、幸福感、安全感。 三、全面加强政府自身建设走进新时代，开辟新征程，谱写新篇章，全县上下必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，不断开创全县经济社会发展新局面。 （一）践行治国理政新理念，始终保持经济社会发展活力。把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，不断提高政治素养和思想理论水平。牢固树立“四个自信”，强化“四个意识”，全面提升讲政治、识大局、定政策、促改革的能力。坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不忘初心，牢记使命，把党的十九大作出的重大决策部署转化为具体工作举措，努力营造良好的政治生态环境和宽松的营商环境。 （二）把握为民施政新要求，始终坚持为民服务宗旨意识。顺应人民群众对美好生活的新期待，坚持以人民为中心的发展思想，全力推动社会事业各项工作再上新台阶。针对重大民生工程、重要攻坚难题，坚持目标导向与问题导向相结合，尤其是在创新升级、提质增效、协同对接、改善民生、环境保护等方面精准发力，按照时间表和路线图，制定针对性强的工作方案和配套措施，不断增进群众获得感和幸福感。 （三）树立实干实政新作风，始终秉持干事创业良好状态。新时代领导干部的责任就是能干事、敢担当、有作为。始终把责任担到肩上，守土有责、守土负责、守土尽责，努力营造崇尚实干、狠抓落实、争先创优的浓厚氛围。不断深化简政放权，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方，提供更加高效便捷的服务。坚持一张蓝图绘到底，保持韧劲紧抓不放，一级干给一级看，一级带着一级干，形成“头雁效应”，确保各项工作做深做实、富有成效。 （四）构建廉洁从政新机制，始终维护党和政府良好形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，深入纠正“四风”新表现，推动全面从严治政向纵深发展、向基层延伸。严格执行审计、监察、财政等各项制度，坚决查处违规、违纪、违法行为，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍。各位代表!宏伟的蓝图鼓舞人心，发展的大势振奋人心，美好的愿景激励人心。新时代的号角已经吹响，新时代的征程已经开启，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，埋头苦干、奋发作为，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为决胜全面建成小康社会，谱写新时代望都发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资邢台】2018年邢台市政府工作报告

  2018年2月8日在邢台市第十五届人民代表大会第三次会议上邢台市人民政府市长董晓宇各位代表：现在，我代表邢台市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，全市人民在党的十九大精神指引下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，改革创新，克难攻坚，一些领域实现突破，各项事业长足发展，较好完成了市十五届人大一次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代经济强市、美丽邢台奠定了坚实基础。综合实力稳步提升。以新理念引领新发展，以增比进位激励发展干劲，以工作提标推动发展提速，生产总值完成2236.4亿元，增长7%，突破2000亿元大关；全部财政收入232.4亿元，增长19.5%，突破200亿元大关；一般公共预算收入126.7亿元，增长13.7%；规模以上工业增加值773.3亿元，增长6.4%；固定资产投资2133.3亿元，增长5.3%；实际利用外资6亿美元，增长10.9%；出口总值110.5亿元，增长24.3%；社会消费品零售总额1076.2亿元，增长11%。全市金融机构存贷款余额分别达到3746亿元、2325亿元，分别增长12.3%、16.5%。主要指标增速均高于全省平均水平，一般公共预算收入、规模以上工业增加值增速全省第一。产业结构持续优化。以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“三去一降一补”各项工作，坚决去、主动调、加快转，推进新旧动能转换。压减炼钢产能72万吨、煤炭482万吨、焦炭60万吨、玻璃260万重量箱、小火电7台9万千瓦，提前超额完成省“6643”下达任务。装备制造业增加值占规模以上工业比重30.1%，提高2.4个百分点；规模以上高新技术产业增加值增长16.6%，高于规模以上工业增速10.2个百分点。粮食总产475.1万吨，农业产业化经营率达到70%。旅游业总收入增长30.9%，服务业对经济增长贡献率达到58.3%。三次产业结构比由13.7︰46.8︰39.5调整为12.2︰47.9︰39.9。基础设施日臻完善。坚持以人民为中心的发展思想，做优老城、做大新城、做强县城、做美村镇，中心城区总投资1500亿元的9大类225项城建工程顺利推进。投资40多亿元、全长79.8公里的大外环全面开工、部分通车，城市框架拉大4倍；市人民医院新院区、邢台中学、市规划馆、莲池大街立交桥等重点工程加快实施。成功创建第一届河北省文明城市，取得河北省第三届园博会举办权。邢和铁路、太行山高速等重大基础设施工程加快建设。民生保障不断加强。始终将增进民生福祉作为发展的根本目的，财政用于民生支出340.3亿元，占一般公共预算支出的81.1%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到26179元、10999元，分别增长9.5%、9.9%。