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• 【固安县招商】2019年固安县政府工作报告

  孙丽娜在固安县第十七届人民代表大会第三次会议上所作的《政府工作报告》各位代表：现在，我代表固安县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结和依靠全县人民，抢抓新机遇，应对新挑战，迎难而上，扎实工作，全县经济社会各项事业继续保持良好发展态势。 一、抓经济、稳增长，综合实力积蓄壮大一是主要经济指标实现稳步增长。预计地区生产总值完成250亿元，同比增长4%;财政收入完成86.3亿元，其中，一般公共预算收入完成45.6亿元，同比增长10.3%;全社会固定资产投资预计同比增长12.5%;规模以上工业增加值预计同比增长6.5%;社会消费品零售总额预计同比增长8%。城乡居民人均可支配收入预计分别达到36677元和15983元，均同比增长8%。二是产业结构进一步优化。三次产业结构比达到20.5:17.3:62.2。战略性新兴产业持续增强，“全国光电显示产业知名品牌创建示范区”获批，以京东方、鼎材、翌光科技为龙头的电子信息产业实现增加值3.8亿元;肽谷医药孵化港引入科研项目50项，已有53家企业投产运营;航空航天产业聚集了130家相关企业，航天一院“2765”项目用地指标获得国家批复。现代服务业实现增加值84.8亿元，占服务业增加值的85.1%。农业产业化经营率达到70.2%，新增省级以上农业星创天地4家，家庭农场发展到97家。固安被认定为河北省农业产业化工作先进县。三是项目建设取得重大突破。总投资262亿元的维信诺AMOLED项目生产线顺利启动，即将量产。京东方二期、明韩电子落地投产，航天振邦三期开工建设。5.18经洽会与19个企业签约，合同引资86亿元。全年签约亿元以上产业类项目12项，总投资60.7亿元，实施建设亿元以上项目55项，总投资552亿元，争列省重点项目3项、市重点项目14项。四是科技创新步伐加快。全年新增科技型中小企业106家、高新技术企业28家，新增市级研发中心、协同创新基地12家。科技成果转化效率进一步加强，申报各级科技创新项目16个，奖励资金1400万元。全年完成专利授权490件，万人发明专利拥有量达到3.82件。成功入选科技部首批国家创新型县(市)建设县。五是营商环境全面提升。大力开展“双创双服”、“放管服”活动，简化审批流程，即办件占比达44%。121项行政审批事项已全部实现网上申请、网上审批。制定了支持项目建设、助企融资、促进企业转型升级等政策类文件22个。建立了领导包联项目、政银企对接、企业早餐会等会议制度10余项，解决企业实际问题800余件，助企融资88.7亿元。固安入选《人民日报》发布的2018年度全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县三大榜单。 二、强基础、提功能，城乡建管提质增效一是规划体系日臻完善。积极对接北京城市总体规划、雄安新区规划和临空经济区规划，重新启动了至2035年的固安县城乡总体规划编制工作。编制完成了环卫设施、教育设施、地下空间利用等7个专项规划。二是承载能力全面提升。支持京雄、廊涿城际，京德、荣乌、京雄高速规划建设，完成了京雄城际、航煤管道工程用地征迁，启动了京雄城际固安东高铁站工程，完成了辛务村整体搬迁和机场降噪前期准备工作，全力支持国家重大基础工程建设。投资3.54亿元，实施固雄公路拓宽及市政化改造;投资5300万元，实施106国道市政化及景观改造;投资6.9亿元，实施新源东街、迎宾西街、公主府支线等15项道路新改建工程，新增公路通车里程346公里。投资1.5亿元，完成农村道路硬化335公里。我县被评为2018年度“四好农村路”省级示范县。全年供电量16.5亿千瓦时，同比增长14.3%。新建、改造电网98.5公里。完成大兴国际机场500千伏高压线迁改工程。西齐220千伏、北马110千伏变电站及配套工程顺利完工。完成大清河LNG储气站，马庄、沙垡门站和配套管网建设，改造城区供气管道14条21.5公里。完成郦湖公园、城南公园改造提升。新源街、锦绣大道、廊涿高速等主干道绿化景观全面升级。大湖花园天地、儿童公园投入使用。滑冰馆、刘园市场二期、妇女儿童中心及老年大学项目有序推进。加快全民健身服务体系示范区建设，新增足球、篮球、羽毛球等开放式运动场17个。为70个居民小区新建、更换了体育健身设施。投资1200万元，实施农村基础设施改造。投资8300万元，对11个老旧小区进行改造提升。柏村拆迁顺利启动。三是城市管理更加精细。拆除违法占地426亩、违法建筑15.8万平方米。开展“走听查改”活动，常态化巡视城区，清理店外经营4700余处，规范流动摊点3100余处。拆除大型广告塔320座，清除各类小广告2.8万处，清理城市弱电“蜘蛛网”1.2万米。投资1800万元，实施了数字化城乡管理监督指挥中心建设。大力开展绿色交通城市创建，投资3000万元，改造提升交通设施，新增机动车停车位3700个，投入新能源共享汽车300辆。持续提升公交车、出租车、公共自行车服务，改建公交候车站点430个，实现各类公共交通相互衔接、合理布局。2018年，我县顺利通过省级文明县城验收，城乡道路客运一体化发展水平被省交通厅认定为最高等级5A级。 三、重环保、优生态，环境质量持续改善一是持续推进大气污染防治。完成“煤替代”扫尾工程3400余户。强力推进环保督察问题整改。共建成12个空气监测站，实现县域空气质量监测全覆盖。关停整改“散乱污”企业41家，清理整治砂石料场125家。治理VOCs企业21家，抽检成品油370批次。完成8台320蒸吨锅炉环保改造。加强建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟治理和秸秆禁烧管控，实行渣土车规范和机动车疏导限行。全年PM2.5平均浓度同比下降11.3%，空气质量综合指数同比下降6.1%，空气优良天数223天。二是全面加强水环境治理。完成4个污水处理厂和2个污水处理站建设。城区污水日处理能力达12.6万吨，污水处理率达94%。加大河流治理力度，全面落实河长制，完成东干渠清淤12.3公里，清理河渠垃圾5万立方米，拆除涉河违章建筑19处1.7万平方米，整治入河排污口39处。完成1028个坑塘治理及53家加油站防渗改造，新建雨污管网26公里。三是不断改善环境卫生。投资1700万元，实施环卫提升工程，城区机械化清扫率达92.8%，生活垃圾无害化处理率达95.6%。清理农村积存垃圾19万吨，垃圾治理实现“日产日清”。大力推进厕所革命，完成25座城区公厕新改建和1万座农厕改造。四是大力开展造林绿化。新增造林2.2万亩，林地面积达36万亩，森林覆盖率达34.4%。建成区绿地面积10平方公里，人均公园绿地面积14.4平方米，绿地率达34.2%。2018年，我县荣获“全国绿化模范县”称号。 四、增投入、惠民生，保障能力不断增强全县13项民生支出62.9亿元，占一般公共预算支出的85.2%。一是扶贫脱贫全面推进。选派430名干部与贫困户结对帮扶，投入扶贫资金8110万元，资助贫困生109名，完成68户贫困户危房改造，为133名残疾人发放“两项补贴”。产业扶贫实现全覆盖，153户、446人顺利脱贫，人均收入达8828元。二是教育质量全面提升。全年投入教育经费10.8亿元，推动社会资本4.9亿元。城区6所学校顺利投用，新增学位1.2万个。投资1000万元，在全市率先购买校车服务。完成5所幼儿园建设，改造中小学运动场11个。公开招聘教师840名，打造市县级名师工作室12个。大力开展课堂改革，提升教学质量，高质量通过河北省县级政府履行教育职责评价和语言文字评估。三是医疗水平持续改善。以“环京创一流、市内争排头”为目标，投入9.7亿元，实施县医院迁址新建及疾控中心、妇幼计生服务中心建设，升级县医院、中医院设施设备，改造完成8所乡镇卫生院。投资1100万元，为乡镇卫生院购置医疗设备及救护车。医联体建设深入推进，县医院、中医院与8所北京三级医院签订协议，启动合作项目。四是社会保障全面加强。城乡居民低保标准由每月620元提高到720元，特困人员救助供养标准由每月992元提高到1152元，生活困难群体救助标准居省、市先进水平。城乡居民基础养老金标准由每月150元提高到175元，居民养老保险参保率达99.8%。医疗保险实现跨省异地就医结算。实施助老安康工程，为6.4万农业户籍老年人购买意外伤害保险。完成农村劳动力和被征地农民培训1700余人，城镇新增就业6500余人，城镇登记失业率1.8%。五是文旅事业蓬勃发展。建设完成383个村街社区综合性文化服务中心。开展“文化惠民”下乡演出54场，举办各类街头文化活动400场。开设公益培训班，授课500余次，参与群众1万人(次)。13项市级非遗项目获批。创办了县级文学季刊《方城文学》。全力打造“京南都市休闲度假区”，推进明德古镇、桑园小镇、清河小镇建设工程，成功举办梨花文化节、金秋采摘节、枫林庄园民俗文化节等多项旅游创意活动。 五、出重拳、强整治，社会大局和谐稳定一是群众工作扎实开展。全力解决房地产历史遗留问题，44个问题楼盘妥善解决。全力维护劳动者权益，处理劳动争议案件247起。严格落实信访工作主管负责制和领导接访包案制，办结信访问题280个，化解矛盾隐患232件。完成“一中心两站”建设，为380余名退役军人安排了政府开发岗位。二是平安建设持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，共打掉犯罪团伙25个，破获涉恶类案件114起，抓获犯罪嫌疑人222名，有效打击了黑恶势力。加强执行攻坚，基本解决执行难，执结案件1546起。实施打击传销“清零”专项行动，捣毁传销窝点130个，遣返传销人员285人。省、市“三道防线”现场会在我县召开。全力构建智慧护城河主动防控系统，实施“雪亮工程”，完成县、乡、村三级综治平台建设，在重点区域增设人脸识别、车辆监测系统，安装维修城乡监控探头3800个，社会治安防控体系进一步增强。三是安全生产常抓不懈。严格落实安全包联责任制，深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，共排查企事业单位5800余家(次)，发现并整治问题隐患6000多项。投资2700万元，购置各类消防车15辆、器材装备4000套，第二消防站和3个乡镇模块化消防站建成投用。紧抓校园安全，开展“小午托”安全整治，完成整改提升208家，关停70家。 六、强作风、提效能，自身建设全面加强一是增强政治意识。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，认真学习贯彻党的十九大精神，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，与市委、市政府同心同德，自觉接受县委领导。二是增强法治意识。坚持高标准、高质量开好巡视整改专题民主生活会，中央、省委巡视反馈问题得到有力整改。巩固拓展“两学一做”学习教育成果。忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续完善依法科学民主决策机制，坚持常务会议会前学法制度，提升依法行政能力。三是增强廉洁意识。持之以恒正风肃纪，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”及实施细则要求，切实防止“四风”问题反弹回潮，确保“三公经费”零增长。在政府系统扎实开展“一问责八清理”、基层“微腐败”整改“回头看”专项行动，发现问题137个，已全部整改到位，追责问责165人。四是增强服务意识。坚持察实情、干实事、重实效，把群众是否满意作为检验工作的第一标准。自觉接受人大、政协监督，全力支持法检两院和党群部门开展工作，全年共召开政府常务会17次，县长办公会159次，研究决策议题300余项。办理人大代表建议、政协委员提案234件，满意或基本满意率达100%。各位代表，创业充满艰辛，发展源于合力，成绩来之不易。成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，是各级干部、广大群众团结一心、苦干实干的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县政府，向为固安发展做出贡献的广大干部群众、企业家和知识分子，向给予我们广泛支持的各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志和社会各界人士，向中省直驻固单位干部职工、武警驻军各部队官兵，向所有关心、支持固安发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少问题需要解决和改善。一是经济建设方面，实体经济、新兴产业支撑不足，产业集群规模偏小，项目储备不足，融资引资能力有待提升。二是城乡建管方面，城乡精细化管理水平不高，城乡公共服务一体化、专项运营市场化、管理无差别化还需进一步推进。三是民生保障方面，优质教育资源不足，医疗基础设施亟需完善，整体人居环境仍需进一步提升。四是环境保护方面，大气环境质量持续好转的任务依然艰巨，水环境治理和土壤污染防治工作有待加强，生态文明建设任重道远。五是干部作风方面，一些干部思想不够解放，担当意识不强，工作标准不高，工作能力和服务水平与新时代、新任务的要求还有差距。对于以上问题，我们一定认真对待不回避，勇于担当不退缩，攻坚克难，执着前行，以对人民高度负责的态度，采取更有力的措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的厚望!2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。中国特色社会主义进入新时代，改革开放40年的实践启示我们：方向决定前途，道路决定命运。我们要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把握高质量发展根本要求，坚持质量第 一、效益优先，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;必须坚持紧紧抓住京津冀协同发展这个重大机遇，借势大兴国际机场、雄安新区建设，进一步加快对接，做优环境，做大平台，做强项目，打造发展高地;必须坚持咬定发展第一要务不放松，突出一个“实”字，落实一个“干”字，拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子的精神抓落实，一张蓝图绘到底、不达目的不罢休;必须坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民群众放在最高位置，心思围绕百姓转，事情按照民意干，用人民群众的获得感、幸福感、安全感来检验发展质量，努力让人民群众的生活更加美好!各位代表，改革开放40年，固安又站在了新的历史起点，展望2019年，“必然是机遇和挑战相互交织”。一方面，我们具备了更加突出的优势和条件。从外部看，我们的区位优势和潜力进一步凸显。京津冀协同发展向纵深推进;大兴国际机场2019年通航运营;雄安新区加快建设;乡村振兴战略启动实施，新型城镇化迎来新契机;国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;社会政策注重解决突出民生问题，改革开放力度加大，一系列顶层设计为实现高质量发展提供了强力支撑。固安作为大兴国际机场临空经济区的最前沿，人流、物流、信息流将不断增加，人气和影响力将不断提升，产业发展的市场将不断扩大，厚积薄发的优势将全力迸发。从自身看，我们的发展动能和活力进一步增强。近年来，我们打基础、增后劲，经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，特别是中央经济工作会议，省、市、县委全会的召开，让我们形成了引领固安发展的科学思路，确立了实现高质量发展的主攻方向，找到了攻坚克难的有效方法，激励了担当务实的干部队伍，全县上下凝聚起奋发进取、无坚不摧的强大能量。另一方面，我们也要清醒地认识到当前面临的压力挑战空前未有。从宏观看，世界面临百年未有之大变局，国际环境复杂严峻，经济下行压力加大，经济社会发展稳中有变、变中有忧，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从具体看，空前严厉的土地管控、规划管控、环保管控、房地产管控对经济社会发展和财政增收带来严峻挑战;一业独大的经济结构，转型升级的艰巨任务，城市建管的突出矛盾，农村农业发展的相对滞后等一系列问题需要破解。对此，我们要善于化危为机，转危为安。不断增强忧患意识，更加充分估计困难，更加清醒研判形势，更加敏锐捕捉机遇，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展，变压力为加快推动高质量发展的动力，顺势而为，乘势而上，大力弘扬“胸怀事业、心系百姓、求真务实、勇于担当”四个理念，发扬“忠、创、勇、勤、廉”五字精神，倡导“事争一流、雷厉风行、攻坚克难、深入扎实、研解问题、严肃活泼”六种作风，争取在发展的道路上取得更大成绩，实现更大突破。2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委九届八次、市委六届六次、县委十一届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念引领高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，攻坚克难，锐意进取，着力在产业项目、基础设施、营商环境、城市建设、乡村振兴、民生事业、生态环境、基层治理上求突破，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以求真务实、勇于担当的工作作风，奋力开创新时代固安高质量发展新局面，全力打造“创新之城”、建设“品质固安”，争做“经济强省、美丽河北”建设排头兵!经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长8%以上;固定资产投资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长3%左右;高新技术产业增加值增长8%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右。2019年，紧紧围绕推动高质量发展，实现主要预期目标，重点抓好六方面工作： 一、持续加快转型升级，实现经济发展新突破围绕发展临空经济加快对接。一是加快规划对接。加快构建“七点组团”布局，积极对接北京城市总体规划、临空经济区规划、雄安新区规划，聘请中规院、中社科高标准完成规划期至2035年的固安县城乡总体规划及产业、土地等相关专项规划，调优城市功能和空间布局，实现与国家重大战略工程的统筹、协调、融合、错位、一体化发展。坚决落实好中央，省、市对交界地区的管控要求，持续对土地、规划、环保实施严格管控。二是加快产业对接。统筹土地利用总体规划和城乡总体规划，保障临空经济区用地需求，按照科技创新区定位，强化与临空经济区在航空研发与服务、航空制造以及生物医药、精密设备制造等领域的合作。三是加快重大基础设施对接。加快推进交通互联互通，全面保障京雄城际、固安东站及连接线建设，全力支持京德、荣乌、京雄高速规划建设。做好机场降噪和回迁安置工作。谋划连接机场公交快线，打通城市路网与机场公路交通的有效连接。强化与临空经济区公共服务设施和市政设施的共建共享。四是加快信息资源对接。积极对接临空经济区管理委员会筹备工作组，加强沟通，坚持定期互访，第一时间掌握信息资源。对接入驻大兴国际机场航空公司，做好运营基地承接工作，对接机场配套企业，加大航空培训、航空维修、临空物流等临空服务类企业的招商引资力度。五是加快承载平台对接。瞄准临空产业发展方向，充分发挥京南·固安高新区主战场作用，完善原有基础设施，提升配套服务，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网、大数据等新型基础设施建设，强化征地拆迁和水、电、气、讯保障能力，打造优质承载平台。围绕加快产业升级主动作为。一是力促项目建设攻坚突破。以“项目建设年”活动为契机，聚焦“早、快、优、实”抓项目，精准解决供地、供电、供水、环评等问题，提高土地节约集约利用率和项目“亩均效益”。大力开展精准招商、定向招商、科研招商、跟踪招商和以商招商。加快航天振邦三期、航天特种材料研究所项目建设进度，推进北航实验室交付使用，确保肽谷生物医药加速器一期项目交付。全年计划引进亿元以上产业类项目60项，新开工亿元以上产业类项目30项，力争省、市重点项目数量保持前列。二是力促传统产业提质增效。对装备制造、传统汽车零部件、机械加工行业中有潜力的企业进行技术升级，提高科技含量和产品附加值。鼓励企业使用自动化、数字化、网络化、智能化设备，加快推进智能化改造。引导钓具、滤芯、塑料等行业技术改进，转型发展。三是力促新兴产业提速增量。树牢“产业兴县”意识，加速发展新型显示、航空航天、生物医药三大主导产业。全力保障维信诺AMOLED项目顺利量产，加快鼎材、翌光科技规模化和产业化进程，瞄准日韩精准招商，着力引进一批显示配套商，提高全县外资利用水平。围绕国家级航天实验室，聚焦卫星应用、商业航天和军民融合领域，加快军转民项目引进，打造航天技术转化和交易平台。筹备成立生物医药产业引导基金，加快肽谷项目孵化进程，促进签约项目尽快入驻投产，大力提升生物医药产业规模水平。四是力促现代服务业提档升级。加快发展文化创意、现代金融、科技服务、研发设计、电子商务、教育康养、总部经济等现代服务业。引进科研院所、培训中心、医疗机构和高端教育资源。以京南亲子主题乐园为定位，打造绿城花乡、温泉康养、休闲农庄、运动健康和文化体验五大旅游品牌。加快虹江河景观工程、来康湿地公园、京南牡丹花卉产业园等重点景观设施建设。保障2019年廊坊市第四届旅游产业发展大会顺利举办，积极创建“中国优秀旅游城市”、“儿童友好城市”。围绕振兴实体经济强化保障。一是在盘活土地资源上下功夫。加强与省、市国土部门的沟通对接，积极争取用地指标。开展城乡建设用地兜底调查，建立项目腾换机制，清理闲置、低效僵尸项目，提高用地效率。研究制定工业用地二次利用方案，规范厂房租赁、土地项目股权及使用权转让秩序，盘活闲置工业用地资源，试点推进二次开发。二是在强化金融支撑上下功夫。拓宽企业融资渠道，持续落实贷款贴息政策，建立政银企对接长效机制和重点企业专项协调机制，破解民营、中小微企业融资难题。加快博士后创业基金、军民融合产业基金建设，加大对创新项目、优质产业项目基金支持。加大打击非法集资力度，维护金融秩序健康稳定。强化金融税收市场管理，严格监控金融风险，加强综合治税工作力度，落实综合治税工作意见和相关税收优惠政策。三是在加快科技创新上下功夫。实施创新驱动战略，紧抓河北创建雄安(石保廊)国家自主创新示范区的历史机遇，举全县之力创建国家级高新区。按照国家创新型县(市)建设要求，全面优化科技创新环境，加大政府对科技创新的投入力度，实施科技创新、政策创新、体制机制创新、思想文化创新和管理服务创新，建设“双创”示范基地。四是在注重人才引进上下功夫。加大人才专项资金投入，用“真金白银”引进人才、留住人才。依托各类企业院校建立战略性新兴产业人才技能培训基地，研究出台更加积极有效的人才引进政策。采取更加开放的理念和灵活的方式，创优人才环境，解决住房、户籍、子女入学等方面的后顾之忧。五是在做优政务环境上下功夫。开展“服务企业年”活动，提升服务水平，建立绿色通道，对重点项目实行跟踪督办、特事特办。完善优化企业早餐会、政银企对接会，“一企一策”、“一企多策”帮扶办法。推进“双创双服”、“降费减税”，深化“放管服”、“一网、一门、一次”改革。建立公平开放透明的市场规则和法制化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。加强对社会服务机构的培育、扶持和管理，发挥在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益以及促进企业转型升级中的独特作用。围绕突破地产经济创新思路。贯彻国家房地产政策，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，构建房地产市场健康发展长效机制。探索建立大项目住房保障制度，优化调整人才落户政策，保障中高端人才住房需求。优化地产结构，丰富地产内涵，由居住地产向商业地产、人才地产、康养地产延伸发展。加快旧城改造和公租房建设，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员提供住房保障。引入住房租赁服务共有平台建设，盘活存量房屋用于租赁，加快租售并举、租售同权步伐。 二、持续提升基础功能，展现城乡发展新魅力持续提升县域承载功能。总投资204.8亿元，扎实推进路水畅通、电力保障、宜居服务、畅行治理“四大工程”。全力做好城际、高速、油气管线等国家重大基础工程服务保障。启动实施西外环畅通，106国道、固雄路、廊涿高速东湾连接线、固东路等9条县域骨干路网拓宽及市政化改造工程。全力抓好永盛路、玉井南路、朝阳南路、育才路南延等16项城区路网升级及温泉大道景观改造、大清河园路网畅通工程。加快固安东站交通枢纽、刘园市场二期、滑冰馆等公共服务工程建设。推进城区水厂扩建、第一南水北调水厂及时代路水厂改造升级。实施农网改造、106国道两侧电缆改造等5项电网工程。推进小孙郭、牛驼、花科、大王村4个110千伏输变电工程。打造城市照明景观，营造各具特色、明暗适度的城市夜景，让夜景文化成为全域旅游新名片。积极创建“全国文明城市”。认真践行社会主义核心价值观，以“省内领先、全国一流”为目标，扎实开展文明县城、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”活动。延伸开展“走听查改”活动，全面推行精细化管理，突出治理主城区环境卫生，延伸治理背街巷道环境秩序，加强市政设施和园林管护，严格落实“门前三包”，创建“洁序净美”城市环境。坚定不移建设绿色交通城市，大力发展公共交通和慢行系统，建立“城市之眼”3D交通电子沙盘系统，加强交通秩序整治，综合治理行车堵、停车难。开展文明街、路、小区创建活动。全力打造“爱心之城”、“人文城市”，持续做好社区共建。杜绝不文明现象发生，实施“互联网+公众参与”、“小手拉大手”等系列活动，提升城乡居民文化素养和文明程度。深入实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，大力推进15项惠民工程，打造富美乡村。加快发展现代农业，推进供给侧结构性改革，发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，培育绿色、有机、无公害农产品品牌，打造面向京津、雄安的优质农产品供应基地。推进农业产业化，发展多种形式的规模经营，培育家庭农场、生态农庄等新型农业经营主体。推进垃圾治理、污水处理、农村排水、危旧房屋改造、危旧桥涵改造、文化广场建设等重点工程。完善东湾、知子营办公区、温泉园绿化、亮化工程。完成2万座农厕改造。完成260公里农村道路硬化工程，持续推进“四好农村路”建设。实施农民培育工程，拓宽农民增收渠道。实施文化下乡工程，丰富农民文化生活。弘扬传承孝道文化，开展“中国孝道之乡”创建活动。推进农村集体产权制度改革，规范农村产权交易中心运营，盘活农村各类资产资源，增强农业农村发展内生动力，推动乡村全面振兴。 三、持续改善生态环境，打造绿色发展新优势坚决打赢蓝天保卫战。抓好“煤替代”工程完善和后续管理服务。对第 一、第 二、第三热源厂实施升级改造。落实“散乱污”治理长效机制，加大工业企业污染治理力度。优化交通运输管理，加强机动车限行绕行管控，严格油品质量监测，提升机动车尾气治理水平。持续开展“利剑斩污”、“双随机执法”等专项行动。加强扬尘治理、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹禁限放等日常管控。落实重污染天气应急响应管理措施，强化专家引路、精准施策、定期调度、联防联控工作机制，实现PM2.5浓度和重污染天数“双下降”，积极创建“国家环保模范城市”。持续推进生态修复。一是开展“碧水行动”。贯彻落实“水十条”。实施第一污水处理厂增容改造，确保第二污水处理厂正常运行、达标排放，力促牛驼镇、马庄镇、柳泉镇、宫村镇污水处理站年内建成投用。持续开展黑臭水体治理行动，加强水质预警监测。全力推进农林节水、水利工程节水、环城水系等重点工程建设。全年新建19公里雨污管网。深入实施河长制，开展永定河综合整治，太平河、东干渠清淤工程。二是开展“净土行动”。贯彻落实“土十条”，加快推进土壤环境保护与综合治理方案编制，启动重点行业企业用地信息采集。加强土壤监管，加大土壤污染分类管控，着力保障土壤环境安全。三是开展“增绿行动”。全年安排营造林任务2万亩。加快推进首都环线景观带提升，千里多彩廊道建设，高标准打造万亩秀林工程。加快106国道、固雄路景观改造提升，实施城乡街道、河渠、农田林网等重要节点绿化和景观提升工程，全力争创“国家生态园林城市”。四是加强环境执法。加强行政执法与刑事司法有效衔接，建立生态环境部门与政法部门联动工作机制。推进“智慧环保”工程，加强重点行业区域环境质量监测，落实属地管理和网格化监管，保持环境执法高压态势。持续推进城乡清洁。加强干线公路环境治理，实施城区环卫提升和农村垃圾综合治理工程。加快垃圾焚烧发电项目建设。改进垃圾收运方式，加强中转站和收集点卫生管理，减少收运中间环节。推进生活垃圾分类试点收集，加强城市餐厨垃圾管理，制定建筑垃圾管理处置办法，城区洒水和雾炮抑尘实施方案。在城区，研究制定“网格化”保洁实施细则，建立健全监督体系，实行奖优罚劣。在乡镇，推动与专业保洁公司进行合作，实现垃圾处理PPP模式全覆盖。 四、持续加强运行管理，建立协调发展新秩序加强城乡管理。开展“管理提升年”活动，加快完善数字化城乡管理监督指挥中心建设，建立高效快捷的综合管理体系，着力构建“大城管”格局。按照依法下放、宜放则放的原则，进一步下放经济社会管理事项，推动治理重心下移，把更多资源、服务、管理放到乡镇，逐步实现一支队伍管执法。探索建立科学有序的管理体制和运行模式，减少执法层级，推进执法力量下沉。持续开展违法占地、违法建设专项整治行动，把“零容忍”坚持到底。深入开展市容市貌综合整治，建立健全属地化、网格化管理机制。完善城市道路挖掘、渣土车运输、高低压线路布设、广告牌匾管理。持续整治占道经营、游商浮贩、露天烧烤、违法小广告。规范外卖送餐、快递跑腿、共享汽车、网约车运营。开展旧城改造和房地产开发行为专项整治，适时引进域外知名房企、高资质开发建筑公司，扶持域内实力雄厚、发展前景好的公司，形成良性互动，有序竞争。加强安全管理。建立健全安全生产责任体系，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。围绕“煤替代”、道路交通、建筑工地等重点领域，危化品、交通运输、仓储、电梯等重点行业和人员密集场所常规性开展隐患排查和专项整治。加快东湾模块化消防站建设，启动实施第三消防站建设和消防车、设备购置，人员招录工作。持续开展祭祀品、生活垃圾、秸秆禁烧和烟花爆竹禁限放管控，加大无证幼儿园、无证校车、黑出租管控力度，坚决遏制重特大安全生产事故。加强社会管理。保持“扫黑除恶”强大攻势，开展线索核查“回头看”，深挖涉黑涉恶案件背后“关系网”。开展“飓风行动”、“三打击一整治”、打击盗抢骗等专项行动，重点整治治安乱点和突出治安问题。推进立体化治安防控体系建设，推动平安城市、平安社区、平安校园、平安乡村创建。守好打传“清零”行动战果，构建多地联合打传机制，组建多级防控体系。坚持依法依规合理解决与依法规范信访秩序双管齐下，积极化解信访矛盾。当好政治“护城河”，确保全国“两会”、国庆70周年等重大活动期间安全稳定。 五、持续增进民生福祉，勾画幸福和谐新愿景发展教育事业。安排教育事业专项经费10亿元。着力发展学前教育，加快第 一、第二等14所幼儿园建设，规范民办幼儿园，解决幼儿“入园难”。在城区，启动第九小学、第 八、第 九、第十中学建设，完成第 一、第二小学、第二中学改扩建和第八小学建设，增加学位4680个，化解城区学校“大班额”。在乡镇，实施大韩寨回民中学、毕庄小学、温泉园初级中学、沙垡中学新改建，大力提升农村学校办学水平。鼓励民办教育，探索办学体制改革，规范中小学招生秩序，加强学籍管理，有效破解“择校热”。启动职教园区建设，加快职业中学改扩建，推进妇女儿童活动中心及老年大学建设。全年招聘教师800名，加强师资队伍建设，完善教育评价机制，稳步提升教育教学质量。提升医疗水平。安排医疗卫生事业专项经费6.3亿元。深化医药卫生体制改革，推进医共体建设试点。加快新县医院、幸福医院、疾控中心及妇幼计生服务中心建设。推进县医院、中医院、乡镇卫生院改造提升，做好“一化两力”建设。大力开展与北京知名医院深度合作，规范家庭医生签约服务，全面落实14项基本公共卫生任务，稳步提高居民健康水平。丰富文体生活。实施文化惠民工程，创建全国全民运动健身模范县。完善健身设施，打造15分钟健身圈。引进高规格赛事，推动群众体育与竞技体育协同发展。提高大剧院、市民活动中心、文博馆等公益文化单位服务水平。加大文物保护和非物质文化遗产保护力度。推进村街社区综合性文化服务中心建设，组织开展文化惠民演出50场。抓好社会保障。一鼓作气打赢扶贫脱贫攻坚战，高质量、高标准完成剩余建档立卡60户、91人脱贫。设立防贫专项保险，完善防贫工作机制，确保“脱贫不返贫”。推动社会保险扩面提标，提高城乡低保、农村特困人员供养标准，提升低收入群体生活水平。加快11个老旧小区改造，实施棚户区和农村危房改造。加强劳动技能培训、就业政策宣传，突出抓好高校毕业生、农民工、贫困户等重点群体就业创业。统筹其他事业。加强统计监管，开展第四次全国经济普查，加快融媒体中心建设，继续推动人民武装、粮食安全、民族宗教、精神文明、气象地震、防灾减灾、邮政通讯、史志档案、物价、供销、畜牧等各项事业发展进步。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联桥梁纽带作用。支持驻固部队建设，推进双拥共建，巩固军政民团结的好局面。 六、持续改进工作作风，树立实干政府新形象旗帜鲜明讲政治。忠于党、忠于人民、忠于事业，提高政治站位，牢记党对一切工作的领导，不折不扣贯彻党中央决策部署。坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，把践行“四个意识”熔化在思想上，落实在行动上。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升讲政治、识大局、促改革的能力，积极营造良好政治生态，把难得的发展机遇转化为促进固安高质量发展的强劲动力。真抓实干促发展。坚持深入基层、深入一线、深入群众，说实话、谋实事、求实效。做好打基础、利长远、益民众的事，对重大决策部署、重点工作任务，严格目标要求，层层压实责任，逐级立下“军令状”，从严强化督查追责，确保中央和省、市、县委的决策部署不折不扣落实到位。实际工作中多当“主攻手”，不当“二传手”，走到前边去“领”，深入一线去“导”，一级干给一级看，一级带着一级干，形成“头雁效应”，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。全面从严葆廉洁。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚持依法治县，健全完善政府权力运行机制和财税管理体制，确保政府权力在法律范围内运行。主动接受监察和审计监督，强化脱贫攻坚、征地拆迁、工程建设、招标投标、政府采购、民生项目等重点领域监管，管好用好扶贫、低保、旧改、医保资金，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造海晏河清的政治生态。攻坚克难转作风。把勤学、勤问、勤研、勤做作为政府工作常态，牢记宗旨，勤政为民。全面推行“互联网+政务服务”模式，健全市民服务中心“一站式”服务体系，打造河北省乃至全国审批环节最优、审批流程最简、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最佳的“五最”金字招牌。增强政府系统的责任意识、规则意识、奉献意识、服务意识，整治庸、懒、散、慢问题。着力提升政府公信力和执行力，深入推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保各项为民政策落地见效。风物长宜放眼量，正是扬帆万里时!各位代表，新的征程任务艰巨，新的目标催人奋进，新的使命神圣光荣。站在新的起点，任何困难都改变不了我们实现高质量发展的坚定信心，任何挑战都阻挡不住我们全面建成小康社会的坚实步伐。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，高扬改革创新的大旗，凝聚事争一流的斗志，保持昂扬向上的朝气，开拓进取，奋勇拼搏，以固安经济社会发展的优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【尚义县招商】2020年尚义县政府工作报告

