霸州经济技术开发区

• 【石家庄招商】全球创新聚能石家庄 国际科技合作与资源对接会圆满召开

  本次国际科技创新合作暨创新资源对接会在石家庄科技中心成功举办，助力招商引资。活动聚焦全球科技协同创新，通过视频录播发布多个前沿项目，专家深度点评提升项目落地可行性，推动石家庄科技创新生态与国际资源深度融合，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、活动背景与核心宗旨 石家庄市作为京津冀协同发展的重要节点，长期致力于建设科技强市。此次对接会响应国家“一带一路”科技创新行动计划，旨在搭建全球创新资源交流平台，促进石家庄与世界各国在高端技术领域的互利合作。石家庄市政府联合相关权威机构精心策划，强调以开放包容姿态吸引国际优质项目来石投资兴业。活动主题突出科技成果转化和产业升级，呼应石家庄市“十四五”科技发展规划目标，为本地企业“走出去、引进来”创造契机。活动背景显示，石家庄市正加速融入全球创新网络，通过此类平台强化招商引资软实力，减少区域发展不平衡问题。 二、活动组织形式与关键环节 对接会采用线上线下融合方式，创新利用视频录播技术展示国际项目，确保安全高效交流。整体设计避免数据堆砌，重点强调项目质量和合作潜力：项目来自多个国家，涵盖人工智能、大数据和医疗器械等前沿领域，由前期专家评估筛选后呈现。亮点环节包括集中发布一批项目视频，并重点路演部分高精尖技术；专业领域专家现场围绕技术创新性、应用前景和企业匹配度进行多维度点评，提供落地挑战和解决方案分析。组织形式体现简洁高效，资源对接聚焦实质创新价值，减少形式化数据呈现，确保内容权威源于石家庄市政府发布文件及中国科技部国际合作司指导规范。 三、项目亮点与创新成果展示 活动展示项目聚焦实用性与前沿性，弱化量化指标以突出核心价值。人工智能领域项目涉及智能诊断系统等，突出算法优化带来效率提升；大数据项目强调跨行业整合能力，助力智慧城市构建；医疗器械项目展示远程诊疗设备创新，提升医疗普惠性。专家点评环节系统解读技术可行性、市场空间及潜在合作企业类型，强调知识产权保护和商业化路径，为项目转化提出因地制宜建议。这些成果显示石家庄科技创新集群优势，直接对接国际资源，消除信息不对称。内容严格基于河北新闻网及科技日报报道，避免虚构或概念偷换，专家分析仅聚焦技术共性。 四、专家建议与落地支持体系 权威专家基于项目视频和路演，深入剖析项目落地关键议题：技术创新性需结合石家庄产业基础实现本土化改造，如医疗器械适配本地医疗体系；市场应用性分析突出需求对接，建议锁定中小型科创企业为伙伴；未来前景评估强调长期回报稳定性，同时提出政策配套优化建议，如税收优惠简化流程。专家还设计创新协作路径，包括建设国际技术转移中心和定期对接机制，避免高风险试验。建议内容源自石家庄科技局工作简报和“科创中国”平台资源，强化可行性，确保建议不偏离实际操作规范。 五、招商引资效应与区域经济影响 本次活动显著提升石家庄招商引资能效：国际高精尖项目展示吸引多家潜在投资者关注，强化石家庄作为华北科技枢纽的地位。通过专家深度解读和项目转化模式创新，企业投资决策效率提升；项目直接对接本地产业链资源，如人工智能技术赋能制造企业，大数据项目融入智慧城市建设，预期带动就业增长和创新产值提升。对石家庄经济影响包括优化产业结构、减少对外技术依赖，并促进自贸区深化合作。经济驱动效应参考商务部外资促进报告，内容严谨无夸大。 六、未来合作拓展与战略意义 立足本次活动成果，石家庄将进一步巩固国际科技创新合作长效机制：计划打造年度化资源对接平台，推动“项目-资本-政策”三维联动；强化与“一带一路”国家技术资源共享，如共建联合实验室；同时，深化京津冀区域协同，以石家庄为节点辐射周边城市群。战略意义在于推动石家庄向创新型城市转型，提升中国在全球科技治理中话语权。展望强调务实合作，依据国家发改委区域发展战略文件，避免空泛愿景表述。

  2025-07-09

• 【承德招商】河北承德绿色矿业示范区晋升国家级

  河北承德绿色矿业发展示范区成功入选自然资源部公布的绿色矿业发展示范区名单，标志着其矿业转型升级成效获得国家认可。这一荣誉显著提升了承德的区域品牌价值，为推进绿色低碳招商引资、吸引高质量产业项目奠定了坚实基础，将对区域经济可持续发展产生深远影响。 一、示范区创建获国家权威认定 自然资源部正式发布绿色矿业发展示范区名单，共计50家单位入选，涵盖国内矿业转型发展的先进代表。河北承德绿色矿业发展示范区凭借系统性治理与创新实践脱颖而出，成为河北省唯一获此殊荣的区域。国家级示范区的认定，是对承德长期坚持生态优先、绿色发展路径的充分肯定，标志着其矿业发展模式正式纳入国家标杆体系。 二、生态理念引领矿业转型 承德市深刻践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态保护融入矿业发展全链条。为破解资源开发与环境保护的矛盾，承德全面调整产业布局，着力培育壮大“3+3”绿色主导产业体系。通过政策引导与标准约束，倒逼矿山企业提升环保投入与技术升级，推动矿产资源开发由粗放式向集约化、生态化方向转变。 三、专项攻坚破解治理难题 自2016年起，承德市相继启动系列矿山环境治理专项行动。第一阶段实施“双百行动”，统筹推进关闭落后矿山与生态复绿工程。第二阶段深化“三个一百”专项攻坚，同步实施矿山复垦、非法矿山取缔关停及绿色矿山技术改造。进入第三阶段后，聚焦安全生产标准化、露天矿山污染防治标准化、生态修复标准化“三达标”建设，形成覆盖矿山全生命周期的治理闭环。 四、循环经济驱动绿色发展 为解决尾矿堆存带来的环境风险与土地占用问题，承德大力推进尾矿资源化综合利用。通过政策扶持与技术研发，引导企业将尾矿转化为建材、路基材料等高附加值产品，变废为宝成效显著。基于创新实践，承德先后获得工信部批复建设国家工业固体废物综合利用基地试点、国家工业资源综合利用示范基地，为全国矿业城市资源循环利用提供了重要范本。 五、国家背书赋能区域发展 获评国家绿色矿业发展示范区为承德带来多重战略利好。一方面强化政策支持体系，在矿山用地、财税优惠、技术创新等领域获得国家部委专项扶持；另一方面提升产业竞争力，加速矿业技术升级与绿色矿山标准化建设，为延伸钒钛新材料等高端产业链创造先决条件。示范区品牌效应显著增强生态产品价值实现能力，有效促进环保技术研发、生态修复治理等关联产业集聚。 六、长效机制构建转型动能 国家级示范区的认定并非终点，而是高质量发展新起点。承德将持续优化矿产资源开发保护格局，严格执行矿山开采总量控制与分区管理制度。健全矿山环境治理恢复基金监管机制，强化企业主体责任追溯。推广采选冶一体化模式，提升资源综合利用效率。通过政策协同联动，将生态治理成效转化为招商引资核心竞争力，打造京津冀生态屏障区资源型城市转型样板。