新开工棚户区改造住房2.25万套，基本建成2.23万套。理顺了市区中小学、幼儿园管理体制。企业职工养老保险中断缴费率下降5.03个百分点。城镇登记失业率3.45%，新增城镇就业7.78万人。一年来，我们主要抓了以下五方面工作： （一）加快产业转型升级，着力提高质量效益。全市牢固树立“两个不能”工作导向，成立四个市级专业招商部和重点企业服务办公室，全力推进高质量的投资和项目建设。省重点项目完成投资108.7亿元，超年计划14个百分点；全市亿元以上施工项目完成投资1293.3亿元，增长16.4%；晶澳太阳能电池等81个项目投产，其中24个项目当年开工、当年投产；市重点在建项目中，高新技术和服务业项目占比45.3%，提高9.5个百分点。投资80亿元的中钢邢机搬迁改造项目扎实推进，将打造全球领先的轧辊研发生产、高端特种锻造锻件生产、全国焦炉维保“三大中心”，原址将建设双创中心、精品街区和城市记忆公园。东风汽车团队进驻长征汽车，共同研发的渣土车开始试生产；御捷车业与长城汽车合作的年产15万台新能源乘用车项目开工建设。用工业设计提升特色产业，清河羊绒、隆尧三厦等企业走在全市前列。平乡童车、临西轴承入选全国第四批产业集群区域品牌建设试点。农业供给侧结构性改革取得新进展，新增省级现代农业园区8家，金沙河小麦精加工、今麦郎饮品、玉锋淀粉等食品工业扩能升级项目部分投产，全国春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议在我市观摩，桥西区被列为全国农村集体产权制度改革试点，隆尧县获评全国首个食品工业品牌创新发展基地，南和县成功创建首批国家农村产业融合发展示范园。 （二）提升城市品质价值，着力建设美好家园。强力推进中心城区建设三年攻坚，邢石大道、滨江路、东华路大修全线通车，建设大街、新华北路等16条断头路贯通。邢东新区总体规划、土地利用规划高标准完成，路网管网、生态公园等46项重点工程完成投资56.9亿元。实施市区供热三年攻坚，86条道路有序开挖，三年工程两年完成，市区集中供热率达到97.66%。坚持“一步到位、适度超前”，实施污水处理能力提升三年攻坚，完成20条街道雨污分流。深入开展“一区三边”集中整治，以拆促建、以拆促提，拆除743.5万平方米，市本级拆迁量全省第一，拆迁地块优先用于绿化和公共设施建设，市区新增乔木量是前两年总和的5.8倍，新增街头游园30处。投资1.67亿元改造老旧小区442个，逐一解决了200项房地产遗留问题。新改建市区公厕146座，新投放共享单车3000辆。深入实施县城建设三年攻坚，完成城建重点工程投资160.8亿元，南和县被命名为国家卫生县城，威县、任县入选国家园林县城，新增柏乡牡丹小镇、清河汽摩小镇2个全国特色小镇。 （三）持续深化改革创新，着力增强活力动力。扎实推进“放管服”改革，向县市区“点菜”式下放383项行政权力。市行政审批局挂牌运行，29个部门、331项事项统一划转、集中办理，实现51枚印章合一。出台全省首张证照清单，全面推行“二十五证合一”，453项审批服务事项实现“最多跑一次”。新增市场主体8.95万户，同比增长16.13%。整合建设检验检测、应急指挥、便民服务“三个中心”，方便企业群众，节约公共资源。集约用地做法全国推广，“多规合一”、环保机构垂直管理、城市综合执法、国有企业“三供一业”等改革走在全省前列，农业农村、供销社等各项改革有序推进。成功入选我省唯一一家全国PPP创新工作重点城市，设立了蓝天基金等5支基金。深入实施创新驱动战略，争取省以上科技项目115个，新增省级院士工作站3家、产业技术研究院1家，新认定高新技术企业60家、科技型中小企业1573家，威县、沙河被列为省第二批创新型县市区试点，新增国家级星创天地2家、省级农业科技园区4家。 （四）科学精准铁腕治霾，着力改善生态环境。面对年初PM2.5平均浓度一度上升44.9%的严峻形势和日益明晰的环保红线，全市上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以空前的决心和力度开展大气污染综合治理。关停拆除“散乱污”企业5459家，彻底解决了困扰市区周边30多年的小板厂“脏乱差”问题，以整治落后的“减法”换来了动能转换的“加法”和经济效益、社会效益、生态效益的“乘法”；拆除邢钢、德龙4座在产竖炉，结束了我市钢铁企业球团工序生产的历史；2384台10蒸吨及以下燃煤锅炉全省率先清零、集中存放，防止了二次流入市场；完成气（电）代煤16万户，千方百计保证气源，采暖季优先用于民生；投资3.7亿元购置更换清洁能源公交车250辆、作业车675台，实现市区公共服务清洁作业；严格“以克论净”，531个建筑工地全部落实“六个百分之百”，主城区清洁湿扫全覆盖，机械化清扫率达到86.6%。采取最严秋冬防措施，邢钢4座高炉停产3座，德龙3座高炉停产2座，旭阳9条生产线停产5条，建滔4条生产线停产2条，玻璃生产线关停19条。通过一天一天努力，一微克一微克争取，全年PM2.5平均浓度下降8.25%，空气质量综合指数下降3.2%，超额完成省定任务，保持了2014年以来的“四连降”，实现了区域空气质量最好。全面落实河长制，加快市域河流退污还清，市污水处理二厂在保证质量的同时昼夜施工、全力推进。顺利通过全国水生态文明城市验收。争取到国家储备林试点城市，创新建设模式，利用长期低息资金进行造林绿化，全市新增造林面积54.62万亩，森林覆盖率提高1.23个百分点。 （五）聚焦补齐民生短板，着力增进人民福祉。实施精准扶贫、精准脱贫，全面完成建档立卡“回头看”，农村低保标准提高到3300元/年，威县“金鸡扶贫”模式被列为中央政治局集体学习时的参阅材料，7.75万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2.85%下降到1.65%。