  2020年1月19日在尚义县第十六届人民代表大会第四次会议上县长徐进海各位代表：现在，我代表尚义县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是全县驰而不息、决战决胜脱贫摘帽的冲刺之年。一年来，面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，认真贯彻中央和省市决策部署，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，真抓实干、拼搏进取，经济社会发展取得新成就，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的年度目标任务。预计全县地区生产总值实现41.6亿元，增长2%;全部财政收入实际完成3.86亿元，增长8.1%;一般公共预算收入完成2.5亿元，增长19.8%;固定资产投资完成24.96亿元，增长23.5%;社会消费品零售总额完成15.9亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别完成27163元和10295元，分别增长8%和10%。一年来，我们主要做了六个方面的工作： （一）聚焦头等大事，脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”，狠抓责任落实、工作落实、政策落实，顺利通过省市扶贫成效考核验收。全县5807户9892名贫困人口高质量脱贫，45个贫困村全部出列，贫困发生率降低至0.79%。支撑脱贫的产业更加坚实。整合涉农资金3.67亿元，实施产业扶贫项目167个，发展草莓、西瓜、燕麦、肉鸡等8个特色农业产业，探索建立“企地共建”“公租大棚”等产业扶贫模式，带动2.05万贫困人口实现稳定就业。“产业嵌入式”精准扶贫荣获2019年全国民生示范工程奖，“燕麦产业联合体”入选河北省产业扶贫典型案例，成功承办省市产业扶贫现场会。引领脱贫的基础更加稳固。坚持“补短板”与“促提升”两手抓，新改建农村公路424公里，改造危房1659户。易地扶贫搬迁14个集中安置区交付使用，提前完成13019人的安置任务。实施73个村的安全饮水巩固提升工程，大青沟水厂建成运营，贫困村水质达标率和供水保证率实现“双提升”。保障脱贫的措施更加有力。全面落实教育惠民和“控辍保学”政策，资助贫困家庭学生1609人，全县没有一名学生因贫因困辍学。扎实推进先诊疗后付费、大病慢病救助、家庭医生签约等健康扶贫政策，贫困人口住院报销比例达到93%以上。发放扶贫小额信贷6180万元，带动1465户贫困户自主脱贫，年度新增贷款额位列全市第 二、全省前列。消费扶贫有力有效，蔬菜、小米、杂粮杂豆等农产品搭上了进京“直通车”。电商扶贫入选全国精准扶贫50佳典型案例和全国网络扶贫案例。助力脱贫的合力更加强大。中直帮扶、东西部合作对口帮扶、省“五包一”等单位全力相助，落实帮扶资金1784万元，29个东西部协作项目全部完工。516名干部吃住在村、岗位在村、工作在村，4739名干部职工真情帮扶，社会各界积极行动，人民群众自强不息，涌现出自主脱贫户张艾、好媳妇李通娥、创业能手孟庆枝等一批先进典型，集聚起誓断穷根的强大力量。整县高质量脱贫摘帽受到省市领导充分肯定，我县在全省第二期市县(区)委书记擂台赛、东西部扶贫协作推进会上作了典型发言。 （二）加快转型升级，产业发展提升更高层次。坚持以供给侧结构性改革为引领，持续优化产业结构，一产更优、二产更稳、三产更活的高质量发展态势进一步凸显。新型能源多元发展。中广核东山、大唐补龙湾、天津中环等5个风光电项目开工建设，新增装机22万千瓦，装机总量达到252万千瓦，完成产值23.5亿元，实现税收1.1亿元。光伏扶贫电站累计并网12.9万千瓦，覆盖全县12493户贫困户。140万千瓦抽水蓄能电站项目获得核准并开工建设，新能源综合开发迈出新步伐。现代农业量质齐升。发挥扶农公司作用，集中流转土地16万亩，新增各类新型经营主体20家，发展壮大龙头企业18家。培育发展高端精品农业产业，打造了草莓繁育、精品西瓜、绿色蔬菜、水果枸杞、有机燕麦等8个现代农业示范园区，新建7个白羽肉鸡养殖基地，“一乡一业”产业布局初步形成。全域旅游多点突破。草原天路西线全线贯通，融入到“国家一号风景大道”。大青山国际旅游度假区开门迎客，建成了亚洲最长的玻璃吊桥，获评国家3A级旅游景区。成功承办全市零度以下经济发展大会、第三届张家口旅发大会，顺利举办全国汽车漂移锦标赛、全国农民赛羊邀请赛、京津冀青少年冰雪体验活动等20多项系列赛事，全年接待各地游客突破130万人次，实现旅游收入8500万元，全域全季旅游知名度和美誉度全面提升。 （三）统筹融合发展，城乡面貌发生深刻变化。把扮靓城乡作为不懈追求，补短板、强基础、优环境、惠民生，城乡融合发展步伐全面加快。县城容貌更加靓丽。投资7.8亿元，实施4个方面21项城建工程。改造升级平安大街、文昌路、新兴路等4条城市道路，修缮硬化11条县城巷道，新建水冲式公厕9座，改造老旧小区1个、完成建筑节能改造12个、老旧供热管网1.8公里。打造滨河新城、东山林语等5个精品商住小区，新建县城北山公园，新增公共绿地20万平方米，建成区绿地率达到34.9%。建管水平持续提升。启动国土空间总体规划编制，完成城乡总体规划修编和“空心村”治理等专项规划，全县城乡规划体系逐渐完善。坚持建管并重，以铁的手腕、零容忍的态度，集中开展违法违规占地建筑拆除行动，私搭乱建、违规占地等行为得到有效遏制。整治户外广告牌匾130余处，清理规范建材、汽修摊点120余家，并全部搬迁入驻商贸城。完善县城环卫市场化运营机制，生活垃圾无害化处理率达到95%，机械化清扫率达到85%。农村面貌显著改善。集中开展村容村貌、庭院卫生、残垣断壁、绿化美化专项整治，硬化村街道路150万平方米，绿化村庄2828亩、分类改厕4463座、拆除危旧房屋6593间，农村环卫实现市场化运营，人居环境得到全面提升。“空心村”治理扎实推进，实施69个自然村易地新建工程，惠泽园东区、富民苑、颐居苑3个集中安置区开工建设，我县“空心村”治理做法在全省推广。 （四）坚守生态红线，两区建设迈出坚实步伐。围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，大力实施“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动。持续推进大气污染防治。紧抓全市冬季清洁取暖试点县机遇，启动县城130万平方米老旧小区电供暖，取缔燃煤锅炉31台，完成4283户农村“双代”工程;投资3335万元，下大力推进洁净煤取暖，2.3万户农村居民实现清洁温暖过冬。大力开展餐饮企业食堂油烟专项整治，完成饭店油烟餐饮设施改造94家。严格治理扬尘污染，建筑工地全部实现“六个百分百”目标。纵深推进水环境治理。加大退水还旱力度，完成地下水超采综合治理5万亩，关停农用井543眼，压采地下水600万立方米。河长制、湖长制全面落实，完成县城污水处理厂总氮总磷提标改造工程，21个村的农村污水得到有效治理。扎实推进造林绿化工程。坚持点面结合、植绿增绿，高质量完成精品造林10.7万亩，退化草原人工种草生态修复1.4万亩，湿地面积保有量达到35.19万亩，森林覆盖率33.8%，林草盖度达到76%。有序退出矿山5家，生态修复矿山企业4家，生态尚义的绿色名片更加靓丽。 （五）坚持民生至上，群众幸福指数大幅提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众期盼和社会关切，想方设法办成了一批顺民意、聚民心、惠民生的好事实事。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，实施太小搬迁、祥福幼儿园、大青沟幼儿园新建等5项基础改善工程。加强卫生健康服务能力建设，县医院迁建一期工程完成主体建设，新改建村级卫生室63所，配备流动医疗服务车16辆，招聘乡村医生90名，县医院和唐山市人民医院建立远程会诊系统。全力整治医疗乱象，依法严厉打击欺诈骗保行为。文化事业精彩纷呈，县内一批优秀文艺作品在国家、省市刊物发表，段明作品插图《坝上欢歌》入选第十三届全国美术作品展。尚义赛羊会入选第七批省级非物质文化遗产名录。保障体系更加健全。就业规模稳步扩大，农村劳动力转移就业2402人，新增城镇就业2605人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。成立退役军人关爱基金会，退役士兵社会保险续接工作全面完成。社会保障水平稳步提升，城乡低保标准均提高10%，医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。社会大局平安稳定。“平安尚义”加快建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持县级领导坐班接访，包抓重点信访案件等制度，有效化解了一批群众反映强烈、社会关注度高的信访问题。突出加强重点领域安全监管，天宇商城火灾安全隐患得到有效根除，圆满完成国庆70周年安保任务，和谐稳定的局面进一步巩固。 （六）加强自身建设，行政效能获得全新改观。始终把政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在尚义落地生根。服务质量大幅提升。深入推进“放管服”改革，加快“网上政府、身边政府”建设，政务服务网上可办事项大幅提升。坚持简政放权、放管结合、优化服务，全面推行“一门、一次、一网”改革，大幅压减各类审批所需材料98项，压缩审批时限至少3个工作日。政务服务大厅82项行政许可事项和60项公共服务事项实现一窗受理。营商环境不断优化。深入推进“三深化三提升”活动，认真落实减税降费政策，减免税款7122万元，清理偿还拖欠民营企业、中小企业账款8167.3万元。“双随机、一公开”做到全覆盖、常态化，开展抽查32次，检查各类市场主体418户。依法行政成效显著。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制，扎实推进省委巡视和专项审计反馈问题整改落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议23件，政协委员提案53件，按时办结率100%。严格落实“一岗双责”，加强效能建设、政务督查、绩效评估和审计监督，行政效能不断提升。一年来，国防动员、市场管理、质量监督、民族宗教、新闻广电、网络通信、史志档案等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业呈现新活力，审计、粮食、供销、气象等工作开创新局面。各位代表，耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去的一年，全县上下团结一心、众志成城，在脱贫攻坚的主战场，抒写了一个又一个感人故事;在城乡建设的主阵地，创造了一个又一个尚义奇迹;在经济发展的最前线，交出了一份又一份优异答卷。一年艰苦卓绝的努力，大家用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，尚义面貌发生了可喜变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了持续改善。这些成绩的取得，体现着县委的坚强领导和勇于担当的魄力，凝聚着全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有一如既往关心、支持尚义发展的各界人士，向奋战在脱贫攻坚一线的同志们，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，前进路上无坦途。我们清醒地认识到，作为欠发达地区，尚义发展不平衡不充分问题依然突出。一是经济总量小、结构不优、质量不高，地区生产总值、规上工业增加值2项经济指标增速低于预期。二是引进的大项目和好项目少，对新能源产业的依赖性过大，农业产业链条短，服务业发展缓慢，民营经济发展不充分，经济增长动能不足。三是县级财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力进一步增大。四是民生领域历史欠账多，一些群众关心的教育、就医、城乡基础建设等热点难点问题没有得到有效解决。五是一些部门和工作人员不严不实、效能不高、担当不够、执行不力等问题还不同程度存在，营商环境还需下大力改善。对此，我们将不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中，坚持刀刃向内，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务各位代表，2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、影响深远。当前和今后一个时期，我们有中央、省市以“六稳”推动经济高质量发展的新部署，有优化营商环境、支持民营企业发展的新政策，有京津冀协同发展、冬奥会筹办、可再生能源示范区、首都“两区”建设带来的新机遇，特别是脱贫攻坚和多年来奠定的发展基础，必将激发新活力、释放新动能、推动新发展。我们要以更加昂扬向上的奋斗精神和务实担当的优良作风，坚定必胜信心，抢抓战略机遇，保持战略定力，牢牢掌握发展的主动权，努力在新一轮发展中赢得主动、走在前列。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实落地省委九届十次全会和市委十一届五次全会精神，紧紧围绕高质量发展目标，牢牢把握“顺应新时代，集聚新动能，展示新作为，塑造新形象”工作主题，全面加强党的建设，坚持项目牵总、园区搭台，做大做强现代农业、新型能源、全域全季旅游，积极培育康养产业、数字经济，着力推进脱贫防贫、“两区”建设、乡村振兴、营商环境、社会治理五项重点工作，转变作风、真抓实干，加快“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”建设进程。发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，一般公共财政预算收入增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，各项约束性指标达到规定要求。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）强化精准扶贫举措，持续巩固提升脱贫成效严格落实“四个不摘”要求，坚持三级书记一起抓，保持责任不变、力度不减、标准不降，抓实抓牢“两不愁三保障”，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道步入小康社会。提升脱贫攻坚质量。紧盯剩余的1048名贫困人口脱贫任务，咬定目标、一鼓作气，加快完成脱贫任务补齐收尾工作。继续加大产业扶持力度，新建草莓育苗基地380亩、西瓜种植园区1800亩，燕麦基地扩大至8万亩，完成白羽肉鸡精深加工项目建设，壮大“一乡一业”规模。深化“公司+基地+贫困户”利益联结机制，全面推广“公租大棚”“产业联合体”等产业扶贫模式，年内新增农业龙头企业5家，农民专业合作社10家，提升辐射带动能力。充分利用对口帮扶和中省直定点扶贫资源优势，扎实推进24个东西部扶贫协作项目，加大就业服务力度，扩大扶贫微工厂、扶贫车间等扶贫新业态，实现更多的贫困人口就业增收。着力巩固脱贫成果。健全防范返贫致贫监测预警机制，对脱贫户和边缘户继续加强动态管理，深入实施后续帮扶和巩固提升，继续加大教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、金融扶贫、电商扶贫力度，统筹推进非贫困户产业发展、社会保障、困难救助等工作，切实抓好防贫机制运行，全力减少贫困存量、防止返贫发生。围绕“三保障”“三精准”“三落实”，扎实开展贫困户“大走访”和脱贫攻坚“回头看”，全面排查建档立卡以来脱贫攻坚各类问题，查漏补缺、强弱争优，精准制定解决措施，全力抓好整改落实，促进脱贫攻坚各项工作提质增效，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，确保保持“好”的等次。夯实脱贫攻坚基础。统筹推进贫困村和非贫困村的基础设施建设，按照“四好农村路”要求，完成73公里连村道路建设，实施村街硬化亮化美化工程，构建外联内通、安全便捷的农村交通网络。加强农村安全饮水后续管护，继续实施好农村安全饮水巩固提升工程。全面完善易地扶贫搬迁集中安置区基础配套，重点推进道路硬化、清洁供暖、文化卫生、教育医疗等工程。继续做好安置区后续产业帮扶，因人因户落实产业、科技、就业等扶持措施，确保搬得出、稳得住、能致富。激发脱贫内生动力。建立健全“孝心养老”“爱心超市”等机制，深入开展“孝老敬老”“积分兑付”等活动，全面弘扬农村新风正气，激发决胜全面小康的强大内生动力。持续深化扶贫扶志行动，大力宣传表彰先进典型，用榜样力量鼓舞人、以典型事迹激励人，让贫困群众学有榜样、干有方向、活有精神，全面培树自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。 （二）坚持生态优先战略，扎实推动首都两区建设坚持以习近平生态文明思想为引领，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快首都“两区”建设进程，切实扛起水源涵养、生态支撑的政治之责、发展之责、民生之责。坚决打好污染防治攻坚战。大力推进县城电供暖，完成110千伏变电站及配网建设工程，实现电供暖150万平方米，同步实施燃煤锅炉淘汰取缔工作。深化散煤治理，大力推进农村安全清洁供暖，加强宣传引导和安全防护，确保群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。严格治理扬尘污染，巩固餐饮油烟治理成果，常态化抓好秸秆禁烧，确保PM2.5平均浓度降至28微克每立方米以下，全年平均优良天数比例达到80%以上。加大退水还旱力度，持续推进地下水超采综合治理，严格地下水开采，完成退水还旱6万亩，压减地下水开采量700万立方米以上。进一步深化河长制、湖长制，持续推进河湖“清四乱”工作，形成河道“水清、流畅、岸绿”的水生态新格局。切实筑牢生态安全屏障。全力推动首都“两区”规划，加快推进坝上草原公园和国家示范牧场建设，带动草牧业转型发展。大力实施营造林工程，高标准实施植树造林4.7万亩、补植补造6.3万亩，完成退耕还草23万亩。大力推进农业面源污染治理，全面禁售禁用0.01毫米超薄地膜，探索开展地膜回收利用试点，实现资源化循环利用。开展化肥农药减量和农用地土壤污染防治行动，推广高效低毒低残留农药，鼓励使用有机肥、生物肥和绿肥种植。持续推进矿山综合整治，完成矿山有序退出5家，山体生态修复86处，小流域治理5平方公里，切实巩固好生态建设成果，让绿色成为魅力尚义的“底色”。加快构建绿色发展体系。坚持规划先行，结合国土空间规划编制，进一步优化国土空间布局，综合考虑人口分布、经济结构、国土利用、环境保护等因素，统筹生产、生活、生态空间布局，科学划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线，构建起权责明晰、布局合理、科学高效的国土空间规划体系。加快培育绿色产业体系，全面推进新型能源、现代农业、生态旅游三大主导产业，创新发展健康养生、大数据等新兴产业，促进经济转型升级，确保经济效益、生态效益和社会效益共赢。 （三）加快转型升级步伐，大力提升产业发展质量牢牢把握创新发展、绿色发展、高质量发展的要求，大力推动优势产业变强，新兴产业壮大，构建优势明显、布局合理、配套完善、链式发展的产业新格局。提升现代农业发展新层次。积极推进农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提高农业综合效益和竞争力。全面推进现代特色农业基地增点扩面、提质升级，实施红土梁天润园草莓育苗基地、七甲吊蔓西瓜种植基地、甲石河赤芍种植基地建设，打造肉鸡养殖园区、草莓繁育基地2个省级现代农业园区。着力延伸农业产业链条，大力扶持白羽肉鸡精深加工项目，确保屠宰加工、有机肥生产项目投产运营，支持谷之禅、摩罗丹等企业，大力开发保健食品、饮品等特色康养产品和服务体系。加大招商引资力度，发展“双百万”生猪、蛋鸡养殖加工项目。以打造冬奥会农产品供应基地为目标，全面叫响有机燕麦、绿色蔬菜、无公害杂粮、精品牛羊肉等尚义特色农产品，打造“谷之禅”“尚义·尚品”驰名品牌，发挥互联网、物联网信息技术，打通线上线下融合外销渠道，形成链条完整、质量品牌兼备的现代农业产业体系。推动新型能源建设新突破。以打造全市可再生能源示范区重点区域为目标，继续扩大规模、延伸链条，着力构建多能互补产业发展新格局。加快推进新天大东山、华能大苏计、大唐补龙湾3个风电项目全部投产，确保龙源陈所梁、天津中环光伏等6个项目按期完工，力争新增装机90万千瓦。加快国电电力、张家口鸿华2个风光耦合制氢项目落地开工，年内完成厂房等基础设施建设。进一步规范村级光伏电站建设，加强电站后期运营管护，健全完善收益分配机制，打造贫困户脱贫的“铁杆庄稼”。全力保障抽水蓄能电站顺利建设，全面启动建设征地和移民安置工作，同步规划实施观光旅游、休闲康养等关联产业，将抽水蓄能电站打造成产业综合发展新的增长极。打造全域全季旅游新优势。围绕“一轴三线五大公园”旅游发展总体布局，继续做强基础设施，做精景区景点，做优管理服务，推动尚义向旅游强县目标迈进。年内重点打造草原天路西线旅游精品路线，带动发展“四台—五台—察汗淖尔”草原丝绸之路、“鱼儿山—瑟尔基河—桂沟山—抽水蓄能电站”绿色廊道、“草莓—蔬菜—西瓜—枸杞”农业观光采摘3条旅游路线，高标准实施石人背、大青山、鱼儿山、鸳鸯湖、察汗淖5大公园建设。大力推广景区带村模式，持续打造十三号雪乡、四台五台蒙古风情、西城夭回族民俗、二道背农家乐等一批特色旅游乡村。全面打响“全国赛羊会”“冰雪文化节”两大旅游品牌，大力发展“零度以下经济”，推广普及大众冰雪运动，完成鸳鸯湖冰雪场馆和游客服务中心建设，积极承办好全国第二届农民冰雪运动会、全省第五届旅发大会，努力将我县打造成国家、省市一批赛事活动、论坛会议的永久承办地。力促康养产业取得新进展。坚持把康养产业作为全县经济发展新的驱动力，将生态旅游、休闲度假、体育运动、健康疗养、康养产品紧密串联、统筹联结，大力培育康养产业新业态。重点打造十三号文创村、大青山森林康养基地，谷之禅“谷食堂”康养中心、大杞红枸杞康养小镇，加快推动满井体育训练基地、全民冰雪体验乐园和青少年冰雪运动训练基地落地运营，谋划实施“金色华年”森林医养项目，努力将我县打造成集旅居、运动、膳食、医养为一体的现代综合康养产业发展基地。培育数字经济发展新动能。立足我县自然环境和新型能源产业优势，积极推动北京波普大数据中心和秦淮大数据等项目建设，重点发展大数据存储服务，着力打造大数据绿色存储重要功能区。积极发挥绿色能源充足优势，推动大数据技术在风电、光电等新能源产业中的示范应用，打造特色鲜明、完全采用可再生能源供能的大数据基地，实现高新技术产业历史性突破。积极整合全县数据资源，依托电商平台和公共服务体系，扶持现有电商企业和网店做大做精规模，大力发展电商扶贫车间，推进网货研发、产销供应、市场营销等关联产业。 （四）实施项目带动战略，增强县域经济发展活力牢固树立抓招商就是抓就业、抓财源、抓经济、抓发展的理念，深入开展“项目建设年”活动，加大招商引资力度，扩大有效投资，建立项目谋划、招引、建设、服务联动机制，为高质量发展注入强大活力和动力。围绕产业转型抓招商。立足全县产业发展方向，组建专业招商引资团队，研究制定精准招商方案，编制完成招商引资优惠政策库，通过平台招商、以商招商、驻点招商等形式，大力开展“迎商”活动，年内完成招商引资20亿元以上。借助北京市、昌平区对口帮扶机遇，大力组织招商推介会，积极承接首都产业外溢和科技成果转化项目，力争引进一批体量大、质量高的强链、延链、补链产业项目。要充分利用好经贸洽谈会、旅发大会等活动，扩大对外宣传，持续提升尚义的知名度和美誉度，让更多的优势产品走出去，把更多的优质客商引进来。扩大有效投资促发展。重点围绕新能源上下游产业、农业产业链延伸、生态旅游综合开发、健康养生、大数据、重大基础设施、城乡补短板等7个方面重点领域，积极引进产业转移和科技成果转化项目，抓好重大项目储备实施，年内实施县级以上重点项目61个，力争完成投资70亿元以上。完善重点项目“一对一”包联机制，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，建立切实可行的项目建设奖惩机制，破解项目落地难、阻力大、推进慢等问题。规范项目审批、资金拨付、竣工验收等环节，提高项目建设管理水平。强化园区功能抓提升。进一步完善园区规划，优化产业布局，创新管理体制，提升公共服务水平，改善基础设施条件，完成纬一路、纬三路、通达路建设，同步实施管网配套、绿化亮化等建设工程。进一步优化土地资源配置，增加土地储备，新建标准化厂房3万平方米，为项目落地搭好台，为产业招商“筑好巢”。加大经济开发区“立口袋”工程，年内重点完成芳草地肉鸡加工、摩罗丹冷榨亚麻籽油加工2个项目建设，积极推动大金重工风机塔筒制造、马铃薯精深加工等意向性项目尽快落户园区。 （五）加快推动改革开放，全面激活内生发展动力持续深化各领域改革，加快推进更高水平对外开放，大力实施创新驱动战略，全面优化营商环境，激发高质量发展的动力、活力和竞争力。强力优化营商环境。把2020年确定为“营商环境整治年”，着力打造市场化、法制化、便利化的营商环境。深化“放管服”改革，积极有序承接划转事项。认真落实《优化营商环境条例》，持续推进审批流程再造，完善“一件事”办事清单和“最多跑一次”事项清单，加快推进市民中心组建步伐，努力实现“只进一扇门、可办所有事”目标。深入实施“证照分离”改革，切实解决“准入不准营”问题。加快培育新的市场主体，新增市场主体增长10%以上。加强社会信用体系建设，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，完善“互联网+政务服务”平台建设，加快政府审批便企便民互联互通，提高政务服务效率。全面推进工程建设项目审批制度改革，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，落实领导干部包联帮扶机制，为企业排忧解难办实事，构建“亲”“清”政商关系。深入推动各项改革。深化国有企业改革，以国有资本投资、运营公司为平台，进一步整合资源、盘活资产，推动国有资本投向县域主导产业，推动县属国有企业向实体经济、多种经营、股份制改革方向发展，实现国有资产做优做强、保值增值，为县域经济发展注入新的活力。深化财税体制改革，全面实施财政预算绩效管理。大力支持实体经济发展，落实国家和省市配套政策，大力降费减税，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免、降低社保缴费率，推进涉企行政事业性收费零收费，降低物流和用能成本，把该减的税减到位，该降的费降到位，让企业轻装上阵。深化农村土地制度改革，落实“三权分置”制度，推广十三号村农村集体产权制度改革经验，有效盘活农村资产，助推“三农”发展。统筹推进投融资、医药卫生等领域改革，释放改革红利，让更多发展成果惠及人民。持续推进科技创新。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，认真落实《支持科技创新的若干意见》，在培育创新主体、搭建创业平台、完善“众创空间”等方面持续用力。全面开展质量提升行动，加快质量强县步伐，加大本土企业品牌培育，积极争创河北名优产品，不断提高我县民营企业、拳头产品的品牌效应和市场竞争力，推动优势科技资源和创新服务向企业集中、中小微企业向“特、尖、专、精”发展。扶持义顺安现代农业科技园、金津果业西瓜产业园积极申报省级农业科技示范园区，新增科技型中小企业5家以上。 （六）实施乡村振兴战略，加快推动城乡融合发展围绕城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，着力在补短板、强功能、提品位上发力突破，全面构建以城带乡、以乡促城、城乡互动融合发展新格局。增强县城承载能力。严格落实“五级两规一导则”，完成国土空间规划编制，推动国土、产业、生态规划等“多规合一”。加快县城交通路网改善，实施祥福北路、二纬路新建工程，全力打通断头路、卡脖路。全力做好张尚高速土地征拆工作，确保张尚高速年内全面开工建设。启动实施县城南环路改建工程，力争年内完成项目立项等前期工作。加大民生保障力度，完成县城水源地建设，新建5座水冲式公厕和1座农贸市场，继续加大老旧小区改造力度，完成5个小区墙体节能改造、屋面防水、院面硬化等工程。依托县城依山傍水的自然禀赋，强化城区景观环境建设，实施鸳鸯河河道治理与生态修复工程，继续推进北山公园建设，提升改造秀水公园和滨河公园，不断增强县城品味与形象。强化城市综合管理。以“三城联创”为抓手，全面加强城市管理，推动城管执法重心下移，实施城市网格化管理，定人员、定网格、定标准，与管理工作绩效奖惩挂钩，确保城管工作无死角、全覆盖。完善城市综合管理信息平台，推进智慧交通、智慧城管建设，提高城市管理效能。继续深入开展集中拆除违法违规占地建筑专项行动，大力解决违法建筑、破坏公共设施、侵占公共空间等问题，始终保持“两违”防控高压态势，努力打造整洁、舒适、有序的城乡环境。优化县城道路交通标识标线，谋划建设一批便民停车场，缓解城区拥堵。把社会主义核心价值观融入市民公约、职业规则、行业规范，引领社会思潮，弘扬社会正气，培育文明风尚。大力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进一二三产业融合发展，加快实现农业农村现代化。全面推进“空心村”治理，完成大青沟惠泽园东区、南壕堑富民苑、小蒜沟颐居苑3个集中安置区续建工程，实现4467户11791人搬迁入住。实施110个空心自然村易地新建治理工程，新建4个大型安置区，完成2个乡镇安置点和3个联村并建安置点，同步推进101个自然村的整治提升工程。深入开展农村环境整治三年行动计划，以农村生活垃圾和污水治理、厕所改造、村容村貌提升为重点，加大危旧房屋、残垣断壁的拆除力度，完成大青沟污水处理厂和10个农村污水治理工程，提升农村“厕所革命”覆盖率。全面加强农村环境卫生整治，健全完善农村生活垃圾清理长效机制，发挥保洁公司、乡村保洁员作用，加大卫生清扫、日常维护、监督管理，确保农村面貌持续改善。 （七）保障改善民计民生，全力提升人民幸福指数牢固树立民生为本的发展理念，积极创新工作机制，继续加大民生领域投入，实施惠及百姓的民生实事，着力推动解决群众关心的热点难点问题。进一步提升公共服务。大力实施教育强县战略。全面完成太小迁址新建工程，年内推进祥福幼儿园、大青沟幼儿园、滨河幼儿园交付使用。继续抓好“控辍保学”，义务教育巩固率保持在96%以上，贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。借助对口帮扶机遇，积极推动全县中小学、幼儿园与北京对口学校开展合作，不断提升教育教学质量。推进城乡义务教育优质均衡发展，创新普高、职高办学模式，实现高考新突破。启动县医院门诊楼建设工程，加快推动县医院整体搬迁。继续巩固提升县乡村三级医疗服务水平，加强县医院与首都三甲医院深度合作，推动县医院在重点科室建设、人才引进培养、综合服务能力提升等方面全面加强。完善城乡公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，深入挖掘县域文化资源，丰富群众精神文化生活。进一步强化社会保障。就业是民生之本。大力实施就业优先政策，多渠道开发就业岗位，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业创业，确保零就业家庭动态清零，全县城镇新增就业2000人以上。坚持应保尽保原则，深入实施全民参保计划，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作，认真落实养老保险关系转移接续、异地就医直接结算等制度。积极推进养老服务体系建设，完成中心敬老院、光荣院建设。加强对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度，完善覆盖全民的社会保障体系。进一步提高治理能力。加强应急管理能力体系建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，推进监管方式方法创新，持续开展安全生产隐患集中排查整治专项行动，坚决遏制各类安全生产事故发生。健全社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会大局和谐稳定。强化食品药品监管，加大畜禽防疫、鼠疫防控，保障人民身体健康和生命安全。深化政府债务风险防控，用足用好以政府债券为主体的政府融资机制。完善双拥和军民共建机制，强化国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、广播电视、档案史志、红十字、气象等工作。各位代表，发展有温度，幸福才有质感。我们将始终把人民放在心中最高位置，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，坚持工作重心进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，千方百计办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制要求，经县政府各部门广泛征集、政府常务会讨论、人大常委会初审、县委常委会研究同意，形成了12个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的10个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受人大监督，确保办实办好办出成效。1.全面完成祥福幼儿园、大青沟幼儿园建设，年内投入使用。2.实施县医院门诊楼新建工程，推动县医院整体搬迁。3.继续推动老旧小区改造，完成5个老旧小区外墙节能保温等改造工程。4.完成关井巷、牛奶巷等5条县城街道拓宽改造工程，新增5座水冲式公厕。5.推进县城电供暖工程，新增供暖面积110万平方米，县城电供暖总面积达到150万平方米。6.实施县城鸳鸯河河道治理与生态修复，完成鸳鸯河下游1.2公里河道治理及两岸绿化工程。7.投资400万元，新建1处农贸市场，改善农贸经营环境，方便群众生活。8.完成120急救平台建设，方便群众紧急就医。9.改造提升县城标准化停车场3个，解决县城居民停车难的问题。10.完成县城水源地建设，新增水源井6处，完成水源管网铺设1万米，切实保障县城居民饮水安全。11.完成大青沟污水处理厂建设，在实现易地扶贫搬迁和空心村治理集中安置区污水集中处理的基础上，根据实际情况分期逐步运营。12.实施非贫困村道路建设、村街硬化亮化等基础设施建设工程，完成农村道路建设73公里。 三、全面推进政府治理体系和治理能力现代化党的十九届四中全会对政府治理体系和治理能力建设作出了新部署、提出了新要求。对此，我们务必要坚守初心使命，创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。 （二）依法行政严用权。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力。加大政务公开力度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，不断增强政府公信力和透明度。继续推行县政府集体学法、法律顾问、社会听证等制度，进一步提高依法决策、民主决策、科学决策的能力。 （三）勤政为民重执行。牢固树立宗旨意识和为民价值取向，坚持把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，畅通政民互通渠道，及时回应群众关切，认真解决群众关心关注的热点难点问题，让改革发展成果惠及每一名群众。大力发扬立说立行、马上就办、办就办好的实干精神，增强执行意识和时效意识，强化部门协同联动，将责任链条向全体干部延伸，确保重大决策执行顺畅、重要工作推进有力。 （四）勇于担当转作风。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对中央、省市和县委确定的重大决策和目标任务，以及群众反映的突出问题，拉清单、建台账、定时限，严格督查、强化考核，坚决杜绝不作为、不担当、不负责，着力形成“不作为就是违纪、慢作为也是腐败”的鲜明导向，提高政府执行力、落实力。大力发扬苦干实干作风，遇到矛盾不回避，困难面前不退缩，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。 （五）挺纪在前守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。高标准落实中央八项规定要求，继续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能，坚持用制度管人管事管钱，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，努力创造出我将无我、不负人民的一流业绩，为决胜全面建成小康社会，加快“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”建设步伐，奋力开辟新时代高质量发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【兴隆县招商】2020年兴隆县政府工作报告

