霸州经济技术开发区

• 【沧州招商】2020年沧州市政府工作报告

  2020年1月16日在沧州市第十四届人民代表大会第五次会议上沧州市人民政府市长梅世彤各位代表：现在，我代表沧州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是沧州创新突破、砥砺奋进、收获满满的一年。在中共沧州市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府安排部署，全力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。 经济发展稳中有进。预计全年地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7.7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8.4%，经济运行保持在合理区间。高新技术产业投资增长7%，对全市固定资产投资增长贡献率达到20%。工业用电量增速保持全省前列；快递业务收入增长54%，连续两年增幅全省第一，连续6个月进入全国50强。 产业结构稳中调优。服务业增加值增长8%，占生产总值比重超过50%。224家规上战略性新兴企业工业增加值增速高于全市4.5个百分点。“6+5”产业竞进发展，涵盖的593家规上工业企业增加值增长11%，对全市工业贡献率达77.2%，工业结构发生根本性变化。 生态环境稳中向好。13条纳入国省考核的河流断面全部达标，消除劣Ⅴ类考核断面11个，近岸海域考核点位达到一类要求，建成区黑臭水体基本消除。完成植树造林31.7万亩，森林覆盖率达到32%。在“2+26”城市中，沧州PM2.5下降率全省第 一、全国第二，空气质量创有监测记录以来最好水平。 人民生活稳中提质。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。20项民心工程和16件民生实事顺利完成，中心城区改造老旧小区258个，城镇新增就业8.2万人。新改扩建中小学50所、幼儿园20所，建成小区配套幼儿园回收工作基本完成，中心城区义务教育起始年级基本消除“大班额”。1.7万贫困人口脱贫出列，超出省定减贫任务0.3万人。民之所望，政之所向。沧州，正在用“民生温度”提升着老百姓的“幸福指数”。 （一）抓对接、谋合作，京津冀协同发展向纵深拓展。坚持“一牢记、四注重”，持续放大协同发展的“沧州现象”。累计与京津合作项目1300多个，协议总投资6213亿元。北京现代沧州工厂生产整车47.7万辆，多项指标在五个现代工厂中排名第一；北汽新能源（黄骅）产业基地实现量产，全市建成汽车及零部件配套项目200余个；北京和天津生物医药产业园48家药企开工建设，有20家竣工投产；东塑明珠商贸城、明珠国际服装生态新城入围全国商品交易市场百强榜，1万多家北京服装批发商户落户营业，3500余家服装加工生产企业签约、近600家投资建厂，四季青创新型智慧服饰产业园开工建设；南开大学渤海新区绿色化工研究院、百度Apollo自动驾驶与车路协同、中国运载火箭技术研究院沧州创新研究院等一批协同发展标杆项目正式落地。石衡沧港城际铁路征拆工作全面启动。雄安新区绿博园沧州林完成设计方案编制工作。 （二）抓开发、扩规模，沿海经济带建设提速推进。主动融入“一带一路”建设，全力做好港口转型升级、临港产业聚集和滨海新城建设“三篇文章”。《沧州黄骅港总体规划（2016-2035）》获省政府批复，总投资450亿元的15个专业码头和19个港区基础设施项目全面启动。黄骅港完成吞吐量2.8亿吨、集装箱56.5万标箱，绿色安全评价位列全国沿海港口第一。旭阳化工30万吨己内酰胺改扩建等302个亿元以上产业项目开工建设，香港易高、嘉好粮油二期、北矿高端矿山设备等签约落地。临港经济技术开发区连续7年跻身全国化工园区20强，被评为国家级绿色园区。总投资201亿元的59个黄骅新城功能配套项目集中实施，中捷通用机场二期改扩建等“五大先导工程”加快推进，捷克鲨鱼飞机等十大重点外资项目进展顺利。南大港湿地顺利通过国家4A级景区专家评审，黄骅恒大养生谷一期主体工程全部封顶，沧海文化景区十里金沙滩正式开放，渤海新区获评“中国最佳运动康养休闲旅游景区”“中国最佳品质文化旅游目的地”。 （三）抓产业、聚动能，转型升级迈出坚实步伐。细化量化“六个一”工程考评体系，进一步明晰转型路径、升级方向。“18+7”特色产业集群投入智能改造资金210亿元，完成营业收入超3000亿元、增长11.2%，产业技术研究院实现县域全覆盖。华北石化千万吨炼油升级改造项目全面投产，河间工艺玻璃智造产业园一期工程开工建设，泊头铸造被生态环境部、中铸协誉为全国铸造产业集群改造升级的示范。聚焦“六大新动能”“五大新引擎”布局产业链、提升价值链，新一代信息技术和绿色化工产业加速崛起，增速均超过18%。成功举办第十七届吴桥国际杂技节暨2019年沧州市旅发大会，旅游业总收入增长22.2%。创新要素持续活跃，全市新增省级技术创新中心16家，建成省级以上院士工作站32家，新增高新技术企业190家、科技型中小企业1402家。沧州高新区顺利通过科技部实地初审，为创建国家高新区奠定坚实基础。 （四）抓城镇、重统筹，新型城镇化建设再上新水平。秉持“还运河于人民”的理念，高标准编制大运河城市区建设规划思路，高效完成南关、张家坟和谐征收拆迁任务，持续提升大运河生态修复及环境卫生整治展示区功能，精心打造京杭大运河最美沧州段。中心城区南北绕城工程竣工通车，主次干道排水管网全部实现雨污分流，升级改造停车泊位3600个，新增绿地面积58.3公顷。沧州成功创建国家节水型城市，荣获“2019中国领军智慧城市奖”。县城建设扩容提质，省级园林城市（县城）实现全覆盖，黄骅、肃宁、东光建成国家园林城市（县城），任丘连续两年获评“全国新型城镇化质量百强县市”。沧县旧州镇、肃宁县肃宁镇等7个乡镇入围全国综合实力千强镇，河间成为全国乡村治理体系建设试点单位。深入开展农村人居环境整治，新改建农村公路1195公里，改造卫生厕所15万余座，完成5650个村清洁行动任务。积极推广土地流转“八大模式”，流转率达到50.2%。全面落实促进城镇迁移落户政策，全市常住人口城镇化率预计达54.9%。 （五）抓改革、促开放，经济发展活力持续迸发。持续深化“放管服”改革，大力推动“互联网+政务服务”，776个服务事项实现“指尖办”，新增市场主体6.2万户、增长14.2%。深入落实减税降费政策，为企业减负64.5亿元。设立民营企业“直通车”办公室经验做法，被中央统战部评为民营经济统战工作十佳创新实践成果奖。东光县推行投资类项目审批承诺办理、容缺受理，在项目落地上跑出东光“加速度”。市金控公司风险缓释基金累计为中小企业节省融资成本2.68亿元。达力普在港交所主板成功上市，上市挂牌企业数量达到156家。71家市属国有企业改革退出基本完成，经营性国有资产统一监管工作全省领先。成功举办第二届“中国 中东欧中小企业合作论坛”、第三届“海归博士沧州创新创业行”、第七届“创业中华海外侨商沧州行”等系列重大招商推介活动，累计签约项目1074个，总投资2800亿元，沧州多国别、多形态、多元化的开放局面更加生动。 （六）抓重点、补短板，三大攻坚战取得关键进展。聚焦“两不愁三保障”，开展“十二大专项行动”，建档立卡系统数据质量在全国289个城市中排名第一，7个贫困县农村居民人均可支配收入增幅全部高于省平均水平。扎实打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，完成21.6万户“双代”改造任务，空气质量综合指数和PM2.5累计浓度改善率提前一年完成省定目标；实施沧浪渠、子牙新河等重点河流生态修复工程，超额完成850个村庄生活污水治理任务。规范政府举债行为，依法稳妥有序处置滨海大宗问题。违建、土地等6个重点领域清理规范取得重要进展，安全生产形势持续向好，扫黑除恶、信访稳定等工作扎实有效，圆满完成新中国成立70周年大庆等系列重大安保任务。 （七）抓民生、增福祉，社会各项事业全面进步。持续加大民生投入，全年财政用于民生支出561亿元，占财政总支出的81.4%。全市城镇小学开展校内课后服务工作，农村小学全部纳入营养改善计划；沧州医专“临床医学专业群”列为教育部“双高”建设单位。第四届高校毕业生就业市场达成就业意向2.5万人，农民工工资支付工作连续两年获评全省A级。开通“沧州智慧医保”手机APP，实现异地就医备案“零跑腿”。黄骅市全面推行医疗卫生乡村一体化管理，沧州连续12年荣获“全国无偿献血先进市”称号。市殡仪馆外迁和公墓建设项目5栋主体建筑全部封顶。全年跨流域引调水8.23亿立方米，我市成为河北首个江水村村通示范区。大力推进运动休闲城市建设，中心城区新增体育基础设施110处。成功举办沧州市第十四届运动会、首届冰雪运动会等系列活动，河间诗经国际马拉松被中国田协评为“民族民俗特色赛事”，沧州荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号。过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走。坚决落实全面从严治党要求，扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。大力推进“三深化、三提升”活动，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，全市政府系统机关办事效率显著提升。组织开展《问政面对面》，解决群众关心关注的热点难点问题252件。加强法治政府建设，成立全省首家行政调解中心，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，226件人大代表建议和561件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步。各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去的一年，全市上下聚焦高质量发展，积极应对经济下行压力和各种风险挑战，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得了来之不易的成绩。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的结果，是不折不扣贯彻落实中央重大决策和省部署要求的结果，是市委正确领导和市人大、市政协有力监督支持的结果，是各县（市、区）、市直各部门和全市人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表沧州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：全市产业结构仍然偏重，发展质量和效益还不够高，科技创新能力不足，产业核心竞争力不强，生态环境治理任务艰巨，民生领域还有不少短板，一些风险隐患亟待化解，形式主义、官僚主义现象和漠视侵害群众利益问题还不同程度存在，有的工作人员作风、能力与新形势新任务不相适应。我们将直面矛盾、正视问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、2020年目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也注定是沧州发展历史上极不平凡的一年，做好经济社会发展工作意义重大。我们必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全面落实市委九届八次全会安排部署，努力把全面建成小康社会宏伟蓝图变成美好现实。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和市委部署要求，紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持抢抓机遇、发挥优势，坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，全力抓好“四件大事”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断壮大“新动能”、培育“新引擎”，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极，奋力开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。上述目标的设定，综合考虑了外部经济环境、我市发展基础和各方面支撑条件，统筹了总量增长和结构优化，与“十三五”目标、“十四五”谋划相衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。明大势，才能行稳；知方向，方可致远。在实际工作中，我们要牢牢把握以下五个方面： （一）牢牢把握党中央对宏观经济形势的科学判断，坚定信心、保持定力，在应对挑战爬坡过坎中争取更大作为。在中央经济工作会议上，习近平总书记站在“两个大局”的高度，科学回答了对当前形势怎么看、经济工作怎么干的问题。贯彻落实好会议精神，应对好国内外风险挑战明显上升的复杂局面，最根本的是把思想和行动统一到中央的判断和部署上来，最关键的是坚定不移走好自己的路，从容稳健办好自己的事，牢牢把握发展主动权。当前，沧州机遇优势交汇叠加、集聚释放，支撑高质量发展的条件不断改善；现代产业体系加速构建，新动能新引擎积势蓄能，经济基础更加稳固坚实；大运河文化带和沿海经济带建设如火如荼、双向发力，沧州跨越崛起其势已成、其风正劲。只要我们坚决贯彻落实中央重大决策和省委、市委部署要求，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，应势而动、顺势而为，就一定能推动沧州发展破浪前行、扬帆远航。 （二）牢牢把握坚持新发展理念的重大意义，深悟内涵、体会要义，切实增强贯彻落实的政治自觉、行动自觉。理念是行动的先导。创新、协调、绿色、开放、共享，是管全局、管根本、管长远的战略思想。近年来，我市在贯彻新发展理念的具体实践中，摒弃惯性思维、摆脱路径依赖，尤其在产业转型升级、生态环境治理等方面下了很大功夫、用了很大气力，也付出了巨大代价。这让我们深刻认识到发展坚决不能再走粗放式的老路，更不能抱有“先上车、后买票”的侥幸心理，搞被动式清理规范整治。我们必须牢记总书记教诲，切实增强贯彻新发展理念的政治自觉、行动自觉，真正在落实“三个决不能”要求上想明白、弄清楚、做到位，推动新发展理念在沧州落地生根、结出硕果。 （三）牢牢把握省委、省政府赋予沧州的发展定位，按下快进键、培育增长点，保持稳中有进、进中提质的良好态势。省委、省政府对沧州高度重视、寄予厚望，相继出台《关于大力推进沿海经济带高质量发展的意见》《关于加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》，要求我市“打造沿海率先发展创新示范区，建设环渤海地区重要的现代化工业城市，形成沿海经济带的重要增长极”。省委、省政府的信任和期待，表明沧州有快进的潜力和希望、有提速的基础和条件，我们必须加压奋进，按照“三创四建”和“五个确保”要求，瞄准“主要经济指标年均增速高于全省1个百分点，渤海新区增速高于全省2.5个百分点”目标，千方百计调动各方面积极因素，培育增长点、打造动力源，以进促稳、以稳应变，保持稳的节奏、展现进的态势，加快实现量的快速增长和质的稳步提升。 （四）牢牢把握市委全会确定的目标任务，聚焦发力、细化举措，在推进沧州高质量发展中担当尽责、攻坚突破。市委九届八次全会向全市上下提出了“全力推进高质量发展和全面建成小康社会，加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极”目标要求，为我们做好今年工作指明了方向、提供了遵循。我们必须坚持党对一切工作的领导，坚持市委的正确领导，坚决把市委全会精神转化为担当作为的动力源泉，把各项安排部署细化落实为具体实践，聚焦抢抓战略机遇做文章，围绕发挥独特优势下功夫，深挖“运河”资源、激发“大海”能量、释放“蛰伏”潜能，在新一轮区域竞相发展中下好“先手棋”、打好“主动仗”。 （五）牢牢把握人民群众对美好生活的向往，统筹推进、共建共享，在实现小康路上送去党的温暖、兑现政府承诺。全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的“铿锵之音”，意味着中国人民期盼千年的美好愿景将历史性地实现。作为这一伟大历程的亲历者和实践者，我们必须树牢以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，全力以赴抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标进程中谱写浓墨重彩的沧州篇章。 三、2020年重点工作统筹兼顾不落项，条分缕析抓重点。新的一年，我们将突出做好九个方面工作： （一）坚定不移融入协同发展大局，在对接京津、服务京津中加快发展自己。京津冀协同发展是沧州面临的最大机遇，我们要持续巩固对接成果，扩大先发优势，力促合作升级。深化产业合作。健全完善项目谋划、洽谈跟踪等九大机制，加强与京津各区、大型央企民企“一对一”对接，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型重大产业项目，加快推进航天科工军民两用产业园、航天科技集团成果转换基地建设。紧盯入驻雄安新区的企业总部和科研中心，做好产业链配套衔接，重点抓好中电·任丘科技园、雄安新区产业·肃宁协同园等孵化转化和生产加工基地建设。深化平台建设。着力打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地“三大对接平台”，加快京津冀绿色能源保障基地、渤海新区京津产业转移合作先行区、沧州产业协同发展示范区建设，确保协同项目进得来、留得住、发展好。充分发挥各县（市、区）比较优势，规划布局一批特色鲜明的“微中心”和产业园，推动京津现代服务业产业转移基地、河间再制造产业示范基地扩规升级。深化协同创新。深度对接京津创新资源“宝库”，加强与石保廊三地协调联动，建立一批高层次协同创新共同体，积极推进技术市场一体化建设，促进实验室、科学装置、科技基础设施等资源共享，形成“京津研发、沧州转化、沧州制造”的合作模式。加快中关村丰台科技园（沧州）协同示范园、北京科创园渤海新区产业化基地建设，用好京南国家科技成果转移转化示范区、沧州科技大市场、津冀协同发展示范区等平台，实施重大科技项目30个以上，力争全年技术合同成交额达到68亿元。深化功能对接。采取设立分校、联合办学、共享师资等方式，吸引京津优质教育资源向我市转移，加快北京语言大学国际学院建设，支持渤海新区与北京师范大学、北京交通大学、北京化工大学等院校继续深化合作。充分利用合作办医、远程诊疗等手段，推动更多京津知名医疗机构来沧建立分院、开设教学基地，争创国家区域医疗中心。健全完善支持服装服饰等产业发展的政策措施，帮助企业解决后顾之忧，真正让商户扎根沧州、乐居沧州。深化交通联接。着眼建设“轨道上的京津冀”重要交通枢纽，积极融入全省综合交通体系规划，织密外联内畅交通路网，推动沧州与京津、雄安、省会等地互联互通。加快石衡沧港城际铁路征拆工作，确保年内进入实质性建设阶段。扎实推进雄商高铁、津潍铁路、曲港高速等重大项目前期工作，力争京德高速、邯港高速（沧州段）、任沧港快速路开工建设，确保津石高速（任丘段）建成通车。 （二）坚定不移推进沿海开发开放，全力打造河北沿海经济带重要增长极。坚持“以城定港、港城融合、产城共兴”，推动新城建设“起步”、港口运营“起跑”、沿海经济“腾飞”，做强高质量发展“蓝色引擎”。提升港口综合能级。围绕建设现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区出海口，全力抓好集装箱、原油、LNG等15个专用码头和航道改造、化工管廊等18个港口基础设施建设，力争8条铁路专用线年内开工。进一步深化与天津港、宁波港、青岛港合作，大力发展国际航线和外贸集装箱，确保黄骅港综合保税区年内获批、封关运营，全年吞吐量达到2.85亿吨、集装箱60万标箱。依托“西北内陆 东南沿海”集装箱海铁联运示范工程，在邯黄、太中银、朔黄铁路沿线先期建设8个内陆港，持续放大黄骅港面向华北、东北、西北地区的吸引辐射功能。加速临港产业聚集。进一步优化调整产业功能布局，着力构建汽车及零部件、绿色化工及新材料等“七大主导产业”，重点抓好中海油300万吨油砂加工、河北科迈47万吨橡胶新材料等581个亿元以上产业项目，确保渤海东方化工20万吨丙烯酸脂、达力普石油管道等90个项目竣工。深挖“海上富矿”、深耕“海上粮仓”，大力发展海滨旅游、海水淡化等现代海洋经济，加快恒大文旅城、沧海文化风景区等项目建设，争创河北全域旅游示范区、国家海洋经济发展示范区。建设绿色生态新区。严格生态保护红线管控，推进海域资源集约节约利用，建设绿色循环低碳港口。按照“一主多组团”城市布局，做大黄骅市区和中捷城区，带动整个黄骅新城建设，唱好新时代沧州“双城记”。加快推进“九路三互通”“七河一堤”等工程，抓好59个城市基础配套项目，打造全省高质量发展样板城市。 （三）坚定不移推进重点项目建设，夯实筑牢经济高质量发展根基。坚持把项目建设作为经济工作的基本抓手，积极开展“重点项目建设落实年”活动，全面提高项目谋划能力、洽谈能力、落地能力，以高质高端项目引领沧州高质量发展。抓项目谋划。坚持“一二三产业并举、大中小项目齐上”，重点谋划一批关乎全局、影响长远的大项目、好项目。建立市、县两级项目谋划储备库，实行动态管理、滚动更新、定期调度。抢抓中央扩大地方政府专项债券规模机遇，积极做好项目谋划和入库申报，力争更多项目纳入国家盘子。今年，确保储备亿元以上项目800个，争列省重点项目45个。抓招商引资。招商引资，抢的是资源、靠的是韧劲、赢的是未来。坚持“以招商评发展论英雄”，建立领导干部招商通报机制，一手抓招商力量整合，做强政府主导招商、做精专业招商、做深以商招商；一手抓招商路径优化，围绕优势产业集聚壮大，进行精准招商、定点招商、全球招商。继续办好“海外侨商沧州行”“农业招商推介会”，以及县域特色产业主题招商等系列活动，全年洽谈引进亿元以上项目220个。抓落地开工。