灾后重建315个省以上补助资金项目全部完工，首创重建项目指标评估体系并在全省推广。最大力度保障冬季供暖，开展拉网式排查，及时发现解决问题，确保每户群众安全温暖过冬。实施市区基础教育三年攻坚，新改扩建学校7所，威县、邢台县等7个县市通过国家义务教育发展基本均衡县验收。职业院校省级骨干特色专业达到29个，在第44届世界技能大赛中，我市选手代表河北省参赛实现奖牌零的突破。社保卡金融诊疗“一卡通”在全省率先启动，巨鹿“医养结合”模式得到国务院领导肯定批示。第二届国际公路自行车赛和首届旅发大会成功举办，邢台知名度、美誉度不断提升。话剧《李保国》、河北梆子《吕玉兰》、电影《有家》等作品入选省“五个一工程”奖。深入开展“创净土”等严打整治集中行动，平安邢台建设全面加强。食品药品安全工作全省领先，安全生产形势持续稳定，双拥共建、民族宗教、外事侨务、邮政通信、新闻广电、审计统计、质量安全、人防地震、方志档案、老龄妇幼、残疾人事业、援疆援藏等工作都取得新成绩。一年来，我们坚决落实全面从严治党的战略部署，不断加强政府自身建设。法治政府建设深入推进，严格落实政务“五公开”，市级机关内设机构改革全部完成。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大议案建议434件，政协提案789件。加大廉政建设和反腐败工作力度，坚持不懈纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神典型问题701起，党政纪处分505人。政府职能转变、作风建设取得扎实成效。各位代表，一年来的艰辛努力不同寻常，每一项成绩的取得都极为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、伟大实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队、武警官兵、政法干警和驻市各单位、各企业，向所有关心支持邢台发展的各位老领导、老同志以及海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒认识到，目前邢台仍处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，许多深层次的矛盾和问题尚未解决，我们的工作还有很多不足，发展仍然面临诸多困难和挑战。一是经济实力弱，总量小、人均低、欠发达的市情还没有根本改变。二是产业层级总体偏低，动能转换不快的矛盾依然突出。三是城乡建设总体滞后，城市经济还不强，乡村振兴任务艰巨，教育、医疗、住房等方面与群众期盼还有不少差距。四是环境治理形势依然严峻，大气污染防治任务重、攻坚难度大，水、土壤污染治理刻不容缓。五是营商环境还不优，一些政府部门和工作人员不担当不作为、效率低落实慢，一些领域“四风”问题和消极腐败现象仍有发生。2017年《政府工作报告》确定的177项重点工作、重大工程、民生实事，还有14项没有完成。面对高质量发展要求，如果高消耗、高污染、高排放产业压不下去，环境资源将难以为继；如果新兴产业顶不上来，经济增长将难以为继；如果风险隐患处理不好，稳定发展将难以为继；如果质量效益提不起来，民生保障将难以为继。各位代表，实现高质量发展是更大的挑战，也是我们义不容辞的历史责任。我们将切实增强忧患意识，牢固树立问题导向，知危图安，担当实干，一个问题一个问题地解决，一项任务一项任务地落实，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，奋力谱写伟大复兴中国梦的邢台篇章！ 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，站在新起点，邢台面临难得的历史性窗口期和战略性机遇期。习近平新时代中国特色社会主义思想，为高质量发展提供了政治引领和根本遵循；省委九届六次全会确定的“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”基本思路，为高质量发展指明了方向路径；市委九届三次全会对全市经济社会发展作出了全面部署，广大干部群众人心思进、人心思干，为高质量发展营造了凝心聚力、奋发进取的良好氛围。我们一定要以强烈的责任感、使命感、紧迫感，解放思想、转变观念，抢抓机遇、乘势而上，奋力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，不辜负党和全市人民的殷切期望。今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对河北工作提出的一系列重要指示，贯彻落实省委九届六次全会和省“两会”精神，按照市委九届三次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的根本要求，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，在高质量发展中加快建设新时代经济强市、美丽邢台。主要预期目标是：生产总值增长7%左右，全部财政收入增长10%以上，一般公共预算收入增长9%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，规模以上高新技术产业增加值增长11%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长5%，出口总值增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗下降4.1%、用水量下降3.8%，PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。