  2020年1月10日在兴隆县第十六届人民代表大会第四次会议上兴隆县人民政府县长焦军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是兴隆发展历程中不平凡的一年。县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全县人民，齐心协力，破难前行，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为“十三五”圆满收官、决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实基础。面对错综复杂的经济形势，我们锁定目标、把准基调，经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长5%;固定资产投资增长6.5%;全部财政收入12.3亿元、增长11.3%，其中一般公共预算收入7.2亿元、增长6.6%;社会消费品零售总额增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11.3%。全年实施亿元以上重点项目82个，完成投资57亿元，2个省重点、22个市重点项目全部开工建设，谋划储备亿元以上项目110个，经济总量、运行质量实现“双提升”。面对“两区”定位的职责使命，我们主动担当、调高标尺，生态建设成效显著。累计淘汰燃煤锅炉136台，保供推广洁净煤4.8万户，散煤管控“全覆盖”，散乱污企业“动态清零”，PM2.5平均浓度降至35微克;第二污水处理厂、建龙污水综合处理工程投入运营，建设农村污水处理站75座，水源保护区拆违整治强势推进，全县11个地表水考核断面、3个集中饮用水源地水质稳定达标;强力推进绿色矿山建设“三达标”行动，关停矿山45家、复绿90家，营林造林12.4万亩，“5+1”专项整治全面完成。在全省率先实施的生活垃圾水泥窑协同处置工程具备运行条件，“村收集、乡转运、县处理”城乡垃圾一体化处置模式基本形成。大气、水等主要环境要素指标始终保持全省前列，森林覆盖率稳居华北地区县级首位，连续六年入选“中国深呼吸小城100佳”，成功创建河北省第一个“国家生态文明建设示范县”。面对全面小康的时代使命，我们坚定信心、一鼓作气，脱贫攻坚再战再捷。严格落实“四不摘”要求，全力以赴抓巩固，合力攻坚促提升，5个新纳入建档立卡管理村实现脱贫出列，贫困人口减少到382人，贫困发生率降至0.15%，高质量通过省级年度扶贫成效考核及第三方评估。聚焦“两不愁三保障”，累计投入扶贫资金2.2亿元，实施产业项目27个、基础设施项目169个，建设科技扶贫示范园区10个;争取东西部扶贫协作援助资金7100万元，实施协作项目22个;产业、就业、教育、医疗、住房保障全面提升，生产生活条件持续改善。创新建立订单购销型、资产收益型利益联结机制，解决贫困劳动力就业1.6万人;全面推行监测预警和防贫保险机制，全县1.5万户、3.5万人纳入防贫监测对象，有针对性强化因病、因学、因灾等救助帮扶措施，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。面对转型升级的艰巨任务，我们固本培强、综合施策，产业结构更加优化。以供给侧结构性改革为抓手，明确“1+2+1”特色产业发展路径，新旧动能加速转换，一二三产融合发展。第三产业势头尤为强劲，国家全域旅游示范区加快创建，兴隆山景区、青松岭文化旅游度假区等21个旅游项目提质升级，建成3A级景区2个，诗上庄、迷子地、老营盘3个村获评“省级乡村旅游重点村”，全年接待游客465万人次，旅游综合收入38.7亿元。园区产业支撑有力，“三只松鼠”和“百草味”北方加工基地、瑞泰等10个项目竣工投产，规模以上工业企业达到25家，鑫澳入库省级“专精特新”中小企业。园区主营业务收入累计完成83亿元，实现税收4.3亿元，已成为我县工业高质量发展的重要支撑，获评“2019中国最具影响力产业园区”。现代农业提质发展，实施千万元以上农业产业化项目18个，省级龙头企业达到8家，农民专业合作社发展到1061家，培育“三品一标”林果基地3000亩，果树标准化生产基地达到24.5万亩，成功入选“兴隆山楂中国特色农产品优势区”，获评“河北省农民合作社高质量发展示范县”。面对城乡建设的短板弱项，我们靶向施治、精准发力，人居环境大幅改善。全面启动国土空间规划编制工作，城乡空间布局和结构进一步优化。城市功能不断完善，投资7.6亿元，实施北环路改造等市政基础设施项目15个;改造老旧小区42个;高铁场站、产城教园区等4个片区加快建设;田径运动训练基地实现提质升级;“智慧兴隆”高效运行，“网格化”管理逐步加强。农村面貌大幅提升，以乡村振兴战略为引领，深入开展农村人居环境综合整治，强力拆违8400余处;投资1.2亿元，实施农村污水处理工程45个;采取以奖代补方式，累计改厕2.8万座，绿化美化村庄200个，建设美丽庭院3.3万个，成功列入“全省厕所改造长效机制建设试点县”，塔前村获评“全国乡村治理示范村”。基础设施加快改善，京沈高铁兴隆段工程基本完工，改造提升国道112线、省道北凌线等国省干线公路33公里，建设农村公路140公里，实施农村电网工程79项，荣获全省“中国梦·劳动美”干线公路养护技能竞赛一等奖。面对加快发展的瓶颈制约，我们改革创新、扩大开放，发展动力持续增强。扎实推进“承德办事一次成”改革，93%的行政权力事项、全部公共服务事项实现“一次办成”，企业开办时间压缩至3天以内;深化财税金融改革，减轻企业负担1.2亿元;教育、医疗、农村等领域改革稳步开展;特种设备“1234”监管工作机制，作为“兴隆经验”在全省推广。立足京津冀、放眼长三角，开展招商引资活动26场次，落地项目12个，总投资48.6亿元;引进市外到位资金35亿元，实现外贸出口1229万美元。深入开展“三深化三提升”活动，不断激发市场活力，新增各类市场主体868个;成功举办首届中国·兴隆山楂产业发展峰会，中国农科院“山楂产业研发中心”落户兴隆，研发课题9项，转化科研成果2项;中小企业和高新技术企业达到138家。面对日益增长的群众期盼，我们多元投入、统筹推进，民生福祉不断提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，在财政收入增速放缓的情况下，民生投入丝毫没有减少，全年民生保障支出21.8亿元，占财政总支出的83.7%。城镇新增就业4965人，登记失业率3.10%;各类保险参保率稳定在95%以上，低保、农村特困供养人员实现应保尽保;改造农村危房249户;新一中加快建设，新二小建成投用，全县农村基础设施薄弱校基本消除，再次获评“全市教育工作先进县”;县医院顺利通过省级“健康促进医院”创建验收，并作为先进典型在全省健康促进大会上作交流发言，县中医医院易址新建加快推进，安子岭乡卫生院主体完工;人口计生水平稳步提升;退役军人优抚安置政策全面落实，社会事业加快发展。圆满完成国庆70周年等重大活动安保任务，金融风险防控有力，扫黑除恶深入开展，安全生产、食药安全、信访稳定、防火防汛等形势总体平稳，社会大局和谐稳定。一年来，我们始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央、省市和县委决策部署。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好“不担当不作为”等系列专项整治，推动兴隆改革发展的强大正能量加速聚集。持续推进政府系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，办理人大代表建议104件、政协提案99件，按时办复率均为100%。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、防震减灾、统计、审计、气象、档案、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，我们走过了不平凡的历程。面对经济下行压力加大，我们保持定力、砥砺前行;面对生态保护的重大责任，我们提高站位、奋发作为;面对各种风险和挑战，我们毫不畏惧、直面应对;生态建设取得重大突破，改革创新迈出坚实步伐，发展成果更多惠及人民，取得这样的成绩十分不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、信访维稳等千头万绪、急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、甘于奉献，夜以继日、冲锋在前，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为兴隆发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为兴隆发展谏真言、献良策。广大人民群众支持政府工作，为兴隆发展明大理、顾大局。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向各级驻兴单位、驻兴部队、政法干警，向离退休老同志和所有支持兴隆发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着一定的压力和挑战：经济总量偏小、财源支撑项目不强;产业层级偏低，实体经济质量不优;民生领域还有薄弱环节，城市建设还有短板弱项;各类风险防控形势依然严峻;营商环境有待进一步优化，干部思想还不够解放，工作能力和水平还不能完全适应新时代发展的要求。针对这些问题，我们将高度重视，强化举措，努力加以解决。 二、2020年工作思路和主要目标今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”关键之年。我们要实现第一个百年奋斗目标，既是决胜期，也是攻坚期，做好今年工作意义重大、影响深远。县政府将深入贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚定不移以改革创新推动发展，以项目为主线支撑发展，以依法行政规范发展，以民生为底线保障发展，努力推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北、对承德工作重要指示批示和中央经济工作会议、省市县委全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会和“十三五”收官各项目标任务，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“远中近”三期发展目标，保持生态文明建设全省全市领先地位，实现产业优化升级、县城建设、乡村振兴、改革开放攻坚突破，扎实确保全面建成小康社会、民生和社会事业见成效、社会大局和谐稳定，持续提升系列文明创建、公民道德素养、意识形态工作水平，奋力开创建设新时代生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%。要实现上述目标，我们必须坚定不移把贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏生态环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到过去粗放式发展的模式上去。必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想，立足“两区”定位，践行“两山”理论，坚决走好生态优先、绿色发展新路径。必须坚定不移把握高质量发展根本要求，既要“稳”得住，更要善于“进”，在全力保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚的同时，加快改革创新，培育新产业、激发新动能、打造新优势。必须坚定不移把治理体系和治理能力现代化作为重大战略任务，强化风险意识，树牢底线思维，紧紧围绕“三创四建”活动，立足兴隆实际，努力提高社会治理效能。必须坚定不移树牢以人民为中心的发展思想，不断优化营商环境，切实转变工作作风，推动解决民生问题，让人民群众有更多实实在在的获得感幸福感安全感。各位代表，努力奋斗才能梦想成真!只要我们咬定青山不放松、面对困难不退缩、团结奋斗不懈怠，向着兴隆更加美好的明天阔步前进，就一定会不断开创新时代“四个兴隆”建设新局面! 三、2020年重点工作我们将紧紧围绕县委十三届七次全会总体部署，聚焦全年目标任务，以“三创四建”活动为抓手，扑下身子、撸起袖子、甩开膀子，全力打好十场攻坚战： （一）聚焦加快绿色发展，全力打好生态建设提质攻坚战。以习近平生态文明思想为指导，全面深化“保护—建设—治理—提升”工作思路，擦亮“国字号”金字招牌，让绿色发展成果更多惠及全县人民。持续筑牢生态安全屏障。围绕推进生态治理体系、治理能力现代化，启动编制中长期规划、各专项规划，制定出台“1+4+N”系列政策文件;严格执行“三线一单”要求，不断完善县乡村三级网格化监管体系，实现生态管控“一张网”全覆盖;全面落实自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，用法治方式坚决守住“生态红线”。持续抓好生态修复治理。统筹“山水林田湖草”系统治理，坚持防重于治、治防并举，以更高站位、更严标准、更大力度，打造天更蓝、地更绿、水更净、山更青的生态新高地。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，按照“宜煤则煤、宜电则电”原则，抓好农村安全清洁取暖、县城集中供热扩面，同步加强道路扬尘管控，开展机动车、施工工地专项整治，确保PM2.5平均浓度持续下降，二级以上优良天数不少于280天。严格落实“河长制”，实施清洁小流域治理50平方公里，加快建设六道河镇清水河流域再生水厂项目，推动半壁山镇污水处理厂建成投用，进一步提高城镇污水处理能力，确保所有地表水考核断面和水源地水质持续达标。全面开展土壤污染防治，依托京津风沙源治理等重点生态工程，营林造林3.8万亩;严厉打击陡坡开荒、毁林栽果行为，完成板栗树下植被恢复4万亩;深化矿山安全、环保、生态修复“三达标”行动，建设中型绿色矿山10家;分类推进土壤环境保护，严格除草剂等农药使用监管，加强农药残留治理，防治农业面源污染。持续扩大生态开发效益。按照“生态产业化、产业生态化”发展思路，加快推进生态优势转化为经济发展优势。深挖“生态+”功能，依托旅发大会四条路线，大力发展生态观光农业带、生态旅游产业带，拓展生态经济增长空间;以发展新材料、装备制造等战略性新兴产业为重点，培育生态工业新的增长点;积极探索实施林业碳汇工程，争取生态产品交易和跨区域生态补偿，不断提高可持续发展能力，让绿水青山真正变成百姓致富的“靠山”。 （二）聚焦全面小康目标，全力打好精准脱贫防贫攻坚战。认真贯彻落实全国扶贫开发工作会议精神，紧盯小康路上一个不能少，以滚石上山的劲头、背水一战的勇气，集中兵力坚决打赢“三大战役”，胜利完成脱贫攻坚历史性任务，让全县人民都过上更加幸福美好的生活。坚决打赢绝对贫困“消除战”。紧盯剩余贫困人口，聚焦“两不愁三保障”、“一迁六业”脱贫路径，深化八措并举“组合拳”，推广用好已有经验模式，对剩余382名贫困群众实行“一户一策、一人一策，多重包保、综合帮扶”，全力攻克坚中之坚，确保6月底前全部脱贫。全面开展脱贫攻坚“回头看”，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保高质量通过国家脱贫攻坚普查。坚决打赢稳定脱贫“巩固战”。抢抓国家推进消费扶贫的政策机遇，将更多优质农产品纳入消费扶贫供应链，切实扩大供应量。持续加大投入力度，统筹财政涉农整合资金、东西部扶贫协作资金不少于2亿元，围绕林果、旅游两大富民产业，实施产业就业、壮大村集体经济、冷链仓储和基础设施建设等扶贫项目，实现村村户户产业全覆盖。扎实开展劳动技能培训，让更多群众稳定就业、持续增收。坚决打赢严防返贫“阻击战”。严格落实“四不摘”要求，紧盯教育、医疗、住房等民生问题，在落实好脱贫攻坚“1+4+14”、巩固提升“1+6+16”系列政策的基础上，建立完善精准防贫机制，强化动态管理和返贫监测，对非持续稳定脱贫、非贫困低收入等边缘户重点扶持;全面深化“智志双扶”工程，继续开展“四员入村”活动，不断提升稳定脱贫和可持续发展能力。 （三）聚焦壮大实体经济，全力打好重点项目建设攻坚战。牢固树立“发展是第一要务，项目是第一支撑”的理念，深入开展“重点项目建设落实年”活动，以高质量投资引领高质量发展。做强园区平台抓项目。将经济开发区作为项目建设主阵地，继续加强与荣盛集团战略合作，新建市政道路3条，同步推进污水管网、电力管线等配套基础设施建设，不断提高园区承载力。高标准打造食品药品、装备制造两大现代化产业园区，做强产业发展平台，加快建设安旭新能源汽车、瑞泰、鑫澳等一大批品牌项目，形成县级可用财力的重要支撑。突出高端高质抓项目。严格落实“四个坚决不上”项目准入原则，紧盯国企央企、上市公司、战略投资者，按照“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的思路，压茬推进、滚动实施，集中精力抓好一批财源支撑强、发展前景广的大项目好项目。全年计划实施亿元以上重点项目60个，完成投资40亿元，争列省市重点项目20个，谋划储备亿元以上项目80个。优化服务环境抓项目。发挥企业发展服务中心作用，完善“会商会诊”、“服务代办”推进机制，为企业提供“一站式”服务。建立招商服务中心，加强“诚信招商、精准审批”流程管理，切实提高招商引资实效性和项目落地率。继续推行重点项目“五个一”工作法，落实县级领导联系、部门帮扶企业制度，紧盯企业融资、征占拆迁、手续办理等要素保障，实行点对点精准帮扶，支持企业加快建设、投产达效。 （四）聚焦推动高质量发展，全力打好产业转型升级攻坚战。深入贯彻落实省市系列三年行动计划，围绕“龙头扶植、链条延伸、集群培育、品牌打造、项目支撑”五大工程，发展壮大“1+2+1”特色产业，加快构建强县富民产业新体系。突出发展文旅康养产业。以创建“国家全域旅游示范区”为统领，加快建设业态项目，努力提升服务水平。围绕重点项目建设，投资20亿元，完善提升中冶长城十里春风镇等旅游项目12个，确保粤海兴隆国际生态艺术文化旅游区、阿那亚雾灵养生谷项目开工建设，完成兴隆山国家4A级景区等级评定，新增诗上庄诗歌小镇、塞罕坝生态酒基地3A级景区2个，改造提升精品旅游路线4条;同步推进商贸物流、电子商务等高端服务业健康发展。围绕提升服务水平，统筹“食住行游购娱”旅游要素，重点抓好旅游厕所、标志标识等配套设施建设，推进兴隆智慧旅游服务和管理平台投入运营，加强旅游监管，提升接待能力。力争全年接待游客突破500万人次，实现旅游综合收入40亿元。大力发展食品医药产业。坚持绿色、高端发展方向，以功能食品、健康医药为重点，加快推进膳食纤维、山楂黄烷醇提取和鑫澳技改扩能等项目竣工投产，全力扶持绿源、桦维等骨干企业做大做强，大力支持希力药业等企业不断研发新产品，培育经济发展新的增长点。积极发展京郊科研服务产业。围绕创建环首都地区京郊研发机构、高新技术企业、高端服务业基地，加大招商引资和项目建设力度，以发展精密制造产业园为重点，力促久恒、航云等4家企业年内投产达效，再引进科研项目5个;力争总部基地和创业大厦完成主体工程。着力培育星空科普产业。充分利用星空科普产业稀缺性和文旅产业共融性，依托河北省唯一的国家天文台兴隆观测站优势，加强与中科院国家天文台合作，加快打造中冶暗夜主题公园、观星小镇两大标志性项目，全面提升兴隆“最美星空”的知名度和市场吸引力。 （五）聚焦加快县城建设，全力打好城市品质提升攻坚战。紧紧围绕“山水生态休闲旅游城市”功能定位，按照“老城提质、新城扩容”思路，在完善功能、提升品质上下功夫，努力让我们的县城更加美丽、更加宜居。坚持规划引领。统筹生态、生产、生活三大空间，划定“三区三线”，推进“多规合一”，4月底前，完成国土空间规划编制工作，同步完善城市控制性详细规划和专项规划，构建以国土空间规划为“底图”，各专项规划上下衔接、兼容互补的“一张图”规划体系。突出规划的约束作用，坚持“规划即法”理念，加强项目实施监管。打造宜居老城。着眼提升功能品质，狠抓一批基础设施和公共服务项目。合理增加路网密度，畅通交通微循环，完成北石路主体工程，确保南山路一期、北环路粳米沟至西大桥市政道路建成通车，改造雨污分流管网3.8公里、小街小巷10条;实施县城西出口、滨河景观带等重要节点提质工程，新增城市绿地1万平方米;不断完善公共服务设施，加快中心广场改扩建、市民中心项目建设，改造老旧小区18个;确保第一水厂、第五水源地加快建成投用，提高县城供水能力。高标准建设新城。着眼拓展城市空间，按照“县城+园区+特色经济”的发展思路，坚持科学规划、分步实施，重点推进“四个片区”建设。抢抓高铁时代带来的发展机遇，加快推进高铁商圈片区建设，完成高铁连接线重要节点工程，确保高铁广场、高铁路建成投用，为业态选择、产业导入建好平台支撑;围绕教育、医疗、康养、文化体育，加快推进产城教园区、融创片区建设，确保新一中暑期投入使用，稳步推进“三馆一院”项目，力促融创五星级酒店建成投用、康养文化一条街开工建设;同步加快中冶红石郡片区建设，确保中冶洲际假日酒店、商业综合体完成主体工程。加强城市管理。以治理“六乱”为重点，持续开展县城环境综合整治。严格落实“门前五包”责任制，深入推进环卫保洁市场化，全面加强物业管理。推行街长制，突出县城主街道，统一规范广告牌匾，完善提质交通标识，打造整齐有序、环境优美的样板街;从严交通执法，合理增设停车位，有序实施机关单位停车场免费开放，有效解决行车堵、停车难问题;充分发挥“智慧兴隆”平台作用，实现无盲区管理。 （六）聚焦农业农村发展，全力打好乡村振兴提质攻坚战。认真贯彻落实中央和省农业农村工作会议精神，牢固树立农业农村优先发展理念，认真落实乡村振兴战略总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做优做强现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展质量、科技、品牌、绿色农业，构建现代农业产业新体系。围绕“兴隆山楂中国特色农产品优势区”，加快“两区两带两廊”建设，实施“百千万”标准化生产基地工程，发展道地“雾灵柴胡”生产基地100亩，稳定食用菌标准化栽培基地1000亩，重新认证全国绿色食品原料山楂标准化生产基地12.1万亩，推广板栗“轮替更新”修剪技术10万亩。全年实施千万元以上农业产业化项目10个，培育省级龙头企业、示范家庭农场4家。以争创“国家级农产品质量安全示范县”为抓手，建立农产品质量安全追溯体系，深入实施化肥、农药减量增效行动，建设高标准农田3000亩。加快建设现代农村。以“四村”联创为抓手，继续打好厕所革命、污水处理、生活垃圾治理、村容村貌提升四场硬仗，确保生活垃圾水泥窑协同处置一体化工程全面运行，再实施60个村给排水工程，实现农村生活垃圾处理率达到95%、农村无害化卫生厕所普及率达到80%以上。着力健全完善城镇体系，加快实施青松岭、半壁山省级特色小镇建设。积极培育新型农民。实施农民综合素质提升工程，开展专业技术培训6400人次以上，培养一批农村建设骨干和带头人，培育新型农业经营主体20个。以文化兴隆建设为统领，大力弘扬“兴隆精神”，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步提升农民文明素质、社会文明程度，积极挖掘和宣传孝心养老等好榜样、好典型，培树一批文明家庭、文明个人，带动形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （七）聚焦破解瓶颈制约，全力打好基础设施建设攻坚战。抢抓京津冀协同发展迈向中期目标的有利机遇，围绕道路交通、电力、通讯、网络、广播电视等基础设施，坚持完善功能与补齐短板并进，努力在对接京津、服务京津中加快发展。加强区域一体化交通网络建设。全力支持京沈高铁兴隆段建成通车、承平高速公路全面开工建设，同步推进津承城际铁路建设前期，正式跨入环首都半小时交通圈、经济圈、生活圈;完成国道112线红石砬至三义村一级路升级改造4公里、盘道梁至北营房大修12公里，同步推进国道112线新改建15.4公里、省道北凌线生命防护工程48公里，建设农村公路50公里，加快构建内联外通、畅乡通村、村组通达的交通运输网络。加速电力扩网增容。进一步完善城乡电网，重点推进220千伏兴隆西牵引站输电线路工程，确保6月份建成投用;改造升级农村电网工程32项，优化输电线路53公里，构建高效安全的电力供给保障网络。推动通讯广电升级。提前研判5G时代的新趋势、新特点，努力打造全光网络和5G网络，加快推进5G商用，加强工业互联网、物联网等新型基础设施建设;实施数字电视村村通、户户通工程，加大偏远地区宽带覆盖力度，逐步解决上网难题。 （八）聚焦增强发展活力，全力打好改革开放创新攻坚战。坚持把改革开放创新作为推动高质量发展的重要驱动力，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，以改革增活力、以开放拓空间、以创新求突破，持续扩大经济发展新优势。抓好重点领域改革。继续深化“放管服”改革，确保行政权力事项“办事一次成”实现率达到95%以上;推行“互联网+政务服务”，做到“应上尽上、一网通办”，让数据多跑路、百姓少跑腿;深化财政体制改革，实施预算绩效管理，加强和完善国有资产监管;继续落实减税降费政策，支持壮大民营企业发展;深化农业农村改革，加快推进农村土地“三权分置”，完善农村产权交易平台，全面完成农村集体产权制度改革;深化医药卫生体制改革，推进乡村卫生服务一体化管理;同步推进各领域综合执法改革，不断完善社会治理体系，提升治理能力。全面推进开放开发。抢抓中央协同办谋划选址“微中心”的机遇，加强与京津政府部门、商业协会和企业沟通合作，积极承接京津企业外迁、产业转移，谋划对接项目20个，签约落地项目4个;深入落实稳外资稳外贸工作举措，全年力争引进市外到位资金38亿元，实现外贸出口1800万美元;积极举办京津冀运动休闲体验季、冰雪运动会等体育赛事活动，不断提升兴隆知名度和影响力。深化创新驱动战略。坚持把科技创新作为推动高质量发展的第一动力，建立产学研用一体化创新机制，促进科技成果转化。立足国家可持续发展议程创新示范区建设，加快实施4大专项行动、12项重点工程。继续发挥山楂产业技术研究院作用，争取科技成果转化2项;培育科技型中小企业15家，新增高新技术企业2家;继续实施“雾灵兴才”七项工程，年内再引进“双一流”大学人才50人。 （九）聚焦关键领域环节，全力打好重大风险防控攻坚战。坚持底线思维，平衡好稳增长与防风险的关系，牢牢把握风险防控主动权，确保不发生区域性系统性风险。坚决防控债务风险。牢固树立“过紧日子”思想，科学安排年度预算资金，积极盘活财政存量资金，推进经营收入偿还，稳妥化解隐性债务;规范举债融资，杜绝盲目借债，有效管控政府债务。坚决防控金融风险。继续深化融资性担保机构、小额贷款公司、互联网金融等重点领域监管，健全监测预警和早期干预机制，严查不良贷款、非法集资等行为，守住金融风险底线。坚决防控舆情风险。突出抓好意识形态领域工作，以防范化解网络舆情风险为重点，加强应急能力建设，提高应对和处置水平，创造良好的网络舆情环境。坚决防控社会风险。全面深化法治兴隆、平安兴隆建设，健全完善社会矛盾调处化解机制、社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升社会治理体系和治理能力现代化水平;严格落实食品药品经营主体市场准入制度，严厉打击非法经营，确保食药安全;完善“双控”机制，加强隐患排查治理，推动安全生产形势持续稳定向好，打造更加牢固的首都政治和安全稳定“护城河”。 （十）聚焦增进民生福祉，全力打好社会事业改善攻坚战。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力做好民生工作。强化社会保障。坚持把稳就业作为重中之重，扎实做好农民工、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶工作，全年实现新增就业再就业4200人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内;推进城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上;强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障，实现应保尽保。抓好民生事业。启动实施“教育质量提升三年行动计划”，大力推动学前教育普惠发展，加快义务教育优质均衡发展，提高普通高中办学质量，深化职业教育产教融合，改造提升学校基础设施项目14个，全面落实好教师待遇和政策，不断提高教师素质，让全县孩子享受更加优质的教育资源。大力提升医疗服务水平，实现中医医院易址新建项目年内开工建设、安子岭乡卫生院建成投用;完善远程医疗服务体系，实现医疗资源共享，打造紧密型医联体3个;继续实行农村居民健康体检补贴，开展家庭医生签约服务，让全县人民享受更加优质的医疗保障。坚持计划生育，积极贯彻落实二孩生育政策。认真落实“房住不炒”要求，建立完善稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场持续健康发展。强化退役军人管理保障，开展双拥共建，维护军人军属合法权益。办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制要求，前期向“两代表一委员”、人民群众等各层面进行了广泛征集，经过遴选论证，正式形成12件候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事，我们一定强化责任担当，全面抓好落实，确保事事有回音，件件有结果。各位代表，新的奋斗，要不忘初心;新的生活，要装着民心;新的发展，要抓紧核心。我们一定把兴隆的各项事业放在心里、抓在手中、扛在肩上，努力把人民的根本利益实现好、维护好、发展好，坚决兑现向全县人民作出的庄严承诺! 四、全面加强政府自身建设各位代表，重任千斤唯有担当!面对决胜全面小康的艰巨任务，我们必须把33万父老乡亲冷暖安危放在心头，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，忠诚履职、崇尚法治、干净担当、勤勉务实，倾力打造人民更加满意的服务型政府。我们一定旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律政治规矩，坚决履行管党治党政治责任，严格执行“两准则四条例”，严肃党内政治生活，强化意识形态工作责任，不折不扣高效落实中央、省市和县委各项决策部署。我们一定依法行政守底线。弘扬宪法精神，树立宪法权威，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进法治政府建设。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。我们一定持之以恒正风纪。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，尽职尽责干好每一天，用情用力做好每件事。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。不断巩固拓展落实中央“八项规定”成果，严控“三公”经费，严防隐形变异“四风”问题反弹回潮，以更高标准建设忠诚、干净、担当的干部队伍，树立起新时代好干部新形象。我们一定掷地有声抓落实。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，努力提高政府执行力公信力。完善激励奖惩机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。大力弘扬“兴隆精神”，以功成不必在我的胸怀境界、功成必定有我的责任担当，努力创造无愧于党、无愧于人民的新业绩。各位代表，蓝图已经绘就，发展时不我待，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，加快建设新时代“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”，与国家和省市一道昂首迈进全面小康社会!相关内容名词注释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。5.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.四不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。7.三品一标：无公害、绿色、有机食品和地理标志。8.两区：京津冀水源涵养功能区、京津冀西北部生态支撑区。9.三达标：环保、矿山恢复治理、尾矿库综合整治达标。10.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。11.三深化三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。12.双控机制：安全生产风险分级管控与隐患排查治理。13.三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设国家现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。14.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。15.“四村”联创：产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村联创。16.八措并举：规范建档立卡、推进产业就业、提升基础设施、加强金融创新、开展阳光扶贫、强化医疗保障、实施产权改革、开展脱贫攻坚党旗红活动。17.一迁六业：移民搬迁，产业扶贫、基业扶贫、创业扶贫、就业扶贫、事业扶贫、学业扶贫。18.“1+2+1”特色产业：文旅康养产业，食品医药产业、京郊科研服务产业，星空科普产业。19.四员入村：高学历人才领航员、职业技能培训员、教科文卫咨询员、扶志教育引导员入村。20.“五个一”工作法:一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底。21.六城同创：国家生态文明建设示范区、国家卫生城、国家园林城、国家文明城、国家双拥模范城、中国旅游名城(国家全域休闲旅游示范区)。22.三馆一院：博物馆、体育馆、文化馆，电影院。23.六乱：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。24.门前五包：包卫生、包容貌、包绿化、包设施、包秩序。25.两区两带两廊：北部山楂、南部板栗特色农产品优势区，潵河横河食用菌产业带、柳河蔬菜产业带，南北两条乡村产业融合走廊。26.兴隆精神：重商、崇文、厚道、诚信。27.四个兴隆：生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆。

  2025-07-08

• 【南和区招商】2020年南和县人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月18日在南和县第十六届人民代表大会第四次会议上南和县人民政府县长韩明智各位代表：现在，我代表南和县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全县上下以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，坚持稳求进总基调，全面落实央和省市县委决策部署，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。――综合实力稳步提升。全部财政收入首破8亿元大关，增长12.2%，全市第4;公共预算收入完成5亿元，增长14%，全市第5;固定资产投资增长9.3%，全市第2;社会消费品零售总额增长9.2%，全市第5;规上工业增加值增长17.9%，全市第1;预计生产总值完成78亿元，增长9%。――发展基础全面夯实。余额存贷比70.1%，稳居全市前三;三次产业比重调整为26.9:30.8:42.3;预计服务业增加值完成31.7亿元，增长9%，占生产总值比重达40.6%;高新技术产业增加值增长20%左右，高于规上工业增速2.1个百分点。――生态环境持续好转。全年造林1.43万亩、植树100万株;2个市考河流断面全部达标;空气质量综合指数6.77，PM2.5平均浓度66微克/立方米，分别下降3.3%、9.6%，分列全市第5、第4;优良天数达193天，超市定任务18天。――民生事业加快改善。全年民生支出19亿元，占全部财政支出72.1%，增长16.1%;新开工城村改造160套，完成老旧小区改造7440平方米、农村危房改造225户;预计城乡居民可支配收入分别达32190元、16605元，增长10%、12%。一年来，主要做了以下工作： （一）始终把稳定增长作为首要任务，致力招商引资、项目建设，赶超后劲得到新提升。招商引资“三量”齐升，聚焦“2+2”主导产业，精准招商选资，总投资161.5亿元的爱琴海商贸心、北和彩印等59个重大项目签约落户，其超5亿元项目9个、超10亿元项目8个，数量、体量、质量均创新高。项目建设提速增效，“六包一”包联，清单式、流程化管理，1个省重点在建项目完成投资11.3亿元，占年度计划375%;9个市重点在建项目全部投产，投产率全市第一;金沙河四期、智优捷一期等短短一年实现投产。新增纸在线等规上企业5家，全工钢锉等3家企业入选省千家领军企业，朝阳机械等2家企业入选省重点培育名单，御芝林等3家企业产品获评省小企业名牌产品。平台支撑日益强劲，会展心建成投运，宠物产业创客园、创业心加快推进，宠物园区配套日臻完善;“一企一策”盘活低效用地800余亩，超额完成年度计划;开发区主营业务收入突破300亿元、增长25.7%，获评全国十大创新创业示范基地。 （二）始终把转型升级作为主攻方向，致力突出特色、壮大产业，发展方式实现新转变。健康食品不断壮大，金沙河通过省政府质量奖评审，获评省食品领军品牌，入选全省10个高端农业企业品牌;谷馨坊“桐泰祥”被授予燕赵老字号;金沙河合作社典型案例全省唯 一、全国推广。宠物食品提质延链，华兴、荣喜参与制定行业规范开创国内先河，分获国质造大奖、省科技创新企业奖;迪派油脂等一批强链补链项目加快推进，宠物食品产业集群入选省“3910”产业布局，宠物小镇入选省特色小镇创建名单，河北省宠物产业协会在我县成立;第三届宠博会达成交易41亿元、增长24.2%;猫砂产业产销量达30万吨，再创一项全国第一;宠物产业集群产值达80亿元，增长23%。文旅产业加速发展，工业文化、骑行健身等旅游线路全省走俏，农业嘉年华4A和金沙河、御芝林3A通过景观质量评审，农业嘉年华等入选农业农村部“夏纳凉”精品线路，嘉年华滑雪场被定为全市唯一青少年滑雪培训基地，全域旅游收入达6.4亿元、增长37.7%。 （三）始终把城市建设作为有力引擎，致力完善功能、提升品味，城市形象发生新改观。城市管理更为精细，数字城管高效运行，“街长制”稳步实施，全市率先推开生活垃圾分类处理，城区全天候保洁、常态化整治，清理小广告1.2万条、清运生活垃圾4.4万吨，和谐拆迁44万平方米，面积、力度均为历年之最，国家卫生城通过复审。城市功能更加完善，完成国土空间总体规划大纲编制，实施了总投资5.4亿元的33项城建工程，新改扩建道路13条，新增雨污分流管网10.1公里，行政心等2家停车场建成投用，闫里路口旧貌变新颜，梅园路实现北延，宋璟大街及兴业路澧河桥相继通行;常住人口城镇化率达58.01%，全市第二。城市品质不断提升，全市率先打造城市特色风貌，新增提升绿化35.6万平方米，打造省级园林式街道2条，新改造街头游园3个，城区夜景流光溢彩，电动出租车公司、金融心高效运行，文体综合心主体完工，解决房地产开发遗留问题10个，省级文明城考核全市第一。 （四）始终把三农发展作为关键支撑，致力筑牢根基、整体推进，乡村振兴翻开新篇章。农村面貌加快蝶变，村庄规划实现全覆盖，国家级美丽乡村标准化试点通过验收，新改建农村道路23.1公里，村庄主街道硬化率100%,新改造农村厕所1.4万座、公厕20座，清理各类垃圾2.7万立方米、残垣断壁和杂物2751处，农村生活污水治理覆盖村庄60个，饮水安全新惠及7万群众，打造绿化精品村92个、美丽庭院2.1万个、省级森林乡村11个，全市乡风文明现场会在我县召开。农业效益持续增强，建成万村同舟等绿色防控示范区2个，推广“一喷三防”20万亩、节水品种12.3万亩，东明药材等2家合作社获评国家级示范社，新培育市级示范社、农业股份合作组织、家庭农场各2家、省级四星级休闲农业采摘园1家，新增省级农业产业化重点龙头企业1家、市级3家，产业化经营率达73.1%。农民增收渠道更广，新增补充耕地1068亩，粮食总产稳定在30万吨以上，强筋小麦种植突破10万亩，水果种植达9300余亩，新增葡萄等4个绿色食品认证产品;与重庆太极、深圳津村联合打造订单生产基地，药材种植面积达1.2万亩;蔬菜播种面积11.1万亩，设施蔬菜集约化种植入选全国优秀项目。 （五）始终把改革创新作为强大动力，致力重点突破、活跃全局，经济发展焕发新活力。重点改革成效显著，农村集体产权改革基本完成，全市率先完成机构改革，农业等四大领域综合行政执法改革均实现“局队合一”，事业单位信用体系建设入围市级试点;企业承诺制改革“有地即承诺、拿证即开工”，“八办工作法”等经验省市推广，下放审批事项57项，63个高频事项“不见面”办理，县级网上可办率达97%。创新驱动步伐加快，与国农科院等高端院所深入合作，共建检测心、产业研究院，建成市级以上研发创新平台4家，金沙河技术创新心入列省级平台，填补我县空白;新增高新技术企业5家、科技小巨人3家、省“专精特新”小企业4家、省以上科技型小企业67家;31个技改项目完成投资23.6亿元，增长18.8%，高于年计划15.8个百分点。要素保障不断强化，争取用地规模3000亩、供地2600余亩，全市率先完成国有建设用地动态巡查;引进硕博人才14名、博士工作站3家;全年清偿民营企业欠款1941万元、减税降费9097万元，为70家企业解决问题100余件;融信村镇银行开门营业、蚂蚁金服上线运营，“双推送双促进”为33家企业授信6.7亿元;成功申报国家债券资金8.64亿元，全市第三。 （六）始终把补齐短板作为头等大事，致力不弃寸功、日夜奋战，三大攻坚有了新进展。精准脱贫再战再胜，县财政专项扶贫资金增长17.7%，创新企业帮村等“五大行动”,790名贫困群众走上致富岗位，1085名群众甩掉贫困帽子，投资6000万元提升34个贫困村基础设施，建成省级壮大村集体扶持村16个、特色产业样板村和产业扶贫项目各7个，获评市级壮大村级集体经济试点，全市健康扶贫观摩会在我县召开。生态环境持续改善，深化“五化四控一禁”措施，持续开展专项整治，城区供暖更换电厂热源;新增“双代”2.7万户，清洁煤保供7329户、6367吨，清洁取暖县域基本全覆盖;5家企业实施超低排放改造，新增微型空气监测站20个，常态化灵嗅走航、无人机巡航，治霾更加精准;“河长制”大数据管理，南澧河综合治理等顺利实施，整治河道“四乱”问题118个，补充生态水500万立方米，饮用水源地水质达标率100%;4家固废堆存场所全部达标规范。重点风险有效防控，19起风险案件基本销号，化解各类债务2.7亿元;创新企业、政府双购买专家查隐患，常态化大排查大整治，安全生产全市领先;全市率先实现三级调解机制全覆盖，“扫黑除恶”群众评价全市第一。 （七）始终把改善民生作为根本目的，致力以人为本、增强福祉，社会事业取得新成效。教育强县再上台阶，顺利通过教育部义务教育质量监测等4项督导验收，宋璟学校等14项教育工程顺利完工，引进教师229名，本二上线人数首破千人大关，南和学子时隔33年再圆清华梦。医保服务大幅提升，全省率先启动乡村卫生服务一体化改革，全市率先开展信息化支付方式改革、长期护理险，医保基金运行全市第一，农村健康大院全省领先。民生保障更加坚实，救助体系和能力双双提升，城乡低保标准分别达630元/月、4400元/年，提高14.5%、22.2%，农村低保保障率达5%，提高1.5个百分点;“政策+平台+培训+扶持”模式创新推进，全省首个举办县级创峰会，转移农村劳动力3984人次，城镇新增就业3277人，城镇登记失业率3%;退役军人政策全面落实，优抚安置等全市领先。文体事业蓬勃发展，举办全国竞走大赛、白寿章进京书画展等大型活动40余场，开展各类文艺惠民演出356场，新增省级“非遗”2项，“抬黄杠”成为我县首个国家级“非遗”。同时，国防动员和民兵预备役工作深入开展，新闻广电、外事侨务、民族宗教、人民防空、邮政通信、审计统计、气象地震、史志档案、老龄妇幼、残疾人事业、援疆等工作都取得新业绩。各位代表!一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三深化三提升”活动，政务环境有效净化。政务心接待群众34万人次，受理事项33万件，办结率100%;办理人大建议161件、政协提案130件，办复率、满意率均达100%;交易心增收节支5500余万元，审减工程造价899万元，“三公”经费下降18.8%，政府公信力和执行力持续提升。一年来，我们在危机抢抓机遇，在困境寻求突破，在全局突出重点。推出了一批南和经验，承办全国促进农民合作社和家庭农场高质量发展等省以上现场会议7次，在全省地下水超采综合治理等4次省级会议典型发言。争创了一批示范试点，荣获国家县域数字农业农村发展先进县、慢性病综合防控示范区、四好农村路省示范县等省以上荣誉10项，入围国家首批农村产业融合发展示范园、省农村公益性公墓建设等省以上试点8项。赢得了一批高层关注，三产融合得到农业农村部韩长赋部长、许勤省长等领导充分肯定，农民合作社高质量发展得到省委赵一德副书记肯定性批示，“一窗一号一次”审批获省委梁田庚部长肯定性批示。培育了一批先进集体，县农业农村局、审计局、教育局、区划办、行政审批大厅、 一、县医院、文化馆、住建局环卫所、后郭平村和南韩村社区等单位获省以上集体荣誉。涌现了一批模范人物，我县19人获颁庆祝建国70周年纪念章，郝寿仁、薛运茹、魏海金等获评省以上模范。获得了一批宣传推介，行政审批最多跑一次、医疗救助出院直报等入选全省典型案例;三夏农事忙、儿童救助等被国字号媒体报道;取景我县的电视剧《欢喜盈门》上星播出，南和发展成就搬上全国荧屏。各位代表!我们取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志致以崇高的敬意!向所有关心支持南和发展的同志们、朋友们和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：经济发展与区位优势不匹配，经济总量小，人均指数低，高质量赶超发展需持续提速、全面发力;产业层次不高，主导产业链条不完善，特色产业支撑度不强，面临既“赶”又“转”的双重压力;财政收支压力大，保工资、保运转、保民生、保重点任务艰巨;污染治理任重道远，治本工程破题难、周期长、见效慢，全面打赢污染防治攻坚战还需要下更大气力;瓶颈破解有差距，土地、资金、人才等要素制约依然存在，“啃硬骨头”的压力愈加增大;民生领域有欠账，医疗、教育、养老等方面存在短板，全面建成小康社会还有GDP等7项指标需要加压推进;职能转变不到位，一些部门人员发展意识、担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，转作风和优服务力度亟待加强。2019年市《政府工作报告》，涉及我县的PM2.5平均浓度下降任务没有完成;县《政府工作报告》确定的213项重点任务，建投热电铁路专用线、宠物乐园工程、宠物产业标准化厂房、东韩棚户区改造等4项任务未完成。对这些问题，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，全力攻坚破解。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会、县委十届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳求进、好求快”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持目标导向、问题导向、效果导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展“三创四建”活动，全面落实“一三六四”发展思路，推动高质量赶超发展，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽南和新局面。2020年经济社会发展的工作目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共财政预算收入增长12%以上，规上工业增加值增长10%，高新技术产业增加值增长12%，服务业增加值增长9%，城乡居民可支配收入分别增长8.5%、10%，实际利用外资完成1700万美元，城镇化率达到60%，PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率完成市下达任务目标。奋斗目标是：生产总值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长14%以上，规上工业增加值增长12%以上，城乡居民可支配收入分别增长9%、10.5%以上。工作目标是按照“跳一跳摘到桃子”的要求进行设置，奋斗目标是按照“使劲跳一跳才能摘到桃子”的要求进行设置，上述目标的设定，综合考虑了全国和省市经济环境，分析了我县发展形势和支撑条件，充分衔接圆满实现全面建成小康社会和完成“十三五”规划，兼顾了需要与可能、当前需求与未来发展。制定两套目标，紧扣了高质量赶超发展的要求，体现了又好又快，努力增比进位。重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持敢比敢拼上项目，夯实高质量赶超发展的重要支撑。始终把发展作为当务之急、重之重，以项目论成败，以项目论英雄，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。抓实招商选资“一号工程”。方向上，坚持“一高两低”标准，“七招七不招”靶向发力，谋划盯引一批“领头雁”“老母鸡”项目，着力引进一批龙头型、强链型大项目、好项目。路径上，县级干部每月带队外出招商，8个招商专班分工配合，探索驻点招商，强化以商招商、委托招商，上下联动提高招商实效。机制上，创新招商和项目建设数字化管理，加大招商选资考核比重，作为年底评优重要考量。年内新招引项目协议总投资突破200亿元，其超10亿元项目10个、超30亿元项目1个;储备超亿元项目60个以上，跑出南和新一轮高质量招商加速度。深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革，打造全县项目集聚主平台、高质量发展主引擎、招商引资主力军。坚持“项目为王、效率至上”。以“项目建设提升年”为引领，牢牢抓住项目建设这条生命线。坚持“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进双产”，突出抓好总投资56亿元的宠物食品产业园、北和彩印、莹翌航空3个省重点项目，着力抓好总投资104亿元的兴发植物油扩能等17个市重点项目，全力确保总投资62亿元的金沙河瓶装水等25个项目“开春即开工”。建立在建、竣工、投产、上规四张清单，每张清单、每个项目都定时、定人、定目标，新签约项目年内开工率达到80%以上，新培育规上企业5-8家以上，民营经济增加值占全县GDP比重达到66%以上，确保项目建设“既开花又结果”。构建法制化最优营商环境。深入推进“营商环境提升年”，重点抓好十项改革任务，打好利民、惠企、提速改革组合拳。实施行政审批提效工程，深化“放管服”改革，推行服务“一站式”、效率“最多跑一次”、企业投资项目“承诺制”，办事提交材料压减60%，政务心进驻事项达到90%以上，政务服务网上可办全覆盖，基本建成“无证明城市”。实施“妈妈式”服务推进工程，墙外事包办、墙内事帮办，真正将企业家当亲人，把企业事当自家事。落实支持民营经济发展各项政策，全年减税降费1.2亿元左右;深入推行“工业巡诊”“一对一”包联，坚持“企业出题目、政府做答卷”，开通服务直通车，组织企业每季评议部门，当好“店小二”“急郎”，真正让企业家竖大拇指。 （二）坚持提质提效壮产业，打牢高质量赶超发展的“四梁八柱”。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，围绕“一都两基地”发展定位，打好系列三年行动收官战，加速三产融合，推进企业扩能升级进园，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。加快打造“国宠物产业之都”。围绕“三百双十”目标，实施宠物产业规范创新工程，重点发力“两会两平台两市场”，宠物产业集群增加值增长50%，产值达到100亿元以上。发挥“两会”引领作用。做足协会支撑，放大河北省宠物产业协会组织效用，在标准制定、原料采购、市场开拓等方面实现一个拳头对外，用好、叫响、做强“南和宠业”集体商标;突出抓好猫砂行业团体标准、行业标准制定，创成“国猫砂之乡”。做活会展经济，全年举行产业博览会、高级别赛事8次以上，列支“三个一百万”对组团参展、食品检测等进行重点奖励，引进来办展与走出去参展“双轮驱动”，不断提升产业影响力和外向度。发挥“两平台”集聚作用。建强产业承接平台，“核心区”启动贾宋污水处理厂及配套设施、宠物产业园保障性住房、宠物创客园二期建设，重点抓好华兴三期、派得二期、迪派二期、华众猫砂等项目，力促瑞派宠物医院、宠物产业展销心、活体交易心等落成营业，推进宠物博物院和实验基地等项目落地开工，打造宠物“衣食住行、生老病亡”全链条产业基地;“南北孵化园区”树立“有限空间、无限发展”思维，完善提升蒸汽、供暖等基础设施，实施传统产业转型升级工程，利用现有厂房、成熟土地，实现原有企业就地转产，推动宠物食品、猫砂及相关企业入园发展。打造电商交易平台，与阿里巴巴合作共建“数字乡村试点县”，培训电商人才1万人次，实现宠物产业与千家万户“互联互通”，发展数字经济。发挥“两市场”带动作用。建设宠物产业博览交易市场，拓展会展心功能、内涵，打造“永不落幕的展会”和国宠物产业奥特莱斯。建设宠物活体用品交易市场，打造北方最大活体繁育、批发交易、连锁配送一体化商贸平台。同时，积极拓展海外市场，扩大国际朋友圈，成立宠物产业外贸出口公司，年内实现出口创汇，带动全县进出口总值增长5%以上。加快打造新兴产业发展高地。做强绿色科创产业，支持盛泰、明盾等企业加大研发投入、拓展产业链条，实施锴博合成材料、日恒智能装备等一批新兴科技项目，实现产业集聚、内涵拓展、层级跃升。做大商贸物流产业，加快布局5G基站、物联网等新型基础设施，聚力打造格力铁飞豹、金瓜子智慧云、通北方集散心等数字物流平台，建成销售收入超5000万元的跨境电商园区，放大颐高新经济产业园、润乡云计算、北京千奥云科技等拉动作用，吸引企业把“核心的核心”“主业的主业”“总部的总部”放到南和、扎根南和，持续壮大流量经济、楼宇经济、总部经济。加快打造市区“文娱康旅后花园”。实施文旅康旅建设提升工程，启动影视文化基地、冰雪嘉年华等项目，壮大欢乐萌宠、多彩民宿等8条精品线路，开发“和和”“红鹦鹉”等文创产品60种，全域旅游接待游客突破300万人次，收入再增20%以上。深化“农业+文化+工业+旅游”发展模式，推动农业嘉年华创成4A级景区，金沙河、御芝林等创成3A级景区，积极承办国际跳棋世界冠军赛等赛事活动，聚人气、扬名气、壮财气，加快构建与卫星城相匹配的经济增长极，打造平原特色省级全域旅游示范县。 （三）坚持做精做特美城市，提升高质量赶超发展的城市能级。聚焦生态宜居繁荣舒适，践行公园城市理念，推进“城乡文明建设提升年”，打造“靓丽和谐、生态宜居”北方特色县城。拉开城市框架。借势邢东新区建设，高标准完成国土空间规划编制，优化城乡空间布局，推动“一区双组团”发展：邢临高速到百泉大道间的老城组团，实施县城风貌提升工程，聚焦城市轮廓、色彩、符号等重点，年内完成重点街区绿化、亮化和建筑外立面提升，谋划打造一批城市标配，留住和阳记忆，彰显南和魅力;百泉大道到新兴大街间的生态涵养区，实施彩色绿植围城，打造城市“绿肺”;新兴大街到泉北大街间的新城组团，推动产城教医养游融合，与市区同城发展、同频共振，全力建设创新之城、人文之城、生态之城。提升城市文明。实施文明城创建工程，深入开展五大创建、六大行动，省级文明城创建年度考核进入全省前20。探索现代化城市管理体系，巩固国家园林城、卫生城和省级洁净城市成果，实施社区管理规范提升工程，推行“社区+网格长+楼院长”网格模式，打造智慧平安社区、智慧交管等于一体的智慧城市，将触角延伸至基层单元，试点探索一批未来社区、数字化单位。加快城市更新。开展城市品质提升三年行动，实施城区设施提升工程，完成和阳大街雨污分流，推进兴业路修等7项道路工程，谋划公交站建设，城区智慧停车、县域公交线路实现全覆盖;建成创业公园，打造幸福大街、兴业路2条城市绿道，新改造绿地面积33万平方米，县城建成区绿地率达到39%，绿化覆盖率达到43%。拓展闫里路口改造成效，实施东韩等片区改造，再拆迁40万平方米以上，整治城市疤痕。加快老旧小区提升，打造银河御府、玫瑰苑等一批“美丽家园”，舒朗城市环境。繁荣城市经济。谋划群众服务心等功能性项目，启动爱琴海大型商贸心建设，培育城市CBD。文体综合心及配套设施建成投用，运营好博物馆、文化馆、数字影院，建设大街西段打造商贸步行街，府前街段建成文化街区，新建便民市场2座，发展夜间经济、创意经济、共享经济等新业态。加快推进宠物特色小镇建设，打造城乡融合发展示范区。 （四）坚持先行先试兴三农，打造高质量赶超发展的示范样板。聚焦做实乡村振兴战略，整合资金1亿元以上，全力创建国家级乡村振兴示范区，坚决当好全市“样板地”。致力兴产业。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，复制、嫁接、推广“金沙河模式”，建设高标准基本农田1万亩，优质强筋小麦种植突破12万亩，确保粮食安全。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。实施数字经济建设推进工程，建好数字乡村项目。推进嘉年华产业集群与荷兰番茄王国合作，提升其数字车间的经济效益和社会影响力。完善标准化和质量安全追溯体系，年内农产品追溯率达到80%，争创国家级农产品安全示范县、田园综合体、现代农业产业园、省级全程机械化示范县、精品农业园区。倾力美环境。实施农村人居环境优化工程，巩固提升“硬净亮绿美”成效，扩面生活垃圾分类处理试点村，启动岗头等4个“空心村”治理，做好农村粪污处理、秸秆无害化利用，新增农村公厕20个以上、生活污水处理一体化村30个、绿化精品村100个、造林1.4万亩。实施村企共建工程，建立有效社会帮扶体系，调动各界助力乡村振兴。乡村振兴示范区内人居环境精品村实现全覆盖，全县达到80%以上，构建点上有特色、线上有风景、面上有提升的新格局。大力优乡风。建好新时代文明实践心，举办文化惠民演出200场以上，村级综合文化服务心实现高标准全覆盖。深入开展移风易俗，实施殡葬改革推进工程，全县火化率达到70%以上，破除婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，让群众共建文明乡村、共享文明成果，年内行政村全部通过乡风文明验收。聚力稳基层。实施社会治理体系、治理能力提升工程，构建“自治+法治+德治”乡村治理模式。推行“一村一辅警”，抓好三级综治心实战应用，完善三级公共法律服务机构，健全农村纠纷调处机制，开展民主法治示范村创建和法律进农村活动，实现乡村有效治理、农村平安祥和、社会安定有序。全力促增收。实施农村新型经营主体优质工程，培育新型职业农民40名，新增合作社、家庭农场共50家以上，打造县级示范合作社15家以上、市级以上4家，县级示范家庭农场10家以上、市级以上5家，加快农业农村“二次飞跃”;探索“社社联合”“社场联合”“场场联合”模式，推进宠物手工业进农户、特色种植业联农户、致富领头人带农户，让群众腰包鼓起来，充满底气奔小康。实施村集体收入提升工程，盘活农村各类资产资源，推广村集体服务市场主体增收模式，培育宠物产业特色村8个以上，收入2万元以下的村实现清零、超5万元的达到80%以上、超10万元的达到50%以上。 （五）坚持决战决胜抓攻坚，补齐高质量赶超发展的突出短板。围绕全面建成小康社会，聚焦打好打赢三大攻坚战，壮大发展实力，跨越发展关口。打赢脱贫攻坚战。贯穿精准要求，围绕“两不愁三保障”，聚焦“三落实”“三精准”，认真开展“回头看”，上半年164名兜底贫困人口全部脱贫。提升脱贫成色，严格落实“四不摘”要求，完善脱贫防贫长效机制，深化“贫困户+商业保险”模式，做好返贫和新发生贫困人口监测和帮扶，确保动态清零。深化产业、就业、科技扶贫，增强造血能力、内生动力，让产业扶贫成为精准脱贫的压舱石、稳定器，确保全面小康路上一个不能少。打好污染防治攻坚战。实施铁腕治污工程，坚决落实“精准、精细、精确，严管、勤查、重处，联动、统筹、持久，担当、阳光、落实”要求，持续深化“五化四控一禁”措施。电厂铁路专用线5月底前建成投用，县内企业运输车辆逐步更换清洁能源;“双代”覆盖率达到90%，农村常住户实现应保尽保，县域散煤燃烧、“散乱污”动态清零;全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，完成涉VOCs企业封闭作业、重点行业分表记电、重点企业数字门禁、建投热电覆盖企业热源替代、城乡餐饮油烟达标共治5个全覆盖。深入贯彻河长制，强化水域岸线和涉水企业运行监管，常态开展渗坑污染排查整治，工业用水重复利用率达到90%以上，实施污水处理厂提标、生态补水、溜子河治理系列工程，4个河流断面全部达标，再现北方“小江南”。全面落实“土十条”，城乡生活垃圾无害化处理、医废集收集处置、规模养殖场粪污综合利用配套均实现全覆盖，测土配方施肥技术推广、农膜回收率达到95%以上，促进土壤资源永续利用。落实《邢台市工业企业大气污染防治条例》，强化“人防+技防”联控，主动争取纪委监委、公检法的支持合作、协调联动，建立企业“黑白名单”，不排不限、少排少限、超排停产、涉污入刑，倒逼发展方式转变，确保生态环境持续好转。打好防范和化解重大风险攻坚战。推进“社会治理提升年”，树立“不出事、再出彩”理念，实施“双安”工作强化工程，压实安全生产、食药品安全“一岗双责”，持续开展双购买专家查隐患制度，确保群众生产生活安全;实施治安防控体系建设工程，抓好意识形态、民族宗教领域，扎实推进“创净土”专项行动、“扫黑除恶”专项斗争;实施信访维稳优化工程，畅通投诉渠道，妥善解决群众合理诉求，建立完善信访稳定工作常态化巡查、积案化解和解决初信初访问题机制，全面提升落实率、满意率;强化金融、小额借贷、非法集资、政府债务、房地产等领域监管，坚决做到不首先出事、不重复出事、不出大事、不放过小事，维护安全稳定格局秩序。 （六）坚持善作善为勇创新，优化高质量赶超发展的要素环境。确立“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”两个导向，树立“突破条条框框、打破坛坛罐罐”创新精神，以改革的方法破瓶颈、拆藩篱、解难题。厚植土地支撑。加快“心村”建设步伐，完成剩余5座原有砖窑复耕项目，用好“重点项目带地”政策，最大限度争取用地指标。实施土地提效工程，坚持“以亩均论英雄”，开展“五未”建设用地处置专项行动，依法依规回收批而未供、供而未用土地;亩均纳税不足1万元的或转型升级、或二次招商，否则依法全方位启动强制退出程序，通过招商引资、收购重组、差别化政策全面消化用而未尽、建而未投、投而未达标土地，引导稀缺土地资源流向符合高质量发展要求的企业和项目。激活金融“春水”。加快推进社会诚信体系建设，建立线上线下一体化“双推送双促进”体系，放大蚂蚁金服等平台服务效应，实施上市企业梯队培养计划，发挥好金融对实体经济的服务作用。推进农村“两权”改革成果应用，开展土地经营权抵押担保，拓宽融资渠道。抢抓政策性机遇，深入开展争项目、争资金、争试点活动，全年新申请债券资金10亿元以上，借势借力加快发展。构建科创“磁场”。强化科技驱动、人才带动、品牌促动，以“千金买马骨”的诚意，依托“三引”融合工程，引进高层次人才20名、教授工作站2个，博士后工作站、产学研基地各1个。构建“政府牵线、校企合作”平台，依托农科院、科院、清华大学等科研院校，搭建重点实验室、宠物研究心、二维码追溯等技术交流转让平台，深化“工业设计+”行动，支持华兴建立省级工程研究心、市级工业设计心，规上企业建立研发机构比例达到30%以上。实施重点技改项目6个以上，实现规上工业企业“新一轮技改全覆盖”;新增国驰名商标1件、“专精特新”小企业2家、高新技术企业3家、科技型小企业40家，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.06%，万人发明专利拥有量达到0.9件以上，规上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到5%以上。 （七）坚持共建共享惠民生，践行高质量赶超发展的根本宗旨。聚焦切实保障改善民生，认真解决“三最三心”问题，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，用“脚”丈量民情，用“心”推动落实。聚力打造教育强县。实施幸福小学等4所学校新扩建，完成17所“两类学校标准化建设”工程，招聘特岗教师和人事代理教师200名，引进免费师范生和全科教师15名，加强小学生校内课后服务，持续开展教育质量“双提升”，争创省级教育强县。启动实施职业技能学校建设，与国农大、河北农大等院校合作，培育更多技能人才。与新西兰校方合作，建立国首家宠物技能培训学校，培养宠物产业各行人才，推进全链条发展。持续提升医保惠民成效。实施乡村卫生一体化全面推进工程，规范完善“三八三”模式，招聘一批大学生村医，建成农村健康大院50个，推进乡村医疗机构功能升级;妇幼保健院及慢性病防控心、县医院内科病房楼、光荣院综合服务楼、2个卫生院新改建工程建成投用，启动医院医养楼、医养心，试点推开居家长期护理险、居家养老模式，鼓励社会力量兴办养老机构，提升医保水平;实施全民健康提升工程，成立“健康南和”指导心，创成国家健康促进县。深入推进就业创业。坚持就业优先战略，建立经济发展与扩大就业联动机制，搭建企业需求和劳务人员信息化对接平台，以特色产业擦亮就业成色;播撒就业创业“金种子”，实施“双万”工程，培训技能人才1万人次，实现稳就业和扩大就业1万人次，零就业家庭动态清零;深化“引凤返乡”工程，启动创业孵化园、创业服务心、实训基地3大平台，结合国有闲置资产盘活，再建设培育一批众创空间，打造返乡创业“南和样本”。同时，加强国防动员和民兵预备役工作，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的良好局面。抓好地震、气象等工作，提高防灾减灾救灾能力。做好第七次全国人口普查工作。推进民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、邮政通信、公积金、残疾人、援疆等各项事业协调发展。各位代表!县政府始终践行“人民政府为人民”的宗旨，通过“群众提、部门议、代表定、政府办、人大评”，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成25件民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把实事办好、好事办实，让政绩体现在全县百姓的笑脸上。各位代表!今年还有一项重要工作，就是研究编制“十四五”规划。我们将突出前瞻性、战略性和导向性，对接国家、省市“十四五”规划和国土空间规划，统筹考虑产业转型升级、新型城镇化建设和经济社会发展需要，广聚各方智慧，努力编制一个贯彻新发展理念、符合县情实际、反映群众意愿的“十四五”规划，激励全县人民积极投身新时代经济强县、美丽南和的伟大实践。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们一定更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，服务群众、服务企业、服务基层，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。增强“四个意识”，坚定“四个自信”,不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持“群众之事无小事”，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力把群众的小目标、大梦想变为美好现实。 （二）坚持务实担当，始终做到高效干事。对照“保五争三拼第一”目标，树立“大抓落实”的担当，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干;拿出“拼命三郎”的干劲，不遗余力、不惜工本、不拘一格，做到一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬。县政府党组成员、组成部门工作每日一晾晒、每周一小结、每月一督导、每季一述职、年底总排队，以非常之功、超常手段推动高质量赶超发展。 （三）坚持依法行政，始终做到秉公干事。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。以公开为常态、不公开为例外，深化“开门听建议”“开门作决策”“开门晒结果”，让权力在阳光下运行。深入推进行政执法“三项制度”改革和重大决策合法性审查机制，实现部门、乡镇法律顾问全覆盖，提高依法行政能力。 （四）坚持清正廉洁，始终做到干净干事。毫不动摇落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格落实央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，树立“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风，深入开展“大调研大走访大服务”活动。加强重点领域审计监督，实施预算绩效管理制度，以政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表!让我们深入贯彻习近平新时代国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，只为争先谋思路、不为落后找借口，以加快推进高质量赶超发展的实际行动，奋力谱写华民族伟大复兴国梦的南和篇章!