实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底“四个一”机制，开设重点项目审批“绿色通道”，建立环境监管正面清单，确保国工恒昌高性能特种金属合金材料、北京十渡拒马河杂技乐园等200个亿元以上重点项目开工建设，鑫海化工清洁燃油质量升级、北京利和知信高性能树脂等100个项目竣工投产。抓园区建设。坚持把园区作为区域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，充分发挥地标产业“虹吸效应”，成板块、链条式、集群式引进配套项目。严把“投资强度”和“税收贡献”两个关口，有序引导优质新增和存量项目向园区集中，力争年内全市规上企业入园率达到65%。深化人事薪酬等体制机制改革，实施省级以上开发区提档升级行动，确保营业收入超千亿元园区达到3家，主要指标增速达到10%以上，力争沧州高新区晋级为国家高新区。抓企业帮扶。聚焦重点产业、龙头企业和受贸易摩擦影响的重要企业，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，为企业提供精准有效服务。对主营业务收入超千万元的企业建档立卡，强化政策扶持和跟踪服务，全年新增规上企业100家以上。持续放大中小企业风险缓释基金“活水”作用，加快沧州供应链金融服务中心建设，解决贷款难、担保难、融资贵问题。为企业“服务”，就是为经济“蓄能”；帮企业“克难”，就是为发展“清障”，我们要用心用情用力帮助企业攻隘口、闯险滩、过难关，为企业发展提供充沛的阳光雨露和肥沃土壤。抓督导调度。完善观摩考评、集中开工、跟踪问效等制度，坚持每月对县（市、区）前期和新建项目进行一轮实地巡查督导。建立重点项目视频监控平台，全程跟踪、实时察看项目进度，定期进行通报排名。加大投资项目服务力度，落实市县乡三级政府共同责任机制，疏解治理投资堵点，强化要素支撑，保障大项目、好项目顺利实施。 （四）坚定不移推动新旧动能转换，加快构建具有沧州特色的现代产业体系。围绕推进产业基础高级化和产业链现代化，全力做好“强链、延链、补链、建链”文章，以县域“18+7”特色产业的蝶变升级，加快打造“6+5”现代产业发展格局。大力改造提升传统产业。认真落实“六个一”工程督导考评30条标准，推动“18+7”特色产业集群做大做强，确保营业收入增长达到8%以上，超百亿元集群达到12个。深入实施“万企转型”行动和“双百”工程，打造一批具有“链主”地位的引领性企业。筛选50家“隐形冠军”企业进行重点培育，力争三年内实现产值和税收“双翻番”。加快沧州工业设计创新中心建设，积极引进知名工业设计机构，鼓励发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态新模式，不断提升产品附加值和产业竞争力。今年，各县（市、区）在传统产业转型上都要实现更大突破，至少打造一个特色产业集群转型升级亮点。大力发展战略性新兴产业。聚焦“六大新动能”“五大新引擎”，完善推进方案，建立调度机制，确保相关企业数量、增加值增速明显高于全市平均水平。深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划，开展高技术产业化示范、重点技术改造等“六大工程”，育强做优生物医药、激光装备等4个省级战略性新兴产业示范基地。加快中南高科·沧州产业园、四季青创新型智慧服饰产业园等项目建设，确保天成药业原料药及中间体、北航科技园等项目竣工投用，力争全市高新技术产业增加值增长10%以上。大力发展现代服务业。围绕激发“购”“养”“旅”需求，加快发展智慧家政、医疗康养等生活性服务业，积极培育定制、共享、体验等新兴消费热点。发展壮大楼宇经济、总部经济，引进建立免税店、港货精品店，建成3家进口商品营销中心（商店），支持各县（市、区）建设1-2个“夜经济”商圈和特色商业示范街，重点抓好运河区吾悦广场、沧州开发区奥特莱斯商业综合体、任丘万达广场等项目建设。大力发展农村电子商务和快递业务，做大阿里巴巴沧州产业带，办好第八届中国淘宝村高峰论坛。大力发展数字经济。深入开展“千企上云”行动，培育5个“互联网+先进制造业”重点跟踪项目，建成10家数字化车间、企业工业互联网平台，推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合。支持沧州大数据产业公司发展壮大，抓好华为大数据云计算中心、中兴信息技术产业园等项目，加快推进5G通信网络建设，积极培育5G产业及应用新业态。积极筹建金融科技大数据服务平台，打造省级示范区。数字经济将引领未来经济发展，我们必须在新一轮竞争中抢先机、赢主动、拔头筹。大力推动科技创新。积极培育壮大创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业1000家。引导企业联合高等院校、科研院所，大力开展关键核心技术攻关，集中力量攻克一批“卡脖子”“杀手锏”技术。加快南开大学渤海新区绿色化工研究院、沧州市产业发展研究院、中国运载火箭技术研究院沧州创新研究院建设，年内新增省级产业技术研究院、重点实验室、技术创新中心、新型研发机构10家以上，新建省级科技企业孵化器、众创空间、星创天地5家。科技创新是第一生产力，我们要紧盯科技前沿和朝阳领域，远布局、大投入、深耕植，把未来5到10年的“饭碗”牢牢抓在自己手中。大力引进高端人才。深入实施“人才兴沧”工程和“狮城精英”计划，推动“海归博士行”“院士行”等招才引智活动常态化，积极引进一批尖端科研团队、领军人才。建立海归博士（专家）服务站，加快外国专家公寓建设，打造一流“双创”环境。对创新创业人才，尤其是有创造活力的年轻人才，我们要给政策、给待遇、给温暖，提供人尽其才、追梦圆梦的广阔舞台，汇聚创新创造洪流，助推沧州振翅高飞。 （五）坚定不移推进新型城镇化建设，全面提升城市发展能级水平。积极融入全省“两翼三圈”城镇空间布局，重规划、强管理，聚要素、增活力，促进城市承载力和品质内涵“双提升”。以大运河文化带建设引领城市发展。千年大运河是沧州的“根”和“魂”，必须保护好、传承好、利用好，只能留下遗产，不能留下遗憾。坚持全域统筹、规划先行。加快《沧州市大运河文化保护传承利用实施规划》《沧州城市区大运河建设规划》等主城区段相关规划，以及文化遗产保护、土地综合开发利用等6个全域性规划编制工作。坚持生态优先、绿色发展。扎实推进文物保护、拆迁拆违、河道清淤、垃圾清理、生态修复“五大工程”，重点抓好生态修复展示区（一期）提升改造和南关、张家坟等重点片区生态修复工作。坚持文化引领、内涵传承。加快大运河文化带研究院和大运河国家非物质文化遗产公园建设，深度挖掘、多角度展示沧州大运河丰富的文化内涵。坚持文旅融合、项目化推进。组建壮大沧州大运河建设发展集团，统筹吴桥杂技旅游名镇、泊头手工业名镇等特色小镇建设，重点打造东光连镇谢家坝、沧县捷地分洪闸等节点景观，构建“一线多珠”发展格局，打造富有文化气息的运河城镇集群，让我们沧州的“母亲河”焕发时代新光彩。以高水平规划提升城市品质内涵。全面推行“多规合一”，高标准编制完成《沧州市国土空间总体规划（2020-2035）》，绘好面向未来的“一张蓝图”。积极推进城市区划调整，进一步拉大城市整体框架。加强城市风貌管控，对公共空间、建筑色彩、景观亮化、建筑体量等要素，进行全过程精细化管理。高水平做好运河两岸、老白酒厂等重点片区城市设计，科学布局生产、生活、生态三大空间，力争每改造一个片区，都形成一个景观、留下一个亮点、建成一个精品。以重点城建工程塑造城市新颜新貌。全面启动海河路提升改造工程，实施安徽大道、杭州路等8条市政道路建设，青海大道、济南路10月底前通车。加快推进滨河公园二期、植物园二期等重点园林绿化项目，力争年内向社会开放。做好276个老旧小区改造“再提升”工作，加大棚户区、城中村改造力度，确保分别完成7400套和1177户任务目标。精心打造水月寺、南川楼等历史街区，让一条条老街古巷留住沧州记忆、传承历史文脉。以统筹均衡思维推动城乡提档晋位。鼓励任丘、黄骅、河间、泊头围绕中等城市定位，完善功能配套，加快产城融合，提升服务能级。支持青县、孟村创建省级“洁净城市”，确保黄骅、东光通过国家园林城市复查。扎实推进县域特色产业振兴计划，打造一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县，争取更多县（市）进入全省30强、全国“百强县”。同时，加快乡改镇、镇改街、村改居步伐，促进农村人口向城镇有序转移，力争全市常住人口城镇化率提高2个百分点。以“绣花功夫”实现城市精细智慧管理。城市发展三分建七分管。以中心城区“六城联创”和“五乱共治”为抓手，强化精细管理，加强街区整治，推广垃圾分类投放，落实“以克论净”制度，市区机械化清扫率稳定在95%以上、县城达到85%以上。完善资源共享和大数据应用两大平台，提升城市智慧化管理水平。加大土地收储出让力度，加快房地产项目清理规范，稳地价、稳房价、稳预期，确保房地产市场平稳健康发展。 （六）坚定不移深化改革扩大开放，不断增强高质量发展的动力活力。东南沿海地区正在掀起新一轮改革开放热潮，我们必须进一步解放思想、更新观念，以更大的力度推进改革开放，持续增创经济发展新优势。更大力度打造“六最”营商环境。加快“一网一门一窗一次”改革，推广使用一体化平台办理业务，市县两级政务服务事项网上可办率达到95%以上。推进“证照分离”和项目审批改革，在省级以上开发区推行企业投资项目承诺制试点，企业开办1日办结。加快社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。对标对表河北领先、全国一流，探索设立“为民服务状元榜”，与最快者赛跑、与最优者比拼，推动政务服务大幅提速提质，让“六最”营商环境成为沧州最亮的城市名片和最大的竞争优势。更大力度推进重点领域改革。深化国资国企改革。加大国有资产处置力度，全面完成危困企业改革退出和国企退休人员社会化管理移交工作。稳妥推进经营性国有资产集中统一监管，组建交通发展、中东欧产业园等国有公司，提高市建投、市金控、渤投、港务集团国有资产运营能力。加大混合所有制改革推进力度，谋划实施一批混改项目，实现国企强身健体、提质增效。深化财税金融改革。建立健全预算绩效管理体系，推动市县财政事权与支出责任划分改革。加强政银企协调联动，提高金融服务实体经济能力，鼓励更多企业在多层次资本市场挂牌上市。积极发展“普惠金融”，加快“大数据+金融”服务下乡，促进金融服务多元化发展。支持渤海新区争创国家级金融改革创新试验区。深化科技体制改革。创新科技评价制度，赋予科研单位和科研人员更多自主权。加强知识产权保护，组建知识产权培训基地，扩大知识产权质押融资。更大力度扩大对外开放。深度融入“一带一路”建设，加强与沿线国家交流合作，重点抓好斯洛伐克D1园区、合作区欧洲特色产品展销中心等项目，做大做强沧州开发区中日韩产业园、南大港日本机械精密制造产业园等国际合作平台。办好第二届沧州进口商品交易会，鼓励管道装备、机械制造等企业“走出去”，建立一批海外生产加工基地，力争全年进出口总值增长7%。以更高水准筹办第三届中国 中东欧中小企业合作论坛，加快中东欧商务中心、论坛永久会址建设，打造沧州对外开放合作“金字招牌”。更大力度支持民营经济发展。认真落实国家支持民营企业改革发展28条意见和减税降费政策，进一步优化市场环境、政策环境、法治环境，最大限度降低企业用地、用能、物流等要素成本和制度性交易成本，真正让民营企业轻装上阵、公平参与竞争。健全完善企业“直通车”机制，为民营经济发展送上“沧州版”的“政策服务包”。 （七）坚定不移推进乡村振兴，扎实推动农业农村工作迈上新台阶。坚持农业农村优先发展，高质量做好“三农”工作，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村。持续打好精准脱贫攻坚战。聚焦全面完成脱贫攻坚任务，深入实施“十二大专项行动”，强化老弱病残等特殊群体兜底保障政策，确保完成剩余0.25万贫困人口脱贫任务。聚焦“四个不摘”要求，扎实开展产业扶贫攻坚和“百企帮百村”活动，完善科技特派员制度和持续增收、防返贫“两大机制”，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。聚焦“两不愁三保障”，认真开展义务教育、住房保障等重点领域“回头看”，巩固提升脱贫攻坚成果，确保全面小康路上一户不落、一人不少。持续发展现代高效农业。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业，启动农产品仓储保鲜冷链物流建设工程，抓好盐山中合·一同、黄骅中国供销国际农贸产业园等项目建设，现代农业园区达到100个；大力发展科技农业，推广冬小麦节水技术84万亩，调减高耗低质低效农作物60万亩，新建8个农业创新驿站；大力发展绿色农业，新增绿色、有机农产品20个；大力发展品牌农业，做大做强青县羊角脆、泊头鸭梨等特色品牌，支持黄骅旱碱麦、献县乐寿鸭等更多优质农产品进入京津及全国市场。持续改善农村人居环境。加快实施农村人居环境改善三年行动计划，扎实做好厕所革命、荒草清理、垃圾污水治理等重点工作。深入推进“三区同建”，以运河沿线、沿海乡村为优先承接平台，重点抓好吴桥古运河畔、河间景和田园等示范区建设。新改建农村公路283公里，改造提升生产危桥81座。实施江水村村通工程，今年集中攻坚，明年扫尾清零，让农村群众全部喝上“安全水、放心水”。持续优化涉农体制机制。深入开展农村集体产权制度改革，抓好农村产权流转交易中心建设，培育发展151个集体经济试点村。扎实推进农村土地制度改革，力争全市农业规模经营面积达到420万亩，土地流转率达到55%以上。完善乡村振兴财政投入机制，加大涉农资金统筹整合力度。积极探索发展多种形式股份合作，规范提升农民合作社，大力培育家庭农场等新型经营主体，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。 （八）坚定不移打好污染防治攻坚战，强力推进生态环境建设取得新成效。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，我们一定要树立大局观、长远观、整体观，像对待生命一样，对待这一片蓝天、一湾碧海和一方沃土，为筑牢京津冀生态安全屏障做出沧州贡献。强力推进大气污染防治，让蓝天白云永驻。实施工业污染源达标排放行动，加快重工业企业退城搬迁，保持“散乱污”企业动态清零。稳妥安全推进农村地区清洁取暖工作，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，完成22.8万户“双代”任务。科学应对重污染天气，逐行业、逐企业做好排放绩效评价和分级分类管理，实行差异化管控，坚决避免“一刀切”。打好严禁秸秆焚烧、超标重型柴油货车管控等治理措施“组合拳”，确保空气质量持续好转。强力推进水污染防治，让碧波清水长流。严格落实河（湖）长制，推动由“建制度”向“见成效”转变。深入开展渤海综合治理、白洋淀流域生态环境保护等专项行动，强化入河排污口污染物管控，确保入海河流国控断面全部消除劣Ⅴ类，近岸海域水质达到二类及以上标准。实施“节、引、调、补、蓄、管”六大行动，深入推进地下水超采综合治理。强力推进土壤污染防治，让良田绿地常在。全面开展农用地土壤环境质量摸排调查，严格管控涉危、涉重金属企业，加快建立污染地块清单和优先管控名录。有序推进土壤污染治理，积极探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染。深入实施国土绿化行动，全市新增造林面积30万亩。强力推进综合监管执法，让环保利剑高悬。认真抓好国家、省环保督察反馈意见整改落实工作，确保全部解决到位。充分发挥大气污染热点网格平台作用，运用红外视频、无人机等科技手段，推动执法力量前移，建立立体化、多层次、全覆盖监管指挥系统。扎实开展涉气、涉水等环境整治专项行动，交叉执法、巡回执法、机动执法，做到执法检查全覆盖，以零容忍态度坚决打击各类环境违法行为。 （九）坚定不移增进民生福祉，让人民群众共享高质量发展成果。天下顺治在民富，天下和静在民乐。我们将坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生难点，回应群众关切，集中力量补短板，优化服务促均衡，不断提升民生质量。谋民生之利，促进就业强化保障。聚焦高校毕业生、农民工、下岗职工、退役军人等重点群体，实施援企稳岗、就业指导等“一揽子”帮扶措施，城镇新增就业7.3万人。落实国家职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，鼓励创业带动就业，确保零就业家庭动态清零。深入推进全民参保计划，推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。建设养老服务体系，新改扩建居家养老服务中心5所，培育星级养老机构19家。落实低保标准城乡一体化自然增长机制，完善残疾儿童康复救助制度，促进社会救助与扶贫开发、医疗救助与大病保险有效衔接。做好第七次全国人口普查工作。应民生之盼，推动教育全面振兴。坚持幼有所育，持续推进城镇小区配套幼儿园专项治理，促进学前教育普及普惠发展，全市新改扩建、改善办园条件幼儿园30所。坚持学有所教，优化教育资源布局，年内开工建设6所中小学，促进城乡义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化发展。坚持师有所长，加强乡村教师业务能力培训，实施中小学教师“县管校聘”改革，推行“双师制”，促进职业教育校企合作、产教融合，推动高等院校内涵式高质量发展。解民生之忧，实施全民健康行动。深化“四医联动”改革，开展公立医院改革，推行现代医院管理制度，扩大药品集中带量采购和使用范围，健全完善管用高效的医保支付制度。完善城乡基层公共医疗服务体系，每个县（市、区）至少建成1个医联体，全面推开乡村医疗机构一体化管理。加快乡镇卫生院绩效分配制度改革，积极推广“东光模式”，努力为群众提供全方位全周期健康服务。补民生之短，繁荣文化体育事业。深入实施公共文化服务体系建设三年提升计划，开展“十百千”优秀文化人才种子选手培育工程，建成100个“文化干细胞”示范点，确保工人文化宫主体完工。精心筹办好第十一届中国·沧州国际武术节，申报创建国家级沧州武术杂技文化生态保护区。积极推进运动休闲城市建设，加大冰雪运动推广普及力度，年内实现室内公共滑冰馆县域全覆盖。深入挖掘旅游文化资源，办好2020年全市旅发大会，打造“河海相济·文武沧州”旅游品牌。保民生之安，全力打造平安沧州。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，推动资源下沉、向末端发力，加快“雪亮工程”“两站一平台”和智慧平安社区建设，积极构建新型社会治安防控体系。严格安全生产责任制，坚决防止重特大生产安全事故发生。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”要求，建设国家食品安全示范城市。深入实施违建、土地等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，保持社会大局稳定。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、史志档案等工作，促进各项社会事业全面进步。同时，高标准做好“十四五”规划编制工作，确保编制出一个符合沧州实际、引领未来发展的高质量规划。 四、着力建设政治坚定、廉洁高效的服务型政府初心如磐，矢志如斯。政府系统全体工作人员，都要常悟初心、勇担使命，致力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。 （一）讲政治，守本色。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导作为政府工作的定海神针，坚决防止执行党的方针政策搞变通、不彻底，以对党绝对忠诚的政治品格确保各项部署要求贯彻到位、落实到位。坚持巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，勤于自省，常发“四问”，以自我革命精神不断淬炼党性修养，永葆共产党员政治本色。 （二）讲法治，守规矩。全力开展法治政府建设，忠实履行宪法法律赋予的职责，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。着力提升政府治理效能，创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，推进行政机构职能协同、运转高效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化审计监督，确保行政权力公开透明运行、始终为人民谋利益。 （三）讲作风，守职责。树立崇尚实干、狠抓落实的目标导向，以“功成不必在我”的境界，扛起“功成必定有我”的担当，苦干实干拼命干，增比进位添光彩。发扬雷厉风行、善作善成的敬业精神，马上就办、日清日结，打造更加优质便捷的政务环境。激发敢于创新、敢为人先的创业热情，鼓励引导政府部门广大干部学习新知识，提高新本领，矛盾面前不退缩、压力面前不推诿，锻造不畏艰难、一往无前的优秀品质。 （四）讲廉洁，守纪律。坚决落实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推动政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。坚决守住廉洁从政底线，坚持抓早抓小、源头防范，远离红线、不碰高压线，让铁规铁纪成为全体政府工作人员的自觉遵循。各位代表！2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是全体中国人民的共同期盼。正如习近平总书记所说，冲刺是咬紧牙关的时候，是屏息聚力的时候，是比拼意志的时候。我们一定尽锐出战、决战决胜，以实干实绩诠释忠诚、践行使命、赢得民心，创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共沧州市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为加快打造河海相济、动能强劲的重要增长极，夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【黄骅市招商】政府搭台赋能黄骅市民营经济 招商引资激活模具产业发展新动能