各位代表，实现上述目标，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把党的十九大精神学习成果转化为生动实践。必须坚持稳中求进工作总基调，夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，落实“准”的要求，把握“度”的要领，推动经济社会发展提质增效、行稳致远。必须坚持新发展理念，全面推动高质量发展，努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。必须坚持开放和开发并举，城市经济和县域经济一起抓，大力发展战略性新兴产业，推动产业层次迈向中高端，努力实现开放型经济和内联式发展互促并进。必须坚持把人民利益摆在至高无上的地位，与人民同呼吸、共命运、心连心，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。具体工作中，重点抓好六个方面： （一）深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系。坚持质量第 一、效益优先，在“破”“立”“降”上下功夫，促进增量优质、存量优化，努力实现在破中立、在消中长。推动传统产业转型升级。坚定不移去产能，综合运用市场化、法治化手段，通过改造升级、减量置换、产能转移等方式，倒逼去产能行业向高端、优质、新兴产业发展。全年压减钢铁产能50万吨、煤炭66万吨，玻璃、焦炭、火电完成省定去产能任务。中钢邢机新厂区力争3月底开工建设。筹建玻璃现货交易中心。加快旭阳、建滔干熄焦改造，推进焦化、钢铁行业转型升级。推动优势产业扩能提质。立足“先进装备制造和食品加工重要基地”发展定位，支持投资10亿元的君乐宝乳业基地、投资11.2亿元的今麦郎创新制造、投资18亿元的南和宠物食品产业园等项目建设，力争投资46.2亿元的玉锋大健康产业园、投资30亿元的光明生猪肉联加工项目年内开工，加强食品工业质量安全、标准化生产，从“华北粮仓”迈向“国人厨房”“世界餐桌”。全面振兴“两汽一拖”，御捷长城新能源汽车下线，红星汽车、长征汽车、北汽隆威汽车实现批量生产，邢台一拖产能、产量及市场占有率进一步提升。以工业设计推动产业流程升级、设计创新、产品优化，启动建设市级工业设计中心，培育和引入专业机构，打造“设计+”产业链。落实《中国制造2025》和“互联网+”行动，开展消费品、制造业、服务业等质量提升专项行动，积极创建“全国质量强市示范城市”。鼓励企业参与制定修订国际、国家、行业标准，培育一批标准领跑企业。支持中航上大等军民融合型企业发展，努力形成军民融合深度发展格局。推动新兴产业聚集壮大。实施战略性新兴产业三年行动计划，大力发展信息技术、生物医药、新能源、新材料等高端高新产业。深化与北航VR国重、深圳易尚等校企合作，筹建信息产业大厦，打造虚拟现实、北斗导航、无人机、3D技术应用基地。投资50亿元的石药生物产业园部分投产，支持京鼎生物金银花分子医药研究院、玉锋维生素B12基地、健民土霉素原料药基地建设。投资50亿元的晶龙光伏、投资20亿元的金风科技产业园等项目尽早开工。加快中科鑫宝高分子材料、名联新材料等项目建设。大力发展现代服务业，实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动，扶持出口百强企业和潜力较大企业发展，争创物流标准化试点城市；实施上市企业培育计划，推动晶澳太阳能回归上市，支持海裕锂能、根力多生物科技等企业上市；完善“政银保”合作机制，支持邢台银行加快发展，新引进域外金融机构1家以上。推动品牌资源转化为产业优势。依托职业教育雄厚基础，深化与德国BBW教育集团、蕾娜范养老集团合作，探索推进“双元制”改革，强化产学研协同育人；支持重点院校搞好重点学科建设，鼓励大企业举办联办高质量职业教育，谋划建设食品学院、汽车学院；加强职业院校与贫困家庭对接，健全精准培训、精准扶贫、精准就业等教育扶贫机制。发挥百年眼科医院优势，支持与河北医科大学合作，扎实推进眼健康基地建设。打造国际公路自行车品牌赛事，同步办好自行车产业博览会，提升产业层级。发展智能体育，谋划建设体育小镇。办好旅发大会，全力争创5A级景区，推动旅游全域化发展，旅游业总收入增长20%以上。推动县域经济做大做强。制定县域经济发展规划和激励政策，培育壮大县域特色产业，集中要素资源，一业一策制定产业转型升级路线图，推动轴承、羊绒、自行车、电线电缆、纺织服装、汽摩配件等产业增品种、提品质、创品牌，营业收入超百亿元集群达到10个以上。推进城乡建设统一规划、产业合理布局、基础设施互联互通、公共服务延伸共享。统筹城镇建设与园区发展，促进产城教深度融合。加强财源建设，提升综合实力，争取更多的县进入全省30强行列。 （二）加快新型城镇化进程，建设有邢台特点的魅力新城。坚持高起点规划、生态化建设、精细化管理、市场化运作，实施总投资673.6亿元的7大类191项城建重点工程，提高城市综合承载能力和服务功能，常住人口城镇化率提高2.5个百分点。拉开城市主体框架。以“市域交通路网+城市主次干道+街区微循环”为主要内容，9月底前完成大外环主体工程，加快与市区道路互联互通；启动开元路南延、祥和大街等10条城市主干道，龙泉大街、北关街等19条次干道，4座桥梁新改扩建工程；整治提升20条小街巷，畅通城市路网。同时，加快邢和铁路、零换乘客运总站等建设进度，完成邢台机场主体工程，力争太行山高速建成通车，形成立体化大交通格局。构建城市生态体系。以“水系+湿地+公园”为主要内容，抓好总投资22.9亿元的市区“四河”及白马河、七里河整治，开挖东部人工湖渠河道，打造环城水系；在太行山前生态脆弱区谋划建设湿地群，提升防洪能力，涵养生态水源，打造城市后花园；按照“生态修复、园中之园”的思路，依托14平方公里的中央生态公园，高水平筹办2019年河北省第三届园博会，同步谋划城市规划设计大赛，打造园博典范，形成城市绿肺，铺就“绿满邢襄、水润古城”的生态底色。