  2025-07-08

• 【肃宁县招商】2020年肃宁县人民政府工作报告

  ――2020年1月9日在肃宁县第十七届人民代表大会第五次会议上肃宁县人民政府代县长王志乾各位代表：现在，代表肃宁县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“五个三”工作思路，围绕“三年再造一个新肃宁”宏伟目标，抢抓机遇、奋发进取，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，经济社会各项事业呈现出良好的发展态势。预计全年地区生产总值同比增长7.5%;公共财政预算收入完成11.25亿元;固定资产投资同比增长7%;规上工业增加值同比增长6%;社会消费品零售总额同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到36814元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入达到15281元，同比增长9.5%;实际利用外资同比增长5%。2019年向社会承诺的大事实事中，29项已按时完成，5项因政策变化、土地制约等因素影响，需要做出适当调整。一年来，们重点抓了以下八个方面工作： （一）抢抓机遇促合作，京津冀协同发展持续深入。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，加强顶层设计，做强生态支撑，强化平台搭建，着力引进一批京津冀高新技术企业。积极与北京亦庄开发区、雄县企业家协会对接，与北京八度阳光公司成功签约，13家北京、雄安企业在县办理营业执照，为历年最多;赴北京参加“2019沧州文化旅游(北京)推介大会”，宣传推介肃宁;赴廊坊参加“中国·廊坊国际经济贸易洽谈会”，与香港洪鑫集团成功签约。在全力支持服务雄安新区建设中加快发展自己，重点规划建设了雄安新区产业·肃宁协同园区，搭建雄安外迁企业崭新发展平台，被列入省委、省政府重点工作任务清单。争取新增建设用地规模2230亩，为协同园区顺利推进提供了土地支撑。目前，报名入驻园区企业112家，筛选入驻企业49家，完成注册核名25家，投资13.5亿元的盛邦兴泰新材料项目和投资3.6亿元的雄企集团·肃宁科创中心项目开工建设。 （二）凝神聚力谋发展，特色产业提质增效。一是“裘皮+服装”大服装产业加速融合。通过引项目、创品牌、办展会，逐步构建起了以裘皮为魂、华斯为旗、针纺为骨、四季服装和家纺为补充的“裘皮+服装”大服装产业格局。投资40亿元的飞虎时装产业城快速推进，投资6亿元的港宁针纺科技产业园一期进展顺利，投资3.6亿元的华斯财富中心开工建设，源通家纺家居展销中心建成营业。“意大利袋鼠家居内衣中国运营总部”“创创商学院华北分院”落户肃宁，针纺商会被评为“全国‘四好’商会”，针纺服装产业获得“最具发展潜力产业集群”荣誉称号。成功举办第十九届国际皮草交易会和第二届针纺服装文化节，总交易额达2.5亿元。二是铁路经济不断壮大。朔黄铁路公司稳步扩量增效，年运力达3.2亿吨;投资3亿元的中铁三局联华公司综合楼项目和中铁一局新运公司生产调度指挥中心项目主体建成，投资1.4亿元的中铁三局天达建筑劳务公司综合楼项目全部完工。三是传媒出版、民族乐器、电力装备等传统产业亮点纷呈。总投资4.6亿元的印刷众创园项目顺利实施，全省推进民营书业高质量发展座谈会在县召开，县获得“扶持出版印刷产业发展示范县”荣誉称号;投资3.4亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地项目正式投产，投资5.6亿元的乐海乐器民乐升级项目主体基本完工，争创“中国北方乐器之都”荣誉称号进展顺利;乐海乐器公司被评为“中国轻工业乐器行业十强企业”;投资1.2亿元的河北宝燕线缆项目一期生产车间主体完工。乐海乐器、万里舞台幕布、箱变电器、众磊电器、东风养殖5家企业被评为“专精特新企业”。四是现代物流产业成果丰硕。物流产业聚集区连续3年被评为“全国优秀物流园区”;投资1.7亿元的圆通速递肃宁转运中心建成投用，日收发单量高达140万单;成功申办2020年第八届中国淘宝村高峰论坛，成为该峰会在中西部地区首个举办地，与阿里巴巴研究院就建设淘宝村十年博物馆达成协议;肃宁镇被评为“淘宝镇”，全县“淘宝镇”达到4个、“淘宝村”达到15个，均位居全市第 一、全省前列。五是科教文旅产业蓬勃兴起。编制完成《全域旅游规划(2018-2035年)》，新建游客服务中心2个、旅游厕所10座，打造文化墙1500米，引进投资16.5亿元的孙敬学堂肃宁国际礼乐小镇项目，建成民族乐器博物馆、大师工坊、钢琴艺术展厅等工业旅游项目，重点打造的“状元湖畔状元楼”景色美不胜收，成为群众生态休闲打卡地，旅发大会取得圆满成功。六是军民融合产业加速推进。“省级军用纺织制成品创新中心”获批新建，院士工作站、博士后工作站建成投用，与南京际华3521签订战略合作协议，军民融合软装防护科技园顺利推进。 （三）全力以赴创品牌,现代农业加快发展。大力培育农产品区域公用品牌，“玉怀”“丽水湾”“龙堂”获评省著名商标，“承誉”获评省名牌产品，“肃宁贡梨”获评国家地理标志保护商标，成为县农产品对外宣传新名片;全面做好非洲猪瘟疫情防控工作，全县生猪养殖业健康发展;积极开展畜禽养殖标准化示范场创建活动，成功创建国家级示范场1家，省级示范场6家;大力实施现代农业园区提档升级工程，打造省级园区1家，市级园区8家，位居全市前列;投资1亿元的朔黄生态园项目建成投用;持续推进高标准基本农田建设，总规模达37万亩;扎实开展省级农产品质量安全县创建工作，顺利通过省级中期评价验收。 （四）统筹建设优环境，城乡面貌显著改善。一是着重补齐公共设施短板。投资4400万元，完成城区智慧照明、6.1公里供水管网改造和石坊东路、武垣中路人行道升级改造工程。深入推进城乡公交一体化，在全省率先建立起公交智能调度系统，建成高标准站亭、智能站牌50个，普通站牌147个，投入新能源燃气公交车50辆，新开通乡镇班线14条，城乡公交一体化走在了全省前列。二是持续提升城市品质。大力开展绿地提升工程，拆墙透绿改造游园5个，美化街角小品游园3个，对状元大道、神华路、星海西路进行重点打造，全年新增绿地面积9.1公顷，建成区绿化覆盖率达40.8%，绿地率达36%，人均公园绿地面积达11平方米。新购置图书4万余册，图书档案馆馆藏图书达12万册;文化馆全天候免费开放，群众精神文化生活更加丰富。三是不断改善农村人居环境。总投资7000万元，打造5条乡村振兴示范带，改建农村危桥4座，完成村庄绿化1800亩，建设美丽庭院1万余个;投资3亿元，推进“三区同建”示范区建设，裘都风尚示范区8座住宅楼主体工程完工;总投资1.6亿元，续建改建乡道30公里，建成“四好农村路”50余公里，交通路网投资数额、建设规模再创新高;深入推进城乡环卫一体化，追加投资1096万元，进一步扩大清洁范围，农村面貌显著改善;全面开展农村生活污水治理工作，顺利完成67个村的治理管控任务;强力推进农村“厕所革命”，投资1057万元，购置吸粪车50辆、完成农村厕所改造7750座，超额完成省下达任务目标。 （五）积极稳妥抓改革，发展活力加速释放。深入开展“三深化三提升”和“为营商环境做贡献”大讨论活动，大力支持民营企业发展，为企业争取上级政策资金5540万元，县工商联连续两届被评为“全国‘五好’县级工商联”。不断方便企业群众办事，梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项543项，办理时限缩减1182个工作日，压缩比达67%，农村群众90%以上事项都能在“家门口”办理。全面推行审核合 一、容缺受理、日清日结等工作机制，企业登记注册时间由法定的20个工作日压缩到1个工作日以内，实现了即来即办，当场出证。全县市场主体净增量达2922户，完成年初市下达任务的150%，其中企业净增量达660户，完成年初任务的160%，位居全市前列。积极推进尚村镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作，133项权力事项全部下放到位。大力推进农村土地承包经营权确权颁证工作，颁证率达99.3%，位居全市第一。大力推进农村集体产权制度改革，西泊庄等8个村被确定为省扶持发展壮大村级集体经济试点村。深入推进“一村一法律顾问”制度，254个村全部成立法律服务工作室，打通了服务群众的“最后一公里”。 （六）求真务实补短板，三大攻坚战成效显著。全力打好精准脱贫攻坚战。全县509户1084名贫困人口实现稳定脱贫，超额完成任务目标。投资842万元，完成危房改造277户;安置公益性岗位409人，每人月增加工资收入800元;大力实施低保提标扩面工程，低保标准由每人每年4500元提高到4680元，特困供养由每人每年5640元提高到6120元，达到全市较高水平，新增低保2092人，实现应保尽保;资助困难学生3995名，发放资助金225万元;投入产业扶贫资金1645万元，户均分红收益1812.5元;为建档立卡贫困户构建四重保障，为非建档立卡贫困户、边缘户构建防返贫两道屏障，有效防止脱贫人口返贫和新的贫困人口产生。全力打好污染防治攻坚战，坚决做好散煤治理、洁净型煤保供工作，回收散煤6000吨，配送型煤4.1万吨;加快推进“气代煤”工程，完成“气代煤”改造2.1万户，超额完成市下达任务目标。全年空气质量优良天数达到200天，同比增加12天，PM2.5平均浓度63微克每立方米，同比下降7.35%，空气质量综合指数6.09，同比下降5.29%，圆满完成市下达任务目标。全面落实河长制，扎实开展白洋淀流域治理保护工作，整改完成上级督查交办问题84个，引调客水1900万方，水生态环境得到明显改善。聘请河海大学专家团队，启动全县水系治理“五位一体”总体规划。积极开展植树造林，全年新增造林面积1.3万亩，超额完成任务目标。全力打好防范化解重大风险攻坚战。建立防范金融风险联席会议制度和综合治理长效机制，确保全县金融安全。实施平安肃宁工程，建成投资3000万元的“雪亮工程”二期和25个4G电子围栏;稳步推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙4个，破获涉恶刑事案件173起，抓获涉恶犯罪嫌疑人271名。深入开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全生产形势保持稳定。创新普法宣传形式，新媒体普法在全国名列前茅，北景口村和前堤村连续两年被评为“全国民主法治示范村”，付佐乡西泊庄村入选“全国乡村治理示范村”。 （七）全心全意惠民生，人民获得感不断增强。教育事业均衡发展。实施教育惠民工程，投资5.5亿元的育英中学高中部一期、二期和投资1.5亿元的第五中学建成投用;投资7800万元的第六实验小学主体完工;投资2300万元的4所乡村幼儿园改扩建完成;投资5100万元的4所中小学专用教室和29所中小学信息化教室建成投用;投资1200万元，实施营养改善计划，全县60所农村小学2万多名学生吃上了免费营养餐;健康肃宁深入推进。投资4.7亿元的第二人民医院、县中医院、尚村老年养护院主体完工，县卫生监督所综合业务楼建成投用。县医院卒中中心顺利通过省卫健委评审，脑血管病诊治能力跨入省市先进行列;通过实施医联体建设，全县医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障全面加强。基本养老保险覆盖率达到97.9%，医疗保险参保率达到95%，基本实现城乡全覆盖;发放高龄补贴375万元，惠及7146名老人;城乡居民基本医疗支出2.2亿元，发放机关事业养老金2亿元，企业养老金1.3亿元，城乡居民养老金9066万元，社会化发放率达到100%。就业形势持续稳定。新增城镇就业3155人，城镇下岗失业人员实现再就业1045人，就业困难对象再就业579人，均超额完成目标任务。4家创业孵化基地入驻创业者473人，成功孵化351人，带动就业668人，帮扶退役军人创业就业145人;发放创业担保贷款3330万元，连续三年位居全省首位。 （八）转变作风提效率，政府自身建设全面加强。始终把加强政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻全面从严治党决策部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。不折不扣抓好省委巡视、省扶贫考核、环保督察等反馈意见整改工作，严格落实中央八项规定，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，政府系统工作效率显著提升。不断加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表建议、政协委员提案103件，按时办复率100%。此外，食品安全、科技文化、气象预测、应急处置、人民防空等工作再上新台阶，宣传、武装、统计、审计、通信、邮政等工作迈出新步伐，民族宗教、史志档案、妇女儿童及残疾人等各项事业也都取得新成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界群众关心帮助的结果。在此，代表县政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持肃宁发展的各界人士，致以崇高的敬意!表示衷心的感谢!各位代表，2019年是全县健康发展、快速发展的一年，全县政治、经济、社会等各领域呈现出强劲的发展态势，这主要得益于以下几个方面：――发展目标的引领力。“三年再造一个新肃宁”这一宏伟目标，立足实际，着眼未来，鼓舞人心。既激发了全县广大干部群众只争朝夕、锐意进取的活力，又凝聚了万众一心、攻坚克难的合力，形成了引领全县发展的强大动力。――乘势而上的感召力。近年来，随着一条条铁路、高速接踵而至，一件件大事、好事纷至沓来，以及全县各项工作顺利推进，肃宁已呈现出势不可挡、势如破竹的发展势头，强烈地感召着全县干部群众投身到“三年再造一个新肃宁”这一伟大事业中来。――攻坚拔寨的执行力。面对脱贫攻坚、环境保护、征地拆迁等艰巨任务，旅发大会、皮草交易会、针纺文化节等重大活动，全县干部群众团结一心、勇于担当、攻坚克难、誓争一流，赢得了上级领导和社会各界广泛好评，彰显了“三年再造一个新肃宁”的强大执行力。思危方能居安。在总结成绩的同时，也要清醒的看到县经济社会发展面临的不足：个别经济指标增幅出现下滑，财政负担压力增大;生态环境治理任重道远，实现持续好转仍需付出艰苦努力;一些传统产业转型升级步伐比较缓慢，缺少强县立县的龙头项目;城市建设和管理水平还有待加强，农村人居环境整治还存在短板。对于这些问题，们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标的关键之年和攻坚之年，谋划好今年工作事关长远、至关重要。当前，京津冀协同发展深入推进，雄安新区规划建设全面提速，县正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势最为凸显、跨越赶超最为有利的历史性窗口期。们要顺应时代潮流，抢抓难得机遇，肩负起历史使命，在创新中求发展，在发展中求突破，不断满足人民群众对美好生活新期待。按照市委、市政府和县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻党中央和省、市决策部署，落实好县委十二届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，深入开展“三创四建”活动，坚持“五个三”工作思路，办好“两件大事”，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保高质量完成各项目标任务，为加快实现“三年再造一个新肃宁”的宏伟目标而努力奋斗!全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共财政预算收入增长7%左右;固定资产投资增长6%以上;规上工业增加值增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;实际利用外资增长6%。完成市下达的PM2.5平均浓度、主要污染物减排总量、环境质量控制等指标。做好今年工作，要重点抓好以下七个方面： （一）办好“两件大事”，在经济社会实现跨越发展上求突破。以建设雄安新区产业·肃宁协同园区和举办第八届中国淘宝村高峰论坛为契机，助推肃宁跨越发展、高质量发展。举全县之力，建设好雄安新区产业·肃宁协同园区。坚持高起点、高标准、高质量的原则，编制完成雄安新区产业·肃宁协同园区规划，把“雄安质量”“雄安标准”贯穿规划建设各环节、全过程。重点解决协同园区土地指标配备和土地征收等难点问题，加快建成总投资33.5亿元的雄企总部基地一期工程和盛邦兴泰新材料项目;继续加大与雄安新区、北京亦庄外迁企业对接洽谈力度，严格执行项目收集管理、集体会审、跟踪服务3项制度，高标准筛选入驻企业40余家，加快推进协同园区2230亩起步区建设，全力打造京雄高新技术产业转移承接地，沧州对接服务雄安新区桥头堡。集全县之智，举办好第八届中国淘宝村高峰论坛。投资4亿元，建成雄企集团·肃宁科创中心和淘宝村十年博物馆，打造肃宁新地标和阿里巴巴纪念活动首选地;投资6亿元，建成飞虎电商大厦、金融大厦，加快完成源发电商孵化基地、乐海乐器电商新零售展厅、河北乡电商一条街等游学点建设，讲好肃宁电商故事，办好峰会论坛活动。完成“超级碗”周边河段治理及景观建设工程，打造生态优美的展会环境。充分借助淘宝峰会加大宣传推介力度，进一步提高肃宁的知名度和美誉度，进而带动县相关产业发展和项目建设，努力将肃宁打造成为农村淘宝在中西部地区的发展样板，把第八届中国淘宝村高峰论坛办成一届精彩、非凡、卓越的盛会，一届永不落幕的盛会。 （二）坚持精准施策，在打赢“三大攻坚战”上求突破。坚持目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，全力攻坚，务求实效，确保贫困人口如期脱贫、生态环境明显改善、社会大局和谐稳定。坚决打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面收官的关键阶段，要聚焦“两不愁三保障”，严把贫困人口退出关，确保剩余113户248人高质量脱贫。加大财政扶贫资金投入力度，强化扶贫举措，聚焦突出问题，严格落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等各项扶贫政策，全面提高精准扶贫、精准脱贫工作水平。坚持脱贫不脱政策，对贫困发生率较高的村以及边缘户加强监测预警，防止脱贫人口返贫。强化督导检查，完善考核监督，确保脱贫工作成效让人民满意、经得起历史检验。坚决打赢污染防治攻坚战。在打赢蓝天保卫战上，继续抓好秸秆禁烧、散乱污治理、秋冬季应急响应等工作，重点抓好散煤管控和洁净型煤安全使用工作，完成1.2万户“气代煤”计划，实现清洁取暖全覆盖。在打赢碧水保卫战上，突出抓好小白河污水治理及河道周边拆违、改造工作。投资2500万元，实施城区11公里雨污管网分流改造工程;投资3000万元，完成第一污水处理厂和第二污水处理厂提标改造工程;投资1.2亿元，开工建设第三污水处理厂。在打赢净土保卫战上，持续加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染监测治理，对重点企业开展土壤环境监测，建立污染源排查清单，有序推进土壤污染治理工作。扎实开展国土绿化行动，植树造林1万亩以上。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，深入开展银企对接活动，进一步摸清企业融资问题底数，全面消除风险点。加快建立房地产市场监管长效机制，严厉打击房地产市场违法违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。严格落实安全生产责任制，聚焦重点行业领域，深入开展安全生产排查整治行动，推动安全生产形势持续稳定向好。 （三）持续扩大开放，在招商引资和项目建设上求突破。深入优化营商环境，突出招大引强，在加快项目建设上持续发力，为全县经济社会发展强根基、健筋骨、增动力。主动出击抓招商。抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、京港台高铁过境设站重大机遇，立足交通区位优势，充分发挥专家顾问作用，围绕建设协同园区、促进传统产业转型升级和培育壮大新兴产业，紧盯北京、雄安新区外迁企业及重点高校、科研院所，实施总部招商、以商招商、展会招商，着力引进一批产业关联度高、发展带动力强的大项目、好项目。千方百计抓落地。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全面落实重点企业“一对一”帮扶责任制，为企业提供“全天候”“一条龙”服务;严格执行“一线工作法”，所有项目分包人员全部入企、入工地，实地指导服务，真正将问题发现在“一线”，解决在“一线”。坚持集中办公会制度，及时解决项目推进过程中存在的问题。强化项目要素保障，积极向上级争取更多的政策资金支持，力争总投资140亿元的盛邦兴泰新材料、河北全通新型建材等11个重点项目全部建成投产。持之以恒优环境。深入推进“放管服”改革，巩固拓展“双创双服”和“三深化、三提升”活动，持续开展“为营商环境做贡献”大讨论活动，完善工作机制，建设一流营商环境。严格落实企业家“直通车”和领导干部包联责任制，牢固树立“围墙内的事企业说了算，围墙外的事们帮着办”的服务意识，让企业家安心搞经营，放心办企业。实施政务服务大厅智慧化提升工程，大力推广“云窗办照”和“扫码查攻略”等新服务模式，真正实现企业群众办事“不见面”“零跑腿”。 （四）抓引进促提升，在构建现代产业体系上求突破。深入实施“六个一”工程，充分发挥15个特色产业发展领导小组作用，加快打造具有肃宁特色的现代产业体系。全力抓好传统产业转型升级。在“裘皮+服装”大服装产业上，坚持以供给侧改革为主线，以重点项目建设为抓手，完成投资3000万元的原皮市场升级改造工程，加快完成总投资20亿元的飞虎服装产业城一期、港宁针纺科技产业园一期、华斯财富中心建设，启动投资29亿元的飞虎时装产业城二期和投资4.5亿元的源通家纺项目一期建设，继续办好皮草交易会和针纺服装文化节，加快推动服装产业向时尚化、规模化、品牌化发展。在铁路经济产业上，牢固树立“服务朔黄就是服务肃宁发展”的理念，加快完成总投资3亿元的中铁三局联华公司综合楼和中铁一局新运公司生产调度指挥中心建设。借助朔黄铁路、京九铁路均在肃宁设有货站优势，依托保税物流中心，引进大型物流企业，通过天津港、黄骅港、中欧班列将全国乃至欧亚货物在县进行集散，积极融入国家“一带一路”战略。在其他传统产业上，加快建成总投资4.6亿元的印刷园区众创园，加强与北京华联印刷、中国建工出版社、保定永丽印务对接联系，力争早日签约落地。积极争取“国家出版产业基地”称号，打造京津冀地区传媒出版文化产业最佳承接地。加快建成投资5.6亿元的乐海乐器民乐升级项目，全力争取“中国北方乐器之都”国字号荣誉。投资5000万元，编制完成电力装备产业发展规划和园区规划，完善园区两纵两横路网，加快推进污水处理厂前期工作。全力抓好新兴产业培育壮大。在现代物流产业上，抓紧编制完成物流产业规划和物流园区规划，加快启动“无水港”和圆通云仓建设，推进B型保税物流中心申报工作，力争圆通河北(肃宁)智创园及韵达总部、安能总部、京东物流等项目落户肃宁，着力构建“无水港”、保税物流园、北绕城物流园区三大片区统筹联动、共同发展的现代物流产业格局。在科教文旅产业上，规划建设科教文旅产业园，建成投资8亿元的孙敬学堂肃宁国际礼乐小镇一期，加快推进职教中心搬迁项目，抓紧完成状元楼建设，完善周边路网，在状元湖公园周边区域打造占地3―5平方公里、具有肃宁特色的5A级旅游景区。在军民融合产业上，积极申报第一批省级工业诊所，谋划建设军民融合产业园，建成投资4亿元的军民融合软装防护科技园项目，深入推进中原纺织公司与南京际华3521等军工企业对接合作，争取引进更多军工企业入驻园区。全力抓好高科技产业项目引进。把高铁经济区和雄安新区产业·肃宁协同园区作为高科技产业承接平台，着力引进一批新能源、新材料、智能制造等高端企业，发展总部经济、数字经济，加快5G通信网络建设，推动大数据、物联网、人工智能与实体经济深度融合。强化分类指导，加大项目申报、政策资金等扶持力度，积极培育更多符合县产业导向、拥有自主知识产权和发展潜力的高新技术企业。加快推进投资1亿元的八度阳光光伏发电项目建设，加大与雄县中联银杉新材料有限公司洽谈力度，加强与中科院、清华大学、武汉华中科技大学等科研院校对接合作，促成一批科技成果在肃宁转化落地。 （五）推进扩规提质，在构建城市发展格局上求突破。大力实施“小县大县城”战略，加快完成2035版国土空间规划，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品质，加快构建中心城区、经济开发区、高铁经济区“三足鼎立”城市发展格局。持续推进中心城区建设。深入推进“五城同创”，争创省级文明城市，加快创建全国平安城市，启动国家卫生城市、省级生态园林县城和智慧城市创建工作。投资7亿元，实施棚户区改造项目一期工程，开通东洲东路(振兴街至德善街);总投资2000万元，完成8个城中村、5个社区面貌改造和部分背街小巷硬化亮化美化工程;总投资6200万元，完成城区路灯地下电缆更换、10公里供水管网改造、德善街和泽城路人行道升级改造、纬一东路及其附属设施建设，进一步完善城区基础设施;规范县政府后街市场管理，积极推进老旧小区公厕改造、天然气管道铺设和电梯加装工作，着力解决一批百姓关心的身边事。不断完善经济开发区、尚村镇区基础设施。总投资1.8亿元，完成星海路东段、伟业路东段配套附属工程，启动时尚路东段至肃齐路建设，实施开元街南段、伟业路西段、创业路东段建设工程，不断拉大开发区路网框架，加快形成七横四纵的路网格局。深入推进尚村镇新型城镇化与城乡统筹示范区试点工作，投资2000万元实施尚村镇区亮化、雨污分流改造、紫云路大修、翠微路和裘都金街人行道升级改造工程，进一步提高镇区综合承载能力。加快推进高铁经济区规划建设。加强与中国国家铁路集团、雄安高铁公司对接，全力做好23公里高铁沿线土地征迁和15000平方米高铁站建设，保障京港台高铁肃宁段顺利实施;加快高铁经济区规划编制，充分发挥好区位优势，融入京津雄“一小时”经济圈，全力打造肃宁开放发展新引擎。谋划建设北绕城和东绕城路，加速实现中心城区、经济开发区、高铁经济区互联互通，形成“三足鼎立”城市发展格局。全力打好征地拆迁攻坚战。土地支撑是城市发展和项目落地的前提。肃宁镇、尚村镇等重点乡镇要全力抓好征地拆迁工作，加强组织领导，着力克服“迁坟难”等关键问题，合理调配力量，倒排工期，挂图作战，为城市发展、项目建设顺利实施提供有力保障。加强土地动态巡查，保持打击“双违”高压态势，加大违法用地整改力度，坚决拆除违法图斑，坚决做到消除存量、严控增量，确保城市建设规范有序。 （六）聚焦乡村振兴，在农业农村现代化建设上求突破。坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，扎实推进乡村振兴战略。持续改善农村人居环境。加快三区同建示范区建设，确保建成裘都风尚示范区一期8栋住宅楼工程，启动二期工程建设。实施总投资1.3亿元的农村面貌改造提升工程：完成30个重点村绿化亮化美化、街道硬化和雨水管网铺设;购置50辆吸粪车，完成1万座农村无害化卫生厕所改造。深入推进城乡环卫一体化，改进农村垃圾治理转运机制，加强考核管理，提高农村长效保洁水平。深入推进城乡供水一体化，投资8500万元实施农村生活用水置换项目，新建梁村镇地表水厂，让更多农村群众喝上长江水。不断完善农村基础设施。总投资2100万元，完成10座农村危桥、1座危闸改建维修工程，建成4座小白河提升泵站。总投资1.5亿元，完成全长12.1公里的齐庄乡道、肃献路至河北乡道及肃临南线至子由口乡道大修工程;继续实施“四好农村路”建设，加强道路文化建设，打造精品特色路，积极争创国家级“四好农村路”示范县。加快推进农业现代化建设。启动投资10.6亿元的冀中(肃宁)农产品交易物流中心建设，打造区域性国家级农副产品集散商贸中心、信息中心、价格指导中心;持续推进农产品质量安全追溯工作，建设乡镇检测室，加快创建“省级农产品质量安全县”;进一步规范和促进土地流转，不断培育壮大农业新型经营主体，重点打造“供销服务+新型农业经营主体”新模式;全力抓好8个集体经济壮大试点村创建工作，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 （七）持续改善民生，在提升人民幸福指数上求突破。坚持从群众关心的身边事做起，不断提高民生保障和服务供给能力，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。办好人民满意教育。完成第六实验小学扫尾工作，确保尽快投入使用;完成投资1500万元的第三实验小学和河北中心幼儿园改扩建工程;建成投资3300万元新党校和教师发展中心;启动建设投资1亿元的第六中学和西泽城幼儿园;投资1200万元，继续实施农村小学营养改善计划;谋划建设第七实验小学和第七中学，不断优化教育资源配置。织密社会保障网络。进一步扩大社会保险覆盖面，确保企业养老保险新增参保扩面1600人以上，医疗保险参保率达到95%以上。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群的就业问题，确保新增城镇就业2800人以上、城镇失业人员再就业1000人以上、就业困难人员再就业400人以上、农村劳动力转移就业3000人以上。深化平安肃宁建设。总投资4000万元，建成民兵训练基地，新建邵庄乡派出所，改扩建梁村镇派出所。投资500万元，建成县社会治理综合服务中心，加快构建公共法律服务体系，充分激活社会治理神经末梢，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进“一案三查”机制，扩大战果，确保打出声威、打出震慑、打出实效。实施健康肃宁工程。加快完成2.5亿元的第二人民医院、投资1.9亿元的县中医院和投资2500万元的尚村老年养护院建设，确保尽快投入运营;纵深推进公立医院改革，不断壮大医护人员队伍，提高医疗服务水平;深入推行乡镇卫生院一体化管理和基层医疗机构综合改革试点工作，最大程度解决老百姓看病难、看病贵问题，不断提高人民群众幸福感、获得感。 三、加强政府自身建设各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。面对新形势、新任务，们一定不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身建设，努力提升履职能力和服务水平，切实做到对人民负责、让人民满意，不断开创政府工作新局面。 （一）讲政治，聚民心，打造服务型政府。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以人民为中心的发展思想，践行群众路线，坚持发展成果由人民共享，聚焦群众关切，担起主体责任，着力解决群众关心的热点难点问题。把“马上就办、办就办好”作为基本准则，人人争当“店小二”，不断提升公共服务质量和效率，让优质服务成为肃宁品牌。 （二）尊法律，守界限，打造法治型政府。坚持依法行政，健全政府依法决策、科学决策、民主决策机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，落实定期向县人大及其常务委员会报告工作制度，重大事项向人大报告、向政协通报、向社会公布。深化政务公开，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。 （三）敢担当，求实效，打造实干型政府。在抓落实上下狠功夫，要树立统筹意识，突出问题导向，实行清单管理。探索推行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，有效整合监管权和执法权;主动向问题宣战，分期分批解决遗留问题，即时清理各类新出现问题，积极改进工作方法，以“工作任务清单”制度促落实、提效率。 （四）守底线，知敬畏，打造廉洁型政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定和政府系统全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定不移反腐倡廉，驰而不息纠正“四风”，把权力关进制度的笼子。坚持依法行政、从严执政，加强政府系统党风廉政建设，对群众身边的“微腐败”现象从严查处，绝不姑息。各位代表，新一轮发展号角已经吹响，宏伟蓝图鼓舞们砥砺前行，美好愿景激励们勇往直前。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以担当诠释初心，以实干践行使命，只争朝夕，不负韶华，在肃宁大地上掀起一股声势浩大、气势磅礴的工作热潮，决战决胜全面建成小康社会，朝着“三年再造一个新肃宁”的宏伟目标奋勇前进!《政府工作报告》名词解释1.“四好农村路”：2014年3月4日，习近平总书记指出，把农村公路建好、管好、护好、运营好。2.“厕所革命”：2017年12月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，并指出厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。3.“放管服”：2016年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》提出，要简政放权、放管结合、优化服务。4.“一案三查”：2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。5.“双创双服”：指创新创业、服务发展、服务民生。6.“三深化三提升”：2019年2月11日，省委书记王东峰在全省“三深化三提升”活动工作会议上提出，重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。7.“三创四建”：2019年12月16日至17日，省委书记王东峰在河北省第九届委员会第十次全体会议上提出，创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.“三区同建”：指农村新型社区、产业园区、生态园区共同建设。9.“五个三”：2019年1月3日，肃宁县委十二届四次会议上提出的发展思路，紧扣“三大任务”(抓发展、促民生、保稳定)，抢抓“三大机遇”(京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展)，突出“三大板块”(项目园区建设、城市建设、农业农村建设)，培育“三大新动能”(现代物流产业、科教文旅产业、军民融合产业)，促进“三大提升”(提升政府管理法治化水平、提升基层社会治理现代化水平、提升干部队伍建设科学化水平)。10.“六个一”工程：指建立一个组织、制定一个规划、建设一个园区、引进一批项目、对接一所科研院校、对标一家行业领军企业。11.水系治理“五位一体”总体规划：指县正在编制的“水资源、水环境、水生态、水景观、水管理”水系治理综合规划。12.“容缺受理”：指申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但部分资料不规范的情况下，可以先予以受理，再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。13.“超级碗”：指雄企集团·肃宁科创中心。肃宁县十七届人大第五次会议秘书处印2020年1月9日2020年肃宁县人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【怀来县招商】2019年怀来县政府工作报告