  近年来，黄骅市围绕模具产业高质量发展目标，将“政府搭台”作为优化营商环境、促进招商引资的重要抓手，通过构建“一站式”服务体系、深化政企银协作、搭建产业升级平台等举措，推动传统模具产业向高端化、智能化转型，为民营企业创新发展注入持续活力。 （一）构建全周期服务体系，厚植营商环境沃土。黄骅市聚焦民营企业发展需求，推行“保姆式”服务模式，设立模具产业服务专班，整合市场监管、税务、人社等部门资源，实现企业注册、项目审批、政策咨询等事项“一窗受理、集成办理”。同时，开展机关干部包联企业活动，建立“问题收集-分类交办-限时办结-跟踪回访”闭环机制，精准解决企业在生产要素保障、技术改造等方面的诉求。通过简化审批流程、压缩办理时限，有效降低企业制度性交易成本，为招商引资项目落地提供高效服务保障。 （二）深化要素保障协作，破解企业发展瓶颈。针对民营企业融资难、融资贵问题，黄骅市定期组织银企对接会，搭建金融机构与模具企业沟通桥梁，引导金融机构开发“模具设备贷”“技改升级贷”等专项产品，推动信贷资源向实体经济倾斜。同时，积极对接上级政策，协助企业申报技术改造专项资金、科技创新补贴等奖补资金，支持企业引进先进生产设备、开展关键技术研发。此外，通过举办模具产业人才专场招聘会、与职业院校共建实训基地等方式，为企业输送专业技术人才，缓解用工短缺问题，为产业持续发展提供要素支撑。 （三）搭建产业升级平台，拓展市场发展空间。黄骅市以展会经济为抓手，组织本地模具企业参加国内外大型工业博览会、模具技术交流会，展示精密模具、智能成型设备等创新产品，提升品牌影响力。同时，规划建设模具产业园区，引入共享检测中心、工业设计平台等公共服务机构，推动企业间技术合作与资源共享。通过举办产业发展论坛、邀请专家学者开展技术指导等活动，引导企业应用数字化设计、智能化生产等先进技术，促进传统模具制造向智能制造转型，助力民营企业在产业链高端环节实现突破。 （四）强化政策协同发力，激发创新创造活力。黄骅市出台《模具产业高质量发展三年行动计划》，从土地供应、税收优惠、科技创新等方面制定专项扶持政策，对符合条件的技改项目给予资金奖励，对获得发明专利的企业给予补贴。建立模具产业创新联盟，支持企业与高校、科研院所共建实验室，开展新材料、新工艺研发，推动产学研深度融合。通过政策引导与市场驱动相结合，鼓励民营企业加大研发投入，培育一批掌握核心技术的“专精特新”企业，推动模具产业向价值链高端迈进。 黄骅市通过“政府搭台、企业唱戏”的发展模式，持续优化营商环境，破解发展难题，为民营企业发展创造了良好条件。随着各项扶持措施的落地见效，当地模具产业规模不断扩大，产业结构持续优化，民营企业创新能力和市场竞争力显著提升，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。