打造城市发展支点。以“节点街区+重点建筑+公共设施”为主要内容，启动邢东新区总投资177亿元的金融服务中心、会展中心、市民中心、工会大厦等公建项目及核心区路网建设，推动新区尽快出形象、成规模，打造京津冀协同创新与服务业承接平台；深化与大企业、大集团的战略合作，实现基础设施、产业布局同步推进。完善老城区公共服务等配套设施，改造提升体育中心、老火车站广场，完成市博物馆主馆、顺德新街、万达广场等主体工程。创新城建工作机制。以“政府主导+市场运作”“EPC+PPP”为主要方式，完善城建投资模式，加快组建城建投集团，发挥各类投融资平台作用，用政府投资撬动更多社会资本。以“开春即开工”为时间节点，树立项目规划、设计和审批的效率样板，全力建设百年工程、精品工程。加强智慧城市建设，推进常态化创城，为争创全国文明城市打牢基础。加快县城镇建设。坚持扩大规模和提高质量相统 一、人口聚集和产业壮大相协调，扎实推进县城建设三年攻坚，着力完善城镇基础设施，完成城建投资200亿元以上，各县市至少建成1座精品公园、1个特色风貌街区。扎实推进特色小镇建设，加强古村落、古建筑、古树名木保护。全面完成数字规划系统建设，建成城镇空间数据库和信息共享平台。全部县城达到洁净城市建设标准，支持各县市区争创卫生县城、文明县城（城区）。 （三）大力实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业农村优先发展，做好“田园、花园、家园”文章，确保乡村振兴战略开好局、起好步。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持聚焦再聚焦、精准再精准，全面提高脱贫质量，一般公共预算收入用于扶贫领域支出达到2%以上，确保年内4个县、124个村、4.5万贫困人口稳定脱贫。开展产业就业扶贫攻坚行动，推广“金鸡式”资产收益、“富岗式”资金入股等扶贫模式，年内实现贫困人口产业项目全覆盖。加快贫困村基础设施改造提升，实施城乡道路互通工程，改善贫困村生产生活条件和村容村貌；按照“两区同建”标准，完成临城441户、1213人易地扶贫搬迁工程，启动内丘95户、256人易地扶贫搬迁工程，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。开展健康扶贫，完善贫困家庭学生救助机制，农村低保标准提高到3600元/年，提升政策兜底保障水平。对已脱贫人口，脱贫不脱钩；对新产生的贫困人口和返贫人口，及时纳入帮扶。选优配强驻村工作队，动员全社会力量，探索建立“百企帮百村”“十行包十县”“十院包千人”“十校连万户”帮扶机制。把扶贫与扶志、扶智结合起来，把救急解困和内生脱贫结合起来，引导贫困群众树立主体意识，激发摆脱贫困的内生动力。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金审计，确保资金使用效益。坚决落实中央和省、市委要求，坚持最硬的任务派出最精干的力量，最高的要求落实最精准的措施，最难的工作提供最强的保障，最贴近群众的使命执行最严的纪律，确保全面小康路上一个都不掉队。深化农业供给侧结构性改革。实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向向提质导向转变，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，着力提升绿色优质品牌农产品供给能力。用产业设计的理念调整种养结构，在确保粮食安全的基础上，稳粮优经扩饲，全市粮食产能稳定在470万吨左右，推动农业大市向农业强市转变。开展农业质量年活动，健全农产品追溯体系，农产品质量检测整体合格率保持在98%以上。力争省级现代农业园区县县全覆盖，争创国家级园区。加大粮食加工转化力度，大力发展农产品加工，每个县确定12个优势特色主导产业，打造区域公共品牌，争创更多涉农驰名商标，年内绿色、有机和地理标志农产品认证达到100个以上。推进“互联网+现代农业”，加强各类信息技术在农业领域的应用，以大数据引导农业产业体系、生产体系、经营体系创新。实施休闲农业和乡村旅游业提升工程，推动农村一二三产融合发展，拓宽农民增收空间。加快推动农村全面进步。开展农村人居环境整治三年行动，推进美丽乡村建设，深入实施“厕所革命”，加快改善水电气路讯房热等基础设施，新改建农村公路450公里，村内道路硬化率达到90%以上，实现城乡垃圾一体化处理。完善农村承包地“三权”分置制度，适度放活宅基地和农民房屋使用权，基本完成农村集体资产清产核资。创新乡村治理体系，加强农村基层基础工作，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升农民文化素质和专业技能，培育更多新型职业农民。大力开展乡风文明建设，传承发展农村优秀传统文化，推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）全力推进改革开放创新，做强高质量发展支撑。以更大决心和力度深化改革、扩大开放、厚植创新，为高质量发展注入强大活力和动力。全方位深化各项改革。把改革作为破解发展难题的关键一招，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，在新起点上争取新突破。持续深化“放管服”改革，扎实开展“双创双服”活动，加大向宁晋、沙河等经济扩权县市的放权力度。加快“互联网+政务服务”，实现70%以上事项“最多跑一次”，力争“一次也不跑”。坚持放管结合、并重，提升“双随机一公开”监管规范化、标准化水平。落实减税降费政策，降低企业制度性交易成本。加快国有企业战略性重组，继续深化“三供一业”改革，完善现代企业制度，强化国有资产监管，解决好改制改革企业和退市进园企业遗留问题，推动国有资本做强做优做大。