  2019年1月29日在怀来县第十六届人民代表大会第三次会议上怀来县人民政府县长王鸿飞各位代表：现在，我代表怀来县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府和县委决策部署，坚定不移践行高质量发展理念和以人民为中心的发展思想，坚定走“生态第 一、创新引领、跨越赶超”新路，坚决打好产业发展、城乡统筹、生态环保、民生事业、作风建设“五大攻坚战”，经济社会发展各方面工作均取得了新成就、新突破。全年地区生产总值增长6%，固定资产投资增长3%，规模以上工业增加值增长8.9%，高新技术产业投资增长164%，建设项目投资增长55%。预计全部财政收入增长12.7%，一般公共预算收入增长0.6%，社会消费品零售总额增长9%，单位GDP能耗下降3.7%。在调结构、稳增长、促改革、治污染、惠民生等各个方面，我们始终走在全市前列。一年来，我们聚焦项目建设，打基础、抓实体，全力构建“产业怀来”。新兴产业加快集聚。坚持以园区为平台、以政策为吸引、以服务为保障，全力培育新产业、新动能。软件园签约企业23家，其中行业全国百强达18家。秦淮等一批大数据基地顺利建设，两年时间内，全县运营服务器超过20万台，步入全省前列。特别是，成功签约启动腾讯华北信息技术产业总部基地项目，建成后将成为业内最高标准、最高等级的云计算产业基地，为县域经济注入强劲动力。传统工业加速转型。以改革创新、动能转换为重点，帮助企业减包袱、改技术、强发展。出台了工业转型实施意见，解决了职工养老等一批工业企业历史遗留问题。全力推动长酿集团改制重整，坚持保留“沙城老窖”传统品牌，依法重整企业资产，取得了突破性进展。全年实施工业技改项目10个，新增规上企业4家、上市企业2家，新增国家级高新技术企业12家、省级科技型中小企业50家，成为全市唯一的“省级科技创新型试点县”。农业发展稳中向好。深入推进农业农村改革，粮食生产、畜牧业发展保持平稳增长，中药材等高附加值农业不断壮大。累计实施10个产业化项目，全县市级以上农业产业化龙头企业达到15家、农业园区达到5家。制定了《葡萄产业高质量发展三年提振实施计划》，强化产业政策扶持，怀来葡萄被农业农村部等九部委命名为“中国特色农产品优势区”。服务产业发展迅猛。以创建全域旅游示范县为抓手，全力办好市第二届旅发大会和天漠音乐节，重点打造了怀来古城等7个产业融合新业态景点，启动了静西谷等一批特色小镇和民宿旅游项目建设。旅游基础设施不断完善，服务水平逐步提高，年接待游客突破500万人次，3条旅游线路纳入省级专线。同时，金融商贸领域稳步发展，全年新增存款35.4亿元、贷款60.4亿元，社会消费品零售总额达到56亿元。一年来，我们聚焦城乡统筹，提品质、强管理，着力建设“宜居怀来”。城乡建设统筹推进。坚持规划先行，启动了“多规合一”城乡总体规划和东部、北部区域等控规详规编制，科学调整城乡布局。加强道路建设，跨官厅水库大桥桥面铺设完毕，宝平线改建工程具备通车条件，修复110国道等重点路段60余公里，公共交通工程考核全市排名第一。累计硬化村庄道路39万平方米，实施绿化1万亩，清理垃圾77万立方米，改建清洁厕所3000座。获评省级“新型城镇化与城乡统筹化示范样板县”、“农村人居环境整治示范县”。城市功能不断完善。以便民、快捷、宜居为着力点，实施城建工程40项。华祥路、燕京路等12条道路改造完成，三堡桥、永安桥建成通车，城区新增停车位500余个，市民出行更加方便。启动了西粮库等5个片区棚户区改造，完成了10个老旧小区环境提升和40公里供热管网改造任务，新建27座标准公厕，完善便民设施600余处，城市舒适感不断提升。城市管理严格规范。加大城市执法力度，先后开展市容市貌专项治理13次，“双违”整治拆除违法建筑81处，打击违规停车、占道经营等违法行为近2万次，有效保障了城市秩序。坚持疏堵结合，科学划定便民经营区，新建跨铁路桥市场，着力解决散乱经营问题。同时，全面规范道路标识、标线，完善志愿者服务体系，文明城市创建连续两年全市第一。一年来，我们聚焦环境治理，增绿量、减污染，强力构筑“绿色怀来”。生态建设成效卓著。实施官厅水库国家湿地公园一期等3个生态治理项目，完成投资15亿元。其中，湿地公园一期栽种乔灌木250万株、苗木2万余亩，有效提升了水库水源涵养功能，被《人民日报》《河北日报》等主流媒体专题报道30余次。在全市高质量率先完成31万亩造林任务，围绕5条奥运廊道，建成5个园林景观节点、4个万亩精品片区，全县林木绿化率达到60%。获批建设“怀来国家森林公园”。空气质量持续改善。坚持源头管控，全年整治挥发性有机物企业46家，清理“散乱污”企业84家，淘汰燃煤锅炉116台，累计劝返超标排放大车10万辆次。加快推广清洁能源供暖应用，完成46.8万平方米改造任务，总改造面积全市排名第一。全年空气质量二级以上天数达到251天，较上年度增加15天，PM2.5平均浓度下降到35微克/立方米，提前2年达到省市下达的任务标准。环境执法纵深推进。重拳整治环境违法行为，全年开展综合治理行动3000余次，检查企业1597家，关停整改109家。以落实河长制为抓手，大力开展水源地保护和清河行动，立案查处涉水案件9起，清理非法采砂9万多立方米，拆除官厅水库沿岸违建450处12万平方米，清理垃圾13万立方米，消除了20余年的沿湖建设乱象。一年来，我们聚焦民生事业，补短板、强弱项，努力建设“幸福怀来”。保障体系不断健全。全力实施精准扶贫，456户820名建档立卡贫困人口稳定脱贫，超额完成年度计划。城镇新增就业5076人，就业再就业工作全市第一。“五大保险”进一步扩面，参保人数达到31.7万人，城乡居民低保月补助标准分别提高10%和20%。住房体系不断完善，208套公租房分配完成，农村危房及棚户区改造超额完成年度目标任务。社会事业全面发展。提标改建乡镇卫生院5所、村卫生室18所，建成县医院远程医疗等一批惠民工程。完成了县文化馆改造任务，成功举办“舞动怀来”等一批群众文体活动。坚持优先发展教育，6所农村薄弱学校改造工程顺利推进，新实验小学投入使用，沙城中学高考一本上线率全市第三，职教中心学前教育专业取得“师范类”办学资质，义务教育均衡发展顺利通过“国检”，全市排名第一。社会环境和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”、“净土2018”等治安行动，圆满完成了“两会”等重大安保任务，群众安全感不断提升。全力做好交通、消防、食品等各领域安全生产和防灾、减灾、救灾工作，大力防控“非洲猪瘟”疫情。积极开展信访秩序专项整治，有效化解了一批信访积案，全县发展大局安定有序。一年来，我们聚焦政府建设，优环境、提效能，倾力打造“高效怀来”。以依法行政为遵循，坚持县政府常务会议学法制度，坚持重点工作、重大项目集体研究、民主决策、严格把关，自觉接受人大、政协和社会监督，依法依规办事。以勤政为民为重点，大力推进“放管服”改革和“双创双服”活动，全面实施“五十证合 一、一照一码”，不动产交易、投资项目审批等重点领域实现“一窗受理、集成服务”，企业开办时间由20天缩减到5天，全年净增市场主体3000户，超额完成年度任务。以廉洁从政为底线，坚决落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，持续改进作风，政府公信力和执行力不断提升。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、机构编制、妇女儿童、统计、审计、工商、物价、气象、档案、残疾人等事业都有了新的发展。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们每一份成绩的取得，都是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是上级党委、政府关心支持的结果，是县委坚强领导的结果，也是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和离退休老同志、无党派人士，向驻怀解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与怀来建设的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题。一是发展不充分的问题依然突出。实体经济经营困难，民营企业和小微企业融资难、融资贵、融资慢问题普遍存在。二是新旧动能转换还不够快。新兴产业仍处于初级阶段，工业短板突出，实现高质量发展任重道远。三是民生领域还存在短板。城乡基础设施还需完善，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好的满足群众需求。四是发展环境仍需改善。有的政府部门法制意识、担当意识、创新意识、服务意识还不够强，一些干部的工作作风和能力素质有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视、切实加以解决。 二、2019年目标任务和重点工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县持续打好“五大攻坚战”，推动创新发展、绿色发展、高质量发展的关键一年。我们必须牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，乘势而上，顺势而为，用实干实政实绩向党和人民交出优异答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对河北、对张家口工作重要指示批示和中央经济工作会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省、市工作部署，在县委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，抢抓重大机遇，扭住工作重点，强化工作统筹，始终保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力夺取新时代怀来高质量发展的新胜利。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;公共财政预算收入增长6%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。各位代表!做好今年政府工作，要坚定不移践行新发展理念，做到“三个不变”，即：发展主题不变。坚持并不断深化“生态第 一、创新引领、跨越赶超”发展主题，始终把生态和产业作为全县发展的重心，持续推进官厅水库湿地公园建设，加快打造以新一代信息技术为核心的高新技术产业集群，以葡萄、温泉为核心的文旅康养产业集群，努力在创新发展、绿色发展、高质量发展上率先示范、走在前列。发展核心不变。坚持以项目建设为核心，把重大项目建设作为促进转型跨越发展的“发动机”和“助推器”，以项目落实责任、推进工作、锤炼作风，切实形成全民关注项目、全民服务项目、全民推动项目的浓厚氛围，加快推动一批重大项目签约落地，为经济发展提供强劲支撑。发展抓手不变。坚持把“五大攻坚战”作为推动县域经济社会发展的主要抓手，不断完善攻坚内容、明确工作责任、创新推进举措、强化组织保障，抓纲带目、分线作战，聚焦重点、突破难点，力争在更多领域实现重大突破。确定今年政府工作的重点任务是：全力打造高新技术和文旅康养两大产业集群，优化生态、城乡、营商三大发展环境，深化乡村振兴战略，保障基础社保、教育卫生、思想文化、安全稳定四类民生事业。 （一）坚定发展方向，全力打造以新一代信息技术为核心的高新技术产业集群。全面落实“2+8”发展战略，精招商、抓项目、优服务，加速新旧动能转换。精准招商引资。坚持招大引强，瞄准微软、百度、华为等行业领军企业，主动出击、全力攻坚，吸引一批龙头企业总部、功能总部、产业基地落户怀来，增强产业核心带动力。以京津为主要方向，以投资强度、税收贡献、解决就业为重要考量，严格精选项目，强化对接服务。围绕龙头企业上下游配套，构建完整产业生态圈。全年力争引进世界500强、国内500强、行业领军企业5家以上，引进主导产业项目30个以上。狠抓项目建设。坚持软件服务和大数据两个主攻方向，重点推进软通动力、中联加等五大软件平台和三大数据中心建设，推动腾讯科技华北信息技术产业总部基地等战略性项目开工建设，实现秦淮三期等一批大数据项目投产，年内运营服务器达到30万台以上，税收突破1亿元。同时，深化军民融合发展，确保卓翼军用无人机等3家基地类项目开工建设，46个军民融合、人工智能项目投产运营。强化服务保障。以园区建设为重点，持续推进“腾笼换鸟”，转换动能、盘活资源。全力实施园区21项基建、公建工程，推动3座变电站开工，完成16万平方米标准厂房建设，提升承载能力。同时，大力推动北理工、软通大学等一批科研院校落地，抓紧完善人才公寓、教育医疗、商业物流等公共服务配套，规划建设园区公交系统，切实让引进的企业和人才留得住、有发展、生活好。 （二）放大资源优势，加快建设以葡萄、温泉为核心的文旅康养产业集群。以“河北波尔多计划”为统领，强化政策扶持，做大做强葡萄产业，加快发展现代旅游服务产业。夯实产区发展基础。全面落实《葡萄产业高质量发展三年提振计划》，设立葡萄产业专项扶持资金，扎实做好产业奖励、补贴和基金引导等工作，着力巩固种植面积、改良葡萄品种、改进种植和酿造工艺、提升酒品质量。积极拓展葡萄和葡萄酒产品宣传营销渠道，建立沙城产区葡萄酒体销中心和网络销售平台，探索推广定制销售新模式。全力争创葡萄种植和葡萄酒加工知名品牌示范区，提升产区市场竞争力、影响力。加快葡萄产业提质增效。改变“就酒抓酒”“就葡萄抓葡萄”的传统发展思路，积极适应市场需求，深入探索“葡萄+生态+旅游+康养”产业大融合的新型商业模式。以建设世界一流葡萄产业集群为目标，以“专、精、优”为标准，全力建设G9等优质酒庄集群，加快湿地扩展区和桑园提升区建设，推进葡萄四季采摘、风情乡村体验、特色民宿等产业发展。全力打造精品化、多元化的文化产业园区，切实推动怀来葡萄产业高质量发展。扎实推进全域旅游。对县域内葡萄温泉、自然生态、历史人文等各类资源进行统一规划、综合打造，形成旅游发展整体效应。以“全域旅游+”为抓手，加快红色旅游开发，大力发展康养游、民宿游等新业态，重点推进怀来古城、桑干农业生态园等特色旅游小镇和田园综合体建设。举办好天漠音乐节、幽州古道超级越野赛等系列活动，推动旅游与养老、文化等产业深度融合。充分利用“互联网+”，加速线上线下融合发展，全面提升怀来旅游知名度和影响力。力争年内旅游接待人数达到550万人次，实现收入27.5亿元。 （三）坚持防治结合，长效保护生态环境。深入践行“生态第一”理念，全力推进“两区”建设，打造首都后花园核心功能区。加大生态治理力度。以官厅水库为重中之重，全力推进山水林田湖草综合治理，编制完成《官厅水库流域生态文明示范区建设规划》，完成好“两沿三环一公园”精品绿化任务。持续推进湿地公园一期工程，完成好“一馆三中心”等重点配套建设。全面加强与永定河流域投资有限公司、北京市水务局的对接合作，携手启动湿地公园二期、水库南岸西岸和永定河源头三个核心区域5万亩湿地治理，打造协同发展生态协作标杆工程。坚决提升空气质量。扎实开展散煤治理、工业污染源治理、秸秆禁烧等专项行动，推进“散乱污”企业动态清零。科学推进清洁能源改造工程，完成157.9万平方米改造任务。严格整治扬尘污染，建筑工地全部做到“六个百分之百”。全年退出9家矿山企业，淘汰39台燃煤锅炉。PM2.5平均浓度稳定保持在35微克/立方米，并力争更优。持续加强水土涵养。深入落实河长制，以河流和水源地为重点，严厉打击河湖“四乱”现象。着力加强企业污水处理监管，加快推进县城污水处理厂改建和傍水村污水治理项目建设，推广节水技术，压减地下水开采。同时，大力实施土壤污染防治，推进长城化工厂土壤修复治理，完成14座矿山生态修复。积极发展有机农业，规范农药、化肥使用，减少水土面源污染。 （四）坚持建管结合，提标城乡建设环境。坚持“以人为本”推进城乡建设，提升城乡形象，努力让群众看到变化、得到实惠。高站位编制城乡规划。充分考虑县域经济发展和项目建设需求，科学编制土地利用、城乡建设、产业发展、生态红线保护“多规合一”总体规划以及“海绵城市”等专项规划，打造功能互补、节约高效的空间开发新格局，为全县城乡一体化建设和产业发展奠定基础。坚持增绿留白、连片发展，高标准规划建设高铁新城，实现高铁片区一个规划统全局、一张蓝图绘到底，着力打造怀来对外开放“新枢纽”、产城融合“新门户”。高起点推进城乡建设。继续跑办110国道北移工程审批手续，高效推进跨官厅水库大桥建设和省道狼镇线改建工程，10月前同期建成通车，加快县域东西部“同城化”发展。全力实施京张高铁站前广场建设，年内基本建成，保障高铁通车。强化城市基础功能，启动垃圾焚烧发电厂建设，对建设中路等8条道路进行改造提标，持续推进棚户区改造和老旧小区供热管网改造，实施体育公园等街心游园建设，不断提升城市宜居品质。高标准推进城市管理。严格规范城管综合执法，强化市容日常监管，持续保持“双违”整治高压态势，对新增违建坚决一拆到底。以争创全省文明城市为抓手，加快餐饮、住宿等窗口行业文明提升，努力缓解交通拥堵、停车难等城市顽疾。深入推进小区环境整治，下大力监督物业公司履职尽责，不断提高服务质量。同时，强化市民素质教育引导，实现与城市品质双提升。 （五）筑牢发展基础，创优营商发展环境。把优化环境作为保障和加速发展的切入点，不断深化改革创新，增强发展活力和内生动力。深化“放管服”改革。以行政审批制度改革为核心，组建投用市民中心，方便群众“进一扇门，办百家事”。实行重大项目跟踪督办，开辟“绿色通道”，积极争取中央、省、市政策资金支持，合理配置土地等核心生产要素，保障重点项目建设。深化“互联网+政务服务”，提高政务事项网上办理率，解决好群众“堵点问题”，让信息多跑路，让百姓少跑腿。全力支持民营经济。在企业注册、设施配套、人才引进等方面，完善扶持政策，降低企业生产运营成本。加大银企对接力度，积极推进政银、政保、银担、银保合作，打通企业融资“最后一公里”，解决中小微企业融资难、融资贵问题。帮助温泉企业依法申办采矿许可。深入开展“双创双服”活动，完善领导干部包联企业制度，一企一策、精准服务。蓄势提振传统产业。强力实施工业发展提升计划，制定出台支持工业发展的具体举措，帮助企业化解难题。加大技术改造力度，支持天元玻璃等传统企业提质扩模、增加效益，积极推动制造企业与互联网融合，实现供需对接、产能释放。力争年内新增规模以上企业4家。同时，大力扶持长酿集团做大做强，力争全年销售收入达到1.5亿元，重振“沙城老窖”百年品牌。 （六）聚力农业农村，深入推进乡村振兴战略。以“兴旺产业、改善人居、促进增收”为重点，着力推进农业优先发展，全面提升广大农民生产生活水平。大力发展高效农业。以市场为导向，深化农业供给侧结构性改革，着力发展规模农业、效益农业和休闲农业，全年实施重点产业化项目10个，力争完成投资13亿元以上。着力抓好土木园区建设，努力建成全省一流的精品现代农业园区。加快中药材种植加工和乡村旅游等高附加值农业发展，推进静西谷民宿村等示范性项目建设，加快一二三产融合，打造怀来特色精品农业品牌。着力改善人居环境。围绕“一年见成效、三年上水平”目标，持续开展农村“四清一改”行动，统筹推进污水治理、垃圾处理、“厕所革命”，全面提升农村人居环境。年内，重点推进13个村污水管网建设，18个村分村供水工程，完成道路硬化40万平方米，改造无公害厕所3000座、农村公厕15座，全面整治乡村环境脏乱差问题，培养村民良好生活习惯。同时，扎实开展“空心村”治理和部分村庄撤并，加快推进绿色城镇体系建设。积极深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革，注重增加农村集体收入。积极发展专业合作社等农村新型经营主体，培育新型职业农民。不断创新乡村治理方式，有顺序、有重点、有措施地推行殡葬改革。同时，加快健全农村电商服务和物流配送体系，强化农超对接，切实拓宽销售渠道，减少中间环节，增加农民收入。 （七）回应社会关切，全力保障民计民生事业。始终坚持以人民为中心，集中力量抓好民生工作，不断增强怀来人民的获得感、幸福感、安全感。优先保障基础民生工程。围绕“两不愁、三保障”标准，突出产业扶贫、就业扶贫，年内实现剩余建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。建立健全农村贫困边缘户台账，完善精准防贫政策，巩固脱贫成效。以稳就业为重点，积极帮助大学毕业生、退役军人等群体就业创业，年内新增就业岗位3800个以上，城镇居民失业率控制在4.3%以内。加大对“老、弱、病、残、孤”等困难人群救助力度，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。强化房地产市场管控，建立多渠道供给、多渠道保障的住房供给制度，保障群众住有所居。持续提升医疗教育水平。继续深化公立医院综合改革，加强与中日友好医院、北京中医药大学合作力度，加快天保健康城等医疗项目建设，推进5所乡镇卫生院改建工程，全面提升医疗公共服务水平。大力实施沙城中学、沙城六小等4所学校迁建、11所农村薄弱学校改建工程，选聘“985”“211”优秀毕业生、优秀师范毕业生，充实师资力量。加强职教中心与园区企业对接力度，提升产学研用一体化水平。力争沙城中学2019年高考一本上线率和绝对人数均进入全市前三，着力打造“家长满意、学生向往、社会认可”的怀来教育。繁荣发展文化体育事业。加强鸡鸣驿、长城等文化遗产保护利用，加快推进“三馆”建设，全面完善公共文化体系。持续开展彩色周末、文化下乡等文娱活动，积极发展全民健身运动，切实贯彻落实好文化惠民政策。紧抓冬奥契机，将文化与产业相结合，提升文化发展活力，举办好红酒马拉松等体育赛事，加快推进融创文旅城等冰雪运动项目，不断丰富群众文化体育生活。扎实推进平安怀来建设。全面推进扫黑除恶专项斗争，严厉惩治黑恶势力。持续开展建筑施工、危险化学品等重点领域专项整治行动，聘请专家开展安全隐患排查，坚决杜绝各类安全事故发生。严厉打击非法融资、非法集资行为，启动“食药安全，诚信怀来”三年行动计划，保护好群众的“钱袋子”、“菜篮子”、“米袋子”。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，维护社会大局和谐稳定。同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好民族宗教、新闻出版、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作。 三、努力建设人民满意的实干型政府民之所望，政之所向。唯有实干，才是推动发展的硬道理。必须不断加强政府自身建设，持续提升执政能力和服务水平，打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的实干型政府。 （一）干出格局比气魄。坚持干有大方向，学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持干有大视野。跳出怀来看怀来，用全国眼光看发展，用全局眼光干工作，加快融入京津冀协同发展，争当省市发展排头兵。坚持干有大思维。大兴调查研究之风，以新理念引领新发展，以新认知推动新变革，全面推动政府各项工作干出新水平。 （二）干出实绩比担当。围绕高质量发展要求，强化责任落实，严格追责问责，破解为官不为、懒政怠政问题，提升政府执行力。坚持以上率下、一线攻坚，做到面对矛盾不回避，面对困难不退缩。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化。完善干部包联项目制度，建立重大项目推进清单、重点工作责任捆绑清单，强化调度推动、务求发展实效。 （三）干出本色比形象。把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，坚守纪律底线。深化政府清廉工程，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，高标准落实中央八项规定实施细则，持之以恒纠“四风”，加强财政、国资、重点工程、招投标等领域廉政风险防控。坚守宪法和法律红线，提升依法决策、依法行政能力，努力打造高效廉洁的法治政府。各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、拼搏向上，把发展的事、群众的事牢牢抓在手上，说一件、干一件、成一件，不断推动怀来经济社会实现创新、绿色、高质量发展，确保群众的生活一年更比一年好!