  2025-07-09

• 【廊坊招商】廊坊经洽会签约166个项目深化投资合作

  本次廊坊国际经济贸易洽谈会成功通过线上形式举办，在招商引资方面取得显著成效。会议聚焦促进区域经济发展和加强国际经贸合作，共达成166个签约项目，涵盖内外资资金投入，有效提升资金利用效率，为河北省廊坊市带来实质性发展推动力。 一、会议以线上形式举办，突出数字化招商新模式。廊坊国际经济贸易洽谈会作为重要平台，延续传统方式的同时，结合疫情背景调整策略，采用云端对接平台，实现高效项目洽谈与合作促成。此次活动强化数字经济元素，吸引企业线上参与，提升互动频次和覆盖范围。签约成果表明，线上模式可有效减少地域限制，加速资源整合，服务于更广泛的国内外投资者，助力项目落地生根。 二、签约项目涉及多领域产业分布，支持高质量发展。本次洽谈会达成的166个合作项目，广泛分布在高科技制造、生物医药、新能源和现代服务等领域。具体来看，内资项目以产业链升级和科技创新为主导，外资项目则聚焦跨境合作和高端技术引进。项目整体布局强调结构优化，推动廊坊市在京津冀协同发展中的角色强化，同时促进区域产业结构调整，提升经济韧性和竞争力。 三、资金利用呈现增长趋势，增强区域投资吸引力。协议资金数据表明，内外资资金利用均较上届有所提升，其中省外资金投入稳中有升，外资流入保持小幅增长。这反映出营商环境持续优化，以及招商引资政策的有效性。资金配置方向聚焦绿色发展和数字经济，强化长期投资回报，为河北省廊坊市乃至京津冀地区的经济融合注入新动能。 四、成果推动经济协调发展，展望未来合作深化。本次洽谈会以项目签约为契机，搭建了更广泛的合作网络，不仅提升廊坊市在全球经贸中的影响力，还为后续投资落地提供坚实基础。未来，廊坊市将基于此平台，持续优化招商引资机制，强化国际合作广度与深度，促进产业链和创新链融合，加快实现高质量可持续发展目标。

  2025-07-09

• 【高碑店市招商】高碑店重点项目投资硕果助推经济提速

  招商引资在高碑店市的战略布局中扮演关键角色。作为河北省保定市下辖的县级市，高碑店大力实施重点项目驱动策略，集中资源推进项目建设，以培育经济增长新动能。该项目覆盖产业、基础设施等多领域，投资进度良好，显著提升了区域竞争力与发展潜力，为当地经济注入强大活力。 一、推进重点项目的战略背景与招商引资举措 河北省保定市高碑店市立足于高质量发展目标，结合国家区域发展战略，制定重点项目驱动计划。招商引资是核心手段，政府强化政策引导，优化营商环境，吸引外来资本和技术投入。例如，高碑店市依据河北省“十四五”规划部署，聚焦智能化、绿色化方向，编制重点项目库，通过公开招标、伙伴合作等方式，引进高端制造企业，形成集群效应。该战略不仅夯实了产业基础，还促进了区域协同创新。 二、重点项目概况与分类实施 高碑店市列入省、保定市重点名录的19个项目总投资额度较大，涵盖多类行业，体现全面布局思路。基础设施类项目包括交通网络优化和水利工程，如连接京广线的智能物流中心；产业升级项目涉及现代农业示范区和高新技术产业园区，提升生产效率；民生服务项目如教育医疗设施改造，增强公共供给能力。实施中，高碑店市细化分工，确保每个项目责任明确、资金到位，通过模块化管理避免资源浪费。 三、投资进度与阶段性成果 投资在稳步推进中收获实质性进展。截至2023年10月，整体投资进度超过预期目标，大部分资金投入转化为建设实效。项目分阶段实施，初期聚焦审批和规划，中后期加速建设与投运。这一过程强化了资源调度效率，例如多个产业园区完成设备安装进入试产，民生工程逐步交付使用，彰显投资管理的科学性与执行力。 四、经济社会效益与长远影响 项目带动的综合效益正逐步释放，支撑高碑店市经济增长新引擎。经济层面，促进产业链延伸和增加值提升，吸纳本地就业，增强税收来源；社会层面，改善居民生活品质，优化生态环境，吸引更多人才定居。展望未来，高碑店市将进一步拓展重点领域投资范围，深化区域协作，确保项目可持续运营，为河北省保定市整体发展贡献力量。 五、挑战应对与未来发展展望 项目实施过程中存在资源配给挑战，高碑店市需优化风险防控。应对策略包括加强监督机制、引入智能化管理工具。未来，高碑店市计划扩大招商引资规模，重点发展绿色低碳产业，并与周边市县建立合作网，以重点项目为基石，打造区域经济增长高地。

  2025-07-09

• 【石家庄招商】石家庄加速打造新能源汽车产业新高地 培育千亿级产业集群

  石家庄市通过招商引资和产业升级，正加速培育新能源汽车产业聚集区。位于石家庄装备制造产业园的河北瑞腾新能源汽车项目一期已建成投产，年产能达5万辆；二期项目将完善生产线，推动形成完整产业链。这一布局标志着石家庄市在新能源汽车领域的战略突破，未来有望成为华北地区重要的新能源汽车生产基地。 一、产业规划与区位优势 石家庄市将新能源汽车产业作为制造业转型升级的核心方向，依托装备制造产业园区的基础设施和政策支持，重点引进整车制造、核心零部件及配套服务企业。石家庄市地处京津冀协同发展区域，交通网络发达，具备辐射华北市场的区位优势。河北省政府将新能源汽车列入战略性新兴产业，石家庄市通过土地、税收等优惠政策吸引企业入驻，形成产业集聚效应。 二、重点项目推进与产能释放 河北瑞腾新能源汽车项目是石家庄市新能源汽车产业的关键项目。一期工程建成总装车间并实现量产，主要生产纯电动乘用车；二期工程计划扩建焊装、涂装、冲压车间，构建完整生产工艺链。项目全部投产后，预计带动上下游产业链产值超百亿元。此外，石家庄市还与多家动力电池、电驱系统企业达成合作意向，进一步强化本地配套能力。 三、政策支持与产业链协同 石家庄市出台专项政策，对新能源汽车企业在研发投入、设备购置等方面给予补贴，并设立产业基金支持技术创新。石家庄装备制造产业园区管委会牵头组建产业联盟，推动整车厂与零部件企业协同开发。河北省工信厅将石家庄列为新能源汽车示范城市，鼓励公共领域用车电动化，为本地企业提供市场空间。 四、未来目标与区域竞争布局 石家庄市计划通过5年时间，将新能源汽车产业规模扩大至千亿级，形成涵盖研发、制造、销售、服务的全生态体系。石家庄市将重点突破电池能量密度、智能驾驶等关键技术，同时加强与京津高校、科研院所合作，建立产学研基地。面对华北地区其他城市的竞争，石家庄市强调差异化发展，聚焦经济型电动车和商用车型细分市场。

  2025-07-09

• 【任泽区招商】任县集中签约13个重点项目 招商引资助力产业升级

  河北省邢台市任县举行招商引资重点项目集中签约仪式，13个优质项目正式落户，总投资额达67.5亿元。此次签约项目涵盖食品加工、现代物流、新能源等多个战略性产业，呈现出投资规模大、科技含量高、产业链带动强的显著特点，标志着任县在优化产业结构、培育新动能方面取得重要突破，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目签约体现产业集聚效应 本次集中签约的13个项目涉及三大重点领域：食品加工领域引进4家龙头企业，包括中央厨房预制菜生产基地和功能性食品研发中心；现代物流领域签约3个智慧仓储项目，将构建覆盖京津冀的冷链物流网络；新能源领域落地6个项目，涵盖光伏组件生产和储能系统集成。这些项目与任县"十四五"规划中明确的"2+3"产业体系高度契合，其中3个项目属于河北省重点支持的战略性新兴产业。 二、招商引资工作呈现专业化特征 任县通过建立"产业链长+专班"工作机制，组建5支专业招商团队开展精准对接。在项目引进过程中，重点考察企业的科技研发投入、亩均税收贡献等核心指标，确保项目质量。此次签约项目中，有7家属于高新技术企业，5家为行业细分领域隐形冠军，全部项目达产后预计年产值超90亿元。招商团队先后赴长三角、珠三角开展20余次专题推介，累计对接企业150余家，最终促成这批优质项目落地。 三、营商环境优化释放磁吸效应 任县持续深化"放管服"改革，推出项目审批"极简模式"，将全流程办理时限压缩至25个工作日内。为保障项目落地，配套出台产业扶持政策12条，设立2亿元产业发展引导基金。在要素保障方面，提前完成300亩标准厂房建设，配套完善水电气热等基础设施。第三方评估显示，任县营商环境便利度在邢台市排名较上年提升3个位次，企业满意度达96%以上。 四、项目落地推动区域协同发展 此次签约项目中有4个来自京津产业转移，将带动12家配套企业入驻。新能源项目将与邢台市信都区光伏产业形成联动，共同打造百亿级新能源产业集群。物流项目建成后将服务邢台市全域及石家庄、邯郸等周边城市，降低区域物流成本15%以上。食品加工项目通过"公司+合作社+农户"模式，可带动任县及周边县区5000户农户增收，实现产业扶贫向乡村振兴的有效衔接。 五、长效机制保障可持续发展 任县建立项目全生命周期服务体系，成立由多部门组成的项目推进专班，实行"一个项目、一名领导、一套方案"工作机制。同步启动二期标准厂房规划建设，预留产业发展用地800亩。与3所高校共建产业研究院，定向培养专业技术人才。预计未来三年，这批项目将创造就业岗位3500个，拉动上下游产业投资超30亿元，推动任县GDP年均增速提升1.2个百分点，为邢台市建设京津冀协同发展重要节点城市提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【内丘县招商】内丘高端装备制造集群崛起 驱动县域经济转型升级