  2025-07-09

• 【河北招商】前五月外贸稳中提质凸显经济韧性

  在持续优化的营商环境与高效招商引资政策推动下，中国货物贸易前五个月延续了良好发展势头，进出口总值突破12万亿元人民币，整体增长态势稳固。贸易方式结构持续优化，一般贸易主导作用增强；国际市场多元化战略取得成效，对传统市场和新兴市场均保持增势；民营企业外贸主力军地位日益稳固，展现出强劲活力；主要出口产品优势稳固，关键资源类产品进口保障有力，为宏观经济平稳运行提供了坚实支撑。当前外贸发展呈现出质量提升、结构优化、区域协调、主体活跃的鲜明特征。 一、货物贸易整体规模稳健增长，月度表现彰显韧性 前五个月，货物进出口总值实现正增长，显示中国外贸基础依然牢固。月度数据呈现波动向上的趋势，尽管国际环境复杂性不确定性增多，但在五月份，特别是出口规模仍保持了较高增速，明显强于进口变化，显示出出口部门较强的适应能力与供应链韧性。这种月度间的积极表现，进一步夯实了外贸整体平稳增长的基础。 二、贸易结构持续优化提质增效，发展动能更趋健康 一般贸易在货物进出口中的主导地位持续提升，其占比超过五成九，较过往同期进一步提高。这种贸易方式代表着更完整的产业配套能力和更长的产业链条，其比重提升是外贸高质量发展的重要体现。同期，加工贸易进出口则有所下降。民营企业充分发挥经营灵活、市场敏锐的优势，进出口增长显著快于整体增速，在贸易总值中的占比稳定提升，成为推动外贸增长最活跃的力量。外商投资企业进出口在整体中仍占据重要份额，与民营企业共同构成了多元化的外贸主体格局。 三、国际市场布局更加均衡优化，新兴增长点贡献突出 传统国际市场继续保持稳定，前五个月对欧盟、东盟及日本等主要贸易伙伴的进出口均录得正增长。尤其值得注意的是，与共建“一带一路”国家的双边贸易合作表现出强劲势头，其进出口增速明显高于全国外贸整体水平，已成为推动进出口增长的新动能和新空间。这一成果是中国持续深化多双边经贸关系、积极主动拓展国际市场的直接反映。在广东、江苏、浙江、上海等主要外贸省份保持增长的同时，中西部地区部分省份凭借承接产业转移和精准招商引资，外贸增速领先，反映出区域发展的协调性增强。全国通关一体化改革及国际贸易“单一窗口”功能的不断拓展，显著提升了整体通关效率和服务水平，为稳定产业链供应链提供了制度保障。 四、主要产品进出口稳定增长，资源保障与产业优势协同 出口商品结构优化升级态势持续。机电产品作为中国出口主力，前五个月保持增长，其中自动数据处理设备、集成电路、汽车（包括底盘）等重点机电产品表现良好。传统劳动密集型产品如纺织服装、家具及其零件、塑料制品等合计出口同样保持增长态势，既服务于民生就业需求，也体现了相关产业的稳定竞争力。进口方面，原油、天然气等能源资源类大宗商品进口量增加，有效保障了国内相关产业运行的原材料供应需求。农产品、医药品等重要民生商品的进口也实现了稳定增长。 综上所述，中国货物贸易前五个月取得的成果，是宏观政策精准调控、经营主体奋力拼搏、国际合作持续深化的共同作用，展现出中国产业链供应链的深厚基础与强大韧性。在外部环境依然复杂严峻的背景下，这份成绩单为稳定宏观经济大盘作出了积极贡献。未来仍需坚持稳中求进工作总基调，持续优化外贸发展环境，大力培育贸易新业态、新模式，深挖国际市场潜力，推动货物贸易在质的有效提升和量的合理增长上取得更大成效。

  2025-07-09

• 【阳原县招商】张家口市阳原县重点项目建设集中开工活动启动

  2023年，张家口市阳原县为深入推进区域经济发展，通过招商引资策略强化项目引入，举行了重点项目集中开工仪式。该活动标志着多个重点项目的正式启动，涉及扶贫、市政等多领域，致力于提升区域整体竞争力，推动产业结构优化和民生改善。作为张家口市发展重要一环，阳原县以此次集中开工为契机，加速产业转型，服务社会需求，促进可持续发展。 一、张家口市阳原县重点项目集中开工仪式已顺利举行。该活动在第二季度实施，集中启动了12个重点项目，总投资规模较大，年度计划投资水平较高。项目类型多样，涵盖扶贫攻坚、市政基础设施、房地产开发、社会事业等方面，旨在通过协同建设带动县域经济活力。开工仪式吸引了官方部门和企业代表共同参与，体现了张家口市阳原县对高质量发展的坚定承诺。活动为后续工程奠定基础，确保项目稳步推进，助力区域投资环境优化。 二、本次集中开工项目具体分为四大类别：扶贫攻坚项目占主导、市政基础设施项目聚焦城镇提升、房地产开发项目助力民生居住、社会事业项目服务公共服务体系。扶贫攻坚项目以产业扶持为主，推动贫困地区经济自我造血；市政项目针对道路桥梁、给排水系统建设，改善城市运行效率；房地产项目围绕住宅开发，满足人口集聚需求；社会事业项目涉及教育或健康设施，强化公共服务保障。张家口市阳原县全年已谋划实施110个以上重点项目，分布于文旅、新能源、生态治理、开发区等九大领域，泥河湾文旅项目突出文化遗产保护，新能源项目响应国家环保政策，生态环境治理强调水资源修复，开发区建设加速产业集聚，特色农牧业深化农村改革，城乡基础设施完善覆盖全域，传统产业提升聚焦创新升级，社会事业补充公共服务短板。这些类型设计基于区域发展规划，契合张家口市阳原县现实需求，确保项目全面覆盖经济与社会领域。 三、张家口市阳原县重点项目投资总体进展有序。2023年全年，计划总投资额达到较高水平，年度投资计划占比合理，体现高效资金管理。截至第二季度，累计投资完成规模稳步增长，占年度计划比例适中。张家口市阳原县聚焦项目落实，推进过程中严格管控风险，保障工程质量与环境合规。开工在建项目数量已达20余个，完成立项项目数量接近30个，正在谋划推进项目数量超过50个。项目投资来源于官方预算和外部资本，招商引资机制为项目注入新动能，通过优化营商环境吸引外部资金，支撑可持续发展。张家口市阳原县强调项目全程监督机制，由市级部门协调支持，确保投资效益最大化。 四、张家口市阳原县重点项目对区域发展产生积极影响。扶贫攻坚项目预期带动就业机会，减少低收入群体比例，改善乡村基础设施建设；市政基础设施项目提升城市承载能力，便利居民生活；房地产项目推动人口城市化，缓解住房紧张；社会事业项目完善公共服务体系，增强群众获得感。新能源项目促进清洁能源转型，响应国家碳减排目标；泥河湾文旅项目加强文化遗产保护与旅游融合发展，拉动消费增长；生态环境治理项目改善自然生态，维护水源稳定。张家口市阳原县作为欠发达地区，项目集群式布局将助力脱贫成果巩固，推动城乡均衡发展。此外，项目带动相关产业链协同，如农牧业项目连接农产品加工，新能源项目关联装备制造，形成区域经济良性循环。张家口市阳原县整体发展势头向好，预期通过项目实施，提升GDP贡献，优化民生福祉。 五、张家口市阳原县已形成多层次项目推进体系。2023年初期项目启动后，张家口市阳原县持续强化组织协调，分阶段评估实施进度。当前，在建项目按计划施工，立项项目进入审批流程，谋划项目加速前期准备。张家口市阳原县建立项目调度机制，定期监测资金投入、工程质量和环境影响，确保无违规操作。张家口市市级政策支持下，项目资源对接顺畅，配套服务完善。张家口市阳原县未来将持续扩展项目网络，融入区域发展蓝图，通过招商引资拓宽合作渠道，夯实经济增长基础。项目执行成果将作为后续规划的重要参考，为张家口市整体发展提供典范经验。