深化金融财税体制改革，稳妥推进水资源税、环保税改革。优化金融生态环境，增强金融服务实体经济能力，年内完成6家农商行挂牌开业。扎实推进教育、文化、体育和医药卫生体制等改革，进一步释放改革红利。加快形成全面开放新格局。以宽广的视野、包容的心态、共赢的理念，不断拓展高质量发展空间。制定完善产业链招商指导目录，发挥市级专业招商部作用，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、2022年冬奥会等重大机遇，下大力引进科技含量高、投资体量大的产业链关联项目。增加对优质项目和项目落地开工的考核权重，提高招商实效。更深层次参与国际产能合作，借力“一带一路”支持钢铁、焦化、玻璃等优势产能“走出去”。坚持领导分包、观摩拉练、擂台赛、通报调度等机制，强化要素保障，实施市重点项目300个，年度完成投资400亿元以上，竣工投产50个以上，储备超亿元项目1000个以上。创新开发区管理运营模式，做强主导产业，突出技术研发、工业设计、检验检测等产业发展支点建设，努力形成以开发区为龙头、以重点产业聚集区为基础、以骨干企业为支撑的产业格局，力争省级开发区主营业务收入增长10%以上。实施创新驱动发展战略。抓好创新主体培育，实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，年内分别新增80家、1000家以上。加大研发投入力度，设立企业创新券，探索建立科技创新企业贷款增信机制，加强知识产权创造运用保护，研发经费支出占生产总值比重达到1.25%，技术交易总额达到2.9亿元，万人发明专利拥有量达到1.12件。加强创新平台建设，新增省级科技创新平台10家、市级100家，新建省级院士工作站2家。鼓励创业带动就业，新增市级以上孵化器2家、众创空间5家以上。加强高层次人才和创新团队引进，实施“百名硕博引进计划”，为高质量发展提供智力支撑。 （五）打好污染防治攻坚战，加快营造良好人居环境。像对待生命一样对待生态环境，着力解决突出环境问题，让人民群众切实感受到环境改善的成果。狠抓大气污染综合治理。制定蓝天保卫战三年作战计划和冬季清洁取暖三年规划，全面推进“保底线、退后十”集中攻坚。实施革命性工程，打好产业结构、能源结构、运输结构调整组合拳，持续提升人民群众的蓝天获得感。开展工业企业全面达标排放行动，抓好重污染企业搬迁改造、错峰生产、错峰运输，巩固“散乱污”治理成效。抓好清洁能源替代，发展节能环保产业，有序推进清洁供暖改造，拆除35蒸吨及以下燃煤锅炉，压减煤炭消费56万吨以上。强化面源污染精细化管控，“以克论净”加强城市道路管理，通过大外环和零换乘客运总站，实现每天约2万辆客货车远端绕行；规划新建4个企业铁路专线，全市铁路货运比提高40%以上。提高科学治霾水平，谋划设立京津冀合作治霾技术研发推广中心，探索无人机影响天气作业。扎实做好油气回收治理、老旧机动车淘汰、秸秆禁烧和综合利用等工作。开展水污染集中治理攻坚。全面落实河长制，加快大沙河综合治理，推动7条重污染河流退污还清，开展纳污坑塘专项整治，城市黑臭水体消除80%以上，地表水劣Ⅴ类水体断面比例控制在75%以内。加强饮用水源地保护，开展饮用水源地保护区违规项目排查整治和集中式饮用水源地水质监测评估。完成市污水处理二厂建设和七里河污水处理厂提标改造，年底前市区基本实现雨污分流、污水处理达标两个百分之百；加强县乡污水处理厂建设，实现省级工业园区、县城和重点乡镇污水集中处理全覆盖，县城污水处理率达到88%以上，污泥处理项目提标改造全面完成。加强生态保护和修复。统筹山水林田湖草系统治理，完成农用地土壤污染情况详查，抓好新河县土壤污染治理与修复试点，市、县生活垃圾无害化处理率分别达到96.6%以上、92.3%以上。弘扬塞罕坝精神，启动实施国土绿化三年行动，用好国家储备林贷款，推进国家森林城市创建，力争完成造林绿化面积50万亩以上。持续开展生态修复，启动生态红线区域勘界定标。全面做好地下水压采、南水北调江水消纳、露天矿山综合整治等工作。同时，坚持督企督政并重，实行最严厉的监管执法，坚决打击环境违法违规行为。 （六）坚持以人民为中心，增强群众获得感幸福感安全感。始终把人民群众的小事当作自己的大事，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，用点点滴滴的变化，汇聚成邢台的新形象。坚持尽力而为、量力而行，今年重点实施20件民生实事，逐个制定实施方案、保障措施，确保高标准、高质量按时完成。大力发展社会事业。以办人民满意的教育为目标，继续推进市区基础教育三年攻坚，实施特殊教育提升计划，创新高中办学体制，促进城乡义务教育一体化发展，全市新增标准化学校100所以上。实施文化强市战略，建立健全市县乡村公共文化服务设施网络，加强文化产业示范园区和示范基地建设，推进大运河文化带规划建设，实施邢襄文化弘扬工程，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，做好地方志史编修利用工作，创作更多具有邢台特色的新时代文艺精品。开展全民健身活动，完善基层公共体育设施，推进县级全民健身活动中心、乡村农民体育健身、城市社区15分钟健身圈等工程建设，全面提高人民身体素质。构建多层次社会保障体系。加强全方位就业服务，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，扎实做好去产能分流职工、城镇就业困难人员等重点群体安置工作，年内新增城镇就业6.2万人。支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，坚决治理拖欠农民工工资行为。推进养老保险提标扩面，深入实施全民参保计划，扩大民营企业、农民工、灵活就业人员覆盖范围。