  邢台市内丘县以高端装备制造产业为突破口，通过强化招商引资、培育产业集群，推动工业经济向高质量转型。当地依托现有装备制造基础，聚焦智能化、绿色化发展方向，促进产业结构优化升级，为县域经济注入新动能。 （一）产业基础与转型路径 邢台市内丘县拥有10余家装备制造企业，涵盖汽车零部件、工程机械等领域。2023年以来，当地政府立足产业基础，明确以高端化、智能化、绿色化、服务化为转型方向，推动传统制造向价值链高端迈进。通过政策引导和资源整合，鼓励企业加大研发投入，提升核心技术竞争力，逐步构建起特色鲜明的装备制造产业体系。 （二）智能化改造与绿色生产 在智能化改造方面，当地企业引入激光切割、工业机器人等先进设备，实现生产流程自动化。部分汽车装备制造企业通过智能化生产线，生产效率显著提升，产品精度明显改善。绿色化转型中，企业推广清洁生产技术，采用环保型原材料，降低能耗和排放，推动产业从高耗污染型向绿色环保型转变，实现经济效益与生态效益的协同发展。 （三）服务型制造与产业链延伸 邢台市内丘县引导企业拓展服务环节，从单一生产向“制造+服务”转型。多家企业建立研发中心，为客户提供定制化解决方案，同时开展设备运维、技术咨询等增值服务。通过延伸产业链条，推动装备制造产业从生产型向服务型转变，提升产业附加值和市场竞争力，形成多元化发展格局。 （四）招商引资与园区集聚效应 为强化产业支撑，邢台市内丘县加大招商引资力度，重点引进高端装备制造项目，完善园区基础设施和配套服务。通过政策扶持、要素保障，吸引多家企业入驻工业园区，形成产业集聚效应。园区内企业实现资源共享、优势互补，推动装备制造产业规模化、集约化发展，为县域经济转型升级提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【承德招商】2020年承德市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表承德市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去2019年令人难忘，举国上下欢庆新中国成立70周年，党心军心民心空前凝聚，汇聚起奋斗新时代强大力量。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，在市委坚强领导下，紧紧围绕“12345”总体思路目标，攻坚克难，奋发作为，较好完成了市十四届人大四次会议确定各项目标任务，为决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实基础。预计全市生产总值增长6.5左右，固定资产投资增长6.1，一般公共预算收入增长7.6，社会消费品零售总额增长8，城乡居民人均可支配收入分别增长9和11，主要经济指标实现稳中有进、稳中向好。 （一）“三大攻坚战”取得关键进展。牢牢扛起“水源涵养、生态支撑”“脱贫攻坚、全面小康”职责使命，坚决筑牢首都政治和生态“护城河”。脱贫攻坚赢得决定性胜利。6.03万贫困人口实现稳定脱贫，丰宁、围场、隆化三个深度贫困县、316个贫困村将脱贫出列。持续深化八措并举“组合拳”，实施扶贫产业项目2476个，贫困村贫困户实现产业全覆盖。162个易地扶贫搬迁小区全部建成，5.8万人喜迁新居。丰宁“非遗扶贫”、围场“智慧分级诊疗”等一批扶贫模式在全国全省推广。坚持“鱼渔兼授”，133个东西部扶贫协作项目成果丰硕。生态环境创历史最好水平。深入实施水环境治理“三年百项重点工程”，大力推进绿色矿山建设“三达标”行动，全市新营造林198万亩、草地治理修复8.5万亩、水土流失治理640平方公里，19个地表水国省考监测断面水质优良率达到100，完成洁净煤取暖79.7万户，市区PM2.5平均浓度29.3微克，优良天数308天、全省第一。塞罕坝生态开发集团组建完成。兴隆获评全省第一个国家生态文明建设示范县。重点领域风险防控扎实推进。最大限度化解存量、严控增量，开展重点领域风险隐患排查整治，非法集资、互联网金融、房地产遗留问题等一批风险点得到及时依法处置。违法违规建设等领域清理规范取得重大进展。深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产、食品药品安全形势总体平稳，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务，群众安全感继续保持全省前列。 （二）结构调整迈出坚实步伐。坚持稳增长调结构双向发力、精准施策，持续强化实体经济帮扶，深入推进重点项目“3811”工程，实施亿元以上绿色产业项目281个、完成投资405亿元，绿色产业增加值占GDP比重提高5个百分点，服务业对经济增长贡献率超过70。传统产业迈向中高端。文化旅游、钒钛新材料、清洁能源产业掀开新篇章。成功举办第三届全市旅发大会、首届文创产品大赛，打造“武烈河百公里旅游文化产业走廊”，推出一批特色文创产品。国家雪上项目训练基地落户御道口、成为拉动我市冰雪产业新引擎，成功承办全国第二届青年运动会冰球赛和全省首届冰雪运动会越野滑雪、速度滑冰和冰球3项赛事。全年接待游客和旅游收入分别增长18和22以上。钒钛新材料产业链进一步延伸，组建承德钒钛产业技术创新联盟，高端五氧化二钒产量达到2.8万吨、增长64.7。清洁能源发电量增长20.7%，丰宁抽水蓄能电站上水库大坝实现封顶。新兴产业积蓄新动能。大数据、特色装备制造、绿色食品及生物健康产业赋能提速。重磅推出“承德山水”农产品区域公用品牌，市场和社会反响良好，农产品京津市场占有率提高20%。实施鸿路装配式住宅、荣盛精密制造等特色装备制造重点项目38个。华明服务外包产业园落地大数据企业8家，承德高新区大数据研发展示中心、力海企业港聚集大数据电子信息企业28家，与北京大数据光纤实现直联直通。特色产业集群扩规模。承德县特色装备制造、兴隆营子果品加工等十大特色产业集群加快集聚，双滦钒钛新材料、高新区大数据智能感知基地列入省级战略性新兴产业示范基地，平泉食用菌成为全国示范产业集群，隆化肉牛、兴隆山楂获评中国特色农产品优势区，十个集群主营业务收入达到550亿元。 （三）改革创新实现重大突破。坚持以改革破解制约、以创新激发动能，体制机制活力进一步增强。创新示范区纳入国家战略。承德建设国家可持续发展议程创新示范区正式获国务院批复，成为全国6个创建城市之一和我市第一个全域性国字号发展平台，首批52个项目启动实施。“承德办事一次成”改革纵深推进。93%行政权力事项和全部公共服务事项实现“一次办成”，“满意承德”城市综合服务平台正式运行，“互联网+政务服务”网上可办率超过90%，企业开办时间压缩至2天以内，新增企业8079家、增长15%。重点领域改革全面发力。积极构建国有企业现代管理制度体系框架，行政企事业经营性国有资产实现统一规范依法管理，国投、国控集团健康运营，多元融资机制初步形成。农村综合改革扎实推进，承包地确权登记颁证基本完成，集体产权制度稳步实施，新增土地流转15.9万亩，新认定家庭农场221家。承德县入选全国农民合作社质量提升推进试点。科技支撑能力明显提升。新建工业设计和技术创新中心14个，新培育科技型中小企业341家、科技小巨人企业9家，新认定高新技术企业55家、实现三年翻两番。 （四）对内对外开放成果丰硕。更加重视对内对外开放，引进来、走出去力度进一步加大。全面对接京津。落地央企京企津企项目27个、总投资190亿元，怀丰产业园、津承六沟产业园等园区引进汽车零部件、电子智能卡等产业项目64个，总投资超500亿元。承德应用技术职业学院正式建成投用。深化开放合作。成功举办百家名企进承德、香港招商推介会等重大招商活动，签约重点项目84个，引进市外到位资金410亿元。制定出台稳外资稳外贸“十个一”举措，与“一带一路”沿线50多个国家建立经贸关系，双桥迈朗商贸、宽城升华压力容器等外贸企业逆势增长，全市外贸进出口35.2亿元、增长7%，新增外贸备案企业46家。夯实园区基础。实施基础设施和功能配套项目75个，新增入园企业237家，固定资产投资和税收收入分别增长7.8%和11.1%。 （五）城乡统筹发展呈现新面貌。高标准编制国土空间规划，优化国土空间结构和功能布局，扎实推进以人为核心新型城镇化。中心城市带动力明显提升。大力推进“一带三区”城市发展战略，编制实施城市总体风貌、老城区“多规合一”等各类规划13项。南北部新城加快建设，高新区滨河路、武烈河步行系统环境整治提升等重点工程全面完工。改造老旧小区200个、综合管网167公里，中心城区路长制全面推行，全国文明城市创建取得新进展。基础设施建设实现突破。京沈高铁承德段工程全面完成，与东北各大城市实现通车。承德机场年旅客吞吐量42.5万人次，平均客座率创国内支线机场新高。承平高速前期加快推进，新建续建干线公路357公里，新改建农村公路1600公里。双峰寺水库下闸蓄水。承德博物馆和冰上运动中心建成投用、成为城市新地标。城乡环境面貌持续改善。实施县城重点建设项目92个，改造农村无害化卫生厕所16.1万座，城乡一体化垃圾收集处理率达到94%，1160个村达到美丽乡村建设标准。平泉、双桥获评省级洁净城市，丰宁中国马镇等7个小镇列入省级特色小镇，宽城化皮溜子镇、滦平周台子村分别入选全国乡村治理示范乡镇和示范村。全市常住人口城镇化率达到53.3%。 （六）民生和社会事业全面进步。大力实施十项民心工程20件民心实事，一般公共预算支出415亿元、增速排全省首位，民生投入占财政支出继续保持80%以上。城镇新增就业4.9万人，城镇登记失业率3.32%，高校毕业生就业率达到96.4%，城乡居民收入增速高于全省平均水平。城乡居民养老和基本医疗保险参保率分别达到98.5%和96.5%，城乡低保年标准分别提高600元和400元。开工改造棚户区1519套、改造农村危房4006户，超额和提前完成任务。新建改扩建学校幼儿园89所，办学条件进一步改善，医疗卫生“雨润工程”聚力补齐基层短板取得新成效，老百姓家门口医院更放心。举办“高雅艺术进承德”36场、开展文化惠民演出1600余场，电视剧《最美青春》、话剧《塞罕长歌》获国家“五一个工程奖”，塞罕坝林场先进群体荣获中宣部“最美奋斗者”，范振喜荣获全国“人民满意公务员”和全国“最美退役军人”，塞罕坝林场建设者和范振喜、孙德民入选2019年河北“十大新闻人物”，他们模范事迹鼓舞激励着紫塞儿女奋勇前行!国防动员和“双拥共建”扎实开展，退役军人服务保障工作不断加强，人口计生、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、援藏援疆、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步。各位代表!过去一年，面对经济下行压力持续加大挑战考验，面对水源涵养生态支撑重大责任，面对脱贫攻坚决战决胜艰巨任务，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，牢记嘱托、克难攻坚、奋发作为，推动党中央和省委省政府各项决策部署在承德落地见效。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化理论武装，全面提升政府治理能力和工作效能。我们坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化意识形态责任制，扎实推进廉洁政府建设，风清气正良好政治生态进一步巩固发展。我们坚持依宪依法行政，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，办理人大代表建议252件、政协提案347件，按时办复率均为100%。各位代表!回顾一年来奋斗历程，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践结果，是省委、省政府和中共承德市委正确领导结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、大力支持结果，是全市人民团结奋斗、拼搏竞进结果。在此，我代表市人民政府，向全市380万人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援指战员，向一直以来关心和支持承德经济社会发展国内外各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表!安需思危，稳不忘忧。我们清醒地认识到，发展中还存在不少差距和问题，主要是：经济总量小，企业规模小，抗风险能力弱;产业结构偏重、产业层级偏低，新旧动能转换迫在眉睫;实体经济融资难融资贵问题比较突出，有效投资增长乏力;科技创新活力不足、能力不强，人才短缺对经济发展制约严重;防返贫任务艰巨繁重，巩固脱贫成果长效机制尚需完善;政府债务重，财政收支矛盾突出，财政金融风险不容忽视;项目落地难落地慢问题亟待破解，民营经济发展还面临不少“隐形壁垒”，营商环境有待进一步优化;一些工作人员不作为、慢作为、推绕拖现象依然突出，形式主义、官僚主义不同程度存在，政府服务效率和质量有待进一步改进，一些领域腐败问题时有发生。我们将奔着问题去，盯着问题改，以更大决心、更坚决态度、更有力措施认真加以解决，绝不辜负人民希望和重托! 二、2020年工作总体要求今年是“十三五”规划收官之年、全面建成小康社会收官之年、打赢脱贫攻坚战收官之年，也是实现我们党第一个百年奋斗目标关键之年，做好各项工作意义重大、影响深远。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”举措，牢牢把握“三区一城”发展定位和“12345”总体思路目标，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，聚焦“两区”建设、高质量发展、改革开放、创新驱动、全面小康、改善民生，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局和谐稳定，奋力开创新时代全面建设“生态强市、魅力承德”新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，高新技术产业增加值增长10%以上，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。上述目标设定，坚持稳中求进工作总基调，全面体现新发展理念和推动高质量发展要求，与全面建成小康社会指标体系和“十三五”规划目标任务有机衔接，综合考虑了宏观形势及我市发展各方面支撑条件，兼顾需要与可能，统筹当前和长远，力求做到积极进取、务实可行。做好今年经济社会发展各项工作，必须提高政治站位，毫不动摇树牢和践行新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念是新时代发展规律性、战略性、引领性集中体现，是经济社会发展根本遵循，对于承德发展意义重大。我们要更加自觉坚定地用新发展理念谋划、推动和评价发展，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价换取一时发展做法上去，也不能再回到粗放式发展模式上去。必须扛起职责使命，毫不动摇推动生态优先绿色发展。作为习近平总书记亲自定位京津冀水源涵养功能区和亲自倡导塞罕坝精神发源地，承德最大责任在生态，最大优势也在生态。我们要切实提高贯彻落实习近平生态文明思想政治自觉、思想自觉、行动自觉，大力弘扬塞罕坝精神，勇敢面对生态领域新挑战，积极探索绿色发展新路径，努力开创生态文明新境界，坚决扛起承德水源涵养、生态支撑重大责任，加快走出绿水青山变金山银山承德之路。必须坚持稳中求进，毫不动摇扭住高质量发展第一要务。发展是我们党执政兴国第一要务，也是我们解决一切问题基础和关键。越是经济形势复杂、经济下行压力大，越要注重发展高质量，坚决破除一切不符合高质量发展要求理念和观念，保持战略定力和进取精神，加快培育新产业、激发新动能、打造新优势，让高质量发展成为新时代承德主题。必须强化宗旨意识，毫不动摇坚持以人民为中心发展思想。人民对美好生活向往就是我们奋斗目标。我们要始终做到初心如磐、使命在肩，时刻把人民群众操心事烦心事揪心事放在心上，想群众之所急、解群众之所忧，多出利民之策、多谋为民之举、多办惠民之事，努力让人民群众有更多获得感幸福感安全感。必须抢抓难得机遇，毫不动摇坚定跨越赶超信心决心。当前承德转型升级、绿色发展正处于重要战略机遇期和窗口期，诸多重大机遇叠加，生态、文化、区位优势凸显，特别是获批国家可持续发展议程创新示范区，京沈高铁今年实现全线贯通，承德发展将迎来一个全新时代。风劲帆满，事在人为。我们一定倍加珍惜并牢牢抓住难得机遇，坚定决心信心，共同开创承德发展更加美好未来! 三、2020年重点工作任务今年全市改革发展稳定各项任务艰巨繁重，我们要把注意力集中到实现“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会上，集中到打好打赢“三大攻坚战”上，集中到承德创新发展、绿色发展、高质量发展上，深入开展“三创四建”活动，启动实施“2020攻坚落实年”行动，重点在十个方面实现攻坚突破： （一）聚焦发展第一要务，坚定不移推动经济平稳健康增长。认真落实稳中求进工作总基调和“六稳”举措，坚决扭住稳增长这个“牛鼻子”，超前谋划、精准施策，为实现承德高质量发展争取更多主动、赢得更大空间。大力推进重点项目建设。坚持把抓项目、上投资作为经济工作重中之重，启动实施“项目建设攻坚年”和重点项目建设“63218”工程，聚焦全市“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业，谋划引进实施一批财源项目、战略性新兴产业项目、高新技术产业项目，新增年纳税500万元项目70个以上，力争完成投资600亿元以上。落实市县领导抓项目机制，全面推行“两线四牵引”工作法，加强项目集中开工和观摩拉练，进一步强化月调度、月通报制度，对县(市)区主要领导亲自谋项目、直接盯项目、带头跑项目情况定期“晾晒”，全力推动项目快落地、早见效。加快提升开发区承载和服务能力，鼓励园区和企业集聚集约集群化发展，深化10个高新区、经开区以及津承六沟、丰宁怀丰、平泉平西、兴隆兴谷4个协同发展产业园在人才、招商和基础设施等领域省市际合作，全年新增入园企业180家以上，固定资产投资和税收均增长15%以上。大力开展实体经济帮扶。企业强，全市经济才能强;民营经济好，全市经济才能好。要大力支持实体经济发展，做大做强民营经济。深入推进减税降费，全面落实支持民营企业改革发展政策措施。坚持“新官要理旧账”，加快清理政府拖欠民营企业账款存量，坚决杜绝新增量，当好民营企业发展路上守护者，让民营企业安心稳神谋发展，全市民营经济增加值增长6%以上，民间投资比重达到70%以上。持续深化“走千企帮万家”行动，市县企业发展服务中心和骨干企业驻企工作服务站、派驻政府服务代表实现全覆盖，大力加强企业家培训，满腔热情为企业服好务，打通政府服务企业“最后一百米”。认真落实《优化营商环境条例》，建立政务服务“好差评”制度，评价成果定期公开，全力营造重视企业、尊重企业家浓厚社会氛围。大力推进消费扩容升级。承德旅游消费潜力巨大、大有可为。要从供给端发力，加快发展自驾游“后备箱”经济，开发有特色、高品质地方产品，培育打造“夜经济”商圈，建设特色产品专营街区和一批特色产品专营店，突出抓好二仙居商业街、普宁小镇、鼎盛王朝文化街等“夜经济”示范街区，让承德旅游消费热起来、火起来。适应消费升级新特点新趋势，提升各类商业综合体、大型商超和社区便利店服务水平，促进零售业多元化发展。深入推进“互联网+流通”行动，鼓励支持发展区域电商，全年实现网络零售额140亿元以上，农村网络零售额增长20%以上。全力发展高铁经济，加快建设承德高铁商圈，推动实现与中心城区互动连接、相互支撑，进一步优化消费布局。大力提升金融服务能力。积极稳妥防范化解金融领域风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加强和改进融资服务，建立“市县领导走金融”和“金融机构走基层”制度，完善金融机构服务实体经济评价激励办法，开展政银企常态化对接互动，探索搭建企业综合融资服务平台，增强金融服务经济发展质效，新增企业贷款120亿元以上，全市贷款余额增长10%以上。强化金融改革创新，鼓励金融机构创新产品和服务，加大险资增信和险资直投力度，培育引导一批企业到多层次资本市场上市，承德银行河北雄安分行开业运营。支持金融机构健康发展，健全诚信激励和失信惩戒机制，依法严惩恶意逃废债务和违约失信等行为。 （二）聚焦新旧动能转换，坚定不移构建绿色产业体系。加快转型升级是赢得未来关键所在，也是我市实现高质量发展必须迈过一道坎。我们要深入实施系列三年行动计划，加快培育壮大全市“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业，力争绿色主导产业增加值占GDP比重达到60%，努力跑出绿色发展加速度。做大做强优势产业提质量。文化旅游产业。围绕加快建设国际旅游城市和国家全域旅游示范区，开展“旅游管理服务质量提升年”活动，力促全市旅游业质量上一个大台阶。办好第四届市旅发大会，启动长城国家文化公园等标志性工程，加快崔梨沟滑雪场、金山岭滑雪场、班夫国际旅游度假区和国家雪上项目训练基地大道速滑馆等重点项目建设，新建改建一批游客服务中心，坚决打击各种旅游“乱象”，“一号风景大道”争创省级旅游度假区，“21世纪避暑山庄”力争创建成为国家级文化产业示范园区。加大文创产品和旅游纪念品开发，推出一批有品质、有口碑、有市场文化产品。避暑山庄及周围寺庙景区按“5A+”标准提质升级，推动实现“一部手机游承德”，着力打造休闲旅游“网红”打卡地。文化旅游实现综合收入1265亿元，对全市GDP贡献率达到20%以上。钒钛新材料及制品产业。瞄准打造国际领先钒钛产业基地，加快发展钒中间合金、钛合金、含钒特钢等高端钒钛产品，推动承钢钒钛产业园、锦滦高纯钒和建龙高强无缝钢管等重大项目加快建设。全市钒产品达到3万吨以上、含钒特钢比例超过50%，实现主营业务收入500亿元。清洁能源产业。大力推动风电、光伏、水电三个千万千瓦级基地建设，装机62万千瓦光伏电站项目并网发电。加快“光伏+分散式风电+全钒液流储能+大数据”新能源示范项目建设，加快打造以远景能源、特变电工为依托清洁能源装备制造基地。清洁能源电力装机突破720万千瓦，实现产值300亿元。培育壮大特色产业蓄势能。大数据产业。围绕打造“数据山庄”和大数据全产业链，力争引进百度数据审核中心、青云大数据云中心等一批新项目大项目，大数据及电子信息产业主营业务收入达到50亿元。着力提升大数据与实体经济融合指数，加快5G、区块链布局，推动人工智能、工业互联网、物联网应用发展。绿色食品及生物健康产业。围绕建设京津绿色农产品供应基地，积极推动与物美集团、首农集团、天津食品集团深度合作，做大做优“承德山水”区域公用品牌。建立健全准入和授权使用标准体系，全方位大力度宣传推介，全面提升品牌价值内涵和美誉度影响力，实现高点起步、健康发展。支持承德颈复康、兴隆希力、围场天原等中药企业加快发展特色、绿色和现代中药，争取更多品种纳入国家基本药物目录。