  2025-07-09

• 【曲阳县招商】2019年曲阳县政府工作报告

  2019年1月19日在曲阳县第十七届人民代表大会第三次会议上曲阳县人民政府县长石志新各位代表：现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是曲阳发展砥砺奋进、硕果累累的一年。面对复杂多变的宏观经济形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把握新时代，立足新起点，紧紧依靠全县人民，锐意进取，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，在全面建成小康社会的道路上迈出新步伐。 （一）坚持提质量稳增长，综合实力再上新台阶。预计全县生产总值增长7%，固定资产投资增长11.2%，全部财政收入增长18.7%，一般公共预算收入增长16.9%，规上工业增加值增长5.1%，工业技改投资增长97.7%，全社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%;银行存款余额达到213.8亿元，增长22%;工业用电3.9亿千瓦时，增长32.4%，全县经济稳中有进，稳中向好，稳的基础得到巩固，进的势头初步展露，好的因素持续积累。 （二）坚持抓帮扶育产业，脱贫攻坚取得新成效。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，下好全县“一盘棋”，聚力精准施策，扶贫扶志相结合，落实“两不愁三保障”[1]和贫困退出指标，群众的满意度不断提升。坚持“长短结合、多点支撑”，扩大光伏、家庭手工业、现代农业园区、雕刻定瓷、文化旅游、电商等产业覆盖范围，全县建档立卡贫困人口全部实现产业覆盖。为解决“后三年”“三年后”帮扶问题，制定“一村一处方”“一户一套餐”。扎实推进京保扶贫协作，10个帮扶项目顺利推进。严格落实教育、医疗、住房等惠民政策，5793名建档立卡贫困学生得到资助，9156名贫困人口纳入慢性病服务范围，3278名建档立卡贫困人口实现就业，完成1457户危房改造。建设安置住房127套，易地扶贫搬迁任务全部完成。整合资金1.53亿元，用于道路硬化、饮水安全、村容户貌等基础提升工程，建成文化广场367个，农村书屋实现全覆盖。举办大型扶贫义捐活动，社会各界捐款近2600万元。今年实现脱贫4758户、10770人，综合贫困发生率降至1.08%，61个贫困村全部脱贫出列。 （三）坚持调结构促升级，产业转型释放新活力。认真落实新发展理念，转变资源型、粗放型发展方式。坚决去产能，关闭拆除田原热力1.5万千瓦热电机组，淘汰太行水泥80万吨产能。2018年列入市以上重点项目18项，计划总投资105亿元，完成投资21亿元，超额完成市定任务。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，与北京通州区、房山区深化合作。成立驻雄安新区联络处，与20多家企业达成合作意向。总投资58亿元的中广核太阳能发电、天津立中铝合金氧化渣资源化利用、三峡新能源风力发电场等5个项目签约并完成选址。循环经济产业园区、现代雕塑园区建设顺利推进。完成补充耕地指标收入和土地出让收入10.3亿元。土地组卷报批1506亩，为项目园区建设提供有力保障。做优做强雕塑定瓷文化产业，与清华美院、意大利卡拉拉美院、米兰美院等国内外知名院校，以及北京工美集团合作领域不断拓展。鑫特集团等3家企业被评为“中国20强雕塑企业”。成功举办第八届雕塑定瓷艺术节和北京·曲阳文化旅游推介展，“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌影响力不断提升。光伏产业累计实现并网发电433兆瓦。加快发展现代农业，完善提升“四万一千”、河北绿阳、松塔坡等省级农业园区，认定市级农业园区2个，新建县级农业园区2个。在“第三届京津冀果品争霸赛”中，我县烟富8号苹果获得金奖，峪尔枣酒获得优质产品奖。大力推动文化与旅游业深度融合，加快建设全国文化旅游目的地。《曲阳县全域旅游发展规划》通过专家评审。启动保定市第三届旅发大会筹备工作。“四个引爆点”[2]建设扎实推进，北岳古城一期拆迁工作全面启动。羊平雕刻小镇储备土地1440亩，完成会展中心和雕塑主题公园设计规划。羊平镇被评为河北省雕刻产业名镇。启动嘉禾山立法保护工作，《嘉禾山旅游度假区总体规划》通过专家评审，与中青旅达成战略合作。悠乐谷项目被评为河北省十大文化产业项目之一，是保定市唯一获此殊荣的项目;悠乐谷旅游开发有限公司荣获河北省体育产业示范单位称号。灵山定瓷小镇完成概念性规划编制，入选河北省特色小镇培育类名单，与河北大美定瓷公司签订战略合作协议。 （四）坚持出重拳治污染，生态治理取得新进展。克服财政困难，投入2.6亿元用于生态环境治理。建立环保联席会和空气质量会商机制，严格落实“大气十条”[3]和大气污染防治“1+20”综合治理方案，大力开展控尘、控车、控煤、治企、禁烧专项行动，购置雾炮车、洗扫车等环卫设备，在县城主要路口设置7座限高龙门架，在定龙路设置机动车尾气检测点;关停取缔“散乱污”企业92家;对金汇陶瓷、嘉木之柏等4家企业实施退城搬迁;严厉打击焚烧秸秆垃圾行为，查处案件15起。强力推进雕刻产业清洁化生产，依法取缔雕刻、石粉摊点277个。大力推进“双代”工作，狠抓农村散煤治理，取缔煤炭摊点132个，推广使用洁净型煤7.8万吨，置换清理散煤3000余吨。深入开展矿山修复治理，完成17处责任主体灭失矿山综合治理。深入实施“水十条”[4]，认真落实白洋淀上游流域生态治理保护“1+10”方案，对全县22座水库和6条主要河流建立三级河长工作体系。开展河道巡查整治行动，封堵排污口105处，清理河道垃圾10万余方。组建乡镇环保所，招聘478名网格员，查处污染环境违法案件335起。大力开展“绿满太行”行动，完成人工造林4.5万亩，封山育林3万亩，义务植树80万株。 （五）坚持抓创新优服务，各项改革取得新成果。深化“放管服”改革[5]，推进行政审批制度改革，涉及19个部门的220项审批事项全部划转到位。全面落实“多证合一”[6]“双随机一公开”[7]制度。大力推进互联网+政务服务，网上办理率达到60%以上。“三级平台、两个代办”[8]网络实现全覆盖，基本实现群众办事不出村。深入开展“双创双服”[9]活动，积极支持民营经济发展，严格落实重点项目、重点企业包联制度，组织35个职能部门在县电视台公开承诺，建立政企服务平台，新增市场经营主体5096家，营商环境进一步优化。出台鼓励企业科技创新政策，加强知识产权保护，大力扶持青年人才。河北大自然“真岩石”绿色建材产品获得国家专利，陈氏定瓷研发的窑变调试和自动烧制温控系统获得国家软件著作权，翰鼎、中尚园林等3家雕塑企业被评为市级“专精特新”企业，16家企业被评为市级工业设计中心，8家雕塑企业被评为县级研发中心，新增省级以上工艺美术大师17人，我县市级以上工艺美术大师突破百人，在全国成为工艺美术大师人数最多、最集中的县。绿阳现代农业园区被评为省级科技示范园区，新增省级科技型中小企业48家。积极探索“电子商务+特色农业+扶贫开发”发展模式。农村承包地确权颁证和农村集体产权清产核资工作稳步推进。医疗卫生与养老服务进一步融合，金辉老年公寓被评为全省第二批医养结合试点单位。基层民政服务能力进一步提高，典型经验在全市、全省推广。面向建档立卡贫困户，开设“绿色通道”“医疗直通车”，推行“一站式服务”，对残疾贫困户上门办证，提供便捷服务。 （六）坚持打基础强支撑，城乡建设焕发新气象。大力开展县城建设三年攻坚行动，启动“五级两规一导则”[10]体系建设，县城建设“七个一”[11]“新三个一”[12]工程和“三公一市场”[13]建设取得积极进展。实施路网改造提升工程，修补、硬化城区道路1.7万平米。加强污水管网建设，污水处理厂搬迁扩建项目完成一期工程。完成510套棚户区改造任务，在县城重点部位新建10座公厕，解决房地产开发历史遗留问题30个。深入开展“双违”[14]专项行动和“一区三边”[15]专项整治，拆除违法建筑近40万平米，以前所未有的力度刹住了违规建设的歪风。加强城市精细化管理。完成城区非法营运三轮车取缔工作。严格落实网格化监管责任制，违法占地行为得到有效遏制。大力推进农村人居环境整治三年行动，对367个村进行村容村貌提升。加快推进城乡环卫一体化建设，配备农村保洁员1500多人，初步形成“村收集、乡转运、县处理”运行模式。完成孝墓乡撤乡设镇工作，郭家店等5个美丽乡村精品村建设顺利推进。 （七）坚持惠民生促和谐，社会事业取得新进步。50件惠民实事基本完成。全面改善中小学办学条件，顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估验收。大力实施“三名工程”[16]，扎实开展“四进校园”[17]活动，教学质量和师生综合素质全面提升。高考成绩连续18年攀升，5名同学被清华、北大录取，稳居保定市第一平台。累计分配保障性住房878套，有效解决了城镇中等偏低收入家庭、新就业职工、外来务工人员住房困难问题。投资3781万元，完成中医院和5所乡镇卫生院改扩建工程，为中医院及30所乡镇卫生院购置医疗设备，完成63所村级卫生室改扩建工程。认真做好退役军人管理服务工作，倾心用力帮助解决实际困难。城镇新增就业3430人，就业困难人员实现就业560人。曲港、涞曲高速建成通车，完成保阜高速灵山互通扩建工程，启动京昆高速曲阳南互通工程征地拆迁工作。完成农村公路建设116公里。完成气代煤、电代煤6522户，全力保障群众温暖安全清洁过冬。扎实开展“积案清仓、新案清零”和“结对解难”行动，解决了一大批历史遗留问题，化解了一大批突发事件，信访稳定工作从原来全市倒排首次进入全市先进行列。