  2025-07-08

• 【鹰手营子矿区招商】2021年鹰手营子矿区政府工作报告

  2021年2月1日在承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第五次会议上承德市鹰手营子矿区人民政府区长;杨志勇各位代表：现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作报告，请各位代表连同《鹰手营子矿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。五年来，我们面对严峻复杂的形势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省市委重大决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对一系列困难和挑战，经受住了新冠肺炎疫情冲击的重大考验，“三个圆满收官”顺利完成，为“十四五”开局奠定了坚实基础。全力以赴稳增长、提质量，经济社会发展全面进步。主要经济社会发展指标实现大幅增长。地区生产总值达到29亿元，年均增长5.6%；规模以上工业增加值达到17亿元，年均增长9%；固定资产投资达到20亿元，年均增长18%；一般公共财政预算收入完成3.22亿元，年均增长25.6%。特别是全区地区生产总值10年年均增速达到8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31200元和12800元，是2010年的2.8倍和2.9倍，实现了“两个翻番”。凝心聚力调结构、促转型，特色产业培育实现重大突破。300余家煤矿企业全部关停，105万吨煤炭去产能任务全部完成，以钒钛新材料及制品、健康食品两大主导产业为接续替代产业的新格局已经形成，建龙、怡达、金隅“三棵产业龙头大树”总产值突破100亿元大关，实现“地下”到“地上”成功转型。相继实施年产6000吨钒氮合金、年产8000吨五氧化二钒、1200立方米高炉、215平方米烧结、100吨转炉、2万立方米制氧、年产150万吨钒钛高科无缝管装备等项目，钒钛新材料产业集聚效应充分显现。怡达园区成功引进京津地区知名食品企业25家，承接非首都功能疏解成效显著。金隅产值突破10亿元，税收破亿元。全区产值过亿元企业达到6家，科技型中小企业达到50家，高新技术企业3家。坚定不移控源头、守底线，生态环境质量得到根本好转。“散乱污”企业全部关停搬迁，35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除改造，清洁取暖实现全覆盖。与“十二五”末相比，二级标准以上天数占比由52.9%提高到80.8%，PM2.5下降到36微克/立方米、降幅43.8%，空气质量大幅改善。完成柳河生态治理工程、河坝修复工程，柳河26号桥国考断面、老牛河省考断面稳定达标，集中饮用水源地水质达标率保持100%，整体水环境质量达到全省最优行列。高标准开展矿山环境综合整治行动，露天矿山全部通过环保验收，3家达到省级绿色矿山建设标准。全区森林覆盖率达到70%以上，位居全市前列。攻坚克难战脱贫、谋振兴，农业农村工作卓有成效。紧盯“两不愁三保障”目标，创新建立“6+1+N”扶贫工作模式，产业就业扶贫全覆盖，建立健全防返贫长效机制，贫困群众年均收入达到9000元以上，226户571人建档立卡贫困群众全部高质量脱贫。农业龙头企业达到11家，怡达成功获批国家级林业产业重点龙头企业、省级现代农业园区、精品农业园区。农业技术服务队帮扶成效明显，庭院经济户均增收2000元以上，精品果园亩产增收30%以上。累计投入2.7亿元进行农村人居环境整治和美丽乡村建设，改造厕所2607座，打造美丽庭院3018个，建设精品庭院633个，创建省级美丽乡村3个，全区农村垃圾处理率达到100%，村内主要街道及重要场所全部亮化绿化美化，农村环境面貌发生翻天覆地的变化。千方百计补短板、强弱项，城市品质层级跨越提升。建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到33.71%、38.68%和10.13平方米，均居全市前列，成功创建省级园林城区。城区垃圾和污水处理率分别达到100%和98.2%，成功创建省级洁净城市。投资3.2亿元实施“三供一业”维修改造工程，寿王坟纳入主城区集中供热系统，水电暖供应保障能力全面增强。改造老旧小区11.12万平方米，新建棚改住宅3152套，小区物业管理市场化运作基本实现全覆盖，房地产开发遗留问题得到圆满解决。相继实施营涝公路和南环路大修、滨河西路畅通等路网提升工程，主城区雨污分流实现全覆盖，城市颜值和承载能力不断提升。依托社区服务群众网格化平台，全面开展城市环境大整治行动，群众生活更加舒心。尽心竭力惠民生、增福祉，民生事业保障更加有力。民生支出占比连年保持在80%以上。新增就业1.5万余人，涉军人员得到妥善安置。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到96%和98%以上，低保发放标准逐年提高，实现应保尽保。教育教学水平大幅提升，中高考连创佳绩，滨河路小学被评为全国文明校园，4所义务教育学校被评为省级素质教育示范校，新鹰城一中即将投入使用。疾病预防和医疗救治体系初步建立，完善分级诊疗服务，我区被评为全市医改工作优秀县区；第六医院成功通过二甲评审，新铜城医院主体完工。新建室内滑冰馆，举办系列文体活动，群众生活更加丰富。创新实施社区服务群众网格化管理工作，全面开展“千名干部进万家，服务群众面对面”活动，累计服务群众2.6万余次，得到了群众的广泛认可和好评。成功构建“118”社会治安立体化防控体系，信访积案有效化解，食品药品安全、安全生产形势稳定，群众安全感和满意度连续多年位居全省前列。持之以恒守初心、担使命，政府自身建设显著增强。全面加强党的领导，贯彻落实意识形态责任制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实从严治党要求，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加大经济责任、预算执行、项目建设等领域审计监督力度，大力弘扬担当作为、务实高效的干部作风。全面完成中央和省委巡视、市委巡察整改任务，圆满完成省市大督查交办事项和“6+1”各领域清理规范工作。累计办理人大代表建议210件、政协委员提案232件，按时办复率均达到100%。不断深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动，营商环境得到进一步优化，累计为企业减税降费7.5亿元，清偿中小企业和民营企业账款6229万元，政府执行力、公信力、债务风险防控力全面提升。各位代表，回顾“十三五”，我们遇到的困难比预想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易，我们以苦干实干的决心、功成必定有我的担当，谱写了全民抗疫、转型复兴的壮丽篇章，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。面对疫情来袭，我们同舟共济“夺胜利”。;3500余名党员干部冲锋在前、入户排查，3000余名机关干部、社区工作者和志愿者顶风冒雪、日夜坚守。共设立卡口和巡逻点109个，累计排查人员超7.6万人次，核酸检测7362人，集中隔离419人，在鹰城大地凝聚起了并肩作战、共同抗疫的强大合力。广大企业家和社会人士积极捐款460余万元，560余名医务人员争分夺秒、连续作战，两位白衣天使逆行出征、驰援武汉，充分展现了鹰城儿女的家国情怀和责任担当。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，健全了及时发现、快速处置、精准管控的常态化防控机制，构筑起了保护人民群众生命安全和身体健康的坚固防线。面对转型复兴，我们历尽艰辛“跑政策”。在资源枯竭城市转移支付政策2020年到期、享受独立工矿区政策地区在全国削减一半的严峻形势下，通过多次到国家和省市跑办对接，多次邀请国家和省市发改委领导到我区实地调研，赢得了充分理解和大力支持，转移支付政策又延长一个周期，独立工矿区支持政策在我区成功保留，省政府明确支持我区争创省级经济技术开发区，市委、市政府专门出台《关于支持营子区钒钛产业基地高质量发展的意见》，为我区进一步转型发展搭建了平台、打开了通道、赢得了时间。面对发展制约，我们排除万难“破瓶颈”。“九山半水半分田、河流道路穿庄园”的资源束缚、地理限制，长期以来制约着我区的转型发展，特别是随着建龙不断扩大投资，新建项目要素保障需求更加强烈，南北马圈子两村整体搬迁迫在眉睫。为此，我们举全区之力，聚各方力量，千方百计筹措资金实施了总投资14亿元的南北马圈子村整村搬迁工程。四大班子领导和公检法三长通力合作、集体发声，各级干部带着感情、带着责任，不舍昼夜、不厌其烦的挨家挨户讲政策、做工作，始终坚持公平公正公开原则，真正做到一把尺子量到底，最终赢得了群众的信任和支持，彻底打赢了这场历经12年5次搬迁未果的硬仗，不仅使村民的生产生活条件得到了根本改善，还为培育新的财源支撑开拓了发展空间。所有这些，都为我区实现“十三五”圆满收官和“十四五”完美开局奠定了坚实基础、积蓄了强大力量。此外，国防教育、民兵预备役、人民防空、爱国卫生、档案方志、民族宗教、外事侨务、供销、邮政、残疾人、老龄、工青妇、工商联等各项事业全面进步。各位代表，过去的五年我区既有快速发展的高歌猛进，也有爬坡过坎的一路艰辛，成绩可谓硕果累累，同时也饱含汗水和心血。成绩的取得和困难的战胜，归功于区委的科学决策和正确领导，归功于区四大班子的精诚团结，务实进取，归功于全区干部群众的拼搏担当，实干苦干。在此，我代表区政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向区人武部、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持鹰城发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：营子现有承接平台和承载能力严重受限，不同程度制约了重大项目落地和产业链条延伸；人均耕地面积稀缺，是典型的一方水土养不了一方人的资源枯竭城市工矿区；基础设施陈旧老化，棚户区改造任务极其繁重，教育、卫生领域短板突出，失地农民和下岗职工就业问题亟待解决等等。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决把短板补上，把营子的事情做得更实更好，绝不辜负全区人民期望。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我区全面建成新时代“经济强区、幸福鹰城”远景目标的重要时期。营子将面临一系列重大机遇：当前以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，承德创建可持续发展议程创新示范区和国际旅游城市全面推进，资源枯竭城市、独立工矿区、采煤沉陷区“三大政策”优势充分发挥，京沈高铁和承平高速开通，我区新增东（安匠）西（兴隆西）两个高铁站和一个高速枢纽（李家营互通），与北京同城化，更加有利于共享北京优质的市场、信息、科技、人才等发展要素资源，为我区争创省级经济开发区、打造商贸营销承接地创造有利条件。我们要抢抓机遇、把握大势，科学布局、主动作为，紧盯目标、苦干实干，力争在全市率先实现社会主义现代化。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省委九届十一次全会、市委十四届八次全会精神，坚持生态优先、绿色发展，坚持“守底线、强动力、扩内需、快转型、提质量、保民生”主基调，着力加强生态文明建设、着力构建现代产业体系、着力推进乡村振兴和新型城镇化、着力强化改革开放创新、着力深化社会治理、着力保障和改善民生，精准对接中央和省市“十四五”规划纲要，深入实施“1237”发展战略，不断增强鹰城人民获得感、幸福感、安全感，全面建成新时代“经济强区、幸福鹰城”。按照区委九届八次全会精神，未来五年重点做好八个方面工作。 （一）加强生态文明建设，筑牢绿色高质量发展根基。深入践行“两山”理念，坚决扛起“两区”责任，把生态作为最大资源、最大优势、最大品牌，坚定走好绿色发展之路。一是加强生态系统保护与治理。对柳河全流域及两岸进行生态整治提升，推进京津风沙源治理、三北防护林等项目。加大金扇子湿地周边植被保护，提升112线、北凌公路、营涝公路等道路绿化成效，形成连贯的防护林景观和生态廊道，在更高水平上谋划森林公园、城区公园，建设生态宜居鹰城。高标准推进矿山环境综合整治，力争金隅矿山入选国家级绿色矿山名录库。切实加强耕地、林地保护，加大采煤沉陷区修复力度。二是深入开展污染防治工程。坚持科技创新带动，全面实施建龙、金隅超低排放大气综合治理项目，持续推进清洁安全取暖，确保空气质量持续改善。加快推进农村污水处理全覆盖，扎实开展集中式饮用水水源地环境、入河排污口专项整治行动，保障断面水质及水源地水质持续100%达标。三是大力发展循环低碳经济。规划我区碳达峰、碳中和节点目标和工作路径，加快调整能源、产业、运输和用地结构，进一步提升碳减排水平，推动煤炭消费尽早达峰。 （二）做优做强钒钛产业，全力打造国家级绿色钒钛新材料创新引领示范区。牢牢把握承德国家钒钛产业基地重要支撑的定位，举全区之力发展钒钛新材料及制品，加快建成经济强区的支柱产业。一是争创全国钒钛特钢及产品科技创新领军者。加快建成国家级钒钛特钢技术研发中心、中试基地等平台，全力支持承德建龙成为钒钛领域标准制定者。加快推进建龙职工公寓、人才公寓、专家公寓项目建设，制定高新技术人才招引政策，加大科技创新财政支持力度，全面推进互联网、大数据、人工智能和企业深度融合，推动产业智能化发展，提高品牌影响力和市场占有率。二是争创全国钒钛新材料及制品深加工领军者。用足用好承德特有的钒钛资源优势，依托北京建龙雄厚实力和先进技术，研发钒钛提炼等高品质深加工产品，重点在风电能源用钢、齿轮钢、磨球钢、高端无缝管等深加工领域做大做强。全力推动填补国内技术空白的大圆坯连铸机项目、年产80万吨特钢中棒材项目、年产2万吨高端钛合金新材料项目和年产2000吨高纯钒项目落地，保持承德建龙钒钛新材料及制品的品质领先。三是争创全球清洁能源装备制造领军者。以全力争创省级经济开发区为契机，聘请专业团队，高质量、高标准制定园区规划，瞄准风电能源、海洋工程、石油、天然气、核电等清洁能源用钢市场，计划建设总投资100亿元的钒钛高端装备制造产业园，打造清洁能源用钢示范性生产基地。 （三）创建国家级现代农业园区，全力打造京北健康食品城。高标准编制园区产业发展规划，依据规划实施精准式、优选式招商，充分发挥怡达集团品牌、市场、科技优势，实现京津生物科技、健康食品企业集聚，通过带动区域一二三产融合发展，打造全国知名的健康食品城。一是建立高端产品生产基地。加快推进年产1000吨山楂籽低聚木糖项目完成中试、量产，积极推进康尔润年产5000吨植物水溶性膳食纤维加工扩能项目落地建设，精准引进京津地区技术含量高、市场占有率大、品牌信誉好的优质食品加工和生物制品企业，加快形成生物科技产业集聚。设立园区产业发展基金，加速推动园区企业申报绿色有机食品认证，建设产品质量追溯体系，争创一批“健字号”产品。二是建立高端市场供应基地。不断拓展京津大型商超、综合购物中心、高铁、机场等供应领域，开展长期性、互利性供需合作，建立定向战略合作伙伴关系。充分发挥怡达强大的电商平台和完整的营销网络优势，建立园区产品销售渠道共享机制，不断提高市场占有率。依托“承德山水”综合平台，引导园区企业和产品主动参与品牌建设，与承德农产品、承德旅游实现融合发展、共赢发展。三是建立高端科研创新基地。引导园区企业加强与中国农业大学、中科院微生物研究所等科研院校合作，建立山楂研发中心，微生物研发转化实验室。设立专项基金，大力扶持园区企业建立院士工作站，参与行业标准制定，研发新产品；建立共享机制，鼓励合作研发，相互补链，创建一批科技型领军企业。 （四）创新现代服务产业，全力打造服务京津劳务输出功能示范区。高铁时代到来和承平高速开通，营子进入北京1小时经济圈，不断对接京津、服务京津，打造具有品牌影响力的劳务输出基地，是针对资源城市短板，丰富发展业态，实现就业富民的必选之路。一是打造高端技能培训基地。积极对接承德应用技术职业学院等高水平职业培训机构，全力推进金马集团职业教育中心项目建设，创建鹰城特色品牌职业技能培训基地。充分利用培训机构专业优势，围绕家政、养老、保安、电商、电工、保育等急需紧缺职业开展靶向性技能培训，积极培育现代服务新业态。二是搭建优质输出服务平台。成立区镇村劳务输出组织，精准对接京津市场，动态掌握京津人力资源市场需求信息，精准输出市场急需劳务品牌人才，辐射周边县区，形成品牌效应，做大做强劳务产业。三是全力激发区域就业活力。全面摸排劳动力基本情况，加强村集体组织，壮大村级集体经济活力，对接区内龙头企业组建三产公司、劳务公司、物业公司、扶贫车间，打造电商街、电商村等，吸附群众就近就业增收，形成新的经济增长点。 （五）抢抓高铁时代重大机遇，全力打造京沈高铁沿线活力精品山城。城市建设和文化旅游是一个城市的形象和品牌。“十四五”期间我们要实施城市更新行动，加快文旅康养产业发展，提升城市品质，树立鹰城形象，再现鹰城辉煌。一是突出特色文化旅游，打造山楂记忆山城。深入发掘工矿文化，充分利用“山楂溯源、皇家猎鹰、三线记忆”三张文化名片，加快实施山楂小镇文旅项目，大力发展工矿研学游、山楂记忆游；加大神龙山景区招商力度，依托特色农业和沟域经济，大力发展精品民宿和休闲游，积极融入承德国际旅游城市发展框架，让游在承德、住在鹰城、购在鹰城成为现实，让鹰城成为京沈高铁沿线旅游新的重要节点。二是实施城市更新行动，打造山楂休闲山城。统筹“十四五”规划、国土空间规划，高标准、高质量编制主城区修建性规划。全面实施城市更新行动，按照空间布局公园式、建筑风格园林式、景观小品花园式标准，在主城区南北两侧打造具有生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能的带状公园和绿色廊道。有序推进汪家庄镇、老厂子村、营子村、老爷庙村、河北村、跳沟村、金扇子村、老街、半条街集中搬迁改造，依据规划建设市民广场、商贸综合体，打造城市“新客厅”。对主城区进行点状式、修复式改造，真正做精做细每一条街巷、每一栋楼宇、每一处景观，巧借灵山秀水，提升环境品位、服务功能和群众幸福指数。三是突出绿色康养，打造山楂健康山城。充分发挥鹰城东（安匠）西（兴隆）两个高铁站，承唐、承平高速枢纽站的交通便利，加快山楂小镇省级研学基地建设，积极引进喇嘛沟特色康养项目，借势借力“承德山水”品牌建设购物街和电商体验馆，着力打造以山楂制品为代表的承德土特产品、名优产品等旅游商品集散地，真正实现聚人气、活商气、增财气目标，恢复往日“北京商品直供地”辉煌。 （六）坚持民生至上，全力打造教育医疗卫生京津融合发展示范区。始终坚持“人民需要什么，我们就解决什么”的原则，用心用情用力解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，让教育、医疗、卫生、社会保障等各方面发展成果更多惠及全区人民。一是全力办好人民满意教育。实施“教师队伍提质、优质学苗吸附、教育优先保障、教育产业助推”四大工程，加快推进第二幼儿园、第三小学、第四小学、民办高中新建项目，提高教学容载能力。加强教师队伍建设，建立奖励考核机制，全面提升师德师风水平，精准对接北京名校优质教育资源，建立双向紧密联系机制，加强各级名师、骨干教师的深度培养和管理。推进教育事业改革创新，在管理体制、办学模式、育人方式等各方面积极探索适合鹰城教育高质量发展的途径，打造鹰城教育特色品牌。二是推进医疗卫生事业全面提升。持续推进第六医院硬件升级，加强与北京航天中心医院深度合作，逐年提高医疗医技水平。积极推进重大疾病防控工程，加强专业公共卫生机构和队伍建设，健全突发公共卫生事件预警机制。强化全科医生队伍建设，积极培育中医特色门诊，挖掘医疗优势、打造特色品牌。不断深化医联体改革，大力推进分级诊疗制度建设，深入推进镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构标准化建设，全面打造5分钟基层医疗服务圈，把最优质、最便捷的医疗服务带给群众。三是全方位健全社会保障体系。要持续推动低保扩面提标，实现城乡低收入群体应保尽保、应享尽享，保证困难群众生活水平逐步提高。要积极推动养老事业全面发展，尽快健全留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊困难群体的关爱救助机制，让更多弱势群体感受到党和政府温暖。 （七）坚持农业农村工作优先发展，全力打造全域乡村振兴示范区。大力实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是全力推进特色农业融合发展。大力支持怡达园区企业争创一批国家省市农业龙头，以打造全域山楂特色小镇为载体，围绕沟域经济、精品果园、庭院经济，大力发展休闲采摘、农事体验、认种认养新业态，利用流转土地引进农业产业品牌企业，发展精品民俗特色旅游，推进一二三产融合发展，让农民富起来。二是全力打造最美乡村。有序推进汪家庄镇、营子镇、北马圈子镇部分村搬迁改造，提升农民生产生活水平，加快城乡融合发展步伐。未搬迁村组坚持“一组一特色”，积极引入市场主体，对闲置农宅进行包装改造，依照城市建设标准，实现绿化美化亮化硬化全覆盖，污水、电力、通信、供热等基础设施全覆盖，让村容村貌焕然一新，让农村共享城市资源要素，让保留的村组成为城市最优美、最宜居的地方。三是全面提升乡村治理能力。不断壮大村集体经济，积极探索乡村治理改革，推动网格化管理向农村延伸，不断提高村级自治能力。培养更多有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土人才参与乡村治理。深入推进农村移风易俗，以村规民约为载体，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，切实提高乡村治理水平。 （八）提升基层治理水平与能力，全力打造网格化基层治理体系先行示范区。坚持以大党建为统领，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。一是不断创新基层网格治理机制。大力推广全域网格化管理模式，因时因势合理调整网格划分，健全完善各项规章制度，强化基层社会组织和社会志愿者团体服务供给，持续提升网格内基层公共服务的种类、范围和水平，推动网格化基层治理体系实现常态化、制度化、长效化。二是积极建设网格管理数字化平台。加快建设时代鹰城平台，整合公安“天网”、城管、环保、融媒体等数据资源，将网格内所有信息要素统一纳入系统化管理，通过高效分类处置“定位”与“定人”相结合，不断提升治理精细化程度。三是加快下沉政府职能与行政力量。严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，大力实施网格内政府职能整合融合，切实推动管理职能、民生服务、政策宣传、民意收集反馈进网格，把社会治理的触角延伸至基层末梢，打通服务群众“最后一公里”。各位代表!“十四五”的美好愿景令人期待，催人奋进，我们将始终保持定力、精准发力、持续用力，一张蓝图绘到底、一以贯之干到底，把一幅幅宏伟蓝图变为生动实践，把一个个规划目标变成美好现实，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈出新步伐，奋力谱写“十四五”转型发展新篇章！ 三、2021年经济社会发展重点工作今年是建党100周年、是“十四五”开局之年，更是鹰城可以大有作为、必须奋发有为的重要之年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要贯彻新发展理念，认真开展“三重四创五优化”活动，重点抓好以下七个方面工作。 （一）坚持生命至上，狠抓疫情防控常态化全方位工作。始终把保护人民群众生命安全和身体健康摆在第一位置，思想不松、防控措施不松、应急准备不松、责任落实不松，坚决抓好常态化疫情防控。加快完成疾控中心迁建和第六医院传染病区扩建项目，全面提高应对疫情及医疗应急救治能力。严格落实“三减少三加强”要求，突出抓好农村社区、医院、车站、机关企事业单位等重点场所的疫情防控，坚决阻断疫情传播渠道。全面落实“四早”防控举措，持续完善镇街、村社区网格排查防控体系，严格压实网格包保责任，全面掌握人员动态信息，确保不落一户、不落一人。严把冷链食品及物品监测消毒各个环节，加强重点人群监测管理和核酸检测。严格规范医疗机构预检分诊和发热门诊管理，守好患者就诊第一道防线。紧盯疫情形势变化，备足备齐防疫物资，完善应急预案，做好万全准备，第一时间反应到位、处置到位、防控到位，全员核酸检测能力严格控制在2天以内，在全市率先完成疫苗接种工作，坚决守住鹰城阵地。 （二）坚持发展第一要务，在全面推进经济健康高质量发展上展现新作为。发展是解决一切问题的关键，我们要聚力园区、抓牢项目、紧盯财源培植，以更大力度、更实举措在转型升级上求突破，推动经济高质量、跨越式发展。一要全力推进特色主导产业做大做强。延伸钒钛产业链条，形成健康食品产业集聚，让特色主导产业成为经济强区的强力支撑。确保投资23.5亿元的钒钛新材料改造升级项目和投资43亿元的年产150万吨钒钛高科无缝管装备一期项目年内达产达效。加快推进建龙直径159无缝管生产线项目、新建4号大圆坯连铸机项目和35MW发电项目开工建设，全面保障人才公寓、专家公寓、职工公寓开工建设。大力支持怡达研发高精端食药同源大健康绿色产品，全力保障山楂籽低聚木糖项目完成中试。高质量编制国家级现代农业园区规划，加速推进山楂小镇建设，承办好全市旅发大会，争创省级研学基地，推动一二三产融合发展。全面推动投资4000万元的金隅水泥技改升级项目开工建设。抢抓铜兴公司全面整组改制的重大机遇，利用新增工业用地，积极引入新兴产业，让寿王坟镇重振雄风。二要全面开展“重点项目建设提升年”行动。强力启动“4622”工程，全年争列省重点项目4个、市重点项目6个，实施区重点项目22个，坚持变“冬闲”为“冬忙”，确保3月底项目前期手续全部办理完成，4月20日前全部进场开工复工。继续推行项目建设“两线四牵引”工作法、重大项目会商会诊机制，建立在建、新开、储备“三个清单”，全面压实领导干部包保责任、牵头部门具体责任，明确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，在规划、土地、环评、审批等各方面，以最优服务、最快速度、最大力度做好保障，确保项目早落地、早投产。三要全力争创省级经济开发区。选调精兵强将组建工作专班，明确申报程序，细化落实方案，完善申报材料，全力跑办对接省市，聘请高标准、专业化规划单位，高质量完成规划编制工作，确保省级经济开发区早日获批，真正破解我区项目建设平台制约。要聚焦重点、紧盯政策，依据规划同步谋划一批园区基础设施建设项目，特别是要抓住财政投资、专项债券等向实体经济、“两新一重”等领域倾斜的“疫情过渡期”政策，力争年内启动实施一批园区基础设施建设重点项目。四要不断发展壮大民营经济。坚决落实国家和省市支持民营经济发展的各项举措，全面落实减税降费政策，制定出台《企业帮扶工作方案》，加大配套奖励政策扶持，持续开展“政银企”对接活动，切实解决中小企业融资难题。围绕天丰生物、康尔润、大连众喜等中小型创新企业，全面进行资源整合、技术整合和营销整合，积极开展高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，启动实施小升规、规改股、股上市梯度培育行动，争创一批省市重点的“小巨人”创新企业，力争年内新增规上企业3家，科技型中小企业5家。 （三）坚持深化改革开放，在不断增强创新发展动力上展现新作为。坚持以改革增动力、开放增活力，借助外力、做足内功，全力做好项目争跑和招商引资。一要用足用活“三大政策”优势。全面吃透中央和省市政策文件，把独立工矿区、资源枯竭城市、采煤沉陷区“三大政策”优势发挥到极致，区级领导亲自带头，所有部门全力跑办，积极向上级主管部门汇报营子特殊困难、特殊贡献，以真情和感动争取项目、资金和政策支持。成立项目谋划包装专班，扎实推进各项前期手续，盯政策谋项目、让项目等资金，力争更多优质项目列入国家和省项目库。二要开展招商引资年活动。组建强大的工作专班，围绕我区“1+2”主导产业、优势企业，全面摸排上下游产业链条发展现状，结合国家产业政策，谋划一批招商项目，编制招商引资年度计划，将招商责任和指标层层分解落实。围绕产业链招商，力争年内钒钛催化剂和耐火材料两个重大项目落地，坚持以商招商，引进5家以上高质量京津食品外迁企业入驻怡达园区。利用铜兴公司、兴隆矿务局闲置土地、厂矿等资源实施精准招商，让新项目建设激发营子新动力。三要创新创优营商发展环境。不断深化“放管服”改革，推动政务服务从“大厅办”向“网上办”“掌上办”转变，真正让企业少跑路、好办事。切实发挥企业服务中心作用，全面实现政府代表帮扶企业全覆盖，落实“一企一台账”制度，及时为企业排忧解难，确保国家和省市助企纾困各项政策落到实处。 （四）坚持新型城镇化道路，在全面实施城市更新行动上展现新作为。统筹“规划、建设、管理”三个环节，全面提升城市品质品位，全力打造京沈高铁沿线活力精品山城。一是坚持规划引领，进行城市形象设计改造提升。全力推动3公里承平高速和城区1.5公里连接线开工建设，年内完成国道112线改线全部前期手续，全面拉开主城区整体框架。依照国土空间整体规划，将汪家庄镇纳入中心城区，聘请高水准规划院所，年内完成主城区修建性规划编制和老厂子、老街、半条街区域规划设计方案，确保星级酒店项目开工，力争启动南菜园市民广场、公园项目，建设城市“新客厅”。二是着力完善城市功能，进行城市配套改造提升。全力推进投资2600万元的大跳沟新水厂建设，投资2500万元的主城区及寿王坟镇生活垃圾中转站建设，投资6300万元的主城区至北马圈子镇棚改小区供电、供暖、供水管网改造工程，全面缓解城市扩容带来的基础设施承载压力。投资1600万元对老旧小区进行改造提升，投资8000万元建设棚改小区，解决群众冬天不暖、多年没房的实际困难，全面改善百姓居住条件。积极推进“口袋公园”、便民停车位、街巷硬化亮化建设，进一步完善城市服务功能。三是加强城市精细化管理，进行短板改造提升。持续开展创建“文明城市、卫生城市、森林城市”行动，探索推行城区环卫保洁及绿化管护市场化运作模式，实现城市主次干道、垃圾清运“全天候”“无缝隙”管理，让城市干干净净、整整洁洁；依托社区服务群众网格化平台，加强对物业企业监管力度，建立科学有效的物业管理奖补体系，坚决根治小区无物业、物业服务质量不高、责任意识不够等顽疾。加强联合执法队伍建设，彻底消除“乱停乱放、占道经营”等“城市病”，切实提高城市管理水平。 （五）坚持践行绿色发展理念，在全力建设绿水青山宜居鹰城上展现新作为。环境就是民生，只有优良的生态环境，才能实现经济健康发展，人民生活幸福。一要持续加强生态保护修复。全面推行林长制，大力推进国土绿化和森林质量精准提升工程，多措并举推进水源保护、人工造林、封山育林，重点实施京津风沙源治理二期工程和小流域治理工程。继续加大绿色矿山建设力度，完成矿山关停整治任务。二要持续用力防治污染。实施建龙总投资4.5亿元的环保综合治理项目，年内争创超低排企业。推进金隅、铜兴生态环境综合整治系列项目，科学制定清洁能源替代方案，扎实有序推进改造工程，巩固散煤管控成效，PM2.5平均浓度下降到35微克/立方米以下，空气指数进入全省好的行列。加快实施柳河建龙段生态治理工程和老牛河水质达标治理工程，确保柳河和老牛河水质稳定达到Ⅲ类水体以上，让鹰城环境更优美。三要持续倡导绿色文明。全面落实碳达峰、碳中和重大政策，制定符合我区实际的行动方案和年度计划。推动重点行业绿色改造，完成节能降耗控制。大力倡导绿色生产生活方式，在全市先行先试绿色低碳社区、学校、机关建设，积极引导公众参与其中，形成绿色文明新风尚。 （六）坚持城乡融合发展，在扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接上展现新作为。把农业农村工作摆在突出位置优先发展，加大投入力度，建设城郊型农业、城市化农村，加快推进全域城镇化。一要全力推进城郊型特色农业发展。全力支持怡达园区企业产业融合、产品联合、技术聚合，力争再培育省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，3家企业产品入驻“承德山水”品牌平台。积极引进特色品牌农业企业，全面盘活闲置流转土地资源，发展壮大跳沟蔬菜、葡萄，南沟小米、苹果，喇嘛沟草莓等精品设施农业，重点打造精品果园50个、庭院经济150个。二要全面提升农村环境面貌。强力启动农村人居环境整治行动，实施营涝公路沿线绿化美化和农村亮化工程，改造农村无害化厕所200座，谋划实施农村污水处理示范项目。加大农村环卫保洁经费投入，压实镇村主体责任，开展全域村庄清洁行动，拆除有碍观瞻的残垣断壁，清除历史积存垃圾，美化硬化街边路边，让村容村貌得到根本改善。三要推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持财政投入、政策支持和帮扶队伍总体稳定，不断强化产业就业增收，健全完善防返贫长效机制，切实巩固脱贫攻坚成果，为乡村振兴奠定坚实基础。圆满完成村“两委”换届工作，狠抓集体经济发展壮大，推进村务公开规范化管理，建立农村网格化管理机制，全面提升农村治理水平。 （七）坚持民生为本，在全面增强人民群众福祉上展现新作为。持续加大民生投入，及时回应群众关切，严格按照人大代表票决结果，坚决兑现“十件民生实事”，努力使人民的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更为可靠。一要强力推进教育改革创新发展。继续投资5000万元按照省级示范性高中标准实施教学设备提升、校园环境配套工程，确保一所环境优美、设施完善、功能齐全的新鹰城一中投入使用。增加1000万元教育工作经费，全面落实《关于强力推进教育创新发展的实施意见》，不断健全教师考核激励机制，解决城市教师职称评定难题，探索校长竞聘制试点，力争教师待遇达到全市先进水平；精准对接北京名牌学校，建立双向合作机制，加大教师培训培养，加强师德师风建设，全面提升教育教学水平。二要切实提高医疗卫生水平。加强第六医院管理改革，持续强化与北京航天中心医院深度合作，针对群众需求，加大北京专家派驻营子力度，投资1450万元建设全市一流的医疗网络信息化系统和残疾人康复中心，大幅提升整体医疗服务水平。确保铜城医院项目年内投入使用，不断加强村级卫生室建设，强化镇级医师和村医培训力度，真正把镇村卫生服务体系建立起来，发挥最大便民利民作用。三要全面推进民生事业发展。精准对接京津就业市场，成立劳务输出服务组织，建立劳动力信息数字平台，力争全年实现京津劳务输出500人，新增城镇就业2000人。全面推进社会保险提标扩面，加大兜底保障救助力度，努力实现应保尽保。实施文化惠民工程，开展群众喜闻乐见的系列活动，丰富群众文化生活。四要巩固社会安全稳定大局。深入开展安全生产和食品药品专项整治，坚决打赢森林草原防火和防汛抗灾硬仗，严格落实信访责任制，深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平法治鹰城、平安鹰城。各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，展望“十四五”发展的美好前景，我们深感责任重大、使命光荣。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，奋勇向前，苦干实干，扎实推进党中央和省市区委决策部署落实落地。我们一定坚持为民施政、践行初心使命。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以最大决心、最强力度、最实举措解决人民群众最关心、最现实的利益问题。牢固树立过“紧日子”的思想，确保民生支出只增不减，让百姓幸福指数持续攀升。我们一定坚持依法行政、履行法定职责。坚决维护宪法和法律的权威尊严，把政府活动全部纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协的民主监督，抓好政府信息公开，让权力始终在阳光下运行。我们一定坚持实干实政、勇于担当作为。面对定下来的工作，一抓到底、善始善终；面对发展瓶颈，迎着困难上、盯着问题办，不见成效不撒手，不达目标不收兵，以钉钉子的精神狠抓工作落实，把每名干部干事创业、奋发进取的动力凝聚成鹰城转型发展、跨越赶超的强大合力。我们一定坚持从严治政、恪守清廉本色。坚定不移推进全面从严治党，时刻把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力营造风清气正、干事创业的施政环境。各位代表，鹰城“十四五”的壮丽篇章已经交由我们书写，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领导下，以“开局就是决战，起步就要冲刺”的奋斗姿态，攻坚克难、砥砺前行，奋力开创新时代建设“经济强区、幸福鹰城”新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2021年赞皇县政府工作报告