绿色食品及生物健康产业实现增加值500亿元。特色装备制造产业。实施仪器仪表及检测装备等“四大提升行动”，推动克罗尼、五岳测控等仪器仪表企业向价值链高端迈进。加快承德高新区创元微型智慧科技园建设，支持比亚迪建设新能源重型载货汽车生产基地。建成两化融合示范企业和数字车间10个以上，特色装备制造业实现主营业务收入65亿元。加快打造产业集群增实力。开展县域特色产业振兴行动，加大对平泉食用菌、承德县特色装备制造、兴隆营子果品加工等3个省级特色产业集群支持力度，打造在全国具有核心竞争力优势集群。加快推进承德高新区智能仪器仪表、双滦钒钛新材料等集群向上下游产业链延伸、向“微笑曲线”两端高附加值拓展，打造战略性新兴产业集群示范和样板。各县(市)区加快制定产业集群发展规划，引导企业开展“三个一”行动，形成支撑区域经济新增长极，力争十大特色产业集群产值达到650亿元以上，主营业务收入提高10个百分点以上。 （三）聚焦全面建成小康，坚定不移打赢脱贫攻坚收官战。决胜全面建成小康社会冲锋号已经吹响，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，一鼓作气、乘势而上，补短板、抓巩固、促提升、防懈怠，胜利完成脱贫攻坚历史性任务。打好深度贫困“歼灭战”。持续深化八措并举“组合拳”，进一步把扶贫重心向未脱贫户倾斜，对剩余4726名贫困群众实行“一人一策、综合帮扶”，加大控辍保学、健康扶贫、农村危房改造、饮水安全提升工作力度，强化特殊贫困群众兜底保障，确保一户不落、一人不丢。深入开展脱贫攻坚“回头看”，严格按照“三落实”“三精准”“三保障”要求，查漏补缺，狠抓整改，高标准通过国家脱贫攻坚普查。打好稳定脱贫“巩固战”。持续推进产业、就业、科技和金融扶贫，深化推广“非遗+扶贫”模式，进一步做大做强“九大特色扶贫产业”，全面做好易地扶贫搬迁土地复垦、后续产业发展工作，健全完善带贫减贫和利益联结机制，实施产业扶贫项目2100个。全面开展就业培训和就业帮扶，确保有劳动能力和就业愿望家庭至少一人就业。统筹推进基础设施和基本公共服务，巩固提升农村住房和饮水安全，全面实施乡村卫生服务一体化管理，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，不断巩固稳定脱贫成效。打好致贫返贫“阻击战”。严格落实“四个不摘”要求，坚持抓重点、保基本、托底线，对退出贫困县、贫困村和贫困户实施动态监测;对非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户等边缘户，全部建立解决“两不愁三保障”问题等6个任务清单，逐村逐户逐人逐项落实帮扶政策。建立完善精准防贫长效机制，实施防贫台账管理，稳步实施创业就业补贴制度，全面推进防贫保险，探索建立社会救助基金，切实筑牢严防致贫返贫“保护网”和“防火墙”。打好合力扶贫“协作战”。用足用好东西部扶贫协作机遇，充分发挥中省直、京津唐对口帮扶作用，确保100个帮扶项目全面高质量完成。扎实推进“千企帮千村”，结对帮扶企业达到800家以上。抢抓国家推进消费扶贫政策机遇，将更多优质农产品纳入京津供应链，力争消费扶贫突破5亿元。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金和扶贫项目公开公示，让扶贫工作得到群众认可、经得起历史检验。 （四）聚焦“两区建设”，坚定不移优化生态环境质量。生态是承德第一优势和未来发展核心竞争力。我们要认真贯彻习近平生态文明思想，加快推进“两区”建设，全力创建国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。标本兼治提升水环境。全面完成水环境治理“三年百项重点工程”，启动“800里滦河百项水质保护”工程，建设太平庄污水处理厂三期工程和高新区、双滦区尾水湿地。加强工业园区污水处理设施建设，全过程监管污水处理，中心城区和县城污水集中处理率分别达到95%和90%以上，重点镇具备生活污水处理和生活垃圾处置能力。严格落实河湖长、河湖管理员、河湖警长责任制，深化京承、津承生态环境联防联建联治，全面建设可视化监控系统，推行重点流域“一断面一策”精细管控，确保水环境质量和水源涵养能力进一步提升。精准施策改善空气质量。全面实施企业环保正负面清单制度，深入开展钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，承钢、建龙达到环境绩效评价B级以上标准。全市“散乱污”企业保持动态清零。扎实做好冬季清洁取暖，持续巩固洁净煤替代成果。完成54台燃气锅炉低氮燃烧改造，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉318台。强化国Ⅲ及以下排放标准柴油货车淘汰整治，加大新能源出租车替代力度，中心城区新能源公交车占比达到80%以上。深入推进中心城区和县城禁燃烟花爆竹，严禁露天秸秆和垃圾焚烧，确保大气环境质量持续改善、在全国排名进一步提高。久久为功开展国土治理。大力推进绿色矿山建设，巩固矿山企业环保达标治理成果，再关停矿山100家、矿山修复5平方公里。统筹山水林田湖草系统治理，启动实施坝上地区营造林等重点工程，加强坝上地区草原生态修复治理，完成营造林65万亩、退化草原修复40万亩，治理水土流失500平方公里。加强农业面源污染治理，实施化肥农药“零增长”行动，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。开展农用地质量类别划分和污染地块排查整治，重金属污染物排放量持续下降，全力维护土壤环境安全。大胆实践强化机制创新。严格执行“两区”规划、滦河潮河流域保护等规划，实现生态管控“一张网”全覆盖。持续用好自然资源资产负债表，健全完善领导干部绿色GDP考核体系。继续大力推行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究办法，加快构建具有承德特色生态文明法律制度体系，坚定不移走好绿色发展之路。 （五）聚焦重点领域改革，坚定不移激发内生动力。改革创新是加快发展动力源泉。我们必须坚持解放思想，以深化改革破解发展难题，以优化环境营造发展生态。以“不见面、不用跑”为目标，深化“承德办事一次成”改革。全面优化各级政务服务大厅功能，科学功能分区，完善服务设施，90%进厅事项实现“一窗受理”“一次办成”，“六全”服务实现全覆盖。依托“满意承德”城市综合服务平台，加快“办事一次成”向“办事不用跑”转变升级，启动实施“承德办事网上行”“4611”工程，推动实现40%以上行政审批事项“不见面”网上审批、60%以上高频事项“全天自助”网上申报、100%公共服务事项“动动手指”网上办理、100%公共资源交易“无纸化”网上评标。大力推行企业投资项目承诺制，持续优化工程建设项目审批流程再造，出台政府投资管理办法，审批时限平均再压减20%以上，进一步提高政府服务效率，全力建设“数字政府”，以营商环境清新空气让项目和企业投下信任票，为承德引来“金凤凰”。以“破瓶颈、补短板”为导向，大力推进重点领域改革。加快国企国资改革，制定出台国企改革“三年行动方案”，完善市属国有集团法人治理结构，推进经营性国有资产集中统一监管，创新开展国有资本投资、运营公司试点，提高资本运作能力和效益水平。推动塞罕坝生态开发集团健康运营，探索生态产品价值实现路径。积极稳妥推进财税改革，基本建成预算绩效管理体系，全面落实国家税改各项任务。深入实施农村综合改革，发展多种适度规模经营，全面完成农村集体产权制度改革，新组建股份经济合作社60家，新增流转土地10万亩。以“基层事、基层办”为根本，创新实施基层治理改革。学习推广新时代“枫桥经验”，健全完善基层社会治理。加快推进基层综合行政执法改革和乡镇(街道)机构改革，坚持重心下移、权力下放、力量下沉、保障下倾，着力构建权责利相一致基层治理体制机制，逐步实现一支队伍管执法，切实解决基层“看得见管不了、管得了看不见”问题，更加注重乡村治理，让基层有人有物有权，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。健全城乡社区综合网格化治理体系，完善乡镇街道基本公共服务职能，推动优质公共服务资源向基层延伸，促进政府治理、社会调节和村(居)民自治良性互动，打造共建共治共享社会治理格局。 （六）聚焦京津冀协同发展，坚定不移构筑全方位开放格局。开放合作是提升承德经济发展活力必由之路。我们要抓住用好协同发展机遇，以开放汇聚资源、拓展空间，推动新时代对外开放行稳致远。力促协同对接全面提速。持续深化“五合一”精准对接，全力推动京承、津承系列战略合作协议36个事项取得中期成果，确保承接产业转移项目80个以上、新落地40个以上。大力推动多领域对接协作，建立承接平台及承接项目信息库，引导优质教育、医疗资源向我市延伸。加快补齐交通基础设施短板，承德机场二期启动前期工作，承平高速开工建设，京沈高铁全线贯通。全方位对标、支持、服务雄安，推动节能产品和绿色建材产品进入雄安，高质量完成雄安绿博园“承德林”建设。力促精准招商全面提质。坚持“引进来、走出去”，聚焦粤港澳大湾区、长江经济带等资源外溢区域，组建市招商中心，建立招商图谱，组织好百家名企进承德等重大招商活动，大力推进以企招商、产业链招商、小团组招商，增强招商精准度，提高项目履约率，引进落地体量大、带动强产业项目50个以上，引进市外到位资金430亿元以上。力促开放合作全面提效。深入落实稳外资稳外贸“十个一”举措，巩固欧美日韩等传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场，建设重点国别、重点行业、重点采购商“数据库”，组织企业免费参展布展，推动梵纳瑞、莹科化工等企业拓展海外市场，外贸进出口总值37亿元，实际利用外资2亿美元，新增外贸备案登记企业40家。 （七）聚焦创新示范区建设，坚定不移实施创新驱动战略。创新是承德未来发展持久动力。我们要坚持以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，大力支持创新创造，着力打造创新生态，加快创新承德建设步伐。落实国家战略、加快创新示范。认真落实国务院关于承德建设国家可持续发展议程创新示范区批复要求，谋划组织好创新示范区建设推进大会。积极争取并用足用好上级各项支持政策，制定出台具体推进方案和配套措施，全面实施“四大行动”16项工程，组织实施重点项目83个，形成一批可持续发展标志性成果。成立承德市可持续发展促进中心和专家咨询委员会，争取国内外一批知名企业、科研机构、高校院所参与示范区建设，为十年建设期打下坚实基础。培育创新主体、打造竞争优势。全面落实“1+9+N”系列科技创新政策，大力开展科技型中小企业数量质量“双提升”、高新技术企业数量产值“双倍增”行动，力争全社会研发经费支出占生产总值比重达到1.2%以上，全市科技进步贡献率达到57%以上。支持电智尚公司等50家隐形冠军企业做优做强，新增高新技术企业30家、科技型中小企业150家、科技小巨人企业10家以上。大力推进高端人才引进“千人计划”，全面落实科技特派员制度，全年引进各行业高端人才500人，实施省级以上创新项目30项以上。深入推进县域科技创新跃升计划，支持平泉、承德县省级创新型试点建设。坚持质量强市、筑牢发展根基。深入开展文化旅游、制造业等质量提升十大行动，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升。扎实推进“六大标准体系”建设，主导参与制定修订国际国家行业标准6项以上。加强知识产权保护，中国驰名商标和地理标志分别达到15件和27件。大力弘扬工匠精神，持续开展市政府质量奖评选，提高企业和社会质量意识，打造质量标杆企业20家以上。全面提升检验检测能力，支持双滦打造国家检验检测高技术服务业集聚区，“质量承德”建设迈出更大步伐。 （八）聚焦乡村振兴战略，坚定不移推进农业农村优先发展。“三农”是承德经济社会发展重要基础，是全面建成小康社会关键。我们要把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，深入实施“五大振兴”专项规划，以梯次创建乡村振兴示范区为带动，进一步促进农业提质、农民增收、农村繁荣。大力推进农业提档升级。围绕农业提品质、扩规模、强实力，深化“一环六带”产业布局和“五个百万”基地建设，扎实推进“一减四增”，再调减籽粒玉米30万亩，用于发展林果蔬菜、中药材等高效经济作物。大力发展“六个农业”，建成省级特色农产品优势区、现代农业精品园区20个。大力实施“扶龙行动”，做大做强“双30强”农业企业，支持打造亚欧果仁杏仁苷油膏、森源蛹虫草功能饮品、平安高科菊苣粉等一批高精深加工项目，实施千万元以上农业产业化项目160个。深入推进一产“接二连三”，支持40个联合体开展融合发展示范创建，打造销售收入超10亿元农业产业集群5个。力争国家农业高新技术产业示范区创建成功。大力改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，深入实施农村人居环境整治三年行动，坚决打好“厕所革命”、道路交通及生活垃圾污水治理三场硬仗，完成80个村生活污水治理，行政村生活垃圾治理率达到90%以上，建设美丽农村路100公里以上。深入开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村“四村”联创，建设省级乡村振兴示范区2个。大力培育现代新型农民。启动实施农村创新创业带头人行动，整合农业科技资源，加快构建高素质农民教育培训体系，全年组织学习培训5万人以上，培养农业职业经理人、乡村工匠、文化能人2000人以上。开展群众性节日民俗活动，办好中国农民丰收节。大力推进农村移风易俗，弘扬良好家风、淳朴民风、文明乡风，让广袤紫塞大地文明之潮涌动，迸发勃勃生机。 （九）聚焦宜居宜业城市建设，坚定不移加快新型城镇化步伐。推进以人为核心新型城镇化是承德现代化进程中必然选择。我们要全面对标国际国内一流城市，大力提升城市规划、建设和管理水平。坚持科学规划引领。围绕建设以首都为核心世界级城市群重要节点城市，高质量编制完成市县两级国土空间规划，统筹城市功能、产业发展和生态保护，划定“三区三线”，推进“多规合一”，着力构建以国土空间规划为“底图”，各专项规划上下衔接、兼容互补“一张图”规划体系。切实强化规划引领和刚性约束，制定完善产业发展、建设用地、风貌管控、生活圈配套公共设施4个清单，坚决做到规划有方向、建设有遵循、管理有标尺，以优化国土空间布局引领城市高质量发展。做大做强中心城市。深入实施“一带三区”发展战略，统筹推进南北新城建设和发展，谋划建设环城快速路网体系，重点推进楼宇经济、总部经济等46个城市提档升级项目，引入城市综合体、会展经济等高端业态，打造功能完善、产业发达、人居和谐城市新区，激活城市经济，切实增强中心城市发展力和辐射带动力。加快污染和不适宜企业退城搬迁，盘活中心城区和县城低效用地，实现腾笼换鸟，为新产业新业态腾出发展新空间。坚持“房子是用来住、不是用来炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。加快城市更新改造。启动中心城区二道牌楼和滦河老街历史文化街区改造提升工程，加强重点文物保护单位和历史建筑修缮保护，深入挖掘传承城市文化基因，进一步彰显地域特色。大力推进“城市双修”，深入开展小街小巷治理，加快中心城区老旧管网改造，实施美化、绿化、亮化工程32项。完成主城区水源地调整。大力推进智慧城市建设，启动智慧城管一期工程和智慧交管、智慧泊车建设，综合治理中心城区拥堵问题。打造智慧平安社区60个。逐步推进城镇垃圾分类工作，实现垃圾分类公共机构全覆盖。力争全国文明城市创建成功。着力打造特色城镇。坚持“小县大县城”战略，突出产城融合、景城一体，大力提升县城建设特色和水平，力争省级园林县城、卫生县城全覆盖。精准确定环首都各县功能定位，加快打造承接非首都功能疏解卫星城。健全完善城镇规划体系，着力推进30个中心镇、30个特色小镇建设，形成一批商贸小镇、旅游小镇、文化小镇。创新完善“三区同建”模式，推广平泉中心村建设经验，促进农业人口向中心镇中心村聚集，全市常住人口城镇化率达到55%。 （十）聚焦惠民利民实事，坚定不移保障和改善民生。民之所盼，政之所向。我们紧盯群众“急难愁盼”，从去年10月份开始广泛征集，反复征求各方意见，本着“量力而行、尽力而为、确保完成”原则，谋划了13项民生工程27件民生实事，此次大会提交各位代表进行票决后，我们将逐项制定实施方案，并将抓落实情况定期向人民汇报、请人民阅卷，确保高标准高质量完成，努力将民心保障网越织越密，让城乡更美、民心更暖。把稳就业作为重中之重。深入实施就业促进工程和职业技能提升行动，大力推动高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业。全市城镇新增就业4.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭继续保持动态清零，让承德百姓就业稳、生活好。办好公平而有质量教育。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动学生德智体美劳全面发展。启动实施“教育质量提升三年行动计划”，大力推动学前教育、基础教育、职业教育、高等教育提高质量，让承德孩子有学上、更要上好学。推进社会保险扩面保支。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上，全面推行长期护理保险，确保养老金按时足额发放。城乡低保应保尽保，年标准稳步提高。加快养老服务体系建设，新建扩建一批城镇街道居家养老服务中心，扩大城乡社区养老服务设施覆盖面，让承德老人老有所养、安度幸福晚年。全力保障人民群众健康。坚持以人民健康为中心，统筹实施健康承德15个专项行动，加快医药卫生体制改革，深化“四医联动”，每个县(市)区至少建成1个医联体。全力抓好慢性病、传染病、肿瘤等重大疾病防控，加强全科、儿科医生培养，提高公共卫生和基本医疗服务水平，让群众病有良医、便捷就医。着力优化群众居住环境。实施城中村、老旧小区改造三年行动计划，加大城镇困难群众住房保障和改善力度，加强电梯、管网、消防、停车场等配套建设，完成老旧小区综合改造134个，建设连锁便利店、生鲜超市、便民市场50个，着力构建5分钟、10分钟、15分钟便民服务生活圈，让百姓居住舒心、生活方便。繁荣文化体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，推动演艺集团等精品创作生产，继续推进“高雅艺术进承德”，开展文化惠民演出1300场。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，实现行政村健身设施全覆盖、市县两级室内滑冰场馆全覆盖，让乐享文化、健康生活成为百姓新时尚。推动平安承德建设。全面加强安全及社会稳定等领域风险防控，扎实做好安全生产、食品药品安全、森林草原防火等工作，加强应急救援力量和应急管理工程建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，创建“无黑”“无毒”城市，确保社会大局安全和谐稳定。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，力争全国双拥模范城“九连冠”。继续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、援藏援疆、邮政通信、人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，促进各项事业协调发展。今年是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步期，也是承德发展全面加速期、质量提升期。编制好“十四五”规划是摆在我们面前重大政治任务，意义重大而深远。我们将以改革精神、创新理念、科学方法，聚焦宏观政策导向，找准承德优势和短板，强化目标导向、问题导向、成果导向，加强全局性、前瞻性、关键性等重大问题研究，努力编制出一个符合承德实际、体现人民意愿、引领未来发展高质量“十四五”规划。各位代表!置身“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们一定不辱历史使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设法治政府、服务型政府、效能政府、诚信政府和廉洁政府。我们要进一步坚定理想信念，坚决把牢正确政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，坚持党集中统一领导，把党全面领导贯彻落实到政府治理全过程和各方面，以建设新时代生态强市、魅力承德扎实成效，践行初心使命、诠释忠诚担当，坚决当好首都政治“护城河”。我们要进一步树牢为民情怀，坚决维护群众根本利益。我们政府是人民政府，为人民服好务是我们最高追求。我们要把人民群众小事当作自己大事，把人民群众期待变成我们行动，用真情解决群众操心事烦心事揪心事，出实招破解发展中不平衡不充分问题，勤勤恳恳，踏踏实实，努力把人民希望变成美好现实。我们要进一步推进依法行政，坚决维护社会公平正义。加强法治政府建设，忠实履行宪法和法律赋予职责，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，加强“两法衔接”和公益诉讼，推动制定权责明晰、便于操作、科学完备地方性法规。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化统计、审计监督，让权力在阳光下运行。我们要进一步加强作风建设，坚决做到实干守诺担当。大力弘扬塞罕坝精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”，增强斗争精神，不为困难找理由，只为成功想办法，树加快发展雄心，立创先争优之志，努力让承德发展开辟新天地、呈现新面貌。要创新行政管理和服务方式，注重效率、守约践诺，认准事一抓到底、定下事按期交账、承诺事办成办好，切实提升政府执行力和公信力，让政府管理更有效率、服务更有温度。我们要进一步强化党风廉政建设，坚决做到廉洁从政。认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。政府要带头过紧日子，进一步压减“三公”经费支出，把有限资源和财力用于“四保”和为民办实事，以反腐倡廉、廉政勤政实际成效取信于民。各位代表!新时代承德发展充满希望，紫塞儿女大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共承德市委坚强领导下，同心同德、拼搏竞进，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为全面建成小康社会、夺取第一个百年奋斗目标伟大胜利贡献承德力量!