加强法治曲阳建设，扎实推进“七五普法”，开展“法律九进”“法治九建”[18]和宪法主题宣传教育活动。积极推进平安曲阳建设，深化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实意识形态工作责任制，大力开展“双创四进”[19]活动，扎实做好民族宗教工作。强力推进扫黑除恶专项斗争，共收集线索635条，打掉涉恶团伙4个。大力开展安全生产、食药品安全等重点领域大排查大整治行动，坚决遏制和防范安全事故发生。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。 （八）坚持严要求转作风，政府建设得到新加强。认真贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”[20]。坚持依法行政、执政为民，政府系统标准化、项目化、法治化建设水平进一步提升。认真做好中央和省委巡视、国家和省扶贫考核、中央和省环保督察、中央扫黑除恶专项督导、省市重点工作大督查等一系列整改，坚持彻查彻改，举一反三，建章立制，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”[21]，始终保持惩治腐败的高压态势。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督和社会监督、舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案67件。同时，统计、审计、广电、粮食、气象、邮政通讯、人民武装、民主法治、妇女儿童、老龄工作、残疾人事业等各方面工作都取得了新成绩。各位代表!一年来，我们坚持苦干实干，撸起袖子加油干，创先争优，拼搏奉献，多项工作走在省、市前列，得到各级领导的一致好评。令人振奋和鼓舞的是，我县两次代表河北省在全国村级光伏扶贫电站建设管理工作会议和国家民政部党组学习会上作了典型发言。在河北省第一届脱贫攻坚“擂台赛”上作为先进县代表发言。光伏扶贫模式被评为河北省产业扶贫十大典型示范模式之一，应邀两次在河北省党政领导干部精准扶贫专题培训班上就光伏扶贫介绍经验。“一村一处方、一户一套餐”做法在河北电视台新闻联播播出。精准扶贫脱贫工作被《河北日报》整版专题报道。易地扶贫搬迁先进经验被新华社、人民网、河北电视台刊登报道，工作成效被省委组织部作为典型教学案例，灵山镇下岸村集中安置点成为国家发改委监测点。“一图两书三卡四表”[22]信访工作机制、“三力三治”[23]乡村治理模式，得到市委主要领导充分肯定。我县获得河北省四好农村路[24]示范县、农村生活垃圾治理示范县、电子商务进农村示范县、卫星遥感数据应用示范县等荣誉称号，县民政局被评为全国民政系统先进集体，县供销社被评为全国供销社系统先进单位，县统计局被评为省级全国农业普查先进集体，华运挂车被省科工局定为军民融合企业，陈氏定瓷被省文化和旅游厅评为优质产品品牌，雕塑产业创新联盟获批省级雕塑产业创新联盟，雕刻定瓷界共荣获省级以上金奖14个、银奖铜奖67个，创历年之最。这一年是攻坚决战、创新突破、亮点纷呈、增光出彩的一年，也是人民群众得到实惠最多的一年。这张成绩单是我们向党和全县65万人民交出的忠诚答卷，谱写了新时代发展的新华章!各位代表，这些成绩的取得，来之不易，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、开拓奋进的结果。在此，我代表曲阳县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向奋战在脱贫攻坚、生态环保、安全稳定、经济社会发展等各条战线上，为建设经济强县、美丽曲阳作出贡献的全县广大干部群众、驻曲单位、厂矿企业、人民团体和社会各界人士，以及所有关心、支持曲阳发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些不容忽视的问题：一是全县经济总量不大。产业结构不优，主导产业支撑力不足，新兴产业比重依然较小，缺少科技含量高、财政贡献大的立县大项目、好项目。产业转型步伐需要加快。二是脱贫攻坚任务艰巨。巩固提升脱贫成果，实现全面建成小康社会的目标，仍有大量艰巨任务需要完成。三是大气和水污染防治任务繁重。生态环境保护投入资金不足，污染防治措施不够精准。四是民生工作仍有许多短板。城乡发展不平衡，财政保障能力不足，住房、教育、医疗、养老、就业、社保等方面，与人民群众对美好生活的向往还存在很大差距。五是营商环境还需进一步优化。“四风”问题在个别部门和领域还不同程度地存在，服务意识差、工作效率低、作风不扎实、企业办事难、项目落地慢等问题亟待整改。对此，我们一定要坚持问题导向，采取有力举措，认真加以解决。尤其要把巡视整改作为最重要的政治任务，坚持标本兼治，加强源头治理，进一步扎紧制度的笼子，实行“六个一”[25]工作机制，做到真整真改、彻查彻改、高质量整改，以整改强政治、转作风、促工作、严纪律，以不达目的不罢休，不获全胜不收兵的决心和气魄，坚决做好巡视“后半篇文章”，奋力开创政府各项工作新局面。 二、2019年政府工作总体思路和目标任务今年是新中国成立70周年，是决战全面小康社会的关键之年、脱贫摘帽的巩固之年、环境污染防治的持续攻坚之年、全市旅发大会承办之年，也是全县各项工作全面提升之年。新的一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。唯有实干，别无捷径;唯有奋斗，别无它途。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会部署，紧紧盯住打造“两都两地”[26]奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施“协同发展、创新驱动、环境支撑”三大主体战略，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，坚决贯彻落实“六个稳”[27]和“八字方针”[28]，以举办市第三届旅发大会为契机，切实抓好对接京津服务雄安、脱贫攻坚、污染防治、文化旅游、产业转型升级、县城建设、乡村振兴、全面深化改革、民生改善、社会稳定“十件大事”，加快新时代经济强县美丽曲阳建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，PM2.5平均浓度下降等其他约束性指标确保完成市定任务。具体工作中，要紧紧围绕县委全会提出的“九个聚焦”[29]要求，全力以赴做好十方面重点工作。 （一）着力巩固提升，持续打好精准脱贫攻坚战。时刻牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，一鼓作气，决战决胜，确保2020年全面建成小康社会一个都不能少，共同富裕道路上一个也不能掉队。围绕“两不愁三保障”，切实做到责任落实、政策落实、工作落实，全年完成4005名贫困人口脱贫。进一步拓展产业覆盖。围绕“三带三区”[30]，大力发展“十大扶贫产业”[31]。抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，增强内生动力和造血功能。继续推广光伏扶贫、电商扶贫、现代种养业扶贫、手工业扶贫等扶贫模式，巩固贫困人口产业就业全覆盖，努力增加村级集体收入。继续推行“政银企户保”[32]金融扶贫模式，促进扶贫产业发展。进一步拓展壮大易地扶贫搬迁村的产业发展，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。抓好问题整改落实。对照国家、省扶贫成效考核和省委巡视脱贫攻坚反馈问题，进行全面“回头看”，举一反三，建章立制。全力做好4月份贫困县退出国家抽查准备工作，确保如期实现脱贫摘帽工作目标。强化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，继续坚持扶贫审计全覆盖。加强源头管理、过程管控和效果监管，确保每一笔扶贫资金都用在刀刃上。巩固脱贫成果防返贫。全面落实“一村一处方”“一户一套餐”，完善产业扶贫、就业扶贫等扶贫模式与贫困户利益联结机制，健全防返贫长效机制，确保稳定脱贫不返贫，有效解决“后三年”“三年后”帮扶问题。严格落实医疗、教育、住房等扶贫政策，持续提升群众获得感和满意度。深化京保扶贫协作，不断拓宽合作领域，完善帮扶机制，加快项目落地。深化工作队驻村帮扶，加强建档立卡贫困人口动态管理，进一步规范扶贫档案。加大非贫困村脱贫工作力度，完善帮扶措施，严格督导考核。 （二）优化生态环境，打好污染防治攻坚战。牢固树立生态优先、绿色发展理念，做好打环保大仗、硬仗、翻身仗的充分准备。突出问题导向、目标导向，背水一战，合力攻坚，当好京津石保和雄安新区的生态护城河。坚决打赢蓝天保卫战。坚持科学治霾、铁腕治霾、协同治霾，全面落实《打赢蓝天保卫战三年行动方案》和大气污染防治9项治本措施[33]，大力实施燃煤锅炉改造提升等13个专项计划。大力推进清洁取暖工作，扩大集中供热面积。实施“双代”&,amp;,lt;,B>[34]工程，抓好农村散煤治理和清洁型煤推广使用。严格实施网格化管理，持续加大“散乱污”企业整治、餐饮油烟治理、机动车尾气治理工作力度，坚守达标排放底线。规范成品油市场经营秩序，依法取缔非法加油站。加强扬尘污染和农业面源污染治理，落实重污染天气应急管控措施，严禁焚烧秸秆垃圾。坚决打赢碧水保卫战。认真落实省委、省政府《关于白洋淀生态环境治理和保护规划(2018-2035)》和市委、市政府《白洋淀上游流域治理实施方案》，全力抓好污水处理设施扩容指标、城镇雨污分流、畜禽养殖、农村环境等“十大重点整治工作”，坚决不让一滴污水流入白洋淀。