加强健康邢台建设，推进“三医联动”，落实药品采购“两票制”，抓好医联体、医共体、专科联盟建设，推行分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务范围，推广“医养结合”模式和巨鹿长期护理险办法，继续做好计划生育工作。着力保障群众基本住房需求，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展住房长期租赁市场，加大公租房保障力度。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，理顺金融监管体制，实施全过程、全覆盖、穿透性监控，严厉打击非法集资、违规融资担保、恶意逃废债等行为，建立防范化解金融风险长效机制，通过“监控+预警+处置”有效联动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。有效防控政府性债务风险，增强预算编制科学性、标准化，落实地方政府债务规模限额管理，抓好债务存量化解和增量控制，加强对政府投融资平台、产业投资基金、PPP、政府购买服务等领域的规范化管理，坚决制止变相违规举债。有效防控安全生产风险，持续深化煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、油气管网等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故；开展“千场消防安全大宣讲”，完善消防基础设施；加强食品药品全过程监管，争创国家食品安全示范城市。有效防控社会风险，完善社会治安防控体系，构建新型矛盾排查化解常态化机制；依法规范信访秩序，及时有效解决群众合理诉求；强力开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶痞霸势力；严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗等违法犯罪行为，及时妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，大力支持驻市部队推进新时代强军事业，着力解决随军家属就业和子女入学问题，做好军队退役人员安置和管理服务工作，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、新闻广电、统计档案、邮政通信、人防地震、老龄妇幼、残疾人事业、援疆援藏等工作。 三、努力建设人民满意政府新时代呼唤新作为。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神，忠诚履职、勤勉尽责，同全市人民想在一起、干在一起，以实干回报人民的期望。 （一）牢固树立“四个意识”，坚定正确的政治方向。旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫习近平总书记的核心地位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实提高政治站位，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省、市委决策部署落地生根。 （二）坚持严格依法行政，让权力在阳光下规范运行。弘扬宪法精神、增强宪法意识，自觉尊法崇法学法用法，始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，严格执行重大行政决策、规范性文件制定法定程序，实现科学民主决策。严格规范公正文明执法，推动综合执法改革，加大关系群众切身利益的重点领域执法监督力度。推进政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视公众监督和舆论监督，加强法纪监督和审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。 （三）强化担当狠抓落实，全面提高政府工作效能。不驰于空想、不骛于虚声。加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神，找准短板弱项，落实落实再落实，提高新时代把握和推动高质量发展的能力和水平。进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，干一件成一件，件件落实。坚持问题导向和目标责任导向，实干实政，善作善成，年初建账、年中查账、年底算账，以工作“晾晒”倒逼工作落实，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。 （四）大力优化营商环境，打造邢台温度邢台态度邢台速度。企业家是财富的创造者、创新活动的实践者。尊重和支持企业家，加强企业家队伍建设，激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系，是广大公务员的职责所在。要支持本地企业家热爱家乡、发展家乡，欢迎外地企业家投资邢台、共谋发展，集中整治“庸政、懒政、怠政”行为和“不作为、慢作为、乱作为”“既不点头、也不摇头”现象，使广大企业家感受到亲商、安商、富商的邢台温度和邢台态度。探索建立营商环境评价体系，保护企业合法权益，让各类市场主体创新创造的活力竞相迸发，成就高质量发展的邢台速度。 （五）持之以恒正风肃纪，推动干部清正政府清廉政治清明。严守政治纪律和政治规矩，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省、市有关规定，坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现。认真落实全面从严治党要求，履行主体责任和“一岗双责”，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，对群众身边“微腐败”现象对症下药，从严查处，绝不姑息。政府系统广大公务员要知敬畏、存戒惧、守底线，持廉守正，干干净净地为邢台人民办实事。各位代表，新的历史方位，赋予我们新的历史担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，走新路、有作为、创亮点、守底线，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽邢台新局面！