  --2021年3月4日在赞皇县第十六届人民代表大会第六次会议上赞皇县人民政府县长;王涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请与《赞皇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，是我县应对复杂局面、战胜严峻考验、取得丰硕成果的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，经济实现高质量发展，社会事业全面进步，谱写了建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。五年来，我们保持定力、对冲压力，综合实力显著提升。2020年全部财政收入完成8.2亿元，年均增长14.7%；一般公共预算收入完成4.8亿元，年均增长11.7%；全县地区生产总值增长5.7%，城镇居民人均可支配收入30502元，农村居民人均可支配收入9771元，成功实现“两个翻番”目标。全县金融机构各项存款余额145亿元，贷款余额63亿元，分别是“十二五”末的1.9倍和1.85倍。五年来，我们凝心聚力、攻坚克难，脱贫攻坚乡村振兴有效衔接。累计投入财政扶贫资金8.5亿元，乡村基础设施、公共服务设施逐步完善，产业带贫能力显著提升，易地扶贫搬迁、产业就业、兜底保障等扶贫措施精准到位，“两不愁三保障”和饮水安全问题妥善解决，防贫长效机制健全完善，97个贫困村全部出列，23928户66202人稳定脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。原村土布崔雪琴获全国脱贫攻坚奋进奖、全国脱贫攻坚先进个人，县卫健局获全国脱贫攻坚先进集体，蕊源蜂业陈秀英获全国劳动模范。累计新增耕地近2万亩，建设高标准农田6.7万亩。建成县级以上现代农业园区13个，利通商贸、枣能元等21家企业获评省市农业产业化龙头企业。实施河道库渠联通、城乡安全饮水等一系列水利工程，新增110千伏主变3台，新建改造农村电网549.2公里；平赞高速建成通车，结束了我县不通高速的历史，农村公路通车里程达767.8公里，全县水网、电网、路网全面优化，为乡村振兴奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦顽疾、全力出击，生态环境持续向好。累计完成国土绿化18.4万亩，生态修复和小流域治理23.6平方公里，水土流失治理32平方公里。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。强力开展“6+1”专项整治，扎实推进“双代”和农村清洁取暖，全面完成“十三五”污染物减排任务。全县优良天数由“十二五”末96天增加到205天，重污染天数由76天减少到17天，空气质量综合指数由9.84下降到5.80，PM2.5平均浓度由108微克/立方米下降到54微克/立方米，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献，连续三年被评为“河北省大气污染综合治理先进县”。五年来，我们规划先行、建管并重，县城建设全面升级。高标准实施槐河县城段综合整治工程，打造水面56万平方米，山水园林县城风貌进一步凸显。“五馆两中心”建成投用，新建龙门大桥、石臼山大桥，教育新学区、城市职业学院、民兵训练基地加快建设，县城框架初步拉开。完成坛山公园、水上公园等17处游园绿地建设，建成区绿地率达39.1%，人均公园绿地面积达14.8平方米，县城集中供热面积达296万平方米，县城形象品位显著提升。科学划分县城管理区域，成立10个社区居委会，县城治理能力全面加强。强力开展县城容貌和“一区三边”集中整治，生活垃圾、污水处理率分别达到100%和97%，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，成功争创为“省级园林城、省级文明城、省级洁净城”。五年来，我们积极探索、多措并举，项目建设提质增效。完善开发区“新九通一平”建设，相继实施污水管网、道路绿化亮化工程，园区形象和承载力进一步提升，被确定为“河北省新型建材产业示范基地”。探索推行“容缺受理、容缺开工”项目建设机制，列入省市重点项目40项，总投资393.7亿元，冀商产业园、君乐宝全智能化家庭牧场等一批优质项目落户我县。华博、昆仑两路管道天然气建成投用，结束了我县不通管道天然气的历史；鼎中、华电等光伏发电项目相继并网发电，县域能源结构进一步优化。实施重点技改项目21项，总投资6亿元，全县工业企业建成研发机构23家，规上企业研发机构覆盖率达到50%，金隅水泥获评“国家绿色工厂”。加大科技投入力度，累计新增高新技术企业8家、科技小巨人9家、科技型中小企业63家。河北枣能元食品有限公司成功获批知识产权优势企业，全县新增地理标志证明商标4件、国际商标4件。信息化建设成效明显，建成5G基站30座，智慧城市建设在农业、防火、防汛、交通、旅游等方面广泛应用。五年来，我们解放思想、担当实干，改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，成立行政审批局，实行“一门办理”，实现“一枚公章管审批”；推进“证照分离”改革，企业开办时间压减至一天，2020年新增注册企业686家、个体工商户2733家；推进“一体化平台建设”，213项行政审批事项、1107项服务事项实现“一网通办”；加强乡村两级综合服务中心(站)建设，下放乡镇审批服务事项115项、村级服务事项20项，极大方便了群众办事。严格落实减税降费政策，2020年减税降费近1.2亿元。深化农村改革，农村土地承包经营权确权、登记、颁证全面完成，被评为全省确权登记颁证工作先进单位。深入开展农村集体产权制度改革，全县发放股权证7.8万户。全面完成机关事业单位改革，强力推进财税金融、医药卫生等重点领域改革，不断深化开发区改革，全县发展活力显著增强，发展潜力全面释放。五年来，我们以人为本、共建共享，民生事业协调发展。在全市率先推行民心工程代表票决制，办理民生实事63件，解决了一批事关广大群众的烦心事、揪心事。累计新改建学校75所，城乡学校面貌焕然一新，义务教育均衡发展经验做法在全省推广。教学质量大幅攀升，2020年高考本科上线率达到39%，比2016年提高了25.8个百分点；中考成绩勇夺石家庄南部五县第一，从2016年的重点上线122人上升到283人，增长132%。实施了县医院中医院综合楼、门诊楼和乡镇卫生院新改扩建项目，购置核磁、CT等大型先进诊疗设备；建成嶂石岩康养医院、80所中医示范卫生室，全力推行乡村两级医疗机构一体化管理，村卫生室和村医实现全覆盖，分级诊疗和医共体建设经验在省市推广，就医条件和医疗服务能力显著提升。累计转移劳动力1万人以上，城镇新增就业1.3万人以上，建成3家创业孵化基地，登记失业率始终控制在4%以内。全民参保稳步推进，基本医疗保险参保率持续稳定在97%以上，养老、工伤等各项社保政策全面落实。城镇低保保障标准达到9192元/人/年，农村低保保障标准达到5760元/人/年，较“十二五”末分别提高70%、123%；建成老年公寓、民政事业中心、流浪服务站，新建提升敬老院、养老服务中心3家、留守儿童服务站12个，社会保障能力进一步提升。高标准建成文体中心、丝弦中心，打造了13条健身登山步道、29公里自行车赛道、100多条攀岩道，成功承办省运会、锦标赛等高级别赛事，组建体育总会和14个单项协会，文体活动蓬勃发展。全面加强嶂石岩景区基础设施改造，建成唐相文化康养小镇、原村土布文化旅游产业园、嶂石岩峡谷漂流和嶂石岩户外运动基地等精品项目，发展农家乐150多家，旅游承载力大幅提升。累计新增县级以上非物质文化遗产项目28项，代表传承人81人，非物质文化遗产得到有效保护。全力抓好防汛、防火工作，持续开展重点行业领域打非治违专项行动，探索建立安全生产预警系统，强化消防救援能力建设，加强食品药品安全监管，严厉打击和妥善处置非法集资行为，加大矛盾隐患排查调处力度，不断深化扫黑除恶专项斗争，人民群众幸福感、获得感、安全感、满意度不断提升。加强青年和人才队伍建设，提升粮食和物资储备能力，第七次全国人口普查扎实推进，国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善事业健康发展，人民防空、邮政通信、方志档案、气象地震、审计统计等各项事业全面进步。五年来，我们牢记宗旨、依法行政，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省市一系列会议精神，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表议案和建议320件、政协提案407件，办结率达到100%。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法监督管理。深入推进全面从严治党向纵深发展，不断加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，政府形象和公信力不断提升。各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，众志成城，积极应对，牢牢掌握疫情防控主动权，全县没有发生疑似病例和确诊病例。面对全面建成小康社会的历史重任，我们坚持防疫防贫“两手抓、两不误”，设置临时性扶贫公益岗位1236个，实施了总投资1.86亿元的110个扶贫项目，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固，脱贫攻坚战取得了全面胜利。面对经济增长的巨大压力，我们科学研判，精准落子，出台了一系列支持措施，全年列入省市重点项目17个，完成投资38.6亿元，是近年来省市重点项目最多、质量最好的一年。在经济运行异常困难的情况下，规上工业增加值、高新技术产业增加值等指标增速位居全市前列，科技创新能力在全省提升9个位次。面对环境保护的严峻挑战，我们聚焦痛点，精准发力，压煤、降尘、控车、减排、增绿统筹推进，PM2.5平均浓度全市第1，空气质量综合指数全市第2，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献。面对县城建设的机遇挑战，我们建管并重，提质扩容，省级文明县城以全省第7、全市第1的成绩成功蝉联，槐河路西延、龙门大桥等一批群众期盼已久的民生工程竣工投用，县城形象品位不断提升。面对承办市第七届旅发大会的艰巨任务，我们按照“精彩、大气、节俭”的办会原则，坚持花小钱办大事，充分撬动社会资本，建成了蜜蜂博物馆、原村土布、德裕古镇、七彩竞技路等一批“网红打卡地”，实现了强旅游、惠民生、促发展的多重效益。面对乡村振兴的时代课题，我们夯实基础，强化支撑，坚持把粮食安全紧紧抓在手上，主要粮食产量稳步提高。高速连接线、滨河路建成通车，几代赞皇人的梦想得以实现。面对为人民谋幸福的初心使命，我们顺应民心，致力民生，全年民生支出17.9亿元，占一般公共预算支出的81.9%，十大民心工程全部完成，全县政治安定、社会稳定。各位代表！回顾五年的发展历程，我们经受住了经济下行压力的冲击，战胜了“7.19”特大洪水肆虐，克服了新冠肺炎疫情的影响，圆满完成了脱贫攻坚任务，成功争创了省级园林城、文明城、洁净城，承办了一届永不落幕的旅发大会，全县经济实力显著提升，各项事业全面进步。过去的五年，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进赞皇经济社会高质量发展，必须坚持党的全面领导，强化政治引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心，充分依靠群众。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。必须坚持新发展理念，注重统筹兼顾。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持解放思想，深化改革开放。善于化危为机、勇于变中求新，用改革的办法解决发展过程中遇到的难题，不断加强治理体系和治理能力现代化。必须狠抓作风建设，始终保持奋斗姿态。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，全面依法行政，强力推动各项工作开展。各位代表！回顾过去，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果，凝聚着各位代表、各位委员和社会各界的智慧力量，饱含了广大干部群众的劳动和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员和辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵、消防指战员和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我县经济社会发展中仍存在不少短板和不足。一是县域经济体量小，产业层级低，开发区能级有待进一步提升，产业转型升级面临较大压力。二是收支矛盾突出，财政收入增长面临较大压力，教育、医疗等优质公共资源分布不均、供给不足，保障和改善民生存在短板。三是资源环境约束日益凸显，空气质量持续改善的空间变小，污染治理和生态修复需要付出极大努力。四是营商环境不够优化，狠抓落实氛围不浓，一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，县域治理能力和治理体系有待进一步提高和完善，等等。对这些问题，我们必须高度重视，用新发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，切实有效加以解决。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县建设“生态强县、大美赞皇”攻坚突破的关键五年。全县上下必须准确把握我县所处的历史方位，胸怀“两个大局”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，化挑战为机遇，变压力为动力，以强烈的政治责任感和历史使命感，强力推进县域经济社会科学发展、全面发展、高质量发展。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策、省委、市委和县委部署要求，坚持“生态兴县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，大力发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，不断厚植生态优势，推进乡村振兴，狠抓项目招商，加快旅游建设，优化空间布局，聚焦园区发展，深化改革开放，保障改善民生，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。县委十一届十次全会对“十四五”时期和二〇三五年远景目标进行了系统谋划，描绘了“十四五”时期我县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年的发展目标是： （一）经济质量效益显著增强。经济保持中高速增长，赶超全市平均水平，质量效益提升幅度高于西部山区其他区县，主要经济指标占全市比例稳定增长。绿色建材产业集群、特色食品加工产业集群实现跨越提升，休闲旅游业实现大发展，综合经济实力迈上新台阶。 （二）改革开放水平显著提升。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，县域营商环境显著改善，开发区建设取得明显成效，发展能级大幅提升，成为赞皇对外开放和经济发展新高地。 （三）新型城镇化建设取得新成效。城乡一体化发展进程加快，基础设施支撑能力和综合服务功能进一步增强，旧城区建设更有品位、管理更加精细，槐北新区加速推进，乡村水电路讯等基础设施更加完备，城镇化率进一步提升。 （四）社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发。 （五）生态文明建设跃上新台阶。国家级生态文明示范县创建取得实质性进展，国土空间保护开发格局进一步优化，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，山水林田湖系统治理水平不断提升，生态效益充分显现。 （六）人民生活质量大幅改善。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，人民受教育程度不断提高，卫生健康体系更加完善，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足。 （七）社会治理能力显著加强。依法治县迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险体制机制不断完善，治理能力和治理体系更加完备。到2035年，我县将与全国同步基本实现社会主义现代化，全面建成“生态强县、大美赞皇”。经济实力、综合实力、人民生活水平将大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治赞皇、平安赞皇、健康赞皇。生态环境根本好转，天蓝地绿、山清水秀成为普遍常态，人与自然和谐共生。改革开放深入推进，开发区成为具有较大影响力的对外开放平台，形成高水平开放型经济新格局。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好。各位代表！机遇承载使命，挑战考验担当。“十四五”发展蓝图已经绘就，2035年远景目标已经确定，我们将高标准编制《赞皇县国土空间规划》(2021年-2035年)，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保“十四五”规划落地落实。我们将进一步坚定发展信心，树立必胜信念，坚持“五个根本”，以“六个新”为方向，担当奋进，扎实苦干，集中力量解决发展不平衡、不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写社会主义现代化国家的赞皇篇章。 三、2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。新年伊始，新冠肺炎疫情席卷我市。面对疫情，县委县政府坚持人民至上、生命至上，坚决扛起政治责任，以敏锐的政治判断力和果断的政治执行力，迅速从常态化防控转为应急状态。县四大班子领导冲锋在前，一线指挥，各负其责，分兵把守，科学有序高效指挥全县疫情防控工作。农村、社区、医疗卫生机构、企业、学校等各行各业闻令而动，广大医务人员白衣为甲，逆行出征；广大公安干警和交管人员勇挑重担，奋勇当先；广大党员、志愿者不畏困难，日夜值守，广大群众服从指挥，积极配合，广大爱心企业、爱心人士无私奉献，捐资捐物，凝聚起疫情防控的强大合力。先后派出4支145人的医疗队伍支援兄弟县市，承接来自藁城区50人的隔离任务，展现了一方有难、八方支援的伟大抗疫精神，汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量。全县上下在大疫大考中践行初心使命，打了一场疫情防控的阻击战、攻坚战、歼灭战，实现了“零疫情”“零感染”，切实维护了人民群众生命安全和身体健康，确保了全县社会大局和谐稳定。在此，我谨代表县人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！疫情形势平稳后，我们坚持“两手抓、两不误”，把疫情防控中展现的顽强意志和斗争精神，转化为持久动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展。按照县委总体要求，参照市计划指标体系安排，我县经济社会发展主要指标设置七大类23项，其中预期性指标18项，约束性指标5项，具体安排为：综合实力类（包括4项指标），生产总值增长5.5%左右、固定资产投资增长5%左右、社会消费品零售总额增长6%左右、一般公共预算收入增长7%左右。创新发展类（包括2项指标），研发经费投入增长8.4%、每万人拥有发明专利数达到0.81件。协调发展类（包括4项指标），规模以上工业增加值增长5%、高新技术产业增加值增长8%、服务业增加值增长6%、常住人口城镇化率达到37.5%。绿色发展类（包括5项指标，均为约束性指标），每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、平均优良天数比例、每万元生产总值用水量与省市要求一致。开放发展类（包括4项指标），进出口总值增长9%、出口总值增长7%、实际利用外资0.16亿美元、开发区营业收入增长12%。共享发展类（包括3项指标），城镇新增就业2550人、城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均可支配收入增长10%。安全保障类（包括1项指标），粮食综合生产能力达到1.43亿斤。这些指标安排是经过精心测算的，体现了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，与市计划安排、县“十四五”规划和县委、县政府重点工作相统一，既紧盯上级任务，又切合我县实际，既坚持稳中求进，又着眼提质增效，总体上较为积极，是跳一跳能够得着的。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极开展“三重四创五优化”，落实“八聚焦、八提升”，以项目建设统领经济社会各项事业高质量发展，借势而为、乘势而上，就一定能够实现目标，确保“十四五”开好局、起好步。围绕上述目标，我们要在八个方面实现攻坚突破。 （一）坚持生态兴县，在生态环境建设上攻坚突破。坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实碳达峰、碳中和总体要求，推进生态优先、绿色发展，不断加快国家级生态文明示范县创建步伐。加强生态保护。持续推进“增绿活水”，落实森林资源目标责任制，加大封山育林力度，年内完成营造林3万亩。启动实施槐河全流域和济河节点治理工程，严格河道、水库、塘坝周边环境管控，加快推进“库渠联通”，盘活水资源，优化水环境。积极推进碳达峰、碳中和行动，持续调整能源结构，进一步压减煤炭消费。加强地下水超采、水土流失、矿山复绿等治理和修复，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。加强污染治理。坚持大气、水、土壤综合治理，统筹推进扬尘、散煤源头治理，细颗粒物、臭氧协同治理，确保大气质量不断改善，重污染天气持续减少。严格落实“河长制”，加强黑臭水体、出境河流断面监测治理，持续改善水生态。加强生活垃圾、危险废物、医疗废物集中收集处理和农业面源污染治理，严防发生污染事件。加强执法监管。严厉打击违法占地、违法建设、矿山河道私挖滥采等违法行为。完善县、乡、村网格化环境监管体系，加强乡镇基层环境监管能力建设，严肃查处各类破坏生态环境案件，将损害生态环境的产业“归零”。严密防控重点领域生态环境风险，不断提升突发环境事件应急处置能力。 （二）坚持农业稳县，在加快乡村振兴上攻坚突破。把解决好“三农”问题作为重中之重的工作，狠抓“一批龙头企业、一批科技示范园区、一批种植养殖基地”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。持续巩固脱贫成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。用足用好5年过渡期政策，整乡推进基础设施“补短板”工程，稳步推进扶贫产业提质工程，年内再实施一批覆盖面广、带贫力强的产业项目，促进群众持续稳定增收。跟进解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，充分发挥防贫保险、救助基金和政策兜底作用，不断加强资金资产项目管理，精准落实防贫监测帮扶机制，持续巩固脱贫成果。牢牢守住粮食安全底线。全面落实藏粮于地，藏粮于技战略，有序推进品种引进和生物育种，实施槐南、平旺灌渠续建配套与节水改造，加强高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实解决好种子和耕地问题，提高粮食综合生产能力。加快推动农业提质增效。以深化农业供给侧结构性改革为主线，支持利通商贸、枣能元、蕊源蜂业、原村土布等龙头企业做大做强，推进花果山、药香花谷等农业科技示范园区建设，扩大酸枣仁、连翘等中药材种植面积，支持君乐宝全智能化家庭牧场加快建设，推动“四个农业”发展，延伸完善产业链条，促进一二三产业深度融合。着力改善农村人居环境。扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，农村无害化卫生厕所普及率达到90%，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。扎实做好农村危房改造、“空心村”治理、动物疫病防控，持续巩固“6+1”清理规范成果。强力开展乡村建设行动。把公共基础设施建设的重点放在农村，实施农村公路改造提升、省道542改建和国道339大中修工程。积极跑办争取引江水建设工程，新改建高低压线路250公里，实现村级金融服务网点全覆盖，全方位改善提升农村基础设施和公共服务水平。激活农村发展活力。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地，探索“宅基地所有权、管理权、使用权”三权分置改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权。严格落实土地用途管制，依法依规、稳妥有序解决宅基地超面积、一户多宅和未批先建等问题。 （三）坚持工业富县，在项目建设和招商引资上攻坚突破。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，加快构建现代化经济体系，不断提高经济质量效益和核心竞争力。加快构建现代经济体系。围绕发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，加大以5G为代表的新型基础设施投资力度，推进数字经济与实体经济融合发展。支持华电、国顺等光伏项目，冀商产业园、易捷通等信息技术项目，枣能元、花果山等特色农副产品项目加快建设，构建优势互补、特色鲜明、结构合理的现代产业发展格局。实施“科技兴县”战略。抢抓国家实施基础研究十年行动有利契机，大力实施高新技术企业、科技中小企业培育工程，培育一批分领域的“单项冠军”和“行业小巨人”，争取一批区域科技创新中心落户我县。强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大科研投入，推进传统产业“增品种、提品质、创品牌”。强力开展招商引资。充分发挥招商引资对经济社会发展的引擎作用，落实“八个一”工作机制，坚持领导干部带头招商，深入开展产业链招商、精准招商，探索实施“飞地招商”，力争年内签约项目达到35个，总投资70亿元以上，推动县域产业补链、延链、强链。聚焦“两新一重”，申报谋划实施一批中央预算内投资项目和地方政府专项债券资金项目。充分发挥政府投资杠杆撬动作用，激发社会投资活力。加快重点项目建设。建立重点项目全程跟办、专人盯办、定期督办长效机制，以最优质的服务为高质量发展保驾护航，力促16个省市重点项目早开工、早建设、早投产达效。加强项目土地清理力度，做好批而未供、闲置土地和低效利用土地清理工作，加快开发区内非建设用地调规进程，为项目落地、企业发展腾出空间。大力发展实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，支持赞皇金隅进一步做大做强，推进陶瓷等传统产业转型升级，鼓励PVC手套项目加快建设，积极跑办硅产业项目，形成产业集群。 （四）坚持旅游强县，在推进全域旅游建设上攻坚突破。围绕“一核、两区、百点”旅游产业发展思路，拓展“+旅游”新业态，打造赞皇旅游品牌。加强旅游设施建设。坚持以嶂石岩为龙头，强力实施景区提升改造工程。做好“后旅发时期”旅游文章，着力招引一批精品旅游项目，打造一批精品旅游设施，优化一批精品旅游线路，力争全年接待游客达到90万人次以上。丰富拓展旅游载体。开展乡村旅游推介活动，依托秦家庄、杏花沟、鲍家滩等资源优势，大力发展赏花经济、采摘经济，支持寺峪、梁家湾等争创省级乡村旅游重点村。鼓励休闲农庄、乡村民宿、乡村驿站等旅游产业做大做强，开发特色工艺产品，拓展旅游新业态。发展壮大“+旅游”产业。深入挖掘我县历史文化、红色文化、非遗文化资源，打造赞皇文化品牌，推进文旅融合发展。继续举办嶂石岩职工健身路跑、自行车大赛等特色赛事，积极承办省市重要体育赛事，推进体旅融合发展。深入挖掘特色果品、工业产品资源优势，推进农旅融合、工旅融合，真正把旅游资源做活做优，旅游产业做大做强。加快智慧旅游建设。开拓线上、线下两个旅游市场，建立完善扫码智能导游、电子讲解、在线预订等功能，打造“智慧景区”。以嶂石岩、棋盘山为试点，引入5G体验，打造虚拟旅游，丰富旅游发展业态。开展网络直播带货，丰富旅游推介载体，拓宽特色农副产品销售渠道，打造旅游产品消费矩阵。 （五）提升城市品位，在推进县城建设上攻坚突破。按照打造“历史文化之城、山水生态宜居之城、旅游目的地之城、休闲养生福地之城”的定位，全力冲刺国家园林县城，积极争创省级卫生城市，巩固提升省级文明城、洁净城成果，启动森林城市创建，优化城市“天际线”，建设城市“会客厅”，打造舒适宜居宜业新县城。实施品位提升行动。加大衡昔高速跑办力度，加快滨河新区设计规划，拓展县城边界。完成迎宾大道建设工程，打通县城东出快速路。依托槐河景观带，做大做足水文章。对照创建指标，查漏补缺，谋划实施一批公园、绿地建设和提升工程，全力争创国家级园林县城。分类推进中心镇特色化发展，年内重点培育1个特色小镇。实施设施提升行动。加快县城街道提升改造、西南部污水管网、“气化县城”等重点工程建设，启动实施五马山水厂、皇明污水处理厂、垃圾填埋场改造升级，加快推进民兵训练基地、市民服务中心、游泳馆、便民市场、“口袋公园”等公共设施建设，年内建成坛山公园停车场，探索推行公用边角地、闲散地建设绿荫停车场模式，继续加强县城精品公厕建设，解决好群众关心的堵点和痛点。实施居住质量提升行动。强化城市风貌设计，合理明确功能分区，打造高质量、有特色的建筑风貌和外立面。加大老旧小区、大斜街片区、济河路片区改造力度，有序推进城中村改造。坚持“房住不炒”的政策定位，单列租赁住房用地计划，有效提升保障性住房供给能力。大力推进生活垃圾分类，居民生活垃圾分类覆盖率达到80%以上，公共机构实现全覆盖。大力推行“红色物业”，创建“绿色社区”，进一步规范提升社区管理，巩固提升改造成果，着力提升县城颜值和内涵。实施精细化管理行动。全面推广“以克论净、深度保洁”和“水洗机扫”作业模式，着力提升背街小巷绿化美化净化水平，持续巩固省级洁净城创建成果。健全完善县城规范管理机制，将迎宾路、槐河景观带纳入县城统一管理。强力开展城市建设综合执法，切实解决乱停乱放、私搭乱建、交通违规等不文明行为，加大土地私下交易、违法建设打击力度，提升县城形象。 （六）坚持资源要素向开发区倾斜，在优化布局和提升能级上攻坚突破。围绕创新驱动与要素保障，以高效利用土地为导向，以提升规模形象为目标，规划建设两个千亩以上产业聚集区，推进产业集约集群发展，打造经济高质量发展新的“增长极”。完善基础设施。实施开发区基础设施提标升级，加快“榆兴公路”建设和金隅大道、一号路、二号路等道路大修工程，加大南区污水处理厂、职工医院跑办力度，加强园区消防基础设施建设，实施全区域绿化工程，综合绿化率达到20%以上。深化园区改革。深化管理体制、人事薪酬制度等改革，统筹推进投融资、行政审批、综合执法、自然资源管理等改革，加快开发区综合服务平台建设。推行投资“便利化”、项目“标准地”“承诺制”等改革，探索“四证联发”审批模式，打造“拿地即开工”改革试点，为园区发展提供有力保障。创新发展模式。坚持资金、政策、项目向开发区集中，引导企业和项目进园入区。完善考核评价体系和激励约束机制，切实提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益，实现增比进位。探索建立与专业化园区运营商合作模式，提高开发区市场化开发运营水平。 （七）坚持深化改革扩大开放，在激发市场活力和内生动力上攻坚突破。加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，深化行政审批、财税金融等重点领域改革，推动有为政府和有效市场相结合，不断扩大对外开放深度和广度，激发各类市场主体活力。大力支持民营经济发展。坚持以企业需求为导向，深化“三包四帮六保五到位”活动，深入落实减税降费政策，降低企业经营成本。继续实行重点企业和重点项目包联制度，建立常态化“政银企”沟通对接机制，解决融资难问题。坚决打击假冒侵权和不正当竞争行为，强化品牌保护。大力弘扬企业家精神，培育一支具有开拓精神、前瞻眼光的企业家队伍。进一步优化营商环境。继续深化“放管服”改革，厘清政府和市场的边界。扎实推进营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置。实施政务服务便民利企提升工程，对150个村（社区、居委会）综合服务站进行提升改造。开展企业精准服务，支持鼓励企业提升重污染天气绩效评定等级，积极争创标杆性引领企业，减少大气污染防治对企业生产经营的影响。严厉查处乱收费、乱摊派、乱评比行为，对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，增加市场主体、特别是中小微企业和个体工商户发展活力，以良好营商环境为经济高质量发展“护航”。进一步扩大对外开放。充分发挥自身产业优势，支持鸿锐、华岱等多元化发展，提升供给需求适配度，积极融入“一带一路”，用好国际国内两个市场、两种资源。实施外贸提质增效行动，支持枣能饮品申报2022年冬奥会饮品，提升赞皇品牌国际影响力。 （八）坚持人民至上，在保障和改善民生上攻坚突破。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，继续实施十大民心工程，用心用情用力办好群众得实惠的好事、实事，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。切实抓好疫情防控。严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”原则，全面落实常态化疫情防控各项措施，最大限度降低疫情输入风险。发挥基层医疗机构哨点作用，加强基层医疗卫生体系建设，完善疫情防控应急预案和各专项方案，提升疫情应急能力。加强社会兜底保障。进一步树牢过紧日子思想，压减非刚性支出，严控新增支出，用政府的紧日子换群众的好日子。把就业放在首要位置，多渠道保障重点人群就业。切实做好农民工工资支付保障工作，不断完善低保五保、养老、社保等保障体系建设，维护群众权益。办好人民满意教育。多渠道、有序增加普惠性学前教育资源供给，改善农村寄宿制学校办学条件，提高职业教育办学能力，加快教育新学区、李峤学校南校区综合楼建设，不断优化教育供给。加快建设健康赞皇。积极跑办争取县医院分院项目，深化高质量紧密型医联体建设，实施县域医疗远程诊疗室建设，着力改善基层医疗卫生条件，提升医疗服务水平。全面取消城乡居民个人（家庭）账户，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，打造多层次医疗保障体系。繁荣文化体育事业。启动县数字化图书馆和嶂石岩分馆建设，全年开展文化惠民演出不少于120场次。加快公共体育场、社会足球场、游泳馆、健身步道等场馆设施建设，打造全民健身特色品牌。提升社会治理效能。严格落实安全生产和食品安全责任制，积极推进应急管理体系和能力现代化。着重抓好“三防一稳”工作，强化金融、房地产等重点领域风险防范化解，落实退役军人各项保障政策，争创省级双拥模范城（县）。深入实施中长期青年发展规划，发挥工、青、妇等人民团体桥梁纽带作用。深化公安、司法体制改革，加强重大活动安保工作，严厉打击违法犯罪，有效化解基层矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表！一分部署，九分落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定青山不放松，不达目的不罢休，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市各项决策部署在赞皇落地落实。 四、全面加强政府自身建设进入新阶段，肩负新使命。我们一定要把高质量发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，用发展体现担当，用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）提高站位，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，扎实开展中共党史教育，打造廉洁、高效的服务型政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省市和县委决策部署落地见效。 （二）牢记宗旨，坚守为民情怀。江山就是人民，人民就是江山。坚持下基层、接地气，访民情、知民意，把群众情绪视为“第一信号”，把群众要求当作“第一追求”，把群众利益放在“第一位置”，服务群众、联系群众，一步一个脚印沿着正确的道路前进，不断满足人民群众对美好生活的向往，让赞皇老百姓鼓起钱袋子，过上好日子。 （三）依法行政，规范权力运行。坚持依法治县，强化法治思维，推进依法行政，规范执法行为，完善决策机制，不断提高依法决策水平。严格执行民主集中制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断加大政务公开力度，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下公开透明运行。 （四）务实担当，转变工作作风。坚持问题导向、目标导向，规范督导检查，注重工作实效。力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治庸懒散行为。发扬钉钉子精神，压实责任链条，强化担当作为，不断增强工作落实力、执行力，确保各项工作落地落实落细。 （五）清正廉洁，树立良好形象。认真履行全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建立完善廉政风险点监督管理长效机制，加强资金使用监管和审计监督力度，始终坚持本色做人，角色做事，营造风清气正的政治生态。各位代表！面对“十四五”开局的新形势、新任务、新要求，政府系统领导干部要加强学习，增强补课充电的紧迫感，切实提高工作的科学化、规范化、专业化水平。要居安思危，增强忧患意识、风险意识，树牢底线思维，探索负面清单制度，提升应对各种风险挑战的能力。要准确识变、科学应变、主动求变，不忘来时路、走好脚下路、坚定未来路，在重点领域发力，在关键环节见效，努力成为推动高质量发展的行家里手。各位代表！实干书写答卷，奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不忘初心、牢记使命，齐心协力、开拓进取，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的赞皇篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【北戴河区招商】2021年北戴河区政府工作报告