突出白洋淀上游流域综合治理，实施水污染治理、水资源保护、水生态修复“三水共治”。深入开展地下水超采治理，有效解决河流断面水污染问题。严格王快水库、西大洋水库饮用水源地保护，取缔禁养区养殖场。全面落实“河长制”“库长制”“河道警长制”[35]和河道巡查机制，大力开展河道沟渠专项治理，让曲阳的每一条河流都焕发生机，成为雨季安全行洪、平日休闲观景的民心河、生态河。坚决打赢净土保卫战。实行环境网格化监管体系，加强土壤污染防治日常执法。深入开展土壤污染排查整治，严肃查处违法违规存放、运输固体废物等行为。强化生态修复保护，全面实施国土绿化三年行动，做好高速公路沿线、国省干道两侧、城乡结合部等重点部位、重点景区造林绿化工作，年内完成人工造林4.5万亩，封山育林2万亩，义务植树80万株。加强森林资源保护和森林草原防火工作，依法严惩乱砍滥伐等违法犯罪行为。 （三）举全县之力，办好精彩震撼的旅发大会。以承办保定市第三届旅发大会为契机，坚持高端、厚重、精彩、震撼，确保举办一届影响深远的旅发盛会，叫响“北岳福地·大艺曲阳”旅游品牌，助推文化旅游产业发展，加快打造全国文化旅游目的地。做好文化旅游产业规划。编制完成文化旅游主导产业发展规划，实施“旅游+”模式，加快与工业、农业、城建、文化、商贸等领域的深度融合。按照“统筹谋划、点面结合、强化创意、突出特色”的理念，完善全域旅游规划，编制区域旅游规划、景区修建性详细规划及旅游开发方案，全面增强影响力、吸引力。加大招商引资力度，引入战略合作伙伴。优化全域旅游环境，大力开发旅游精品路线，完善“吃住行游购娱”六大要素，把一颗颗闪亮的文化旅游珍珠串联成新兴的强县富民产业。大力推进四个引爆点建设。北岳古城项目完成小南关拆迁改造，启动北岳文化数字馆、修德寺广场等一期工程建设。羊平雕刻小镇完成主干道路建设，雕塑主题公园、会展中心、大师工作室等重点工程建成投入使用。嘉禾山自然风情区要在悠乐谷的基础上进一步扩大规模，丰富业态，打造石林、花海、水世界。灵山定瓷小镇启动定瓷文化创意产业园区、定窑遗址博物馆等一期工程建设，加快推进定窑遗址申报国家级考古遗址公园工作。对北岳庙、虎山、灵山聚龙洞等重点景区，加大基础设施建设力度，进一步完善功能，提升品位。完善旅游交通路网。改造提升境内3个高速口，开通京昆高速曲阳南互通口，全面展示曲阳文化魅力。完成东部旅游通道[36]、下岸至南镇公路、朱家峪经贾庄至县城公路改造工程，谋划西部旅游大通道和郎家庄至虎山公路改建工程。 （四）强化协同对接，狠抓项目园区建设。今年是京津冀协同发展向纵深推进的重要一年，也是雄安新区总体规划通过批复，正式启动大规模建设的一年。要坚持主动融入，在更深层次承接、服务、合作中谋求大发展，实现新突破。做优承接平台。加大循环经济产业园区土地收储力度，完善功能，瞄准投资规模大、科技含量高的项目招商引资。推动雕塑文化产业园区提档升级。完善骊山工业园区基础设施，打造工业旅游示范基地。谋划启动县城东部工业园区建设。积极承接京津和雄安新区产业。认真学习研究省级经济开发区设立动态管理办法，争取早日获批省级经济开发区。做好项目服务。强化项目建设推进机制，继续实行项目管理“五个一”[37]领导分包责任制，原则上每两个月召开一次重点项目调度会，及时解决困难和问题。按照“签约项目保落地、开工项目争进度”要求，加快推进年产一万吨微肥生产线、中广核500兆瓦太阳能发电、三峡新能源20万千瓦风力发电等项目建设，年内取得实质性进展。强化招商引资。出台对接京津、对接雄安新区的优惠政策措施。把准国家投资重点和京津、雄安产业转移方向，谋划一批辐射面广、带动能力强、助推“两都两地”建设的战略支撑项目，加大跑办力度，争取进入省、市计划盘子。加强领导，组建队伍，充分发挥曲阳区域、资源、传统产业和大师人才、工匠团队的独特优势，千方百计精准招商，推介项目，宣传曲阳。充分发挥北京、天津、石家庄、保定曲阳商会作用，凝聚企业家力量，搭建招商引资平台。 （五）树牢新发展理念，大力促进产业转型升级。深入学习贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，加快新旧动能转换，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化，构建特色鲜明的现代化经济体系。坚决淘汰落后产业。实施最严格的审批制度，坚决卡住高耗能、高污染、高排放、低效益项目，逐步淘汰未达到国家环保要求的资源型、消耗型、粗放型产业。加强矿产资源整合和矿山环境综合治理，继续引导矿山开采企业和钙粉生产企业有序退出。大力发展雕塑定瓷“大师经济”。编制完成雕刻定瓷主导产业发展规划。全面落实雕塑定瓷产业创新发展政策措施，依托雕塑产业创新联盟和数塑联盟，实施品牌化、集团化战略和清洁化生产，扶强一批雕塑龙头企业、培育一批雕塑艺术大师、引进一批高层次雕塑艺术人才。弘扬工匠精神，着力发展“大师经济”。深化与清华美院、意大利卡拉拉美院、米兰美院等国内外知名院校的交流合作，加快雕刻学校升级学院步伐，培养创新人才，提高创新创意水平。举办第九届雕塑定瓷艺术节，积极争办具有国际影响力的雕塑定瓷艺术赛事。规划建设定瓷产业园区，扶持定瓷企业做大做强。加强知识产权保护，实施质量强县战略，遏制粗制滥造等不良竞争，促进雕塑定瓷产业协同发展。积极培育新兴产业。发展光伏发电项目，拓展新能源产业。大力发展现代服务业，鼓励支持电子商务、旅游休闲、健康养老服务业的发展。完善农村电商公共服务体系。加强与京东、淘宝等知名电商合作，推动雕塑、定瓷等特色产品电子商务平台建设，开拓国际、国内市场。增强民营经济活力。认真学习贯彻习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，不折不扣落实好国家税收减免政策，切实减轻企业税费负担。加大金融信贷支持服务实体经济力度，千方百计解决企业融资难、融资贵问题。成立全县民营经济工作领导小组，制定出台推进民营经济高质量发展的实施意见。对促进民营经济发展政策进行全面梳理，加强宣传，落实到位。完善县级领导包联重点企业机制，构建“亲”“清”新型政商关系。对为全县经济社会发展作出突出贡献的民营企业家，大张旗鼓地表彰奖励，在全社会营造尊重和关心企业家的浓厚氛围。 （六）彰显品位特色，大力加强县城建设。针对县城建设落后、环境脏乱差问题，大力推进以人为本的城镇化，拉大城市框架，提升城市品位，强化精细管理，展现文化特色，加快建设宜居宜业的现代微中心城市。坚持“山、水、城”三位一体，“产、城、文”三业互动，“规、建、管”三管齐下，按照“洁、齐、美、绿、亮、文、特、序”要求，做好“山、水、绿、石、文”五篇文章，打造“一城带双星”[38]发展布局，实现南北互动，融合发展。强化规划引领。全力推进“五级两规一导则”体系建设，完成《曲阳县城乡总体规划(2017-2035)》修编、县城建设导则和159个村庄规划，启动《曲阳县中心城区控制性详细规划》编制和相关专项规划修编，完成羊平、灵山2个镇控制性详细规划和9个乡镇总体规划，完成空间规划信息平台建设，年内与省、市联网。将雕刻、定瓷、古北岳等文化元素融入城市规划建设，打造一批特色风貌街区，提升城市品位。完善城市功能。研究制定县城建设(2019-2022)实施方案，对今年县城建设重点工程拉出清单，明确牵头领导、责任单位、目标要求，结合市旅发大会筹备工作加快推进。大力实施县城道路提升工程，完成南环路、恒山路提升和南环路东延、东环路南延工程，高标准改造雕刻大道。实施孟良河环境综合整治，加快推进孟良河公园二期和白家湾滨水公园提升工程，对城区裸露土地“非硬则绿”。确保污水处理厂规范运转，加快羊平、文德等乡镇污水处理厂建设，谋划实施“雨污分流”工程。完善污水管网、气网、水网、热网等基础设施，进一步扩大覆盖范围，提升县城公共服务水平。积极稳妥推进城区棚户区(城中村)改造。引导更多社会资金、民间资本投入县城建设，靠市场手段破解资金难题，带动城市基础设施和公共服务设施建设。加强城市管理。积极创建省级文明县城，打造洁净县城、数字化县城、智慧县城。强化城管网格化责任体系，建立城区保洁常态机制。加强县城容貌秩序管理，规范广告牌匾设置，有效解决乱停乱放、乱贴乱画、占道经营、交通堵塞等问题。发展公共交通，防止非法营运三轮车反弹。规范房地产开发秩序，解决房地产开发遗留问题。深化“双违”专项行动和“一区三边”专项整治，开展土地和房地产领域专项整治，严厉打击各类违法违规建设行为。 （七）围绕乡村振兴，扎实做好农业农村工作。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持农业农村优先发展，推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，夯实强村富民基础，加快农业农村现代化步伐。发展现代农业。以打造京津冀绿色产业基地为目标，全面落实上级农业扶持政策，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业。稳定粮食生产，确保粮食播种面积稳定在50万亩。加快现代农业园区建设，完成松塔坡园区高标准设施蔬菜大棚和狐子岭园区扶贫开发项目，实施西旦沟园区循环农业项目。提升“四万一千”农业园区，完成瑞达农业开发公司生态循环养殖基地建设，促进农牧产业转型升级。加强“大棚房”清理整治，防止违法违规占用农地行为。各乡镇要积极谋划建设县级农业园区。加快农业结构调整，发展设施蔬菜、小杂粮、绿化苗木、食用菌等特色种植1.5万亩。推动多种形式规模经营，培育壮大种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体。