  2025-07-09

• 【邯郸招商】2019年邯郸市政府工作报告

  2019年1月23日在邯郸市第十五届人民代表大会第四次会议上邯郸市人民政府市长王立彤各位代表：现在，我代表邯郸市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院重大决策，全面落实省委、省政府部署要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市广大干部群众的共同努力下，围绕新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，按照“三个三”总体思路，攻坚克难，实干实政，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。 （一）全力以赴抓项目、稳增长，综合经济实力稳步提升。始终把项目建设作为发展的“生命线”，坚持“三集中”机制不动摇，用好“四色”管理法，争列省重点项目48个，数量连续4年居全省第一，实施市重点项目310个，完成投资1140亿元，占年计划的142%，发展后劲进一步增强。着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，经济运行在下行压力加大中实现稳中有进。全市生产总值、固定资产投资均增长6.6%，规模以上工业增加值增长4.5%；全部财政收入突破400亿元大关，达到438.1亿元，增长19.1%，税收占比提高2.8个百分点；一般公共预算收入243.4亿元，增长10.6%，税收占比提高2.5个百分点；新增贷款274.6亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额完成1686.8亿元，增长9.3%；出口总值完成99亿元，增长8.2%。预计，规模以上工业企业实现利润288.4亿元，增长33.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达31075元、14268元，分别增长8%和8.5%。 （二）坚定不移调结构、转方式，供给侧结构性改革迈出新步伐。坚持破立结合、消长并举，制定实施去产能、工业转型升级、战略性新兴产业发展、质量强市等系列三年行动计划，邀请国务院发展研究中心进行产业升级路径研究，进一步强化了高质量发展的顶层设计。压减退出炼铁产能151万吨、炼钢产能34.6万吨、煤炭产能115万吨、焦炭产能180万吨、火电装机规模26.8万千瓦，提前超额完成省定任务。技改投资增长15.1%，列入省级智能制造试点示范项目20个，六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重下降1.6个百分点，高新技术产业增加值增长17.5%。服务业增加值增长10%，对经济增长的贡献率达71.5%。华耀城、美乐城、浙江商贸城等现代服务业项目投入运营，邯郸人力资源市场·产业园开园。成功举办第十四届国际太极拳运动大会暨第三届市旅发大会、首届绿色发展论坛，全省全域旅游现场会在涉县召开，馆陶粮画小镇通过4A级景区景观质量评审，全市接待国内外游客6994.1万人次、实现旅游业总收入799.2亿元，分别增长19.4%和25.2%。三次产业比重由2017年的9.1:47.9:43，调整为9.1:45.1:45.8，产业结构由“二三一”转变为“三二一”。实施质量强市战略，荣获中国驰名商标4件、地理标志商标4件、河北知名品牌55项，峰峰矿区国家煤化工产品质量监督检验中心通过认定。 （三）坚持不懈治污染、减排放，生态环境质量持续改善。全面打响大气、水、土壤污染防治攻坚战，制定大气污染综合治理“1+29”方案、水污染防治“1+12”方案，扎实做好中央环保督察“回头看”、生态环境部强化督查等反馈问题整改，环境治理取得积极成效。突出抓好燃煤污染治理，完成清洁取暖工程29.36万户。累计关停整治“散乱污”企业30229家。在全国率先开展钢铁焦化企业超低排放改造，全面推进无组织排放治理，开展企业“绿色评估”，统筹实施重点行业二三季度差别化管控和秋冬季错峰生产。预计全社会煤炭消费量比上年削减600万吨左右，单位生产总值能耗下降7%左右。开展柴油车辆尾气治理，严格油品质量管控，对1240台国三排放标准柴油车和1224台未达到国三排放标准的非道路移动机械加装DPF颗粒物捕集系统，有铁路专用线的11家重点企业铁路运输平均占比达73%。强力推进“六个三”扬尘综合治理、“一区三边”集中整治，拆违755万平方米，在入市口建设6个综合服务区，在国省干线实施“三机一体”作业，露天焚烧红外视频监控系统、热点网格监管平台、乡镇环保所实现全覆盖。PM2.5平均浓度为69微克/立方米，下降19.8%，改善率居全省第二，超额完成省定目标，打赢了大气污染防治翻身仗，空气质量为6年来最好。全面落实河（湖）长制，国省考核断面总体达标率100%，县级以上城市集中饮用水水源达标率稳定在100%，全面完成集中式水源地违规项目治理。深化地下水超采综合治理，新增地下水压采能力1.34亿立方米。我市列入省江水利用改革试点市，全年利用江水3.29亿立方米。严守耕地红线，高压整治违法占地，清理整治违规“大棚房”12个、323座棚室，28处责任主体灭失矿山迹地修复绿化、中央环保督察“回头看”涉及17处矿山整改提升任务全部完成。持续推进“绿美邯郸”攻坚，高标准规划建设170平方公里的西部生态屏障，全市完成营造林82.5万亩，森林覆盖率达32.2%。我市成功争列中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市、全国建筑垃圾治理试点城市、全国城市黑臭水体治理示范城市、全国绿色货运配送示范工程创建城市、省优先发展公共交通示范城市创建单位，荣获国家资源循环利用基地称号。 （四）毫不动摇促改革、扩开放，经济发展活力明显增强。市级机构改革顺利完成，县级机构改革有序推进。深化“放管服”改革，全面推行“一趟清”“不见面”改革，实现“55证合一”，新设市场主体15.5万户，总量达72.7万户、增长14.5%，全国开展相对集中行政许可权改革试点调研座谈会在我市召开，被确定为全国跨部门“双随机、一公开”联合监管试点市。我市深化商事制度改革成效显著，馆陶县公立医院综合改革成效明显，受到国务院办公厅通报表扬。国企、金融、财税、投融资等领域改革稳步推进，全市国企“三供一业”分离移交和12家国企破产改制全部完成，成功争列石交所可转债试点，鸡泽农商行和3家村镇银行开业，引进金融机构5家，邯郸银行在邢台、秦皇岛设立分行。先后举办邯郸苏州招商引智恳谈会、中韩经济合作交流会、京津冀协同发展邯郸专场推介会、中关村股权投资协会“会长会”走进邯郸、浙商走进河北（邯郸）合作交流大会等重大招商活动，共签约项目504个，其中总投资超100亿元项目9个、超50亿元项目31个。积极推动争计划、争项目、争资金和对接央企活动，签约央企合作项目16个，与河北港口、新兴际华等省部属企业合作进一步深化。在韩国、美国、加拿大设立3家境外招商代理，市对外贸易综合服务园区成立，邯郸中欧班列成功开行，搭建了对外开放新桥梁。预计省级以上开发区主营业务收入、税收分别增长30%和38%，马头经济开发区获批省级高新技术产业开发区。创新驱动发展战略深入实施，北京大学邯郸创新研究院设立大数据与人工智能实验室、新能源材料与技术中心、人文社科发展研究中心、智能装备研究中心及产业基地，我市与中科院生态环境研究中心、北京市科学技术研究院、吉林大学、省科技厅签订战略合作协议。制定实施科技创新三年行动计划，打造综合创新生态体系，预计全市研发经费支出占生产总值比重达到1.15%，新增高新技术企业106家、科技型中小企业1489家，新增省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台28个，邯郸学院、市第一医院、汉光重工公司设立博士后科研工作站，14项科研成果获得省科学技术奖，院士工作站达30家，成安、肥乡等5个县（区）列入省创新型试点县，省第一届产学研大会在我市召开。全市技术合同交易额139亿元，增长5倍，总量和增速均居全省第一。创新创业日趋活跃，新增省级科技企业孵化器6家、众创空间8家。研究制定支持民营经济发展12条政策措施，帮助企业解决1172个实际问题，提供103.1亿元“过桥”资金，降低融资成本13亿元。10家企业入选全国民营企业500强，数量占全省的42%，11家企业荣获省优秀民营企业称号。预计民营经济增加值完成2266亿元，增长6.6%。 （五）持之以恒强基础、补短板，城乡一体化进程加快。建立东区建设封闭运行机制，配套基础设施及中央商务区建设全面提速，市客运中心、市科技中心、邯山区一中新校区等竣工投用，市体育中心、市职工活动中心等开工建设，毛遂大街、荀子大街等道路建成通车。完善提升老城区，打通13条“断头路”，33个城中村改造启动实施，424个老旧小区完成改造，378个房地产开发遗留问题项目全部出列。邯郸植物园、紫山公园、新动物园开园，邯郸火车站新站房投用，太行山高速公路通车。我市荣获“2018中欧绿色智慧城市”先行奖，连续六届荣列“中国城市信息化50强”。电力、邮政、通信基础设施建设力度加大。深化城乡观摩拉练机制，深入推进县城建设三年攻坚行动，县城新区框架全面拉开，实施城建重点项目323个，完成投资342.1亿元，县城面貌日新月异。预计全市常住人口城镇化率达到56.7%左右。乡村振兴战略深入实施，粮食总产105.6亿斤，省、市现代农业园区数量分别达21个、42个，省级示范农业产业化联合体达22家，预计农业产业化经营率达69%、同比提高0.7个百分点，争列省级特色小镇7个，中国农大在曲周县设立农业绿色发展示范区，鸡泽县、邱县、魏县列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，全国农业产业化联合体现场观摩推进会在我市召开。农村承包地确权登记颁证基本完成，集体产权资产清查核实实现全覆盖，土地流转率达33.53%，比上年提高4.53个百分点，发展规模经营主体9317家、股份合作组织3034家、市级以上示范家庭农场430家、农村电商服务站2770家，有效激发了农村发展活力。“四好农村路”建设成效显著，新建改建农村道路1268.5公里，涉县荣获全国示范县，省级示范县达10个，全省现场会在我市召开。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了17.5万人饮水安全问题，实现农村垃圾环卫保洁公司化服务全覆盖，垃圾处理城乡一体化覆盖75%以上的乡镇，改造农村厕所15万座，农村人居环境持续改善。推进“强乡富村”工程，全市集体收入空白村占比由2014年的70%下降到18.1%。 （六）扎扎实实惠民生、防风险，社会发展大局和谐稳定。全力推进脱贫攻坚，深化“一帮一”结对帮扶，推广“扶贫微工厂”、光伏扶贫等模式，全市投入财政扶贫资金7.4亿元，5.1万人稳定脱贫，魏县、广平、馆陶、鸡泽、肥乡5个县（区）退出贫困县序列，大名县脱贫“摘帽”完成省级验收。我市“扶贫微工厂”做法被《中国扶贫》杂志列为“脱贫攻坚100计”第1计向全国推介，精准防贫工作被中央电视台《焦点访谈》及新华社、国务院扶贫办等多家媒体和机关专刊登载。财政民生支出427亿元，增长14.1%，20项民心工程全部完成。城市棚户区改造开工22429套、基本建成10453套，农村危房改造竣工2239户。新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人。退休人员养老金待遇人均提高5.5%，城乡居民基础养老金标准每人每月增加18元，城乡居民基本医疗保险人均年财政补助标准提高到490元，农村低保平均标准提高12%，新建10家社区和居家养老服务中心。全市新建、改扩建公办幼儿园60所、中小学校舍13万平方米，学前三年毛入园率达90%。健康邯郸建设取得新进展，荣获全国基层中医药工作先进市、省卫生城市，连续9次荣获全国无偿献血先进市，连续4年荣获省医改工作先进市。文体事业蓬勃发展，新增中国历史文化名村5个、传统村落13个、省级历史文化街区2处、省级文物保护单位7处，我市运动员在省第十五届运动会上团体总分名列全省第三，成功申办省第十六届运动会。建立了“1+5+1”金融风险防控体系，严厉打击违法违规金融活动，设立政府举债融资正负面清单，完成市县存量政府债务置换工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉5个涉黑犯罪组织、39个恶势力犯罪集团、28个恶势力团伙，刑事案件发案率下降10.4%。高度重视信访稳定，安全生产和食品药品安全形势总体平稳，依法关闭60座铁矿、23座采石场、10座尾矿库，生产安全事故起数和死亡人数分别下降15.1%和25%。驻邯部队全面停止有偿服务工作圆满完成，退役军人服务管理工作扎实有效，“两站两中心”服务管理机构在全省率先实现全覆盖，国防动员和双拥共建深入开展。圆满完成村、社区“两委”换届。民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 （七）驰而不息转作风、优服务，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“一问责八清理”专项行动整改“回头看”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实开展“新时代新担当新作为”主题活动，推出一批惠民便民新举措，机关作风明显改善。推进法治政府建设，认真贯彻落实《宪法》，制定完善《市政府党组工作规则》和《市政府工作规则》，组建了政府智库，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，科学民主依法决策水平进一步提高。办理人大代表建议426件、政协提案612件，办结率100%。全力支持纪检监察机关工作，切实加强审计监督，反腐倡廉力度不断加大。扎实推进“双创双服”活动，合力扶工助企，服务型政府建设取得新成效。各位代表！过去的一年，我们激情奋斗、砥砺前行，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济运行稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多，一些深层次矛盾尚未得到根本解决。产业结构依然偏重，发展质量效益还不高；科技创新能力不强，转型升级步伐不快，新兴产业尚未形成有效支撑；生态环境保护和污染防治形势依然严峻，仍需持续加力攻坚；实体经济发展困难还不少，营商环境还需进一步改善；民生领域仍有不少欠账和短板，优质公共服务供给不足；一些地方和部门作风不实、落实不力，甚至还存在有令不行、有禁不止和消极腐败现象。同时，实际利用外资、规模以上工业增加值等指标没有达到预期目标。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！一年来的实践，使我们更坚定地认识到：必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚持贯彻新发展理念，摒弃惯性思维和路径依赖，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持深化供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，努力实现从高排放、高耗能、高污染、低收益的老“三高一低”，向高技术、高精尖、高效益、低排放的新“三高一低”转变，以高质量发展引领邯郸转型升级、跨越提升。必须坚持走改革开放创新之路，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制障碍，进一步解放思想，创新竞进，激发经济社会发展的强大活力。必须坚持以人民为中心的发展思想，千方百计解决好群众最关心最直接最现实的问题，使群众在教育、就业、社保、医疗、居住、环境等方面有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者赢。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，只要我们紧紧依靠全市人民，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，逢山开路，遇河架桥，争做新时代邯郸改革发展奋进路上的奔跑者和追梦人，就一定能战胜各种风险挑战，就一定能把邯郸各项事业推向前进！ 二、2019年目标任务和主要工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当今世界面临着百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构调整、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革，丰富了我国战略机遇期的新内涵。习近平总书记亲自谋划、亲自推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办在河北同期实施，使我省重大机遇叠加交汇，形成了强大的发展动力和独特的发展优势。当前，邯郸正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，危和机同生共存，困难中蕴藏着机遇，挑战中孕育着希望。历经40年改革开放，邯郸拥有雄厚的工业基础和广阔的市场空间，特别是连续7年实施项目“三集中”，不仅为经济持续稳中向好蓄能增势，更锤炼了干部担当实干的作风，激发了全市上下创新创业的激情，我们完全可以在新一轮竞争中化危为机、转危为安，变短板为潜力，化挑战为机遇，实现换道超车、后发先至。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，就一定能走出一条创新发展、绿色发展、高质量发展的光明大道，开创邯郸更加美好的未来。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署，按照省委九届八次全会和市委九届五次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长4.5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资、进出口总值完成省定目标；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇、农村居民人均可支配收入均增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；森林覆盖率达到33.7%；PM2.5平均浓度下降7%，单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目标。今年改革发展稳定任务繁重，必须按照省委九届八次全会和市委九届五次全会要求，坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、改革开放、保障民生、高质量发展，着力在十个方面攻坚突破： （一）着力稳定经济增长，在提高质量效益上攻坚突破。推动供给结构与需求结构有效匹配、投资消费出口“三驾马车”协同发力，构建多元支撑的增长动力格局。以高质量投资优化供给结构。强化高端高质项目引领，开展“重点项目质量年”活动，突出抓好格力智能装备基础件产业基地、中建材碲化镉发电玻璃等40个省重点项目，实施300个市重点项目，完成年度投资800亿元以上。充分发挥政府投资撬动作用，加大生态环保、公路、水利、社会民生、新型城镇化等10个领域补短板力度，实施121个市本级投资项目，完成年度投资150亿元。继续坚持“三集中”机制和“四色”管理法，围绕“532”产业，加大项目谋划、引进、建设力度，更加注重投资完成率和开工率、实际纳税额、亩均投资和产出、能耗、水耗等关键指标核算，全面提高项目质量效益，提高全要素生产率。以高质量供给扩大消费需求。适应消费增速加快、比重提升新趋势，加快文化、旅游、医疗、康养等服务业发展。促进文化与旅游融合发展，加强与中文在线、华强集团、华侨城等企业合作，新增30家骨干文旅企业，确保中华成语文化博览园等项目投入运营。深度融入京津冀旅游协同发展，挖掘特色资源，打造精品线路，加速旅游营销和品牌一体化建设，抓好大运河文化带邯郸段建设，支持武安办好第四届市旅发大会、广平举办开春旅游活动，加快创建省全域旅游示范区，全市旅游总收入增长20%以上，努力打造“河北文旅强市”“中国文旅名城”。培育康养产业，促进医、养、旅、居、文、体等相关产业融合发展。深入推进“增品种、提品质、创品牌”行动，让群众吃得放心、穿得称心、用得舒心。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入，增强消费能力。以高质量出口带动产业升级。实施“开拓国际市场年”活动，推动出口市场多元化，新增外贸龙头企业20家以上、中小外贸企业200家以上，争取20家以上邯商外贸企业回乡发展。发展贸易新业态新模式，深化武安保税物流中心与河港集团合作，支持青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区跨境电商海关监管作业场所运营、永年标准件市场申报国家市场采购贸易方式试点，推进邯郸中欧班列常态化运营。 （二）着力加快转型升级，在产业结构调整上攻坚突破。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，依托雄厚的制造业基础，着力强链、补链、延链，通过工业设计优化一批、技术改造提升一批、科技创新转化一批、产业延伸集聚一批，加快构建现代化经济体系。以市场化法治化手段，大力破除无效供给。落实好重点行业和钢铁行业去产能三年工作方案，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准和规划、土地、社保、税收四个“杠杠”，关小促大、保优压劣，推动总量性去产能向结构性去产能转变，年内压减退出煤炭产能75万吨、焦炭产能120万吨，完成省定钢铁去产能年度任务。大力推进钢铁企业减量重组、退城进园，启动邯钢老区退城整合提升，加快华信、太行、冀南三大钢铁项目建设，提升钢铁产业集中度和竞争力。积极稳妥处置“僵尸企业”，建立健全优胜劣汰机制，通过兼并重组一批、债务重组一批、破产重组一批、破产清算一批等方式，加快推动市场出清，释放大量沉淀资源，加快腾笼换鸟。以提升产业链水平为方向，推动产业向中高端迈进。靠“强链”促进传统产业高质量发展。深入开展“千企转型”行动，实施技改项目335个以上、完成投资700亿元以上，技改投资增长6%以上，力争2020年前规模以上工业企业全部实施一轮技术改造。靠“补链”壮大战略性新兴产业。实施高技术产业化示范、创新百强培育等6大工程，大力发展新材料、新能源汽车、大数据物联网和信息技术、生物医药健康等战略性新兴产业，抓好718所肥乡特种气体二期、瑞通通信纳米半导体、晨光大健康天然植物提取产业基地等一批大项目，抓好省级战略性新兴产业示范基地建设，构筑产业体系新支柱，高新技术产业增加值增长12%以上。加快推进中船重工（邯郸）军民融合产业示范区建设，全市军民融合型企业达到70家左右。传承发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，建设中医药强市。加大个转企、小升规力度，新增入统工业企业100家以上。靠“延链”推动先进制造业与现代服务业深度融合。加快工业设计发展，建设区域一流市工业设计创新中心。实施“企业上云”计划，培育建设钢铁、装备、食品、建材、白色家电等行业级工业互联网平台，加速制造业数字化、网络化、智能化转型，抓好“互联网+先进制造业”试点示范项目培育，全面提升邯郸“智造”水平。加快发展金融、会展、电子商务、智慧物流等现代服务业，谋划建设空港物流园区，推进陆港、空港“双港”联动，加快冀南快递产业园、唯品会中部城市群总部、中铁加仑邯郸LNG综合物流园等项目建设。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上和线下相结合、虚拟和现实相交互，打造新业态，创造新经济。服务业增加值增长10%左右。以实施制造强市、质量强市和标准化战略为引领，增强产业核心竞争力。牢固树立和践行大质量、大标准观，推进标准、质量、品牌、信誉联动提升，主导或参与制定国际、国家标准5项以上。深入开展质量管理提升工程，组织实施工业品、农产品、服务产品、文化旅游产品“四品创牌”行动，新增中国驰名商标3件、河北知名品牌55项、省优质产品30项，使“邯郸制造”更具竞争优势，“邯郸设计”更具品牌价值，“邯郸服务”更具质量信誉。 （三）着力改善生态环境，在污染防治上攻坚突破。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，持续攻坚、扩大战果，扎实打好每场战役，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境。坚决打赢蓝天保卫战。调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，加快形成绿色发展方式。坚持以气定改、以电定改，完成清洁取暖改造55万户左右。深入实施工业企业排放达标计划，完成18家钢铁、21家焦化企业超低排放改造，全市8台35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉完成超低排放改造，全面提升工业企业无组织排放治理标准，精准制定治理措施。推进重点企业烟气“消白”治理，力争符合条件的全部完成整治。推广清洁生产、绿色制造，实施创建“白名单”企业计划，今年力争新增50家“白名单”企业。提高“六个三”整治标准，严格主城区道路扬尘“双五双十”和“以克论净”，全面落实建筑施工扬尘控制“六个百分百”和颗粒物（PM10）在线监测、远程视频监控“两个百分百”。加强机动车监管和尾气治理，完成机动车辆尾气排放检测平台和21个固定式尾气遥感监测点建设，构建“天、地、人、车”一体化监管模式。继续提高铁路货运能力和比例，有铁路专用线的15家重点企业铁路运输平均占比达到70%以上。建立“散乱污”企业常态排查机制，实现动态清零。整合优化生态环境大数据平台，建立健全监控与执法信息共享机制，有效应对重污染天气，精准开展重点行业差别化管控，科学实施差异化错峰生产，严禁“一刀切”，进一步提高治污的科学性和精准性。坚决打赢碧水攻坚战。深入实施水污染防治行动计划，严格落实河（湖）长制，对滏阳河、渚河、洺河等7条河流实行“一河一策”，持续推进达标治理，对全市18条重点河渠实施跨界断面水质监测全覆盖。加快市区和县城、开发区污水处理厂及配套管网建设，完善19个重点镇污水集中处理设施，稳步推进建制镇污水集中处理设施建设。全面落实城市黑臭水体治理三年工作方案，确保城市建成区80%以上水体稳定达标。对18个县级集中式饮用水水源保护区进行专项整治，全市地表水国省考断面优良比例达到20%以上。坚决打赢净土守护战。扎实推进土壤污染状况详查，开展工业用地和农用地治理修复，强化污染废弃物全流程管控，抓好土壤污染修复，严格耕地保护，减少高耗水农作物种植面积和化肥农药使用量，下大力解决农业面源污染、白色污染问题。持续开展整治侵占生态空间等专项行动，依法从严惩处环境违法行为。同时，深化生态环境大排查大整治，全面推进生态保护修复，抓好露天矿山深度整治，完成37处关闭取缔和19处责任主体灭失矿山迹地修复绿化。推进地下水超采综合治理，形成压采能力5000万立方米，把恢复地下水位纳入考核内容。治理水土流失面积150平方公里，上半年关停自备井134眼。大规模开展国土绿化行动，高质量完成营造林60万亩以上，加快创建国家森林城市。不折不扣抓好中央和省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，举一反三，建章立制，严厉打击环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，全年推广3000辆新能源标准车，大力发展绿色建筑、装配式建筑，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，营造崇尚生态文明的社会氛围。 （四）着力释放发展活力，在深化改革开放上攻坚突破。以改革破解难题，以开放聚集资源，按下“快进键”，跑好“接力赛”，为全市经济发展注入新的活力。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，建立市场准入负面清单动态调整机制，实施企业开办提速、证照分离等专项行动，项目审批时间再压减一半，继续推进“多证合一”登记制度改革，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，市、县两级各100个高频事项实现“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”建设，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，实行企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理，实现审批“不见面”。深化工程建设项目审批制度改革，狠抓“五个一”建设，进一步优化审批流程，强化监管服务。深化国有企业改革，全面启动六大系统72家企业改制破产和职工安置，对市级经营性国有资产集中统一监管，加快城发、建投、交投、水投、市政、文体旅等六大国有企业集团改革，积极推进混合所有制改革。深化预算绩效改革，做好消费税等税制改革准备。深化投融资体制改革，规范有序进行PPP合作。扩大全方位对外开放。抓实招商引资“一号工程”，系统完善考核激励机制，围绕产业链招商，市县两级建立一条产业链、一个工作方案、一支招商团队的工作机制，突出对接央企、国际国内企业500强、民营企业500强、上市公司，积极承接京津和长三角、珠三角产业转移，提高招商精准性和实效性。聘请境外招商代理3家、国内招商代理5家，积极组织参加各类招商活动。深度融入“一带一路”建设，支持武安新峰、文安公司在埃及、马来西亚建设钢铁项目。提升开发区能级水平。实施开发区提档升级行动，深化管理体制和运行机制改革，高标准编制开发区主导产业发展规划，省级以上开发区主导产业经营收入占比达到70%以上。支持邯郸经济技术开发区、冀南新区建设京津冀产业转移承接平台，鼓励有条件的县（市、区）以“园中园”“微中心”等模式承接京津产业转移，积极组织我市开发区与京津开发区、总部企业、科研院所等合作共建产业园区。发展壮大民营经济。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实各项惠企强企政策，深入开展减税降费专项行动，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，力争今年降低实体经济成本30亿元。实施民营企业“十百千”提升工程，培育更多的“专精特新”民营企业。搭建政银企对接平台，拓宽民营企业融资渠道，市县建立民营企业纾困基金。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁，给民营企业发展创造充足市场空间。构建亲清新型政商关系，给予企业家更多关爱和荣誉，依法保护企业家人身和财产安全，每年发布民营企业百强、民营企业制造业百强、民营企业服务业百强、高新技术企业名单。全力打造市场化法治化营商环境。以企业需求为导向，进一步营造稳定公平可预期的营商环境。持续深化“双创双服”活动，继续实行重点企业和重点项目包联制度，严格规范涉企行政行为，当好“店小二”，做好企业“服务员”。严厉打击假冒伪劣等违法行为，对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，在全社会形成亲商、安商、富商的浓厚氛围，树立办事便捷、服务周到、安定有序、重诺守信的邯郸形象。 （五）着力增添发展动能，在强化创新驱动上攻坚突破。大力推动科技创新与经济社会发展深度融合，积极创建国家级创新型城市试点，筑牢现代化经济体系战略支撑。培育壮大创新主体。继续实施科技倍增计划，新增高新技术企业100家、科技型中小企业1200家、省级以上创新平台13家。加大财政投入力度，引导企业加大研发投入，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到1.25%。用足用好创新要素。抢抓京津冀协同发展战略机遇，深化与中科院、北京大学、清华大学、中国农大、北科院等高校院所合作，北大邯郸创新研究院完成10个科研项目成果转化，北科院邯郸分院设立科技孵化器、创新中心、工业设计中心和科普中心。提升区域创新能力。围绕先进装备制造、新材料等特色优势产业，发挥行业骨干企业主导作用，构建一批产业技术创新战略联盟，支持冀南新区争创国家级高新技术产业开发区。实施县域创新驱动发展跃升计划，支持曲周县争创国家级创新型试点县，新增省级创新型试点县（区）2家以上，加快农业科技园区和可持续发展试验区建设，打造区域创新示范引领高地。全年专利申请量达到5000件，万人发明专利拥有量达到1.75件。激发创业创新活力。继续实施孵化器和众创空间倍增计划，年内新增省级以上科技企业孵化器2家、星创天地3家、众创空间5家，扩大知识产权质押融资，用好双创专项金融债券和孵化专项债券。引进培养创新人才。实施人才强市工程，出台关于支持人才创新创业的若干意见，实行更有含金量、更具吸引力的人才政策，积极引进一批尖端科研团队、领军人才和高层次、高技能人才，推动人才公寓建设，营造优越的创新创业环境。 （六）着力推进乡村振兴，在农业农村现代化上攻坚突破。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好“三农”工作。推进农业全面升级。深入实施农业供给侧结构性改革、现代农业园区、都市现代农业建设等系列三年行动计划，促进一二三产业融合发展。大力调整粮经饲结构，大力推进“一减四增”，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，构建农业全产业链条，培育提升高端设施蔬菜、中药材、果品、畜牧等特色产业，新建10个市级以上现代农业产业园区，粮食产量稳定在100亿斤以上，打造京津冀都市圈绿色优质农产品供应基地。实施农产品加工业提升行动，抓好100个农产品加工项目，全市农业产业化经营率达到70%。改善农村人居环境。强力推进农村人居环境三年整治行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、“四好农村路”建设，发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，形成持续推进机制，行政村主街道硬化率、村域生活垃圾收集处理率均达到90%以上，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。深化农村综合改革。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎抓好宅基地“三权分置”改革，确保农村集体产权制度改革国家级整市试点工作通过验收。鼓励引导工商资本参与乡村振兴，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，全市土地流转率达到35%以上。深入推进强乡富村。全面启动“消零消薄”工程，今年村集体收入空白村实现清零。培育新型职业农民，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。完善乡村治理机制，建设平安乡村，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （七）着力提升城市能级，在加快新型城镇化上攻坚突破。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”的要求，积极融入以首都为核心的世界级城市群，加快建设以海绵城市、绿色城市、智慧城市、人文城市等为核心内涵的新型城市，全力打造京津冀联动中原的区域中心城市，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右。完善城市规划。坚持全域规划，统筹“五级两规一导则”，推进“多规合一”，对标雄安新区规划建设理念，启动城市国土空间规划编制，科学安排生产、生活、生态三大空间，提高规划的科学性、前瞻性、系统性。提速城市建设。加强5G基站、人工智能、物联网等新型基础设施建设，系统完善城市供热、供气、供电、供水、排涝、污水和垃圾处理等市政设施，全市建设垃圾焚烧发电项目5个，推进主城区大外环、邯郸机场三期、高铁存车线等项目建设，加快城市轨道交通、京石邯城际铁路、聊邯长客专等项目前期工作，提升重大基础设施保障水平。全面推进东区建设，完成年度投资50亿元以上，突出抓好新兴财富广场等中央商务区项目建设，开工建设市第一医院新院区、东部排水防涝区综合治理项目，加快推进综合路网、地下综合管廊建设，新开河竣工通水，建设高品质城市新区。加快老城区改造提升，推进“城市双修”，串城街历史文化街区整治项目竣工投用，实施16个城中村改造项目，完成364个老旧小区改造，开工改造棚户区3000套、基本建成1000套。继续用好“金角银边”闲置土地，建成20个街头游园、停车设施和城市驿站，打通6条断头路、小区占用城市道路。强化城市精细化管理。进一步理顺城市管理体制，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统，常态化创建文明城市，积极创建国家卫生城市、国家生态园林城市，精心筹办省第四届园博会和第三届城市设计大赛，建设康湖生态文明示范区。繁荣发展城市经济。培育壮大楼宇经济、总部经济，积极引进金融、科技、结算中心等高端企业，加快提升城市首位度和核心竞争力。促进县城扩容提质。扎实开展县城建设三年突破行动，以县城新区和教育园区建设为带动，扩大县城规模，完善基础设施，促进产城教融合发展，提高县城和小城镇建设水平。大力发展县域经济。落实激励县域经济发展的财政政策，因地制宜打造特色产业，加强配套协作，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。深化巩固“大棚房”整治成果，长效推进房地产市场平稳健康发展。 （八）着力营造安全环境，在防范化解重大风险上攻坚突破。安不忘危，兴不忘忧。我们一定坚持底线思维，增强忧患意识，严格落实责任，牢牢把握风险防控主动权。坚决防控金融风险。全面开展重点领域再排查再整治，严厉打击非法集资、恶意逃废债行为，加大处置化解不良贷款力度。建立健全市县两级地方金融监管体系，对接“河北金融云”平台，推进金融风险排查、化解、防控、监管、考评常态化，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。支持金融业持续健康发展，引导银行向企业发放中长期贷款，落实降低小微企业融资担保费率奖补机制，鼓励企业通过发行企业债、中期票据等方式融资，力争引进3家金融机构、新增融资300亿元，推进2家企业上市取得实质性突破，提高金融服务实体经济能力。坚决防控债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”原则，深入开展地方政府隐性债务统计监测，建立化解台账，严格执行地方政府债务限额管理制度，打开“前门”规范举债融资，积极稳妥化解债务存量，堵住“后门”杜绝盲目举债，切实遏制隐性债务增量。坚决防控安全风险。坚持生命至上、安全第一，建立统一的应急管理信息系统，构建综合高效的应急处置协调机制。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推行风险清单、隐患清单管理。持续开展安全隐患大排查大整改活动，深化矿山、冶金、危险化学品、道路交通、建筑施工、城乡燃气、消防、人员密集场所等行业领域安全生产专项整治，严防各类事故发生。加大食品药品监管力度，开展药品、保健品非法营销专项整治，确保“舌尖上的安全”。坚决防控社会风险。认真解决欠薪、房地产遗留等信访问题，切实维护群众合法权益。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，推动重点案件快侦快办，严格落实“一案三查”，彻底打掉“关系网”和“保护伞”，在打防并举、标本兼治上下功夫。以“雪亮工程”为载体，打造立体化、信息化治安防控体系。强化网络安全和信息化建设，制止和打击利用网络传播违法违规信息的行为，营造清朗的网络空间。 （九）着力夯实小康基础，在精准脱贫上攻坚突破。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，一鼓作气、尽锐出战，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，确保3.3万贫困人口脱贫，44个贫困村出列，实现所有贫困县、贫困村脱贫出列。提高精准识别质量。开展基层基础工作规范提升行动，强化扶贫信息的精准和共享，做到“脱贫即出、返贫即入”。严格落实非贫困县财政扶贫资金每年人均不少于4000元标准，推进非贫困县、非贫困村贫困人口按计划稳定脱贫。持续促进稳定增收。扎实推进产业扶贫“十百千”示范工程，实施特色种养、电商等六大产业扶贫工程，推广建设“扶贫微工厂”，加快实现产业扶贫项目贫困户全覆盖，统筹推进就业、科技、生态扶贫。兜住贫困群众底线。确保教育、健康、住房等保障性扶贫政策落实，开展贫困地区健康扶贫攻坚行动，进一步提升基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障和贫困户家庭医生签约服务水平。打好易地扶贫搬迁、农村危房改造和“空心村”治理组合拳，确保搬得出、稳得住、能致富。完善防贫长效机制。探索“群体式参保、基金式管理、社会化经办、阳光化操作”防贫运行机制，深入开展“千企帮千村”行动和结对帮扶，坚持脱贫不脱政策，强化对“摘帽”县和脱贫户后续扶持，加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘户”的扶持保障力度，确保全面小康路上不让一人掉队。强化脱贫监督管理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目“四公开”，严肃查处违纪违法行为。 （十）着力增进人民福祉，在补齐民生短板上攻坚突破。坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，进一步加大民生投入，着力实施20项民心工程和10项民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。稳定提升就业水平。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业，新增城镇就业11.26万人、失业人员再就业3.24万人、困难人员实现再就业1.2万人，确保零就业家庭动态清零。大规模开展职业技能培训，全年培训各类技能人才3.8万人次。优先发展教育事业。贯彻全国和全省教育大会精神，推进学前教育普及普惠优质安全发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展、高等教育高质量内涵式发展，成立市产学研委员会，加快推进邯郸职教城建设，筹建邯郸科技职业学院、冀南技师学院，河北工程大学新校区投入使用，谋划组建邯郸城市大学，全市新建、改扩建乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍14万平方米、幼儿园50所。深入实施主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，开工建设17个项目。全面加强社会保障。深入推进全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。侯卫东官场笔记完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制，最低指导标准增长10%左右，主城区居家养老服务中心覆盖率达到80%左右。关心关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体，为6448名贫困残疾人提供基本康复服务，为4200名贫困残疾人免费适配基本型辅助器具，为1979名贫困残疾人提供托养服务补贴。切实强化医疗保障。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，推进跨省异地就医直接结算。建立完善医药品集中招标采购新机制，推动基本医疗保险支付方式改革，把更多救命、救急的好药纳入医保，全过程监控医疗行为，从根本上降低药品和医药耗材价格，切实解决老百姓“看病贵”问题。加强社保基金、医保基金、企业年金、职业年金监管。加快建设健康邯郸。贯彻实施“健康中国人”行动计划，推进医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革，组建3所医疗集团，推进30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体、30家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点。建设“生命大健康”智慧服务平台，宣传倡导“治未病”理念，积极创建全国医养结合试点城市、全国分级诊疗试点城市。深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，建设更多更好的“健康小屋”，使群众在家门口就能享受良好的医疗服务。大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，完善现代公共文化服务体系，积极推进市美术馆、市文史馆、市方志馆建设，市博物馆新馆、市群艺馆年内投用，实施中华优秀传统文化传承发展工程，开展优秀传统文化进乡村、进社区、进校园活动，打造太极文化、成语文化、赵文化品牌，组织各级各类演出1000场以上。精心举办好第三届中国吹歌节、第十三届市运动会等大型文体活动，创建省全民健身公共服务体系示范区，新建城乡体育健身设施300处以上。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的好局面。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童等各项工作。各位代表！群众利益无小事，民生工作大于天。我们一定说到做到，带着感情和责任办好民心工程、民生实事，坚决兑现向全市人民的承诺！ 三、全面加强政府自身建设实现今年的目标任务，使命在肩，责无旁贷。我们一定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻把发展的重任扛在肩上，把人民的利益放在心头，以许党许国的担当、只争朝夕的精神、攻坚克难的勇气，争当推动高质量发展的“急先锋”，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铸牢永远听党话跟党走的坚定信仰，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。 （二）依法行政重规范，切实维护公平正义。严格遵守宪法和法律，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。加强重大决策合法性审查，严格落实法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉和行政复议工作。健全行政决策责任追究制度，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，扎实推进政务公开和政府信息公开,让行政权力始终在阳光下运行。 （三）履职尽责勇担当，全面提高工作效能。强化责任担当，一级带着一级干，一级做给一级看，一级为一级解难，一级对一级负责，勇挑最重担子，敢啃最硬骨头，抓铁有痕、踏石留印，以担当带动担当，以作为促进作为。强化工作落实，坚持“四个干”“六个点”工作法，迎着困难上、奔着问题去，苦干实干、久久为功，把各项工作做到位、做极致、做精彩。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，以奔跑的状态真抓实干，真正顶起自己该顶的那片天。强化严明奖惩，着力整治“为官不为”，健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （四）不忘初心解民忧，自觉践行为民宗旨。民之所想，政之所向。坚持问政问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据，顺应民心、尊重民意，让人民共享改革发展成果。始终保持对人民的赤子之心，大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心，真正做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦。走好网上群众路线，及时回应群众通过《人民网地方领导留言板》、市政府网站、961890热线等平台反映的问题，建立健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系，切实回应重大民生关切。 （五）从严治政不懈怠，始终保持廉洁本色。高标准推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，深化中央和省委巡视整改落实工作，在常和长、严和实、深和细上下功夫。强化权力运行监督，加大审计监督力度，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全体公务员要知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。各位代表！伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，齐心协力，埋头苦干，锐意进取，奋力开启改革开放新征程，以新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸的新业绩，庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【辛集市招商】2019年辛集市政府工作报告