  2025-07-16

• 河北税务“减税降费万人大讲堂”开讲 政策红利赋能招商引资

  2019年，河北省税务局在石家庄天山科技工业园大礼堂举办“减税降费万人大讲堂”暨第28个全国税收宣传月启动仪式，全省“共话减税降费”税企座谈会同步举行。活动通过网络直播实现全省覆盖，系统解读减税降费政策，为优化营商环境、助力招商引资提供税收支撑。 （一）网络直播构建政策传播新格局。河北省税务局联合多家主流媒体及技术平台打造“云端课堂”，实现河北省11个设区市税务局及定州、辛集市税务局同步直播。直播设置政策讲解、案例分析、在线答疑等环节，纳税人可通过手机、电脑等多终端实时参与。税务部门表示，将建立网络直播常态化机制，聚焦政策热点开展系列宣讲，推动税收政策从“纸上”走向“指尖”。 （二）政策解读突出普惠性实质性导向。河北省税务局业务团队围绕增值税改革、小微企业税收优惠、个人所得税专项附加扣除等政策进行分层解读。针对小微企业，重点讲解应纳税所得额优惠、增值税起征点调整等内容；针对增值税政策，详细说明税率下调、留抵退税等操作流程；在个人所得税方面，演示专项附加扣除填报方法。通过案例拆解，让不同类型纳税人清晰掌握政策适用标准。 （三）税企座谈搭建协同共治平台。“共话减税降费”座谈会邀请制造业、服务业、零售业等多领域企业代表参与。企业代表结合生产经营实际，就政策执行中的申报流程、优惠核算等问题提出建议。税务部门现场回应企业关切，明确将优化电子税务局功能，增加政策智能推送模块，缩短优惠办理时限。双方还就建立常态化沟通机制达成共识。 （四）服务升级保障政策落地见效。河北省税务局提出“三全”落实机制：政策执行上“全程跟进”，建立政策落实台账，对重点企业开展“一对一”辅导；服务优化上“全心融入”，推行“一表集成”申报、“容缺受理”等措施，减少纳税人跑腿次数；监督考核上“全力推进”，成立专项督导组，定期开展政策落实情况检查。通过精准服务与严格监管，确保减税降费红利直达市场主体。 （五）长效机制助力营商环境优化。此次活动是河北省税务局深化“放管服”改革的重要举措。税务部门将持续完善政策宣传体系，整合线上线下培训资源，编制分行业政策指引；加强与财政、人社等部门协作，确保各项优惠政策衔接落地；建立减税降费效应分析机制，跟踪评估政策对企业经营、就业创业的影响，为地方经济发展决策提供数据支撑。 作为全国税收宣传月的重要内容，“减税降费万人大讲堂”通过政策宣讲与互动交流相结合的方式，既提升了纳税人的政策知晓度，也为税务部门精准落实政策收集了实践反馈。活动的举办，进一步彰显了税务部门助力企业发展的决心，为河北省持续优化税收营商环境、增强区域经济吸引力奠定了基础。

  2025-07-16

• 【邢台招商】中德产业合作峰会助力邢台高质量发展

  2019年，中德产业交流合作（邢台）峰会暨中小企业品牌（邢台）创新中心授牌仪式成功举办，标志着邢台市在深化国际产业合作、推动招商引资方面取得重要突破。活动期间，邢台经济开发区集中签约17个重点项目，涵盖人工智能、微电子、新能源等前沿领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、多方联动搭建国际合作平台 本次峰会由德国莱法州经济部、比肯菲尔德市政府联合中国中小企业国际合作协会、邢台市商务局及邢台经济开发区管理委员会共同主办。邢台市与比肯菲尔德市通过深入交流，在产业对接、技术转移等领域达成多项共识。中小企业品牌（邢台）创新中心的设立，为两国企业提供了技术孵化与市场拓展的重要载体，其落地河北工业大学科技园凸显了产学研协同优势。 二、高端项目集聚凸显产业升级成效 签约项目呈现显著的技术引领特征，德国VintecalGmbH人工智能安全加密装置、TECH集团工业辅助设备等项目填补了邢台市在高端制造领域空白。国内项目中，上海华虹宏力微电子芯片传感器、昆高新芯5G测试设备等聚焦"卡脖子"技术攻关，西班牙索尔梅德联盟垃圾处理设备则引入欧洲环保技术标准。这些项目通过产业链协同，有效提升邢台经济开发区的产业集群能级。 三、创新机制深化中德务实合作 峰会创新采用"技术转移+产业落地"双轮驱动模式，德国特里尔高新技术成果转化项目首次实现莱法州科创资源与邢台产业需求精准对接。邢台经济开发区同步优化外资服务体系，在知识产权保护、跨境人才流动等方面推出配套措施，确保国际合作项目高效实施。这种机制创新为中小城市开展国际产能合作提供了可借鉴经验。 四、长效平台赋能区域开放发展 中小企业品牌创新中心作为常态化运营机构，将持续导入德国工业4.0技术标准和质量管理体系。邢台市以此为契机，构建"国际技术转移中心+特色产业园"的承接体系，重点培育新能源汽车零部件、智能装备制造等战略性新兴产业。活动成效已纳入省级对外合作重点项目库，后续将定期开展中德企业互访和技术路演活动。 此次峰会通过搭建高能级合作平台，不仅促成一批优质项目落地，更建立了中德产业协同创新的长效机制。邢台市在京津冀协同发展背景下，正以国际化视野加速产业转型升级，为内陆城市扩大高水平对外开放作出示范。

  2025-07-16

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