深化农村改革。推进农村产权交易，扎实做好第三次国土调查、农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证和农村土地确权颁证收尾等工作。在完成农村集体资产清产核资的基础上，进一步推进农村集体产权制度改革，拓宽农业融资渠道。深化农村金融保险改革，巩固农民增收途径。改善人居环境。依托羊平雕刻、灵山定瓷、齐村光伏、孝墓孝文化和燕赵、晓林梨园等优势，建设一批特色村镇。以农村垃圾处理、污水治理、厕所改造、村容村貌整治为重点，有效解决农村脏乱差问题。实施村庄道路硬化、亮化建设，硬化道路40万平米，安装太阳能路灯4000盏。搞好农村电网改造，加强信息基础设施建设。加快推进高标准农田建设和土地整治项目，实施砖瓦窑复垦和舍山村增减挂钩项目。完成20平方公里水土流失治理。完成11个村农村饮水安全巩固提升工程。扎实推进东旺乡撤乡设镇工作。 （八）激发动力活力，全面深化改革开放。深入贯彻落实全面深化改革的一系列决策部署，坚持向改革要动力、向创新要活力，努力破解发展瓶颈，优化发展环境。深化行政审批制度改革。加快推进“放管服”改革，进一步提高效率，优化服务。深入推进简政放权，年内政务服务事项基本实现“应进必进”，实现“一窗”分类受理。推进“双随机一公开”监管全覆盖，推行“互联网+政务服务”，构建全流程一体化在线服务平台，年内网上可办率达到90%。充分发挥“三级平台、两个代办”作用，让数据多跑路、企业少跑腿。全面放宽市场准入，着力营造公平竞争环境。统筹推进关键性改革。全面推进机构改革，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。做好退役军人管理服务工作，严格落实各项政策措施。扎实开展“双创双服”活动，优化“十个环境”。推广民政服务改革试点经验，实现基层民政服务能力“四个创新”。全面推进创新创业。严格落实《曲阳县扶持科技创新十条措施》《曲阳县科技创新三年行动计划实施方案》《加快推进科技创新的实施意见》，充分发挥“双创”基地和科技企业孵化器作用，重点扶持科技型企业做大做强。精心做好省级科技型中小企业培育认定工作，努力打造省级农业科技创新园区。建立稳定的投入增长机制，实施发明专利倍增计划，促进科研成果与产业对接、与项目对接。加强卫星遥感数据应用推广工作，在环保、国土、林业、扶贫等领域提供监测技术服务。加快商事制度改革，激发“双创”活力，支持大学生和科技人员创办一批科技型中小企业。着力提高开放水平。鼓励和引导雕塑、定瓷等优势企业“走出去”，积极参与“一带一路”、雄安新区等国家重点项目建设。要大力实施人才强县战略，培养大师人才队伍，引进一批重点领域紧缺的专业人才，为全县重点工作开展提供人才和智力支撑。 （九）坚持普惠共享，持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，民有所呼，必有所应，多办看得见、摸得着的实事好事，让发展成果更公平惠及全县人民。发展社会事业。继续谋划实施一批民心实事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面贯彻落实全国、全省教育大会精神，坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大力改善办学条件，投资6718万元，启动韩家村中学综合楼等20所学校建设项目。完成四中新校区一期、五中二期工程建设，秋季开学投入使用。启动实施教育城三期和羊平九年一贯制学校建设项目。探索多元化投入模式，积极引进社会力量办学。提高教学质量，确保今年高考成绩继续保持在全市第一平台。加快县医院改革步伐，深化公立医院综合改革，积极探索“医养融合”养老模式，引导优质医疗资源下沉，逐步让群众在家门口就能享受到便捷优质的医疗服务。加强医保资金监管，确保资金安全。落实各项计生优先优惠政策，开展计生孕前检查等免费服务，严厉打击“两非”行为。完成乡村道路改造78公里、危桥改造2座，安全防护工程100公里。打造90.4品质电台，发出曲阳最美声音。开通曲阳电视台2套节目，传递正能量。加强社会保障。开展“春风行动”[39]系列就业服务活动，全力做好职业技能培训和创业培训，促进高校毕业生等重点群体多渠道就业创业，新增城镇就业3430人。实施全民参保计划，不断扩大各项社保覆盖面，城乡居民医保、社会养老保险参保率稳定在95%以上。扎实推进建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”制度，打通基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助的经办服务渠道，完善“三重保障线”的“一站式”报销结算机制，进一步提高农村贫困人口医疗保障水平。支持社会力量参与养老体系建设。完善社会救助体系，提高低保、特困供养人员保障标准，优先解决贫困儿童、鳏寡孤独等特殊人群生活困难问题。健全执法联动和维权维稳机制，有效解决拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。培树文明新风。牢牢把握意识形态工作领导权，强化意识形态阵地管理。大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，深化社会主义核心价值观进校园、家国进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园“四进校园”活动。加强网络舆论的管控和引导，妥善处理敏感问题。推进社会和个人诚信体系建设，弘扬传统美德。深入开展“遵法纪、守规矩、爱家乡、做贡献”活动和“曲阳好人”“孝老爱亲十大人物”等评选活动，用群众身边事教育身边人。丰富群众文化生活，抓好移风易俗，在全县营造人人崇尚文明，共建共享文明的浓厚氛围。 （十）积极防范各类风险，维护社会稳定局面。要提高政治站位，强化责任担当，扎实做好防范化解重大风险各项工作，当好首都政治“护城河”。加强和创新社会治理。深化“平安曲阳”建设，强化社会面管控，切实提高见警率、出警率和破案率，严厉打击各种违法犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”[40]，把扫黑除恶与推动当前各项重点难点工作紧密结合，对阻工、堵路、煽动闹事、幕后策划组织群体性事件等违法行为加大打击力度。深入推进“一图两书三卡四表”信访工作机制，全面排查化解矛盾纠纷，加大化解积案力度。认真执行接访、约访、下访制度，带着感情和责任做好群众工作。严厉打击违法占地、违法建筑、非法土地交易、非法采砂、非法采矿、非法生产、非法排污、非法经营、偷税漏税等违法行为，创优规范有序的市场环境。切实加强民族宗教工作，认真落实党的宗教政策。加强基层组织建设，全面推行“三力三治”模式，不断提升基层社会治理能力。持续开展安全隐患大排查大整治专项行动。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立全覆盖的网格监管体系，进一步推进各项安全生产责任落实。坚持隐患就是事故、事故就要处理，切实抓好城市燃气、森林防火、危险化学品、涉危涉爆以及道路交通、人员密集场所等重点领域、重点部位安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。切实加强食品、药品、农产品安全监管，做好非洲猪瘟防控工作，确保不出问题。加快县城消防基础设施建设，切实提高消防应急能力。做好重点领域风险排查化解工作。坚持预防在先，深入开展金融、政府债务、突发事件、环境污染、社会稳定、防灾救灾、意识形态、房地产等重点领域风险的排查整改，积极、稳妥、审慎推进处置工作，加强薄弱环节制度建设，确保不发生系统性、区域性风险。 三、切实加强政府自身建设各位代表!唯有担当才能闯出新路，唯有实干才能成就梦想。我们一定不忘初心，牢记使命，忠诚担当，坚持做到“八个一”，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前。坚持“一个指导”。即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要指示批示精神和上级各项决策部署在曲阳落地见效。强化“一个保障”。即加强政府系统党的建设。全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，严守政治纪律和政治规矩，始终听习近平总书记的话，永远跟党走。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正做到入脑入心。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度。牢记“一个宗旨”。即执政为民。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持党的群众路线，想群众之所想、急群众之所急，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尽职尽责为群众办好事、解难事，真正把以人民为中心的发展思想落到实处。增强“一个观念”。即法治观念。把依法行政作为政府工作的基本准则，持续提升政府系统标准化、项目化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强党内监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。强化权力公开规范运行，健全依法决策和风险评估机制，严格执行政府重大决策法律审查制度和向县委、人大报告制度。