  2019年1月25日在辛集市第九届人民代表大会第四次会议上辛集市人民政府市长王现坤(2019年1月25日)各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是砥砺奋进之年，是硕果累累之年。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念和稳中求进总基调，按照“三六八九”工作思路，紧扣“5、7、8、8、12”基本思路，抓重点、补短板、强弱项、防风险，较好完成了市九届人大三次会议确定的各项目标任务，开启了经济社会高质量发展的新局面。令人振奋的是，我们经过持续努力和不懈奋斗，经济发展的规模、质量和效益跃上新台阶，首次入选全国综合实力百强市、全国幸福小康百强市，连续跻身全国绿色发展百强市、全国投资潜力百强市、全国科技创新百强市、全国新型城镇化质量百强市。全市地区生产总值完成496亿元，增长7%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额预计343亿元，增长10%;全部财政收入35.5亿元，增长32.5%;地方一般公共预算收入18.8亿元，增长28.6%。备受鼓舞的是，我们全力打好三大攻坚战，脱贫攻坚、生态环境治理、防范重大风险取得历史性成效，2202名贫困人口实现脱贫;出境断面水质稳定达标;PM2.5平均浓度下降17%，优良天数增加25天，改善程度名列全省前茅。极为难得的是，我们大力推进城市扩容提质，城市品位、配套功能和承载能力显著提升，特别是通过持续开展大拆违、大整治，各类违法建设无偿拆除总量达到2886宗、21600余亩，自拆率90%以上，为发展拓展了宝贵空间。倍感欣喜的是，我们聚焦重大民生实事，扎实推进12件民心工程，较好地解决了一批涉及群众利益的难事愁事具体事。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%、11.6%，均高于经济增速。一年来，面对错综复杂的经济形势和调结构、治污染、保稳定的艰巨任务，我们凝心聚力、积极应对，战胜各种困难挑战，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。 （一）坚定不移推进创新创业，动能转换成效明显。出台实施了科技创新、转型升级、电子商务、战略新兴产业等系列三年行动计划，构建起推动高质量发展的“四梁八柱”。深入开展“双创双服”活动，实施市级以上重点项目117个，总投资379.6亿元,其中10亿元以上项目8个，50个项目竣工投产，完成投资55.6亿元;新兴产业和现代服务业项目占比达到45.3%。积极建设创新平台，开展百名院士专家辛集行等活动，新建院士工作站9家，总数达到11家;新增省级工业企业研发机构17家、高新技术企业20家、科技型中小企业85家，19名高端人才入住“博士楼”，50余名博士硕士签约辛集企业。大力提升传统产业，制革、银粉、泡塑企业整合重组取得实质性进展;钢铁、化工、制衣业结构调整步伐加快，空气轴承、精密互感器、聚氨酯高铁材料等一批全国领先的生产基地规模实力和技术水平大幅提升，在业内的话语权、定标权、定价权进一步增强。大力培育壮大新兴产业，引进溅射靶材、维迪滑轨、3D曲面玻璃盖板等一批高科技项目落地见效;吸引辛集在外人才回乡创业，汇聚形成了“凤还巢”的浓厚氛围。全年新增市场主体9558个，万人市场主体达到691个，位居全省前列;奔波在外的人将前行的脚步重新驻足辛集，走出去、飞回来，回家乡再奋斗、归故里创新业成为更多辛集人的梦想和心声。 （二）坚定不移推进拆违治乱，城市功能日趋完善。加快东部新区规划建设，主干道路、三级医院等重点项目进展顺利。新建改造澳森大街、工业路、朝阳路北延等城乡道路;实施高铁客运枢纽和公共交通提质工程，增加新能源公交车200辆，优化调整公交线路8条，城乡交通更加便利。积极推进创园后续建设，完成妍园路花海、教育路绿化和5个公园游园提升工程;新增城市植树20.7万株、城市绿地76.3万平方米，分别在全省排第1名、第3名。基础设施更加完备，改造老旧管网26公里，推进11个居民区天然气置换，新建改造城区厕所42座;新建南水北调输配线路18条34.6公里，新建改造供电线路124.8公里，取缔水源热泵17家、关停自备井103眼;积极推进“一管到户”改造，483万平方米居民用户纳入城市集中供暖。 （三）坚定不移推进生态治理，人居环境大幅改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，淘汰燃煤锅炉10台242蒸吨，关停取缔“散乱污”企业118家;利用物联网技术，在136家企业安装智能实时监测系统835套;建筑工地、工业料场、道路扬尘治理和监控水平进一步提升;实施农村“电代煤、气代煤”改造2.8万户。完成工业路排渠、二分干渠、辛深排渠总长17.8公里的黑臭水体治理;通过实施地下管廊、东部排渠、中水回用、城市湿地建设等多水联治，从根本上解决黑臭水体和城市内涝问题，在应对“8·11”特大暴雨中发挥了重要作用。深入开展工程减排、结构减排和管理减排，强化河长制落实，石津干渠南张村断面、邵村排渠大李桥断面水质稳定达标。完成制革蓝皮丝、工业污泥综合利用项目，提升了固废规范化管理水平。严厉打击环境违法行为，全年立案121件，移送司法机关24件，形成强大震慑。 （四）坚定不移推进三农工作，乡村振兴开局良好。粮食总产64.3万吨;节水小麦种植面积79万亩，年节水3000万立方米以上。农机综合水平达到87%，被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证品种分别达到14个、10个和1个。投资7.7亿元，实施农业产业化重点项目8个，省级农业产业化龙头企业达到13家。被确定为省粮食生产功能区划定工作试点，完成58万亩小麦、45万亩玉米生产功能区划定，林菌、林药、林养等多种立体种养达到1万亩以上。扎实推进全国首批畜禽粪污资源化利用试点，严格落实动物疫病防控管制措施，促进畜牧业健康发展。5万亩“粮改饲”省级试点进展顺利。“深县猪”被纳入农业部遗传资源目录。大力推进厕所革命，完成农村改厕1万余个;全面实施农村垃圾处理市场化运作，实现集中清运、无害化处理，乡村面貌不断改善。稳妥推进农村集体产权制度改革、土地确权和土地流转，3个省级试点村全部完成改革任务，全市所有农村完成集体资产清查核实，91.6%的应确权户完成数据入库;流转土地21.6万亩、实现规模经营5.1万亩。 （五）坚定不移推进改革开放，发展活力充分迸发。深入推进“放管服”改革，行政审批环节缩减5.5%，审批时间精简25.7%，窗口直办事项占比达到50%以上;企业开办时间压缩至5个工作日以内，建设项目审批时限压减至120日以内。深入推进检验检测体制改革，整合7个部门12个检测平台，完成市级公共检验检测中心建设。深入推进投融资体制改革，按照“产业+基金”的模式，谋划建立了产业发展、投资引导、创业引导等基金，撬动社会资金支持实体经济。建立10家上市企业后备资源库，通涛管业成功在石家庄股权交易所挂牌。深入推进开发区改革，新承接市级审批权限31项，发展活力进一步释放，主营业务超千亿元，外贸进出口4.4亿美元，被评为省级“外贸出口先进开发区”。投资6亿元的保税物流中心(B型)项目正式通过海关总署授权验收，创出了当年建设、当年竣工、当年验收的“辛集速度”，为冀中南地区搭建了一条更加快捷便利的外贸通道。深入推进融媒体、精准治霾、科技创新等体制机制改革，一大批特色经验被省领导肯定和批示推广，在全省乃至全国传播了辛集声音，创造了“辛集模式”，增强了辛集的影响力和美誉度。 （六）坚定不移推进民生民安，人民生活更加幸福。集中财力向民生领域倾斜，市财政民生支出26亿元，增长30%。社保基金扩面征缴稳步推进，城镇职工和居民基本养老保险参保59.9万人，保障了相关待遇及时足额发放。新增城镇就业岗位4589个，转移农村劳动力5616人。优化居民健康服务，免费制发居民健康卡50余万张，市一院被列入首批京津冀影像检查结果互认共享医院。文化体育繁荣发展，首次组队参加省运会，获得2金9银3铜好成绩;天宫营被评为“中国民间艺术之乡”，王庄营获得“全国农家示范书屋”称号。深入推进平安辛集建设，完成市乡村三级综治中心和“雪亮工程”一期建设，新增主城区视频监控900余路。健全完善维稳信息研判和联动工作机制，有效排查和化解了一批重大矛盾纠纷隐患。广泛开展宪法学习宣传活动。认真落实社会稳定风险评估，全力维护国家政治安全。扎实开展扫黑除恶专项斗争，强力实施“百日攻坚‘雷霆行动’”，全市刑事发案率下降14.8%、破案率提高10.1%，人民群众安全感、满意度明显增强。审计、统计工作规范化、制度化水平进一步提升。国防动员、双拥共建、优抚安置、民族宗教、外事侨务、金融保险、粮食物价、邮政通信、支油援铁、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩、新进步。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党的建设，认真做好中央和省巡视反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全各项制度。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议94件、政协提案122件全部办复。服务型政府建设取得新成效，以“纪律作风整顿”为抓手，严厉整治“庸懒散拖”，强化财政支出绩效监督管理，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，回望过去，我们坚定而充实，奋斗而欣慰。走过了拼命奔跑的2017，送走了初见成效的2018，我们步入了即将华丽转身的2019。欲欲腾飞的辛集，处处激荡着质变的澎湃势能。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向政法干警、驻辛武警官兵，向所有关心支持辛集改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是企业创新能力还不强，新旧动能接续转换还不够快，新兴产业的支撑力还不足。二是实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，高质量有效投资后劲不足。三是生态环境治理任重道远，虽然去年大气和水环境得到明显改善，但治理和修复任务还很艰巨。四是城乡差距仍然较大，教育、医疗、养老等公共服务供给不均衡，农业农村基础还比较薄弱。五是体制机制和营商环境需进一步优化，政府工作作风和效率有待进一步提升。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。站在承前启后、继往开来的重要关口，我们一定要立足改革开放新起点，坚持问题导向，以破旧立新、自我改革的勇气，以时不我待、只争朝夕的精神，努力把辛集各项事业推向前进。 二、2019年总体要求和主要目标2019年，是新中国成立70周年，也是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。从全国情况看，全球正处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革又带来新的机遇。从全省情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办“三件大事”已经进入纵深推进的关键时期，构建起了京津冀深度协同、紧密合作的工作链、创新链、产业链、价值链，对全省各地的辐射带动作用不断增强。我们要主动对接雄安建设，积极抢占市场空间，努力把雄安新区的建设机遇转化成我们的发展机遇，用雄安质量、雄安标准带动我市高质量发展。从我市情况看，经过两年多的不懈努力，我们的土地瓶颈制约得到根本性破解、生态环境质量得到根本性改善、亲商爱商氛围得到根本性提升，为招商引资项目建设、骨干企业跨越提升、高端人才引进汇聚赢得了宝贵时间和空间，辛集的产业已经从依赖传统动能、靠传统产业当家吃饭，进入到追求高科技、高质量、高效益的崭新阶段;辛集的发展也从急于跨越而又困境重重，转入内涵增长、循环联动的良性轨道。可以说，辛集目前正处于一个大有可为的战略机遇期、正处于一个创新突破的黄金发展期、正处于一个政通人和的合力攻坚期、正处于一个全面发力的快速上升期。只要我们坚定不移抓住机遇、用好机遇，就一定能走出一条有辛集特色、辛集优势、辛集高度的光明大道，开创辛集发展的美好未来。今年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委八届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，更加注重结构优化升级，更加注重全面改革开放，更加注重生态环境保护，更加注重保障改善民生，更加注重全面加强党的建设，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为全面建成小康社会和新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.8%，地方一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的设定，综合考虑了国内外经济环境，考虑了我市发展形势和各方面支撑条件，考虑了总量增长和结构优化，既着眼当前又兼顾长远，与“十三五”规划目标相衔接，体现了稳中求进和高质量发展的要求。做好今年政府各项工作，要把握好以下几个方面： 坚持加强党的集中统一领导。这是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好一切工作的定海神针，也是近年来我市取得巨大变化的依靠所在。必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记对河北重要指示和党中央决策部署，认真落实省委书记王东峰在辛集调研时重要讲话和省委九届八次全会精神，在市委坚强领导下，确保政令畅通、执行有力、令行禁止，推动我市经济社会发展始终沿着正确方向前进。 坚持扭住发展第一要务。发展是解决辛集一切问题的基础和关键。必须始终坚持以经济建设为中心，紧扣社会主要矛盾新变化，聚焦经济社会新需求，专心致志谋发展，聚精会神搞建设，一以贯之防风险，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在服务京津冀、承接产业转移中加快发展，夯实富民强市物质基础，以辛集一域之光为全省增光添彩。 坚持把握高质量发展主动权。新时代的发展是高质量发展，高质量是新时代发展的根本要求。必须坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以新一代智能装备、物联网、光电显示材料等高新技术产业为引领，崇尚质量、追求卓越，生态优先、绿色发展，着眼于打基础利长远，优结构转方式，提质量增效益，扎实推进经济社会步入高质量发展新阶段。 坚持拓宽改革开放主渠道。改革不停顿，开放不止步。必须进一步解放思想、更新观念，敢闯敢试、勇为人先，坚持市场化改革方向，深化供给侧结构性改革，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，创优营商环境，激发市场活力。必须进一步扩大对内对外开放，更加主动对接“三件大事”，加快推进辛集产品上冬奥、入雄安、进北京;更加积极服务冀中南外经贸发展，汇聚国内外优质资源，在改革创新、开放合作、协同发展中加快新旧动能转换，让改革开放成为新时代辛集最绚丽的篇章。 坚持增强创新发展主动力。创新是第一动力，创新决胜未来。必须把发展的基点放在创新上，把科技创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，大力发展院士经济，大力汇聚高端人才，大力做强创新主体，大力建设创新平台，真正做到在科技研发上求突破、在成果转化上见实效、在合作创新上拓空间，使辛集成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。 坚持弘扬发展为民主旋律。始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步拓宽与群众沟通渠道，广泛倾听民声、收集民意、关注民情、致力民生，让人民有更多实实在在的获得感幸福感安全感。充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，我们大家一起奋斗、一起追梦，共创美好未来。 三、2019年重点工作今年改革发展稳定的任务艰巨繁重，按照市委八届四次全会确定的目标任务，聚焦主要矛盾，把握节奏力度，重点做好十个方面工作。 （一）着力推进招商引资项目建设，巩固扩大持续向好势头。坚持把招商引资作为稳增长的头号工程，持续开展“重点项目建设质量年”活动，以投资结构的优化促进新旧动能的转换。凝聚招商合力。牢固树立“招商第 一、项目为王、服务至上”理念，按照领导干部带头、招商团队负责、工作专班落实的模式，进一步充实完善市招商工作领导小组和工作机构，逐级建立招商引资目标责任制，严格执行周通报、月调度、季度考核和问责机制，努力在全市形成奋勇争先、激情澎湃的招商引资“大气场”。围绕辛集人脉资源，建立在外人才信息库和沟通联络机制，既通过他们掌握重要投资信息，又吸引他们回家乡投资创业。突出招商重点。坚持精准招商定位，全面排查“产业家底”，绘制“招商地图”，建立招商项目库，提高招商精准度，确保重点招商项目动态储备200个以上。瞄准央企、民企500强、行业领军企业，大力开展产业链招商、以商招商、商会招商，引进一批突出地方特色、产业需要、承载能力的重大项目。坚持招商稳商并重，紧盯传统产业转型升级、新兴产业壮大规模，促进现有企业多上新项目、好项目。做优招商平台。实施开发区提档升级行动，对接北京非首都功能疏解和雄安新区建设，进一步做强产业、做大招商、做新体制、做好金融、做精科技、做活土地、做优平台、做实基础，强化土地收储和企业服务，加快推动各类要素资源优化配置。力争年内引进项目30个以上，税收增长25%以上，固定资产投资增长20%以上，综合发展水平进入全省前十，成为全市项目建设的主战场、经济发展的核心动力区。抓好项目服务。深入开展“双创双服”活动，严格落实“五零”工作模式，坚决推行、完善重大项目容缺管理机制，深化重点项目市级领导分包责任制，主动帮助企业解决难点、痛点、堵点。对总投资444.3亿元的104个省市重点项目，全力以赴搞好服务工作，确保项目早落地、早投产、早达效。积极谋划包装重大产业项目、民生项目、基础设施项目，完善立项、可研、环评等前期手续，努力争列国家、省项目盘子，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。 （二）着力推进供给侧结构性改革，全面加快制造业高质量发展。以系列三年行动计划为抓手，强力推动工业设计、技术改造、产业延伸，加快构建现代化产业体系。改造升级传统产业。深入开展“百企转型”行动，全面推动皮革、钢铁、化工等产业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。实施新一轮技术改造，加快推进50项技改项目。大力发展智能制造，加快工业互联网平台建设和模式应用，新增专精特新、智能制造示范、军民融合企业10家以上。着力做强特色经济，制定实施皮革、铸造等产业高质量发展计划，加强营销推广，提高品牌影响力。严格执行质量、环保、能耗、安全等标准，加快推进泡塑、银粉行业整合重组。实施企业上市三年行动计划，在挂牌上市数量、层次上实现新突破。培育壮大新兴产业。重点依托金士顿、申科、腾跃等骨干企业，以中科院、清华、北大、北科大、华电等顶尖院校为技术支撑，加紧打造新一代智能装备、物联网、光电显示材料等24个“全国第一”。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上线下相结合、虚拟和现实相交互，打造新业态、创造新经济。积极培育壮大“半亩塘”游戏等高成长性软件企业，全方位提供要素保障，促其迅速成长为行业“小巨人”和“独角兽”。加快建设质量强市。提升工业设计水平，强化市工业设计创新中心建设，引进10家以上高水平设计单位，助力企业增品种、提品质、创品牌，助推辛集制造向辛集创造跃升。组织筹建制革、泡塑两个产业创新联盟，加快新技术、新工艺推广应用。强力推进质量兴市和标准化战略，力争培育1个省政府质量奖、15个以上省级知名品牌和优质产品;支持企业主导或参与修订一批团体标准、地方标准、行业标准、国家标准、国际标准，促进传统行业凤凰涅槃、浴火重生。 （三）着力推进创新驱动提质增效，积极抢占新一轮发展制高点。坚持“科技兴市、人才立市”，以科技创新为核心，全面推动机制创新、管理创新、业态创新、产品创新。打造人才高地。在招才引智上下更大功夫、制定更多优惠政策、拿出更多资金支持，吸引更多高端人才、创业精英入住“博士楼”、享受“燕赵英才服务卡”。力争全年引进高层次人才和紧缺专业人才500人以上，培养高技能人才300人以上。以人才引领创新发展，推动技术攻坚、产品研发持续走在全省乃至全国前列。发展“院士经济”。以抢占未来产业制高点为目标，以市场需求为导向，以政产学研用合作为基础，在促进现有11家院士工作站加速发展的基础上，年内再新增6家以上院士工作站，努力把院士效应推上一个新高度。培育创新主体。大力实施科技创新三年行动计划，争创国家空气轴承军民融合创新中心、辛化集团国家工程技术研发中心，加快省级生态皮革、节水农业、谷物食品、废弃油再利用等工程技术研究中心建设;加大高新技术企业、科技型中小企业培育支持力度，力争新增高新技术企业15家、科技型中小企业100家、省级创新平台5家以上;完善技术转移服务机构建设，技术合同交易额达到3亿元;进一步健全完善“厅市会商”机制，争取更多的技术、人才、项目支持。坚持精准规划。围绕全域规划，高标准推进“多规合一”，实现业务协同、信息共享。完成《城乡总体规划(2018-2035年)》编制，加强城市控规和重点区域城市设计，大力实施主城区“东扩、西延、南提、北进”，优化产业、生态、生活空间布局。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，提升城市品位，突出城市特色。严格规划刚性约束，坚决查处违反城市规划行为，保障城市建设蓝图不折不扣落地落实。坚持精致建设。围绕打造生态城市、智慧城市、海绵城市，加强基础设施建设。完善综合交通体系，投资15.9亿元，新建妍园路北延、建设街东延、富强大街、澳森大街西段、古城大街东西两段、教育路高架桥(西南)匝道工程，扩建石黄高速辛集出口，打通宴城路、宴西路、文昌路部分路段，实施教育路、澳森大街、安新线、通武线绕城段(工业路)、歧银线(G307)绿化提升和道路养护工程，改造部分城区小街巷，织密路网结构，方便市民出行。补齐公共设施短板，持续推进“城市双修”，改造老旧小区30万平方米、供水供热管网24公里;谋划建设1个公租房小区、2个便民市场;完成3个小区的管道天然气置换。新增新能源公交车150辆，实行残疾人和65岁以上老人免费乘坐公交车，加快构建安全、便捷、舒适的城乡公共交通体系。积极谋划大学建设。优化城乡学校布局，启动城区东部教育路两侧4所中小学建设，完成乡村3所幼儿园、7所中小学改扩建。坚持精美绿化。完成浣溪园、清河湾公园项目和一批绿道绿廊建设，提升辛中公园、明伦园、励慧园等11个公园游园景观品质，努力打造城市一串串“绿色玛瑙”;加快建设天宫营乡万亩森林公园，继续挖掘培育百年梨园、万亩果树植物园、六前绿道绿色旅游资源，为人民群众提供休闲娱乐“城市氧吧”“后花园”。继续深入开展城区大拆违大整治，力争城区重点区域内、主干道路两侧的违章建筑和违法建设全部清零，为城市补植增绿提供空间，实现增绿于民、建绿于民、造绿于民、创绿于民，努力打造“人在城中、城在绿中”的生态园林城市。坚持精细管理。进一步优化整合执法力量，增强城市综合执法保障能力。提升洁净城市水平，抓紧实施建筑垃圾资源化利用、餐厨废弃物处理、一般工业固废填埋场项目，推进废弃物综合利用和规范化、无害化处理;加快垃圾中转站和配套转运设施建设，新建改造公厕15座;强化城乡环卫“一体化”监管，确保“以克论净”标准常态化、制度化。加强智慧城市建设，进一步整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台以及公安、交通、防汛等监控网络，加快打造一体化城市管理智慧监控体系。充分发挥市民主人翁作用，谋划推进“市民通”“城市管理随手拍”系统上线，畅通人民群众建言献策、参政议政、问政监督双向沟通渠道，使群众问题及时解决，政府决策更接地气，真正做到“人民城市人民管”，集聚城市发展正能量。 （五）着力推进服务业发展，切实增强城市发展活力。坚持做大总量与调优结构并重，加快发展现代服务业，力促发展提速、比重提高、层次提升。传承辛商优势。加快推动先进制造业与现代服务业深度融合，以商贸网、健康网、金融网、物流网、旅游网等多网融合为依托，加快发展现代物流、电子商务、工业设计、科技服务等生产性服务业，不断向专业化、现代化和价值链高端延伸;积极发展绿色食品、体育健身、休闲度假、养老服务等大健康产业，加快辛集市养老服务中心建设，推进生活性服务业向精细化、高品质提升;整合提升传统产业和新兴产业资源，培育独具特色的时尚产业。发展旅游经济。完成皮毛小镇4A级旅游景区创建、加快推进赵望云艺术馆、杆秤(衡器)博物馆、民俗博物馆建设，着力构建集皮革购物、文化娱乐、休闲健身、温泉度假、农业观光等于一体的“城市综合体+生态特色小镇”大旅游圈，努力把旅游产业打造成新的增长极。壮大文体产业。围绕健全公共文化服务体系，加快推进天宫营农民画小镇、国际创意大师坊建设，积极开展高端文化讲堂、送文艺下基层等活动，不断丰富人民群众精神文化“菜谱”。以河北省全民健身公共服务体系示范区创建试点为契机，加快全民健身中心建设和社区健身设施配备，多渠道拓展群众活动空间，年内组织承办全国青运会男篮、全国乒乓球超级联赛以及省级以上赛事20场以上，开展群众性文化体育活动50项以上。 （六）着力推进生态治理环境改善，构建绿色发展新空间。以提高环境质量为核心，科学施策，标本兼治，铁腕治理，全力推动生态环境持续改善。坚决打赢蓝天保卫战。加快推进燃煤锅炉综合整治、重点行业超低排放改造，确保环保设施稳定、高效运行。全面推广清洁能源，高标准完成省下达“双代”任务。持续深入开展“利剑斩污”专项行动，严厉打击“散乱污”企业。进一步提高环评、能评、安评、税评等准入门槛，倒逼企业转型升级、退城入园。严格建筑工地“六个百分之百”措施，提高标准、全域规范。进一步加强重污染天气应急联动，严禁“一刀切”停限产，健全完善覆盖市、乡和企业的空气质量监测监控指挥体系，充分发挥监测点和蓝天卫士视频探头作用，真正实现第一时间发现、第一时间查实、第一时间整治。全力打好碧水保卫战。进一步加强制度保障，严格落实河长制，加大控制工业污染源排放，提升工业清洁生产水平。完成佳洁污水处理厂改造提升和污水处理中心第三方治理项目，完善污水处理厂配套管网建设，提升城市污水治理能力。落实最严格水资源管理制度，持续推进纳污坑塘、地下水超采等综合治理，加大自备井关停力度，进一步保证用水安全。扎实推进净土保卫战。制定实施《辛集市净土保卫战三年行动计划(2018-2020年)》，加强土壤污染源头管控，充分发挥省级土壤污染防治先行区示范引领作用，严格土壤污染建设项目环境准入，提高固体废物利用水平。加快推进畜禽粪污资源化利用项目，真正实现畜禽粪便无害化处理。加强危险废物处置能力建设，加快完成污泥暂存场污泥处置试点、医疗垃圾处理中心等环保项目建设。 （七）着力推进农业农村优先发展，加快实施乡村振兴战略。坚持把解决“三农问题”作为全部工作的重中之重，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，扎实推进乡村振兴，巩固农业农村发展好形势。优化农业供给结构。坚持“一减四增”，加快发展科技、品牌、绿色、质量农业。在调优种养结构上，依托马兰农场院士工作站、河北小麦节水工程技术研究中心等平台，大力推广订单式、现代化经营模式;在创建现代农业示范区上，依托省级农业科技园、植保社会化服务组织等平台，打造现代高效农业种植园区，节水小麦科普教育基地，河北省农业科技创新基地;围绕打造农产品安全生产示范市，加大蓝藻素、绿藻素等生物肥推广应用力度，推进畜产品质量安全标准体系建设，让老百姓吃上真正放心的蔬菜、水果和肉蛋奶。加快推进梨果产业机械化作业、电商化销售，积极争创“辛集鸭梨”地理标志商标。激发农村发展活力。以农村土地制度改革为牵引，完善承包地“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，有序开展经营性资产股份合作制。鼓励引导土地承包经营权依法、有序向新型农业经营主体流转。深化农村集体产权制度改革;将农村集体资产流转全部纳入产权中心规范交易，确保农村集体资产保值增值，发展壮大集体经济。加快培育新型职业农民，建设农村文化礼堂15座，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。完善乡村治理机制，建设平安乡村，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （八）着力推进重点领域改革，增强经济发展动力活力。坚持市场化改革方向，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。加快重大改革落细落地。深入推进机构改革后续工作，抓紧完成“三定方案”编制、内部职责和业务整合，确保职责履行到位。深化金融体制改革，提高金融服务“三农”、民营企业、小微企业的能力。加快公立医院综合改革，推进医联体建设，提升乡镇卫生院人员素质和装备水平;建设“智慧医保”线上、线下一体化服务平台;健全疫苗监管制度，确保就医用药安全。推进全国融媒体中心改革试点，拓展“媒体+政务+服务+智慧城市”功能;加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。全面实施预算绩效管理，推进财政事权和支出责任划分改革，建立健全“花钱必问效、无效必问责”的责任机制。充分发挥公共检验检测中心平台作用，为企业技术研发和群众生活需求提供开放性实验和检测服务。推进“放管服”改革走深走实。切实转变行政审批监管思维方式，落实“双随机、一公开”，完善信用监管，提升监管效能。加快“互联网+政务服务”体系建设，推进政务服务“一网通办”。深化“一网、一门、一次”改革，确保企业开办时间减少一半、项目审批时间减少一半，政务服务事项网上可办率达到90%以上，以营商环境大改善促进经济大发展。支持民营经济做大做强。设立总规模不少于1亿元的民营企业纾困基金，进一步加大对企业上市、发债、信贷方面的奖补和支持力度，缓解企业融资难、融资贵问题。严格落实国家税收优惠和减征、缓征政策，清理规范涉企收费，降低企业用地、用工、用能和物流成本，持续减轻企业负担。牢固树立服务至上理念，理顺体制机制，创优促进民营经济高质量发展的政策环境。认真落实包联责任制，积极构建亲清政商关系，保障和激励民营企业为高质量发展作出新贡献。 （九）着力推进高水平对外开放，打造区域竞争新优势。牢固树立大开放理念，以全球视野谋划发展，以共赢思维推进合作，以优质平台汇聚资源。主动走出去。积极参与“一带一路”建设，主动对接国际市场需求，继续组织企业参加米兰展、莫斯科展、阿拉木图展、中国裘皮展等国内外重量级展会，打响辛集“世界皮都”品牌。积极拓展对外贸易，继续扩大皮革、化工、钢铁、特色农产品进出口，加快发展跨境电子商务新业态。积极请进来。加快组建全国重要节点城市辛集商会，扩大辛集商会在外影响力。办好第三届旅发大会暨第27届皮革博览会和皮革皮草时装周，组织筹备首届“辛集杯”国际皮革服装设计师大赛;谋划设立“辛集发布”国际皮革指数，打造世界级皮革“晴雨表”，加快由“中国皮都”走向“世界皮都”;积极承办各类行业会议、论坛和技术、文化交流活动，吸引更多人流、物流、资金流、科技流、信息流，让各类要素在辛集大地迸发涌流。搭好开放平台。以辛集保税物流中心(B型)封关试运行为抓手，积极整合周边外经贸资源，广泛招引进出口龙头企业，加快打造海陆空多式联运、“报关、仓储、运输、配送”一体化的对外开放新平台，力争年内实现货物周转100万吨，进出口100亿元。加快推进辛集通用机场和航空产业园项目，努力构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。 （十）着力推进社会保障民生民安，更好满足人民群众美好生活新期盼。坚持把保障和改善民生作为最重的责任、最好的政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民对美好生活的向往。持续办好民心工程。为进一步发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚人心，今年我市探索实行民心工程人大代表票决制。经过广泛征求意见和研究论证，确定15项民心工程候选项目，涵盖了生态环保、城乡建设、农业农村、就业创业、文化教育、卫生健康、食品安全、社会保障、交通整治、扶贫济困等民生领域，集中反映了全市人民群众的意愿。请各位代表认真审议，从中选出12项。市政府将严格按照大会票决意见，逐项分解落实，细化建设计划，定期公布进展情况，自觉接受人大代表和社会各界监督，确保如期兑现承诺、取信于民。持续推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。严格落实“两不愁三保障”要求。加快实施特色产业扶贫工程，发展若干扶贫微工厂，助力贫困户自主脱贫。抓好健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫、住房保障、饮水安全等扶贫政策落实，确保现有贫困人口全部稳定脱贫。健全防贫机制，建立市乡村三级帮扶干部大排查制度，防范因病、因灾、因学致贫返贫风险。持续深化社会治理。把当好首都政治“护城河”当作重要政治责任。深入推进重大风险防范，强化重大事项决策社会稳定风险评估，牢牢把握风险防控主动权。深入推进基层社会治理，加强“雪亮工程”建设，整合各级各类视频监控资源，努力构建“万点联控”视频监控体系，实现治安防控“全覆盖、无死角”。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快平安辛集建设。坚决抓好安全生产，严格落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制。坚决抓好食品药品监管，开展药品、保健品非法营销专项整治，创建餐饮食品安全示范街区，切实营造安全放心食品消费环境。持续提升文明素质。围绕庆祝新中国成立70周年，大力弘扬社会主义核心价值观，创作曲艺、诗歌、农民画等接地气的文艺精品，不断深化群众的理论认知和情感认同。围绕弘扬正能量，深入开展辛集好人、最美辛集人等评比宣传活动，持续推进文明村镇、文明单位、文明家庭创建和志愿服务活动，营造积极健康向上的社会风气。围绕提升全社会文明水平，积极倡导文明交通新风尚，规范城区养犬行为，严格禁限放烟花爆竹措施，实现共建共治共享。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作，巩固军政军民团结良好局面。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、气象地震、邮政通信、史志档案等工作。各位代表，莫道今年春来早,来年春色倍还人。新的一年已经开始，新的征程已经拉开帷幕，2019年注定是一个充满挑战、充满希望、充满奋斗的一年。市政府将以拼搏竞进、奋勇争先的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型政府，奋力开启高质量发展新篇章，决不辜负全市人民的期望和重托。一是要坚定政治站位。把政治建设摆在政府自身建设的首位，把党的建设贯穿于政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格执行中央方针政策，认真贯彻省委、省政府和市委决策部署，全面落实管党治党主体责任，努力营造风清气正的政治生态，坚决当好首都政治“护城河”。二是要强化宗旨意识。始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急，既要锦上添花，更要雪中送炭，既要照顾群众眼前利益，又要保障人民长远需求。凡是涉及百姓关心的民生事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好;凡是对人民做出的承诺，都要言必行、行必果、果必真。三是要狠抓工作落实。大力开展“工作落实年”活动，围绕全年目标任务，建立责任体系，逐项细化分解，层层传导压力，层层落实责任，做到人人有指标、事事有考核，实行月排队、季调度、半年总结、年度考评机制，调动各级干部抓落实的积极性、主动性。四是要提高能力素质。深入开展大学习、大培训、大调研、大提高行动，增强“八种本领”，做到“五个过硬”，不断提高各级干部抓工作、促发展的能力和水平。坚持一线工作法，多到基层、多去现场，做到问题在一线发现、民情在一线汇集、工作在一线开展，确保各项重大决策部署及时落地生根。五是要严格依法行政。自觉接受市人大的法律监督、工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督。健全重大事项集体决策机制，提高制定政策公众参与度，严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。六是要坚守清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义，严打享乐主义、奢靡之风等歪风陋习;大力开展“捉小鬼、通梗阻”行动，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，真抓实干，拼搏奋进，奋力开启改革开放新征程，为加快建设新时代繁荣美丽幸福辛集作出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

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