  在北戴河区第十五届人民代表大会第五次会议上北戴河区人民政府区长；韩恺各位代表：现在，我代表北戴河区人民政府向大会报告工作，请连同《北戴河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去的一年，新冠肺炎疫情汹涌而至。面对新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，我们在中央和省、市的正确领导下，在区委的高点站位、笃定指挥下，在区人大、区政协的监督支持下，立足于坚决守护人民群众的生命安全、坚决捍卫暑期服务保障的“健康防线”，以超常的管控措施、超凡的执行力度，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了重大战略成果。在一级响应的严峻时刻，我们全面动员、最严管控。第一时间建立最强战时指挥调度机制，全民动员、集中资源、同心抗疫。立即启动村居封闭式管理，取消春节灯会等活动，关闭一般性社会服务场所。“不落一户、不差一人”开展社会面大排查行动，全市首创高速、铁路入区人员闭环管控链条，对重点人员分类落实集中隔离、居家观察等措施。发动各方力量开拓防疫物资采购渠道，竭力满足一线需求。落实“四早”“四集中”要求，设置集中隔离医学观察点，提升应急处置能力，仅用时7小时完成唯一一例外地输入型病例的发现、诊断、流调、转运工作，在最高风险时期有力阻绝了疫情在我区的传播。在疫情防控的常态时期，我们分区分级、精准管控。落实“外防输入、内防反弹”总体策略，适时调整常态化防控措施。建立“镇街、村居、楼栋、单元、住户”五级网格化群防群控体系。重点人群大数据推送、排查、管控“半小时反应”机制成熟运行。全市首创，推行社会面“一卡一码”智慧化识别管控。在全市率先开展冷链行业人、物、环境核酸检测工作。全力做好医院感染控制，加强疾控队伍建设，关爱一线医务人员。建立全场景应急预案体系，承办市级应急演练观摩活动，“战备”能力全市领先。提高技防能力，完成两所核酸检测实验室建设，做到即采即检，有力保障了经济社会的快速恢复和平稳运行。北戴河医院、戴河镇荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。在旅游旺季的重点时段，我们织密防线、立体管控。制定“1+15+10”防控方案，建立“双控”机制，牢固构建“控住源、管住面、保住点”的立体防控体系。设置“三道关口”，24小时“治安检查+防疫检查”筑牢入区安全屏障。坚持村居管理“六项措施”，结合“一标五实”信息系统，实现流动人口信息“五清”。实施旅游景区、沙滩浴场承载量限流和实名预约制。对红石路等人流密集场所逐人检测体温。全市唯一，开展“全民大流调”，为旅游从业人员免费提供核酸检测服务。实行涉暑人员“三类三阶段”管控和重点服务场所全封闭管理，创新“无接触”物资供应模式，受到中央首长充分肯定。在旅游服务行业广泛开展“五查十看”行动，着力为广大游客营造健康、安心的旅游环境，实现了旅游旺季的绝对安全。看似寻常最奇崛，成似容易却艰辛。在这场惊心动魄的抗疫大战和艰苦卓绝的历史大考中，全区干部群众以坚定的信念、坚强的意志、坚韧的努力，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。广大医务工作者、疾控人员白衣为甲、逆行出征，直面生死考验；数千村居干部、公安干警、下沉干部、志愿者冲锋在前、冒雪值守，筑牢钢铁防线；社会各界胸怀大爱、慷慨解囊，救急于危难；十万北戴河人民同舟共济、众志成城，谱写了一曲向险而行、共克时艰的抗疫壮歌。疫情防控取得的战略成果，离不开“中国之治”的先进制度体系，离不开中央和省市区委的坚强领导，更离不开全区人民的守望相助。在此，我代表区政府，向这场大战的所有参与者、奋斗者、奉献者致以最崇高的敬意！向此时此刻依然坚守在一线的广大抗疫工作者表示最诚挚的问候！各位代表，一年来，我们上下一心、负重前行，主动应对疫情巨大冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作，全力稳经济、保民生、优环境，实现了“三个圆满收官”。面对挑战，我们积极应变、精准施策，牢牢稳住经济基本盘。深入开展“三创四建”和“三包四帮六保五到位”活动，减税降费、税款缓缴、社保减免、信贷支持、租金减免等援企稳岗政策和各项市场刺激措施全面落实到位。出台支持企业复工复产系列办法，积极帮助解决人员返岗、防疫物资紧缺、供应链紧张等实际困难。新增减税降费1.15亿元。减免企业养老保险和失业保险4138万元。发放稳岗援助补贴资金251万元。减免国有资产租金171.52万元。深化政银企“抗疫”合作，为中小微企业发放专项贷款、低息贷款12.1亿元，延期还本付息1.25亿元。把握政策机遇，成功申请暑期抗疫特别国债1.8亿元，占全市额度的60%；争取上级预算内投资和债券资金项目37项，到位资金9.4亿元，以重大项目建设强力助推经济复苏，固定资产投资从上半年的下降1.9%逆势实现全年增长5.3%。坚持承诺践诺，兑现产业引导专项资金4700万元，吸引100家总部企业落地。多措并举积极做好稳商护商工作，在总部龙头企业纳税额大幅下降的情况下，总部经济依然贡献税收4.95亿元，与往年基本持平。经过不懈努力，一般公共预算收入完成6.62亿元，从第一季度的下降9.6%逆势实现全年增长7.9%，超额完成预定目标任务，税收收入占比达76.8%。地区生产总值、社会消费品零售总额等指标降幅较上半年大幅收窄，经济呈现了及时企稳、稳中向好的态势。面对困难，我们用心用情、倾力投入，坚决兜住民生底线。在财力吃紧的情况下，坚持民生支出不打折，82.2%的财政支出用于基本民生保障。11件民生实事顺利完成9件，2件正在积极推进。将保就业、稳就业摆在突出位置，出台《北戴河区就业创业补贴办法（试行）》，加大对高校毕业生就业、企业吸纳就业补贴力度，扩大创业补贴受益范围。为326家中小微企业发放创业担保贷款5509万元，带动就业1917人。全年新增就业2848人，确保了就业局势总体稳定。在全省率先出台《被征地农民参加基本养老保险实施方案（试行）》，惠及1.6万被征地农民，为3996名60岁以上老人发放养老金1937.26万元，为未满60岁参保人员缴纳社保补贴2506万元。提高低保补助标准，为361名补助对象及时足额发放补助金204.45万元。发放清洁取暖运行补贴706.77万元。压实“菜篮子”责任，粮油、蔬菜等居民生活必需品供应充足、价格平稳。成立志愿队伍，为4000余名居家健康监测人员提供物资保供服务。在全年旅游接待人数下降72%的情况下，努力降低对群众收入的不利影响，预计城乡居民人均可支配收入分别达到46950元和22610元，分别增长5.5%和6%，收入总额保持全市第一。面对压力，我们力度不减、精益求精，持续擦亮城市品牌。全面提高大气污染防治工作精细化水平，做好燃气锅炉低氮改造、餐饮油烟在线监测、扬尘治理、应急管控等重点工作，全年PM2.5平均浓度达到31微克/立方米，同比下降24.4%，空气优良天数同比增加38天，优良率达到83%，各项指标排名领跑全市。升级重点时段保障措施，暑期PM2.5平均浓度达到19微克/立方米，创历史最优。强力推进水环境综合整治，戴河下游生态修复、新河河口入海排污整治等重点工程基本完工，入海河流和重点浴场水质稳定达标。完成东经路、联峰路东段人行道改造和鸽赤路易涝路段改造，提升旅游标识、门牌字匾等800余块，实施东西经路、中海滩路等重点迎宾旅游路线亮化提升工程，街区品质提档升级。改造公园、游园4座，完成绿化提升13万平方米，绿化裸露地块95万平方米，营造林4679亩，旅游核心区绿地实现微喷、滴灌等节水灌溉全覆盖。开展“两清两洁两化”“鲜花扮美北戴河”等农村人居环境整治专项行动，顺利通过省级考核验收。成功获批全省首批新型智慧城市建设试点。通过全国文明城市复检和国家卫生城市技术评估，海滨镇、陆庄村荣获国家文明镇、国家文明村称号。各位代表！2020年，是“十三五”规划的收官之年。“十三五”期间，我们认真贯彻五大发展理念，抢抓机遇、攻坚克难，凝聚起十万北戴河人民的智慧和力量，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成就。回首奋进这五年，我们的家底更殷实了。保持定力、对冲压力，着力提高经济发展质量效益，综合实力再上新台阶。收储企业4家，收购总部大厦、硅谷湾44号楼、海滨会馆、秦皇岛药校等楼宇3.15万平方米，成立聚鸿公司等国资平台，实现国有资产总量和运营水平“双跨越”。化解政府性债务15.85亿元，退出债务风险提示地区，政府债务风险总体可控。吸引510家总部企业入驻，兑现产业引导专项资金1.64亿元，累计实现总部经济税收22.34亿元。初步测算，2020年全区地区生产总值达到69.3亿元，比2015年增长34.5%，年均增长6.1%；人均地区生产总值达到54500元，比2015年增长22.5%，年均增长4.1%；一般公共预算收入达到6.6亿元，比2015年增长62.2%，年均增长12.4%；社会消费品零售总额达到27.97亿元，比2015年增长26%，年均增长4.7%。三次产业结构比由2015年的2.7：16.8：80.5调整为2.6：6.6：90.8。“十三五”期间主要预期指标基本如期实现。回首改革这五年，我们的动力更强劲了。全面深化改革，积蓄经济社会强劲发展动力。政府机构改革、镇街改革顺利完成，农业、市场监管、文化、交通等领域综合执法体制改革基本完成。政务服务中心迁址扩容。“放管服”改革深入开展，取消各类行政权力事项24项，承接上级下放事项118项。深化“一网一门一次”改革，审批事项办理时限平均压减60%，企业开办“一日办结”，219个事项实现“最多跑一次”，13个事项实现网上“不见面办理”。持续推进商事制度改革，“证照分离”改革落地见效。万人市场主体拥有量达1600户，是全市的两倍。完成国有景区管理体制改革，改造升级鸽子窝、联峰山等核心景区，联峰山公园获批国家4A级景区。协办省第二届旅发大会、承办市首届旅发大会，荣获首批国家全域旅游示范区、省级旅游度假区称号。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动接力推进，有效激发经济社会发展活力。回首蝶变这五年，我们的家园更美好了。践行“生态先行”理念，“三大污染防治攻坚战”圆满收官。拆除全部燃煤锅炉192台、656.8蒸吨，完成“气代煤”“电代煤”和“光热+”等清洁供暖改造21454户，建成世界上最大的地源热泵集中供暖区，在全市率先实现全域清洁取暖。争取资金1.9亿元，实施5个水环境综合治理项目，入海河流水质达到水功能区划标准，浴场海水水质持续保持国家一类标准。绿色生产生活方式深入人心，万元生产总值能耗五年累计降低18.75%。加大城乡基础设施投入，新建、改建市政交通路32公里，改造提升国省干线55公里，“四纵八横”路网体系初见规模。改造农村道路25公里，实现“村村通公交”，获评省级“四好农村路”示范县区称号。铺设雨污管网59.25公里，城市区污水管网实现全覆盖，农村污水收集能力进一步提高。城乡生活垃圾收集转运率实现100%。突出“一街一风格、一店一设计、一店一标识”，完成14条街区2133块牌匾提升。投资6800万元，实施滨海景观带、迎宾线路、商业街区和重要节点亮化提升工作，形成动态融合的城市夜景观。新建、改建星级旅游公厕106座，全域国有停车场完成智慧化升级，旅游公共服务配套更加完善。开展“双违”整治攻坚行动，累计拆除违建201.21万平方米，腾退土地6917.37亩。实施108个园林绿化工程，新建、改建“口袋公园”11个，提升园林绿化48万平方米，营造林2.9万亩。建成区绿地率达53.82%，人均公园绿地54.16平方米，位于全省前列，荣获“全国绿化模范县区”称号。回首逐梦这五年，我们的生活更幸福了。始终坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。累计投入4.63亿元，滚动实施45项民生实事，5项实事纳入常态化实施序列。落实积极的就业政策，累计新增就业13449人。被征地农民养老保障机制开全省先河，累计发放养老补贴及养老金3941万元。截至2020年底，城乡居民储蓄存款余额127亿元，比2015年增加74%。分配保障性住房263套。建设拆迁安置住房、旅馆房1276套。赤土山征收圆满收官，“北五村”遗留问题加速解决。13项房地产领域遗留问题根本性解决。投资3.85亿元，连续三年实施47个老旧小区改造，老旧小区物业管理基本实现全覆盖，智慧安防社区建设成为全省标杆。投资1.38亿元，改造热力管网11万延长米，实施住宅楼外墙保温工程8.7万平方米，补贴保暖窗改造790余户，供暖满意度逐年提升。加强公共卫生服务体系建设，投资7950万元，改造戴河镇卫生院，新建社区卫生服务中心、医院病房楼、急诊楼投入使用。投资1.63亿元改善教育教学条件，通过全省义务教育均衡发展督导验收和县级人民政府履行教育职责评价认定，荣获“河北省教育工作先进县”称号。“文图”两馆建成开放。获得第十九届亚洲轮滑锦标赛承办权，全民健身中心填补了我区无综合性体育场馆的空白。脱贫攻坚、审计统计、军人事务、方志档案、外事侨务、群团组织等社会事业全面进步，社会大局安定和谐，群众安全感排名全省首位。回首磨炼这五年，我们的作风更扎实了。持续加强政治建设、法治建设、廉政建设，政府作风进一步优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持依法行政，政府常务会集中学法32次，落实重大决策合法性审查和向区委常委会、人大常委会报告制度，向区政协通报制度。累计办复各级人大代表建议478件、政协提案547件，满意率达到100%。加强阳光政府建设，依法公开民生、项目、安全等26个重点领域信息11565条。拓宽民意反馈渠道，优化区长热线服务系统，推行24小时投诉处置反馈机制，办理各类民情事项32193件，群众回访满意率96.6%。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，集中开展“一问责八清理”、基层“微腐败”、厉行节约反对浪费等专项治理行动，干部队伍工作作风进一步转变，干事创业氛围更加浓厚。各位代表，五年来，我们不断优化暑期工作机制，以“日行两万步，走遍北戴河”的扎实作风，全力投身平安建设、生态保护、服务保障第一线，用行动诠释了“忠诚、担当、奉献”的暑期精神，连续实现“历史最好暑期”目标，赢得了中央和省市领导的充分肯定，受到了广大群众游客的广泛赞誉。五年来，我们坚持服务和发展“两手抓、两手硬”，实施暑期交通疏解工程等19个重大借暑项目，争取到位资金11.3亿元。暑期专项补助资金成功列入中央和省级财政预算，暑期优势有效转化为发展的不竭动力。回顾五年改革发展历程，我们万众一心，开拓奋进，在“三期叠加”时期主动作为，取得了经济社会发展的新成就。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持、参与北戴河发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十四五”展望“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这五年，将是北戴河创新突破发展的黄金机遇期。我们要准确把握发展环境发生的复杂变化。当前，我们正处在世界百年未有之大变局，国际大循环动能明显减弱，国内大循环活力日益强劲，今后的发展将更加注重依托国内这个超大规模市场；新冠肺炎疫情对传统的生产生活方式带来革命性影响，旅游、康养等产业需求侧变革加速；京津冀协同发展纵深推进，培疗改革带来的发展机遇与风险并存等等。针对这些环境的变化，要坚持辩证思维，面对挑战找寻机遇，面对压力激发动力。我们要坚决锚定基本实现社会主义现代化的远景目标。展望2035年，在我国基本实现社会主义现代化之时，北戴河区的核心竞争力、经济实力、创新能力要实现大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态优势持续巩固，人民生活更加幸福，基本公共服务均等化基本实现，治理体系和治理能力现代化基本实现。我们要清醒认识新时期发展面临的深层次问题。我区经济总量依然偏小，产业体系不健全，经济抗风险能力弱，产城融合发展层次还比较低；旅游产业的“立区”思路还不清晰，产品供给侧与市场需求存在错位，周边县区崛起势头带来巨大市场竞争压力，富民不强区问题突出；秦港转型给刚刚完成结构调整、形成以能源企业总部为支柱的总部经济体系带来了新一轮冲击，如何稳住能源总部企业财税贡献度，培育和引进新税源企业，迫切需要开拓思路；康养产业还处于破题阶段，数字经济发展还需快马扬鞭，传感器等传统科技产业亟需升级换代，新支柱产业尚在襁褓之中，需要长期培育；此外，生态环境约束加大、城乡发展不够均衡、群众增收渠道不宽等问题也亟待解决。我们要坚定推进经济社会高质量发展、可持续发展。我们要以中央对北戴河的定位为根本遵循，始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动思想再解放、观念再更新，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，创新发展动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。按照省、市、区委全会精神，我区“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展可持续发展主题，坚持“生态先行、旅游立区”发展战略，以“四个率先”为引领，努力推动经济发展取得新成效、深化改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、基层治理效能得到新提升、暑期服务保障谱写新篇章，打造最安全、最美丽、最文明、最幸福的一流国际旅游区，开启新时代全面建设滨海强区、健康之都新征程。我们的主要预期目标是：到“十四五”末，地区经济生产总值年均增速保持6.5％左右，总量力争达到100亿元左右。实现“十四五”发展目标，要坚持在危机中育先机、于变局中开新局，全面开启我区社会主义现代化建设新征程。推进产业体系持续升级。持续优化产业结构，积极构建以文旅产业为基础，以总部经济、数字经济、高新技术产业为骨干，以康养产业、现代商务服务业和现代特色农业为补充，具有北戴河特色的“小而优、小而精”产业集群，全面提高经济质量效益和核心竞争力。坚持“旅游立区”战略，运用市场思维，瞄准“旺季做优、平季做旺、淡季做活”目标，应对新需求，运用新资源，着力推进旅游业供给侧结构性改革，推动旅游业向文化、农业、研学、婚恋、康养、体育、节事等领域拓展融合，提高旅游业综合御险能力。实施传统商圈改造，推动旅游消费市场升级。加快实现由大众观光游向休闲度假游的迭代升级，高标准创建国家级旅游度假区，打造一流国际旅游城市先行区。巩固总部经济的财税支柱地位，创新和完善总部经济支持政策体系，保持现有能源总部体量，优化总部经济结构。把握数字经济发展“风口”，高起点谋划数字经济发展战略，打造数据资源集聚区、研发平台区、应用示范区、产业服务区和场景体验区。发挥产学研联动优势，加快构建以智能传感器等产业为特色的高新技术产业链。把握培疗机构改革机遇，推动传统休疗产业向高端康养产业的转型升级。推进发展活力持续增强。坚持战略思维，优化国土空间开发布局，构建东南部旅游度假康养板块、中部产城融合板块、西部城乡协调发展板块的“一区三板块”区域经济布局。完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，盘活国有存量资产，提高国有企业运营能力。持续深化“放管服”、财税、投融资等重点领域改革，打造全省最优营商环境。坚持开放思维，让“走出去、引进来”成为常态，坚持用先进地区的先进体制机制、先进经验模式、先进经济形态助推发展。巩固开发区在全区经济发展中的“主战场”地位，推进资源整合、优化发展，推动建成特色总部经济汇集区、全市“沿海数字产业经济带”核心区、传统产业改造示范区和创新孵化试验区。深度融入京津冀协同发展大局，积极承接教育、医疗、文化、康养等优势资源。坚持创新驱动发展战略，以科技创新、体制创新、思路创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。推进生态优势持续巩固。坚持生态优先、绿色发展，严守“三线一单”，以山水林田湖海系统治理推动生态环境持续改善，打造美丽中国北戴河样板区。坚持铁腕治气，持续开展大气污染综合治理，确保“十四五”末空气质量优良天数比率和PM2.5平均浓度达到省定标准。坚持统筹治水，实施入海河流、近岸海域水环境综合治理工程，确保“十四五”末主要入海河流和海水水质稳定达标。坚持科学治土，强化土壤环境监测。加强农业面源污染整治。持续开展国土绿化行动，巩固国家森林城市创建成果。加快经济社会绿色转型，做好垃圾分类试点工作，打造低碳节约型社会，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，持续放大“生态红利”。推进城市品质持续提升。坚持以“绣花”功夫规划建设管理城市，在优化布局、拓展功能、提升品质上实现新突破。加强风貌管控，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造“城市会客厅”和优美天际线，塑造具有滨海风情、时代风尚、欧式风韵，庄重典雅的城市气质。实施城市更新行动，加大老旧小区、城中村、旅游街区改造力度，加强市政基础设施配套，统筹推动传统基础设施智能化升级。狠抓城市智慧化建设和城市治理数字化转型。持续推进绿化美化亮化净化专项行动，开展星级公园、美丽街区、精品街道等示范创建工作，不断美化城市环境、改善人居质量、提升城市品位，进一步擦亮北戴河国际旅游城市品牌。推进乡村振兴持续深化。把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进农业产业化，发展现代特色农业。推动农业与旅游、研学等产业融合发展。坚持因地制宜、以人为本，加强乡村建设，统筹村容村貌整治和基础设施提升。以创建省级乡村振兴示范区和美丽乡村示范片为抓手，打造农村人居环境整治标杆和城乡区域协调发展先行区。全面推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡基本公共服务均等化，推动城乡融合发展。扎实推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”行为，守住耕地红线。深化农村集体产权制度改革，加快培育新型农业经营主体，壮大新型农村集体经济，培养“三金”农民，拓宽农民增收渠道。推进社会事业持续进步。始终把人民利益摆在首要位置，在全面实现小康的基础上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持尽力而为、量力而行，每年办好一批民生实事。千方百计稳定和扩大就业，完善重点人群就业支持体系。构建覆盖全区、统筹城乡、公平统 一、可持续的社会保障体系。落实重大疾病医疗保险和救助制度。发展多层次、多支柱养老保险体系。积极应对人口老龄化趋势，创新养老服务模式。推进“健康北戴河”建设，巩固“四医联动”改革成果，落实疾病预防控制体系改革措施，提高医疗卫生服务水平。优化教育资源布局，加强教育基础设施建设，提高教育教学质量，支持和规范民办教育、职业教育和区内高校发展，建设教育强区。完善现代公共文化服务体系，践行社会主义核心价值观，建立文明城市建设长效机制。完善全民健身体系，实施精品赛事战略，建设体育强区。全力做好脱贫防贫、军人事务、安全生产、信访稳定、食药安全、社会治安等工作，推进“平安北戴河”建设。推进政府效能持续优化。把政治建设作为政府建设的首要任务抓实抓好，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻习近平法治思想，坚持构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，重视社会舆论监督。推进新时代政务公开，畅通问政渠道，让阳光照亮行政权力。加强综合执法和行政审批“两支队伍”建设，充分释放镇街改革和综合执法体制改革活力。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高“七种能力”。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败，切实做到干部清正、政府廉洁、行政高效，努力打造国家治理体系和治理能力现代化先行区。 三、2021年工作安排2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长6.5%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标和“十四五”规划安排，今年我们将以开展“三重四创五优化”活动为抓手，重点抓好以下八个方面的工作，确保“十四五”完美开局。 一、坚持“旅游立区”战略，推进旅游供给侧结构性改革。主动应对“后疫情时代”旅游业发展新形势、新变化，瞄准“让游客多玩一小时、多消费一次、多住一晚上”目标，围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”扬长补短、推陈出新，实现旅游供给内容好、客群准、粘性强，富含时代特色和历史印记，切实发挥“运动之春、浪漫之夏、时尚之秋、休闲之冬”品牌影响力，促进旅游市场在困境中复苏回暖，确保北戴河5A级滨海旅游区通过文旅部景观环境质量评估，确保成功创建国家级旅游度假区。加大立区旅游产业项目的招商和建设力度，积极引进有价值的理念、有影响力的品牌、有实力的机构，开发有市场的旅游产品，推动产品供给体系延展升级。加快富力·隐庐、洲顿庄园五星级酒店建设，推进区招改造、戴河水镇项目规划调整，努力实现赤土山文旅综合体摘牌动工，补足时尚购物、星级住宿等高端度假产品供应短板。积极帮助破解中俄文化产业园困局，实施石塘路步行街改造提升工程和红石路、保二路街区品质升级行动，丰富特色美食、潮流市集、文化演艺、直播带货等业态，力促传统功能街区向网红体验街区蜕变，加速构建“红石路怪楼石塘路保二路沿海”精品环线，做旺旅游“夜经济”。完成文化宫改造升级，聚合红色文化展示、沉浸式展演等功能，实行市场化运营，赋予传统文化地标新活力。支持碧螺塔实景演出提高市场影响力，讲好“北戴河故事”，加快省级文旅融合示范点建设。坚持政府引导、协会搭台、企业唱戏，推动“旅游+”研学、婚恋、培训、会议会展、节赛等开放合作平台“脱虚向实”，支持集发农业梦想王国、洲顿、野生动物园等景区景点特色发展，打造北方海景旅拍圣地和国家营地教育示范基地。坚持办好五一国际轮滑节等传统赛事，承办好第十九届亚洲轮滑锦标赛，发挥体育消费带动力。坚持系统思维，完成戴河艺术村落景观节点提升工程，确保新游客服务中心投入运营，丰富业态产品和节事活动，打造升级版“乡村旅游目的地”。坚持“减量、提质、增效”思路，扶持精品民宿品质化发展，鼓励引导民宿聚集片区探索联合体经营模式。积极化解民宿区旅游旺季停车难等痛点。开展地方特色美食评选活动，鼓励餐饮企业弘扬传统、创新经营，打造“戴河名吃”“名饮”“名菜”“名店”体系。与行业领军企业合作升级智慧旅游平台，精准绘制旅游客源图、热点图、游线图，支撑旅游企业产品研发，增强游客体验，推动服务智慧升级。完善聚鸿公司绩效考核体系，支持做强旅游主业。主动拥抱新媒体，提高善用“网红”引流、培育“打卡地”的精准营销能力。加快研究出台“旅游立区”指导意见及配套支持政策，厚植全域旅游示范区品牌优势。 二、坚持巩固和优化总部经济，推动高新技术产业成长。毫不动摇巩固总部经济。积极应对秦港转型对总部经济带来的巨大冲击，采取有效措施稳固现有总部企业，拓展总部经济转型渠道。用活用好现有支持政策，提升服务总部企业水平，通过搭建能源及大宗商品供应链管理平台等方式，不断增强企业“粘性”，努力保持能源总部企业财税贡献度。发挥驻外招商机构作用，充分利用行业协会人脉资源，抢抓发展先机，主动对接康养、医药、保险等领域优质企业，开展精准招商，持续优化总部经济结构，提升总部经济抗风险能力。坚持质量优先，年内新引进一批优质总部企业，保持总部经济税收贡献度稳定。毫不动摇培育高新技术产业。把握国土空间规划调整和全市产业目录调整契机，挖掘一类工业用地增量，整合闲置资源，完善配套设施，储备产业落地空间。谋划传感器产业园建设，积极引进传感器产业链企业，扶持大开电子、兰德科技等“老牌”企业升级变革，形成产业集群优势。主动对接国家重大科技工程项目，做好项目前期各项服务保障，加快推动集成电路材料及零部件产业化项目落地达产。支持“她力量”等孵化平台做优做强，引领网络直播等创新型企业蓬勃发展。 三、坚持培育战略新兴产业，积蓄高质量发展动能。把握京津冀协同发展的战略机遇和产业转型升级的时代机遇，重点培育以数字经济、康养、现代商务服务业等产业为主体的新支柱产业，努力培植潜力税源。毫不动摇拓展数字经济。加大数字经济产业园项目控规调整、土地征转工作力度，年内完成园区道路、配套管网等基础设施建设，储备1000亩“熟地”。坚持“政府引导、市场运作、产教联动、资源集聚、创新融合”思路，成立数字经济产业协会，依托数字经济产业园等平台，招引、孵化、培育数字经济企业、数字经济服务型企业、小微创业企业、准独角兽企业，构建数字产业平台及多维度生态场景，打造数字经济产业链条。以数据湖项目为依托，开展“招数入湖”行动，深入与算法、算力领域的独角兽企业合作，选取城管、交通、旅游、医疗、安保等领域，推出一批可示范、可复制、可推广的应用产品，提高产业效益和社会治理数字化水平。推进5G数字直播产业园项目。毫不动摇发展康养产业。加强培疗机构改革顶层设计，实现土地和房产资源集约连片利用，推动形成以旅居养老、康复养生、专科医疗为特色的高端康养产业链。鼓励央企所属培疗机构加快转型，与诚通集团开展多领域合作，开辟项目监管审批绿色通道，力争燕山大厦高端康复中心等示范项目暑期前精彩亮相，实现高端康养产业破题开局。加大国家发改委、国家中医药管理局等部委跑办力度，争取项目、政策和资金支持，积极对接引入高水平康养企业落户运营，努力打造“京畿海岸、康养胜地”品牌。毫不动摇壮大现代商务服务业。大力发展企业管理服务、法律服务、咨询评估、服务外包、会展等智力密集型产业，出台咨询服务类企业奖励办法，扶持现代商务服务类企业聚集发展。谋划服务外包产业园建设，充分利用周边高校人才、科研等资源，推动形成特色服务外包产业集群。开发区是我区经济发展的“主战场”，要修炼内功、苦练本领，加速点燃推动区域经济高质量发展的“主引擎”。一是完善安商、稳商、护商体系，做实“全员招商”机制，努力巩固好总部经济支柱地位；二是夯实实体经济基础，放开手脚抓产业项目落地，努力培育好新支柱产业；三是搭建数字赋能平台，布局新发展空间，努力支持好传统企业升级；四是坚持向土地要效益，努力推进好闲置厂房收储和平台建设，“腾笼换鸟”盘活存量，“筑巢引凤”用好增量。五是坚定按下“深改键”，努力改革好人事薪酬管理体制机制，彻底激发内生动力。 四、坚持“生态先行”理念，保护和擦亮生态品牌。坚持科学治理，综合施策，推进大气质量持续优化。“一企一策”做好涉气企业管控，加强餐饮油烟治理，严禁秸秆露天焚烧，巩固“禁煤区”创建成果。严格渣土车运输管理，完成331辆道路保洁、园林绿化等特行作业车辆达标排放替换，强化移动源污染管控。坚持“以克论净”，加大扬尘治理力度。保持“散乱污”企业动态清零，启动二类工业企业退出工作。落实暑期大气质量保障联防联控及重污染天气应急联动措施，探索PM2.5和臭氧污染协同控制机制。确保全年空气质量优良天数比率达到81%以上，PM2.5平均浓度稳定在35微克/立方米以下。深入实施河流水环境综合治理，加快推进戴河入海口生态综合治理、蒲河湿地治理、新河中上游水污染防治等重点工程，打造“河畅、水清、岸绿、景美”水系环境。开展河流水质常态化监测预警分析和污染应急处置，确保入海河流及近岸海域海水水质巩固提升。开展“蓝色港湾”整治行动，健全岸线沙滩市场化保护和责任管控机制。完成市定营造林任务。稳步推行垃圾分类，倡导绿色生活方式，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作迈出坚实步伐。 五、坚持农业产业特色发展，全面推进乡村振兴战略。毫不动摇做优现代特色农业，不断优化农业种植结构，加大农作物优良品种的引进和推广力度，支持牛头崖片区传统农业特色发展，推广秸秆反应堆胡萝卜种植等技术，扩大种植面积，丰富试种品类，培育特色农产品品牌。强化现代技术支撑，打造集发省级农业创新驿站，整合新型绿色植保技术，实现蔬菜生产全生育期病虫害生态防控。发展生态果蔬农业产业化联合体，推进绿色农产品认证，建立兴龙广缘等商超直采直供体系。推进休闲农业发展，发挥龙头企业带动示范作用，打造集田园观光、乡村体验、科普研学、亲子教育等多功能农业研学基地。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，持续推进农村路网升级，完成15个村农村道路硬化改造提升，创建全国“四好农村路”示范县。完成6000亩高标准农田建设。落实河北省美丽乡村建设行动要求，推动农村人居环境从阶段性整治向制度化、常态化、精细化管理转变,打造“五美”美丽乡村示范片。深化农村集体产权制度改革，引导村集体经济组织通过自主经营、出租、投资入股等模式，盘活闲置资源，壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道。 六、坚持匠心雕琢，打造精致典雅的国际旅游城市。配合做好北戴河国土空间规划编制，为发展谋好篇、布好局。突出精细化、规范化建设管理，树牢“城市建设为旅游服务”理念，推动城市形象功能和内涵品质全面提升。加大中部产城融合片区基础设施建设力度，完成拨道洼、谢李庄、杨各庄市政道路建设，完善办公和居住服务功能，奠定产城融合基础。实现金抚路全面通车，启动国花路、鸽赤路建设，完善城乡交通骨干网络。加强城市基础配套设施建设，完成联峰路、海宁路、刘赤路人行道改造，加大排涝沟渠整治力度，接力实施老旧小区改造，稳步推进城市更新。实施游园改造提升、联峰山生态修复等工程，促进绿化景观效果和养护水平全面升级。实施最严格的风貌管控机制，推进门牌字匾、景观亮化和海宁路街区立面整治提升，精心勾勒城市秀美轮廓，让“绿树红瓦素墙、滨海风情、欧式简约、东方风韵”城市风貌更加深入人心。积极推进省级新型智慧城市试点建设工作，提高城市智慧化治理水平，全面巩固国家卫生城、文明城创建成果，树立一流国际旅游城市形象。 七、坚持统筹民生保障和社会建设，致力满足人民对美好生活的向往。把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，落实各项惠民举措，不断提升人民生活品质。强化就业优先政策，加强指导和职业技能培训，支持和规范新就业形态，完善创业带动就业、多渠道灵活就业的保障体系。健全社会救助、社会福利等最低生活保障制度，兜住困难群众民生底线。开展打击欺诈骗保专项行动，严把医保基金安全关。健全基本养老待遇调整机制，提高基础养老金标准。开展素质教育提升年活动，突出抓好“教师队伍管理、校长队伍优化、教育质量提升、教学特色培育”核心工作。发展优质教育，探索引进高端国际学校、私立学校，让北戴河的孩子在家门口也有好学校上，让教育成为招引人才和企业的吸引点，全力打造教育强区。正式启用新一中，启动实验小学改扩建工程，改善牛头崖片区办学条件，推进教育均衡发展。力促北戴河医学院落地建设。健全公共文化服务体系。推进牛头崖镇、戴河镇新设社区工作，完成村居换届。规范智慧安防社区设施运行和维护机制。完成安居社区综合服务中心建设。强力推进赤土山二期安置房、拨道洼三期安置房建设，稳妥化解“北五村”遗留问题。加强安全生产“双控”机制建设，巩固安全生产稳定形势。推进第七次全国人口普查工作。落实《河北省中长期青年发展规划》，全力创建省级中长期青年发展规划实施试点区。做好国防动员、军人事务、民族宗教、外事侨务、方志档案、审计等各项工作。支持工会、妇女儿童、老年人、残疾人等事业发展。 八、坚持常态化疫情防控，着力提高全民健康服务水平。年关将近，国内零星散发和局部聚集性疫情的发生，我省疫情防控形势骤然紧张。加之春节临近，人员流动加强，疫情“防输入”的压力和难度陡然增大。我们要始终坚持最高层级应急指挥调度机制，不断健全常态化疫情防控体系，因时因势、因地制宜调整优化具体防控措施。坚持动态监测排查，持续做好入境人员、中高风险地区返区人员等重点人群和冷链、住宿、餐饮、景区等重点行业精准管控。加强核酸检测能力建设，持续做好“七类”重点人群定期核酸检测工作，做到应检尽检、愿检尽检。稳妥推进新冠疫苗接种。做好暑期疫情防控。完善全民核酸检测、分区分级管控、散发疫情等应急处置预案体系，建好医学隔离观察点，建强流调消杀队伍，提高突发疫情监测预警和应急处置能力，坚决杜绝疫情输入、传播。推进“健康北戴河”建设，加大基本公共卫生投入，完善乡村卫生服务一体化管理体系，改善村卫生室诊疗条件，加强全科医生和村医队伍建设，提高基层医疗卫生服务水平。扶持北戴河医院做优做强，发挥北京医院医联体、河北理工大学冀唐学院医教联合体作用，提高医学科研和救治水平。完成新冠肺炎疫情防治病区改扩建工程主体建设，启动北戴河医院升三级工作。巩固慢性病综合防治示范区创建成果。为人民群众提供全周期健康服务，全力保一方健康平安，为全区经济社会发展保驾护航。各位代表！新使命需要新担当，新征程展现新作为。我们深知，推进北戴河各项事业稳步前进，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持不懈加强政府自身政治建设、法治建设、作风建设和廉政建设。我们将恪守人民政府为人民的根本宗旨，努力建设担当型政府，突出“较真精神”，历练成为领导经济社会发展的行家里手，瞄准问题要害较真、求真，敢于动真碰硬，不当老好人、不怕得罪人、不做太平官，切实扛起推动高质量发展的责任；努力建设务实型政府，突出“落实能力”，重思路但更要重落实，对中央和省、市、区委的各项决策部署实施“项目化”管理，挂账、督账、要账，一抓到底。面对重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾毫不退缩，“知其难而为之”“赴百仞之谷而不惧”，凭实绩赢得群众口碑；努力建设创新型政府，突出“革新意识”，克服“从众心理”“佛系心态”“定势思维”，打破旧有观念习惯、思维模式、利益格局，不搞闭门造车，少搞“近亲繁殖”，以革故鼎新的决心应对新形势、解决新问题、迎接新挑战，取得新发展；努力建设服务型政府，突出“真诚情怀”，对人民群众真诚、对市场主体真诚、对党的事业真诚，用我们真心实意的付出，换取北戴河的人民幸福、社会发展、事业兴旺。各位代表！时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导和区委的把关定向下，用实干诠释担当，用成绩回报人民，在努力推进“四个率先”，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中贡献“北戴河力量”，向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【高阳县招商】2019年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月17日在高阳县第十七届人民代表大会第三次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，积极应对日趋复杂多变的宏观经济形势，全力以赴稳增长、调结构、促转型，治污染、优环境、惠民生，防风险、保安全、保稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全县地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.2%;社会消费品零售总额增长12%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成6.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到2.78万元和1.84万元，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的积极态势。一年来，我们认真落实市委、市政府“四个坚决”要求，为对接服务雄安新区规划建设提供了有力保障。①加强房地产管控。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，2018年4月17日召开县政府常务会议，研究确定商品房销售最高限价，并进行全过程联动监管，有效稳定了高阳房地产市场秩序。②加强规划管控。全面对标对表雄安新区，聘请清华大学和保定市城乡规划设计研究院正在对高阳县城乡总体规划进行修编(2018—2035年)，与雄安新区毗邻的4个乡镇总体规划修编也正在加紧推进。③加强土地管控。健全完善县乡村三级土地网格化监管机制，强力开展“一区三边”违法建设专项整治，整改违法占地660多亩，拆除违法建设39.1万平方米，拆除高速公路、国省干道等干线公路沿线塔牌广告设施415块。④加强生态环保管控。紧紧盯住流经我县的孝义河、潴龙河、小白河3条河流，严格落实河长制，没有向白洋淀流入一滴污水;为保护好水资源，依法关停了县城区内的自备井，正在对县域内地热井进行回灌改造。⑤全力做好龙化乡托管移交工作。2018年4月20日，龙化乡托管移交工作会议后，县内30个工作专班迅速与安新县对接，已按时间节点要求移交到位。一年来，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，抓技改，建园区，上项目，产业转型升级步伐不断加快。①强力支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型。全县剑杆织机增至9000余台(套)，去年新增1000多台(套)，无梭化率达到45%;京阳公司等24家企业被认定为河北省规模以上工业企业研发机构，78件设计产品获国家专利授权;10家企业被认定为高新技术企业，新培育科技型中小企业120家，被中国纺织品商业协会授予“中国领航创新产业集群”荣誉称号。②加快推进循环经济示范区建设，搭建产业转型升级平台。围绕破解制约纺织传统产业发展的燃煤污染和水污染两大环保瓶颈，强力推进循环经济示范区建设，园区内江苏中圣集团投资建设的集中供热余热发电一期工程已经投入运行，中信环境科技有限公司实施的日生产4万吨再生水项目投入生产，污水处理厂提标改造和日处理污水6万吨的三期工程加紧建设，创建国家循环经济示范县工作扎实有力推进。2018年10月25日，省政府主要领导到高阳调研时，对我县通过发展循环经济、破解纺织产业环保制约瓶颈的做法给予了充分肯定，并作为示范在全省推广，循环经济已成为高阳的形象和品牌。③全力抓好重点项目建设，带动产业转型发展上档升级。严格落实项目“四位一体”责任制，推进实施了京阳新型线缆、建强新型软管材料、宏润20万吨印染、庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、冀中药业新技术产业化示范基地、邦辰科技企业孵化园等一批重点项目，11个省市重点项目中战略性新兴产业项目有6个，占比达54.5%，优化了产业产品结构，加快了转型升级步伐。一年来，我们狠抓大气污染综合防治，强力攻坚，持续整治，全县空气环境质量得到进一步改善。①坚决打赢农村气代煤改造攻坚战。去年7月底市政府给我县下达了2万户的农村气代煤改造任务，要求供暖期前必须完成，时间紧，任务重。面对这种情况，我们立即着手，迅即启动，全力推进实施，相关县领导坐镇一线、调度指挥，所涉及的5个乡镇50个村主动作为、积极配合，抽调的财政、教育、交通、城管综合执法、国土、水利、工商、质监、食药监等部门不讲理由、不讲代价、全力支持、全力保障，住建、安监、消防等部门紧密跟进、保障安全，与施工单位拧成一股绳，日夜奋战，合力攻坚，超额完成了市政府下达的改造任务，保障了2.4万余户百姓清洁取暖、安全取暖、温暖过冬。②持续强力开展燃煤锅炉拆除行动。在全面加强农村散煤管控，积极推广使用洁净煤的同时，针对生产经营性燃煤小锅炉反弹问题紧急部署，对全县生产经营性企业(含摊点)进行了再排查再治理，累计拆除小锅炉、小煤炉3000余台。③全面落实各项防治措施。以“散乱污”企业整治、扬尘治理、V0CS治理、机动车治理、露天烧烤治理、秸秆垃圾禁烧等为重点，强力监管，严格执法，严防反弹;大力开展植树造林活动，2018年植树2万余亩，全县空气环境质量得到进一步改善。去年5月份和7月份空气质量考核综合得分均居全市第1、全省第7，获省环保厅奖励52万元，每次26万元;全县PM2.5平均浓度由2017年的76微克/立方米降至64微克/立方米，同比下降15.79%，超额完成省、市下达任务。与此同时，对中央环保督察“回头看”、国家生态环境部强化督查、省环保厅专项督查等各级环保督察组交办的问题和群众举报案件，高度重视，认真对待，立行立改，一丝不苟。一年来，我们坚持统筹发展融合发展，加快补齐城乡发展短板，城乡环境面貌得到进一步改观。①持续开展城乡环境综合整治。强化县城精细化常态化管理，在2016年成功创建省级园林城市的基础上，2018年7月24日我县又被省住建厅评为省级“洁净城市”。加大农村环境卫生治理力度，放开农村环卫保洁市场，18个行政村实行了环卫保洁市场化;围绕解决农村垃圾去向问题，谋划实施了高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程，今年上半年可建成投入使用。新改建高标准县城公厕3座，完成农村改厕5083座。②加快城乡路网基础设施建设。投资1.6亿元，完成了向阳路、建新大街北段(迎宾路至正阳路)翻新改造和北二环东段、经四路一期道路建设，对县城区小街小巷进行了硬化改造，对保沧路县城段进行了道路铺装和绿化亮化;实施了庞口大道整治提升工程，对保沧路高阳段21公里路面进行了铺油养护，完成了边庞路、蒲口连村道路等70公里农村公路新改建，启动了省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程。围绕对接雄安新区，推进了7公里的县城东外环道路建设，完成了城冯路旧城段道路建设，实施了高保路、高安路等连接雄安新区道路整治提升工程，津石高速高阳段征迁占工作基本完成，桥梁、涵洞等控制性工程加紧建设。一年来，我们倾力保障改善民生，全力维护社会安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步增强。①强力推进脱贫攻坚。严格按照“两不愁三保障”标准要求，强化精准识别精准帮扶，全县贫困人口实现脱贫3403人，顺利通过省、市考核评估。②加快发展教育卫生事业。完成了西街小学迁建、宏利佳九年一贯制学校和高阳中学北校区教学楼改建等25所城乡学校建设项目，顺利通过了国家和省义务教育均衡发展督导评估验收;遗留时长8年多的县医院迁建项目正在搬迁至新址，中医院迁建项目选址已经完成，正在加紧办理前期手续，县妇幼保健院搬迁改扩建项目正在稳步推进。③全面深化农业农村改革。农村集体产权制度改革有力有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，53万亩粮食生产功能区划定工作基本结束，硕丰现代农业园区被推荐为省级精品园区，天丰农业园区被认定为市级现代农业园区，3万亩节水小麦示范推广项目和1.95万亩耕地节水灌溉项目全部完成。④高度重视困难弱势群体和就业再就业工作。高度关注关心鳏寡孤独、老弱病残等困难弱势群体，全面落实各项帮扶救助政策措施，完成农村危房改造186户;加强就业再就业服务，全年城镇新增就业2915人。⑤全力以赴保安全保稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力和社会渣痞;以生产安全、食品药品安全、消防安全、危爆物品安全为重点，深入开展大排查大整治，消除隐患，堵塞漏洞，确保安全;全面排查，严密防范，全力打好非洲猪瘟疫病防控阻击战;用心用情做好信访维稳工作，努力消除不稳定因素，社会和谐稳定局面持续巩固。审计、粮食、物价、气象、档案、法治、广播电视、民族宗教、国防动员和后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们有困难、有压力，更有责任和担当。我们脚踏实地，真抓实干，善始善终，善做善成，在实干中不断前行，在拼搏中奋力赶超，每一项工作、每一件事情都凝聚着大家的智慧、心血和辛劳。回望过去一年的点点滴滴，时时都有挑战，事事都有考验，处处都有感动。特别是在面对农村“气代煤”改造、扶贫脱贫攻坚、津石高速征迁占等硬事难事的关键时刻，我们的各级干部队伍，不论是县领导，还是乡镇和部门，还是村干部，都敢于站出来、冲上去、扛起来，只为成功想办法，不为失败找理由，无论工作到多晚都不叫苦、不叫累，在他们身上充分展现了强烈的大局意识和全局观念，充分展现了敢打敢拼、永不服输的劲头和精神，充分展现了较真叫板、精益求精、严谨求实的工作作风。正是有了大家的同心同力、齐心协力，我们才克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗。各位代表，取得这样的成绩，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中依然存在一些深层次矛盾和问题。一是经济发展的质量和效益还不够高，传统产业转型升级步伐需要全面加快;二是高科技、高精尖、高质量发展的大项目少，发展的后续支撑力不足;三是抢抓雄安新区重大机遇，引进高新高端项目，培育战略性新兴产业，调整优化产业结构依然任重道远;四是生态环境保护形势越来越严峻，标准要求越来越高，执法监管工作需要更深更细更实更严;五是财政收入结构不尽合理，非税收入占比较高，财政收支矛盾较为突出、压力加大;六是城乡发展、民生社会领域还有许多短板要补;七是防风守险、保安全保稳定的任务繁重;八是政府部门办事效率、工作人员服务态度需要进一步改善和提升。这些问题是转型发展中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们一定高度重视，抓住主要矛盾，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标和重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是雄安新区全面建设的一年，也是我们抢抓雄安机遇、加力加速发展最为要劲的一年。从全局来看，当今世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，但我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十一届六次全会紧紧把握大局大势，积极应对复杂局面，科学谋划，精准部署，为我们进一步做好工作指明了方向、提供了遵循。从我县来看，当前正处于爬坡过坎的关键期和转型升级的攻坚期，全县经济社会发展的基本面是稳的、总体趋势是好的，特别是国务院已正式批复《河北雄安新区总体规划》《白洋淀生态环境治理和保护规划》，标志着雄安新区即将进入大规模开发建设阶段，到处都会是塔吊林立、热火朝天的施工场面，这必将为我们推进产业转型升级、加快新旧动能转换、推动高质量发展带来巨大发展红利、提供强劲有力支撑。通过分析研判各方面情况，我们初步确定了今年全县经济社会发展主要预期目标：全县地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%;PM2.5平均浓度下降完成省市任务。实现上述目标，做好政府工作，总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委十一届六次全会精神，坚决落实中央确定的“五个坚持”、“六个稳”和“八字方针”要求(五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;六个稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;八字方针：巩固、增强、提升、畅通)，按照县委十三届四次全会确定的“13669”总体思路，积极抢抓雄安新区规划建设历史机遇和“五大发展新机遇”(经济结构优化升级新机遇、科技创新新机遇、改革开放新机遇、绿色发展新机遇、全球经济治理体系变革新机遇)，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。在工作摆布上，我们坚持从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，立足当前稳增长，着眼长远攒后劲，突出抓好九项重点工作任务。一是在加强污染防治保护生态环境上持续用力。坚持生态优先、绿色发展，以大气污染、水污染和土壤污染综合治理为重点，持续用力，久久为功，坚决当好雄安新区的生态护城河。持续抓好大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。强力治煤。按照上级要求，继续推进农村煤改天然气;加大排查整治力度，严防生产经营性企业(含摊点)燃煤锅炉反弹，严防劣质散煤进入高阳。强力治尘。加强县城区道路洗扫保洁，严格施工工地、搅拌站和渣土运输车辆监管，严禁在县城区燃放烟花爆竹。强力治企。保持“散乱污”企业整治高压态势，持续开展非法加油站(点)、流动加油车查处行动，发现一个，取缔一个，打击到位;科学实施差异化错峰生产，有效应对重污染天气。强力治车。常态化实施机动车尾号限行，对重型车辆进行导流，最大限度减少机动车污染。强力治烧，严格落实秸秆垃圾禁烧网格化监管机制，加强实时在线监控，做到“不着一把火，不冒一股烟”。更加突出水的治理，坚决打赢碧水保卫战。围绕控源、截污、治河、补水、生态治理，《河北省白洋淀生态治理和保护规划实施意见》中确定了114项重点任务，其中涉及我们高阳有5项，分别是：①现有20万吨污水处理厂深度治理工程。抓紧进行再升级再提标，确保今年年底前出水水质达到准四类水质标准;②日处理污水6万吨的污水处理厂三期工程。按照准四类水质标准要求，改进建设方案，加紧推进实施，确保今年年底前投入运行;③庞口镇水渠截污导流工程。尽快解决历史遗留问题，重新启动庞口镇污水处理厂建设，严防污水排入引黄入冀补淀干渠;④孝义河河道综合整治工程。立即着手谋划，加快推进实施;⑤雄高片林建设。以毗邻雄安新区的庞口镇、小王果庄镇、蒲口乡、晋庄镇为重点，主动对接，认真谋划，提高标准，大规模开展植树造林活动，利用三年时间完成植树2.3万亩，增加雄安新区绿色屏障厚度。同时，严格落实河长制，全面加强孝义河、潴龙河、小白河3条河流断面水质监管检测，确保不让一滴污水流入白洋淀;谋划实施再生水生产扩建项目，推进再生水生产回用扩容增量;加快推进县域地热井回灌改造，科学、规范、循环利用地热资源。积极推进土壤与大气、水协同治理，坚决打赢净土保卫战。抓好污泥焚烧项目建设，力争早日建成投入使用;加快建筑垃圾处理场项目建设，实现建筑废弃物回收综合利用;深入开展工业用地和农业用地治理修复，严格污染废弃物全流程管控，提升土壤环境承载能力，实现土地资源可持续利用。二是在打好脱贫攻坚战上持续用力。到2020年如期完成脱贫任务，是党中央向全国各族人民作出的庄严承诺，是我们必须履行好的重大政治责任，是必须完成好的重大政治任务。我们一定站在讲政治的高度来认识、来推进，确保如期完成脱贫攻坚任务。全力以赴抓脱贫。严格按照“两不愁三保障”标准，针对剩余的490名贫困人口实际情况、致贫原因，采取更加有针对性、更加有力有效的措施，因人因户精准施策、精准帮扶，确保2020年全部稳定脱贫。聚焦问题抓整改。对照去年省、市贫困退出核查验收、保定市综合考评以及河北大学第三方入户评估反馈问题，对全县扶贫脱贫工作进行全面“回头看”，逐一进行认真梳理，逐一建立责任清单，逐一抓好整改落实，夯实扶贫工作基础，保障脱贫工作质量。健全机制防返贫。重点关注两类人员，一是去年脱贫的3403名贫困人口，严格落实脱贫不脱政策这一要求，全力抓好巩固提升，严防脱贫人口返贫;二是收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，我们一定高度关注，需要帮扶救助的，及时给予帮扶救助，严防进入贫困人口行列。三是在重大风险防范化解上持续用力。树牢风险意识，坚持底线思维，牢牢把握风险防控主动权。着力防控金融风险。以地方融资平台、网贷为重点，加大金融风险排查整治力度，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。积极防控债务风险。全口径摸清政府系统债务底数，合理确定新增政府债务规模，抓好债务存量化解和增量控制，确保政府债务可承受、可持续。全力防控安全生产风险。围绕消防安全、企业生产安全、道路交通安全和建筑施工安全，聚焦农村煤改气、危险化学品、烟花爆竹、作坊企业、道路交通、施工工地等重点行业领域和关键部位，深入开展大排查大整治，坚决遏制较大及以上事故发生;扎实做好食品药品风险防控，确保人民群众饮食用药安全。有效防控社会风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力抓好信访维稳工作，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全;下大力解决旧城改造和房地产开发历史遗留问题，维护人民群众切身利益。四是在借势雄安新区加快高阳发展上持续用力。今年是雄安新区建设大规模启动的一年，我们在继续加强房地产、规划、土地监管的同时，主动对接，全面融入，努力实现与雄安新区错位发展、融合发展、一体化发展。注重规划对接。全面对标对表《河北雄安新区总体规划》和《白洋淀生态环境治理和保护规划》，高标准完成高阳县城乡总体规划修编和7个乡镇总体规划修编等“五级两规一导则”规划体系建设，加快编制高阳县生态环境治理和保护规划，把该控制的区域控到位，把该发展的区域发展好，把该保护的区域保护好，为今后城乡发展、建设生态高阳提供科学遵循与指导。注重路网对接。完成津石高速高阳段征迁占扫尾，确保工程如期顺利完工;做好雄安新区对外骨干交通路网规划中涉及我县的津保南线新改建(G336国道)和容蠡线改线(G230国道)两条33.68公里道路征迁占工作，确保工程顺利实施;加快推进县城东外环道路建设，谋划实施晋庄镇、蒲口乡和小王果庄镇连接雄安新区乡村公路改扩建工程，积极对接雄安新区安新县同口镇至芦庄乡新建乡村道路，织密对接路网，加强互联互通。注重产业对接。雄安新区是未来的创新之城，设置了较高的产业准入门槛，而市场对雄安的长期看好，将让我们高阳成为产业植入的沃土，从招商到选商，高阳面临更多的机会和选择，我们一定保持战略定力，坚定战略定位，拿出产业发展和政策创新的勇气和智慧，争取引进一批带动引领作用强、立县富民的高新高端、高精尖、支柱型的大项目好项目，加快培育发展战略性新兴产业，努力构筑产业多元化格局;同时，对标雄安新区，对标先进理念，完成纺织产业和汽车农机配件产业发展规划修编，启动电器电料产业发展规划修编，为传统产业转型升级定向定位，增强高质量发展内生动力。五是在推动产业高质量发展上持续用力。去年以来，省委、省政府围绕实施高质量发展、推进供给侧结构性改革，研究出台了工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划，制定了工业设计、特色发展等配套文件和实施方案，形成了较为完备的政策规划体系，我们一定认真研究，消化吸收，参照省里做法，结合高阳产业特色，制定相关配套文件，以更大的力度推进产业转型升级，做优做强高质量发展硬支撑。全面加快传统产业转型升级步伐。我县纺织、汽车农机配件、电器电料等传统产业大多处于产业链中低端，实现产业高质量发展，必须更多依靠科技进步和全面创新，全面展望全球科技发展趋势，以企业为主体，把市场需求和科技创新更加紧密结合起来，推动产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端。寻求战略合作，谋划实施集研发、设计、会展、销售、论坛于一体的家纺特色小镇项目，打造纺织行业新业态。继续支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型;把标准化作为提升质量的引领工程，以标准先行带动质量提升，提高产品在国际国内中高端市场的占有率。支持引导企业高度重视应用工业设计，在产品研发、外观设计、产品包装等各环节植入工业设计元素，促进企业向创意、研发、售后等产业链两端延伸。鼓励引导企业解放思想、更新观念，破除头脑当中固有的、陈旧的思想枷锁，联合联手打造顶天立地的大企业、大集团，以此带动引领传统产业转型发展、创新发展、绿色发展、智慧发展和高质量发展。着力抓好重点项目和产业园区建设。在项目建设上，今年我们初步谋划了40个5000万元以上重点项目，总投资223.9亿元。突出抓好宏润20万吨印染、冀中药业产业化示范基地、美森乳业银杏饮品及发酵果菌汁饮品、韩美生物科技免疫佐剂等重点项目建设，以优质投资催生优质供给、带动产业升级。在园区建设上，加快推进“一区多园”建设，持续抓好循环经济示范区建设，进一步叫响高阳“循环经济”品牌;全力抓好庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、庞佐电器电料产业园区二期工程和邦辰科技企业孵化园建设，打造产业转型升级示范区。全力推动民营经济加快发展。加快产业转型升级，主体是民营企业，关键在民营企业。我们一定坚决贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话和批示指示精神，全面落实中央、省、市关于支持民营经济发展的各项政策措施，打通政策落地“最后一公里”;持续开展“双创双服”活动，在企业研发、创新、融资、用地、品牌打造等方面给予全力支持，全面创优营商投资环境，推动民营经济科学发展、绿色发展、高质量发展。六是在补齐县城短板上持续用力。以完善配套设施、增强承载能力、改善人居环境为重点，补短板，强弱项，塑形象，推动县城环境面貌持续改观。持续推进城区路网改造。推进实施三利大街延伸工程(北二环至北三环)，翻新改造佟麟阁大街和兴阳路中段道路，加快宏润大街、锦华大街、建新大街和朝阳路雨污分流工程建设，补齐地上地下短板，改善群众出行环境。继续实施保沧路容貌整治提升工程，由周家辛庄延伸至留史道口;全力抓好津石高速徐果庄互通区域容貌整治提升，打造县城西部的迎宾大道。持续抓好配套设施建设。2016年我县成功创建了省级园林城市，今年省里将对我们进行复检，我们一定全面对照复检要求，逐项进行查漏补缺，确保顺利通过省复检验收;稳步推进城中村、棚户区和老旧小区改造，加快蓝瑞北城首府、长润嘉尚、长润嘉和等住宅小区建设，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设，继续推进县城公厕建设，提升县城的承载力和宜居度。持续提升县城管理水平。对县城区非法营运三轮车、四轮车，持续强力查处，坚决防止反弹;对占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题，咬定青山不放松，一以贯之强力治理;运用科技手段，发挥数字化城管平台和地理信息公共平台作用，进一步提升县城科学化、精细化管理水平。七是在推动乡村振兴上持续用力。经济形势越复杂，越要稳住“三农”。我们将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真落实中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，促进农业升级、农村进步、农民发展。积极发展特色现代农业。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，发挥硕丰、天丰等现代农业园区带动作用，在“新、优、特、精”上做文章，在科技、品牌、质量、绿色上求效益，打造雄安新区农产品供应基地;采取转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，发展农业适度规模经营，培育种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展现代农业，增加农民收益。加快推进基础设施建设。抓好庞口特色小镇建设，继续推进庞口大道两侧整治提升，加快庞口镇区形象改观。实施6万亩高标准农田建设，抓好地下水压采3万亩季节性休耕项目建设，完成高阳东220千伏变电站建设，启动庞佐110千伏变电站建设;加快推进省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程，谋划实施庞口汽车农机配件市场至县城东外环道路建设和邢南镇路台营村至南路台村乡村公路改建工程，完成20公里农村公路新改建;稳步推进新型农村社区建设，持续改善农民生产生活条件。进一步加大农村治理力度。以垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌提升为重点，深入开展农村人居环境整治三年行动。全面放开农村环卫保洁市场，县内所有农村全部实现环卫保洁市场化，特别是孝义河、潴龙河、小白河3条河流两侧的傍水村，一定抓紧抓好，务求实效;完成高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程建设，解决农村垃圾去向问题;大力实施村道硬化、街巷亮化、村庄绿化工程，探索推进“空心村”治理改造，继续推进农村“厕所革命”，改善村容村貌，建设美丽乡村。八是在深化改革扩大开放上持续用力。深入学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，坚定不移深化改革、扩大开放，以改革强动力，以开放增活力。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，最大限度放开企业手脚，让企业放心发展。深化行政审批制度改革，全面优化“四个一”服务机制(一窗受理、一章式审批、一站式办理、最多跑一次)，为企业和群众办事创造更加便利的条件。深化财税、金融、土地、市场准入等领域改革，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。深化农业农村改革，严格落实农村承包地“三权”分置，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作;加快农村集体产权制度改革，多渠道探索农民增收新路径。全方位扩大对内对外开放。坚持“走出去”与“引进来”相结合，以更解放的思想、更开阔的眼界、更宽广的胸怀，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设和“南资北移”、“南企北上”机遇，瞄准高新高端，开展精准招商，努力引进一批战略投资者;支持企业参加广交会、中国家纺展、中国农机展、上海国际电器电料展、深圳高交会和法兰克福展、德国汉诺威农机展等各类展会，与国内外客商广泛交流合作，相互融入，互利共赢;精准帮扶重点外贸企业，积极培育贸易新业态新模式，稳定外贸出口业绩。九是在保障改善民生上持续用力。始终坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，兜住底线，精心做好各项民生工作，解决好群众反映强烈的突出问题。加快发展教育卫生事业。加快推进总投资3.6亿元的宏利佳学校二期建设项目，全力抓好高阳中学宿舍楼、庞口中学综合楼、东留果庄小学教学楼、春晖幼儿园综合楼等24个城乡学校(幼儿园)建设项目;引进大的投资者，谋划建设高标准综合高中;针对国家义务教育均衡发展评估验收组提出的问题建议，查漏补缺，完善提高，确保顺利通过国检复查。加快推进县中医院迁建，尽快完成县妇幼保健院搬迁改扩建，谋划启动县医院二期病房楼和感染性疾病科建设;积极推进互联网医院建设，年底前实现远程诊疗全覆盖。积极发展文化和旅游业。坚持文化和旅游相结合，精心编制规划，搞好古城保护，彰显文化底蕴;依托高阳红色文化、纺织文化、戏曲文化等历史文化资源优势和孝义河、潴龙河、小白河等水资源优势，对接雄安新区，融入雄安新区，借势借力加快发展红色旅游、工业旅游和乡村旅游。不断完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业和退役军人安置工作;依法严厉打击拖欠农民工工资行为，保障农民工合法权益。城乡居民医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元，实现省内异地就医直接结算，做好跨省异地就医直接结算，提高特困人员救助供养基本生活标准，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工提供住房保障。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，雄安是中国的雄安、世界的雄安，雄安机遇是河北的机遇、保定的机遇，更是我们高阳的机遇。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、踏实务实的作风，抢抓雄安机遇，凝心聚力干事，做到思想上紧跟、行动上紧跟、发展上紧跟，借势借力加快高阳发展，全心全意为人民造福。这是我们的责任与担当，我们一定尽心尽力把工作做好，绝不辜负全县人民的信任与期望! 三、全面加强政府自身建设抢抓新机遇，开辟新征程，谱写新篇章，政府肩负着重要职责和使命。我们一定不忘初心，牢记使命，始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，凝心聚力干事创业，在实干中打造忠诚干净担当、为民务实清廉政府。坚持忠诚为政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护核心、拥戴核心、捍卫核心，做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定的信仰者、有力的传播者、忠诚的践行者，始终保持对党的绝对忠诚。坚持以学促政。强化质量意识，建立质量导向工作机制，把高质量要求体现到政府工作的方方面面;强化创新意识，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，创造性地开展工作;强化专业意识，培育专业精神，运用专业力量、专业方法解决发展中的问题;强化统筹意识，坚持稳中求进，保持战略定力，注重稳扎稳打，牢牢把握工作主动权。坚持实干勤政。始终坚持以人民为中心，始终坚持以市场主体为中心，始终保持奋发有为的精神状态，坚决向搞低质量发展、没有能力、不担当不作为、做不成事干不好事等行为和问题宣战，把身子扑下去，把服务提上来，贴近百姓，走进企业，民有所呼，必有所应，打造有感知、有温度的责任政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决做到“法无授权不可为、法定职权必须为”;自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督;抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。坚持从严治政。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，以永远在路上的韧劲和执着，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展;严守《准则》《条例》，深化巡视整改，强化监督执纪问责，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，坚决整治各类腐败问题，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，发展机遇无限，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，牢记职责使命，抢抓雄安机遇，积极拼搏竞进，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，奋力谱写新时代高阳发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  2025-07-08

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