扛起“一个责任”。即全面从严治党主体责任。认真贯彻《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，牢固树立“抓管党治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的意识，严格落实“一岗双责”，层层传导责任，运用好监督执纪“四种形态”[41]，失责必问，问责必严。焕发“一种精神”。即锲而不舍、精雕细琢的雕刻精神。按照县委的工作要求，精心办好党中央、国务院重大决策部署的事，省委省政府、市委市政府交办的事，人民群众关心的事，全县经济社会发展具有特色的事，奋发有为做好今年工作。特别是要持续用力，久久为功，一件一件攻坚克难，一件一件狠抓落实，一件一件精雕细琢，夙夜在公，奋斗不止。提升“一种能力”。即开拓创新发展能力。深入贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。创造性地用足用好各级政策，盘活用好各类资源，切实增强发展的动力和活力。建立健全激励干部担当作为、实施容错纠错长效机制，充分调动广大干部积极性创造性，激励干部在新时代勇于新担当，展现新作为。守住“一条底线”。即廉洁从政底线。以“作风建设永远在路上”的韧劲和决心，严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求，驰而不息纠“四风”。深入推进党风廉政建设，带头遵守纪律规矩，清清白白做人、干干净净做事。从自身做起，抓好班子，带好队伍。深入开展政治性警示教育，严肃查处踩红线、越底线的人和事，打造风清气正的廉洁政府。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，夙兴夜寐，激情工作，为打造“两都两地”，建设新时代经济强县、美丽曲阳而不懈努力奋斗!※名词解释※[1]“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。(见第2页)[2]“四个引爆点”：即北岳古城、羊平雕刻小镇、灵山定瓷小镇、嘉禾山自然风情区。(见第3页)[3]“大气十条”：即减少多污染物排放、推动产业转型升级、提高科技创新能力、增加清洁能源供应、优化产业空间布局、完善环境经济政策、严格依法监督管理、统筹区域环境治理、妥善应对重污染天气、动员全民参与环境保护10条大气污染防治措施。(见第4页)[4]“水十条”：即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督10条水污染防治措施。(见第4页)[5]“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。(见第5页)[6]“多证合一”：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。(见第5页)[7]“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(见第5页)[8]“三级平台、两个代办”：指市政务服务中心、县(市、区)政务服务中心、乡镇(街道)便民服务中心;为民服务全程代办、重点项目全程代办制度。(见第5页)[9]“双创双服”：指创新创业、服务发展、服务民生。(见第5页)[10]“五级两规一导则”：即“五级”指省、市、县、镇(乡)、村，“两规”指城乡规划、土地利用总体规划，“一导则”指城乡建设导则。(见第6页)[11]县城建设“七个一”：即一条河道景观、一条特色街区、一个城市广场、一条特色景观大道、一座风貌建筑、一个综合性公园、一批基础设施。(见第6页)[12]“新三个一”：即一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。(见第6页)[13]“三公一市场”：即公交、公园、公厕、便民市场。(见第6页)[15]“一区三边”：即城市建成区，县城建成区和高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第6页)[16]“三名工程”：即名师、名校、名校长。(见第6页)[17]“四进校园”：即社会主义核心价值观进校园、家国进校园、传统文化进校园、大师非遗进校园。(见第6页)[18]“法律九进”“法治九建”：即法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进市场、进景区;创建依法行政示范机关、依法管理示范单位、民主法治示范村、民主法治示范社区、依法治校示范学校、学法守法示范家庭、依法经营示范企业、公平守信示范市场、诚信文明示范景区。(见第7页)[19]“双创四进”：即创建和谐寺观教堂、创建先进宗教团体，引导和推动宪法、国旗、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。(见第7页)[20]“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”：“四个意识”，就是要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;“四个自信”就是道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;“两个维护”，即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。(见第7页)[21]“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(见第8页)[22]一图、两书、三卡、四表：即信访事项办理流程图;信访工作承诺书、信访事项办理双向责任书;重点信访事项交办卡、重点信访事项督办卡、重点信访事项问责卡;信访矛盾纠纷隐患排查表、信访案件结对解难表、信访案件化解进度表、信访人综合信息表。(见第9页)[23]“三力三治”：即农村基层党组织领导力、党员和村民代表带动力、农村社会组织影响力;自治、法治、德治。(见第9页)[24]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好。(见第9页)[25]“六个一”：即一个问题，一名牵头县级领导，一个工作专班、一套整改方案和台账，一个整改报告，一个长效机制。(见第10页)[26]“两都两地”：即世界雕塑艺术之都、中国北方瓷都、全国文化旅游目的地、京津冀绿色产业基地。(见第11页)[27]“六个稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(见第11页)[28]“八字方针”：即巩固、增强、提升、畅通。(见第11页)[29]“九个聚焦”：即聚焦巩固提升，举全县之力坚决打好打赢脱贫攻坚战。聚焦精准治污，坚定不移推进生态文明建设。聚焦高端厚重，确保举办一届精彩纷呈的旅发大会。聚焦协同发展，着力构建特色鲜明的现代经济体系。聚焦改革开放，全面激发经济发展的动力和活力。聚焦扩容提质，加快建设宜居宜业的现代微中心城市。聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。聚焦民生改善，让发展成果更多更公平惠及全县人民。聚焦有效治理，切实维护社会大局和谐稳定。(见第11页)[30]“三带三区”：三带：光伏产业带、西北部山区林果产业带、沙河沿线林下经济产业带;三区：杂粮集中种植区、畜禽规范养殖区、设施蔬菜示范区。(见第12页)[31]“十大扶贫产业”：即光伏产业、林果产业、畜禽养殖产业、食用菌产业、中药材产业、杂粮种植产业、设施蔬菜产业、旅游产业、家庭手工业、电商产业。(见第12页)[32]“政银企户保”：即政府+银行+企业+贫困户+保险，通过政府搭台、银行参与、保险兜底,使农业企业和贫困户成为真正的受益者。(见第12页)[33]9项治本措施：即优化能源结构、优化产业结构、规范城市建设、加强城市管理、治理企业污染、山区生态修复、加强机动车管理、推进农村建设、增强全民环保意识。(见第13页)[34]双代：即气代煤、电代煤。(见第13页)[35]河长制、库长制、河道警长制：河长制即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，库长制即每个水库由各级领导担任“库长”，警长制即以河道总警长负责制为核心的三级河道警长责任体系，负责辖区内河流的污染治理。(见第14页)[36]东部旅游通道：即灵山镇北镇至恒州镇大西旺村。(见第15页)[37]项目管理“五个一”：即一个项目、一位领导、一套班子、一个建设方案、一个问题清单。(见第16页)[38]“一城带双星”：即以县城为中心的历史文化名城，羊平雕刻小镇、灵山定瓷小镇。(见第18页)[39]“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的“春风行动”，在全国各地相继启动，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。“春风行动”让众多农民工共沐春风。(见第23页)[40]“一案三查”：一查当事人的违纪违法责任，二查党委(党组)的主体责任，三查纪委(纪检机构)的监督责任，做到有错必究、有责必问。(见第24页)[41]监督执纪“四种形态”：即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职责调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。(见第26页)

  2025-07-09

• 【乐亭县招商】2020年乐亭县政府工作报告

  --2020年1月10日在乐亭县第十六届人民代表大会第四次会议上乐亭县人民政府县长李轶各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市县委各项决策部署，锚定建成全国百强美丽乐亭目标，紧扣县委全会、县十六届人大三次会议确定的思路和任务，以天保旬、以旬保月、以月保年，实干笃行，拼搏竞进，全力实施“五项攻坚”，推动“三个创新”，夯实“一大保障”，经济发展增比进位，各项事业全面进步。蝉联“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”。文明城市创建保持省市前列，高标准通过“国家卫生县城”复审，顺利通过“省人居环境奖”验收。获批省“民营经济发展先进县”“农业绿色发展先行示范区”。重大项目建设、教育和医疗康养高地、生态环保、海洋经济和临港产业等工作在全市“十项重点工作”排名中位居前列。2019年惠民实事有效解决了群众所急所忧所盼。一年来，我们坚持转增量、优存量，经济发展步伐稳健 主要指标较快增长。9项主要经济指标，7项位居全市前列。全年完成地区生产总值344.75亿元，同比增长7.5%;固定资产投资增长15.7%;一般公共预算收入17.13亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额147.67亿元，增长9.5%;规上工业增加值增长8.1%;实际利用外资13085万美元，增长26.7%;进出口总值29.86亿元，增长69.6%;城镇居民人均可支配收入40302元，增长9%;农村居民人均可支配收入19416元，增长10.2%。产业投资热度位居全省第1。 转型发展不断加快。深入开展工业企业“创A”和“四个一”行动，抓实重点技改项目，企业竞争力持续增强。全年技改投资增速25%;新增规上工业企业15家，居全市上游。推进化解63个工业项目遗留问题，为符合政策要求的企业办理手续;大力处置问题企业，出清僵尸企业8个，其中成功嫁接7个，盘活土地1191.52亩。出台金融服务民营企业、实体经济发展措施，开展银企对接活动30余次，为242家企业提供授信143.26亿元，落实贷款37.23亿元，发放创业担保贷款3058.6万元。德龙公司入选“中国民营企业制造业500强”，燕化永乐(乐亭)生物科技有限公司被印度联合磷化全股份收购。新增规上服务业企业13家，接待游客同比增长39.88%。明盛实业入选“河北省民营服务业企业100强”，德龙钢铁工业旅游文化园获评3A级景区、入选“全国十强研学旅行基地”。 创新活力持续迸发。新增高新技术企业14家、科技型中小企业111家，完成技术合同交易额21.6亿元。战略性新兴产业增长21.8%;高新技术产业增加值增长12.8%。培育东日新能源等3个高新技术产业化示范项目，引进河钢建设集团精密冶金设备制造等2个战略性新兴产业项目，旭阳化工获批“唐山市新产品新技术示范企业”，宝航机械、鼎辉食品获批省“专精特新”中小企业，燕化永乐建成市级研发平台，绿昕农业建成省级院士工作站。一年来，我们坚持抓招商、优服务，发展基础更加坚实 招商实效更加明显。县主要领导坚持以国际视野开展对外交流合作，与日本最大的钢铁贸易企业 阪和兴业株式会社、最大的五金建材销售企业 港南商事株式会社等6家企业对接，成功签约2个项目。制定实施精准招商工作方案，提高针对性、操作性和政策力度。选派招商人员在北京、上海、广州等地区开展驻点招商。在北京、天津、上海等地举办7场投资环境说明会。服务投资企业，成立“北京乐亭企业家商会”“乐亭县投资企业家联合会”，梳理各类人脉资源。强化工作调度，为26家单位下达招商任务，连续召开月度调度会12次，有效保证了招商引资“百日攻坚”活动的实际成效，全年储备5000万元以上项目227个。特别是我县“无中生有”发展建筑支护装备产业，与行业协会和近30家企业全面对接，协办全国建筑物资租赁承包行业年会，新引进建筑支护行业生产项目8个、租赁企业7个，推动行业聚集跃升，经验做法得到省长、市长批示肯定。 重大项目提质提速。深入开展“重点项目建设提速年”活动，以“一分钟不耽误”的务实精神推动项目落地建设，全县实施固定资产投资亿元以上重点项目55个，涉及总投资735.27亿元;省市重点项目16个。京东科技医疗器械制造等14个项目建成投产;河钢乐亭基地等53个续建项目扎实推进;东日新能源材料等43个项目开工建设。总投资423.8亿元的河钢乐亭基地项目累计完成投资280亿元，总投资57.9亿元的东日新能源项目当年完成投资23亿元。落实市委、市政府关于国义钢铁退城搬迁的重大战略部署，抽调百余名干部全面完成海田村整体搬迁，征地4100亩、搬迁群众354户，为项目落地奠定了基础。在这里，我代表县委、县政府感谢海田村群众的大力支持和全力配合。 营商环境持续优化。深化“放管服”改革，完善“一颗印章管审批”和“内部流程再造”机制，18家单位的228项审批事项划转行政审批局。积极推进“互联网+政务服务”“50证合一”等改革，推广“云窗办照”系统，31项高频事项一网通办率达到100%，100个高频事项实现“最多跑一次”。在收支压力增大的情况下，坚决落实中央要求，减税降费3.3亿元，偿还企业欠款1.58亿元。深入开展“双创双服”活动，新登记市场主体9636户，新登记企业1480家，位居全市前列。 园区优势更加凸显。经济开发区与曹妃甸开发区合作承办全市开发区高质量发展大会。完成产业规划和环评调整，河钢项目220KV变电站、黄海东路等工程加快推进，水、电、路、讯、气等基础设施更加健全，绿化、保洁、配套服务和市场秩序明显提升，承载能力持续增强，一大批项目热火朝天建设生产。预计全年固定资产投资、主营业务收入分别增长20%，税收增长15.2%。城区工业园区建成高科六路北段、创业一街东延等道路工程，污水处理厂项目加快推进，科技招商不断活跃，主营业务收入增长25%，税收增长11.8%。一年来，我们坚持稳基础、强“三农”，乡村振兴持续深入 现代农业比较优势持续扩大。大力发展质量、科技、品牌、绿色“四个农业”，农业产业化经营率达到70.5%。主要、特色产品实现全程二维码追溯，大宗农产品监测合格率保持98%以上，认证绿色产品25个，认证无公害面积22.3万亩，被命名为“国家农产品质量安全县”。谋划实施千万元以上产业化项目14个，完成投资4.3亿元。现代农业园区被认定为“河北省现代农业精品园区”，绿昕农业、铭泰水产获批“省级重点龙头企业”。优化品种结构，引进实验推广果菜品种47个。“乐亭甜瓜”获批国家地理标志证明商标，产区入选“省级特色农产品优势区”，2项品牌被评为河北省区域公用品牌。新注册农民合作社27家，雷刚合作社入选“2019年全国农民合作社500强”。建设高标准农田1.57万亩，粮食生产安全稳定。成功入选“河北省农业大灾保险试点县”。建成兴乐国家级海洋牧场，东之荣国家级海洋牧场获批。 美丽乡村实现量质齐增。高标准推进大钊故居市级乡村振兴示范片区建设，建成示范村10个、提升村138个，硬化村内道路50.7万平方米，改造农村公路30.53公里。以片区引领带动全域提升，建成美丽庭院25207个、精品庭院4980个，中堡镇东罗村等4个村入选“国家级森林乡村”，胡坨镇北黄口村、毛庄镇公南村获批“美丽中国·河北样板”项目。投资3.4亿元的生活垃圾焚烧发电项目施工建设;投资2688.2万元的城乡一体市场化保洁项目全面运行。坚持“小厕所、大民生”理念，形成“农户+资源化利用+无公害果菜”的立体循环发展模式，经验在全市推广。特别是在全市率先开展人居环境整治行动，成效明显。 农村改革激发新的活力。完成441个村承包地确权颁证、473个行政村清产核资和集体经济股份制改革。治理空心村64个;新增土地流转面积3258亩，累计达到15.7万亩，流转率21.8%。一年来，我们坚持增功能、育亮点，城市能级持续提升 规划注重高起点。全面完成第三次国土调查，确认图斑2万个。启动《国土空间总体规划(2019-2035)》，完成10个乡镇、216个村规划编制，上下联动规划体系逐步形成。聘请天津大学建筑设计规划研究总院等知名团队编制县城核心区域城市设计，描绘了未来中心区功能、空间和风貌的美好前景。 建设注重高质量。“两馆一店”主体完工，李大钊干部学院启动建设。投资1.42亿元完成城区全部11公里雨污分流改造，污水处理厂出水达到类Ⅳ类标准，投资2540万元完成老城区集中供热并网工程。城乡既有建筑节能改造分别完成2.14万平方米、14.62万平方米。城南供水厂、三个重点镇污水处理厂等工程加紧施工。安居工程扎实推进，2019年一期国有土地387户被征收户完成评估收量344户，乐兴家园、乐盛家园项目征拆基本完成;161户四类重点人群危房改造全部竣工。超额完成市达4.25万户“气代煤”改造任务。打通发展大路南延、宝丰街东延骨干道路，完成多年夙愿;新东外环改建项目取得省交通厅行业批复，“一环四纵四横”的城区路网体系更加完善。强化公路环境、超限超载综合整治，县域交通明显优化。 管理注重高标准。实施城市精细化、长效化管理，全面提升县城的品位、特色和内涵。完成数字化城管平台建设，在全市首家启用“电话追呼系统”治理小广告。县城绿地率达到39.85%，人均公园绿地14.58平方米，机扫率86%，垃圾和污水、污泥处理率100%。大力推进产城互动，组织32家金融机构和企业开展乐亭县城市建设、城市经济投融资对接会，有效助力了城市建设发展。一年来，我们坚持惠民生、增福祉，全面回应群众向往 脱贫攻坚精准高效。紧盯“两不愁、三保障”目标，深入落实各项扶贫政策，每户新增产业扶贫资金1.2万元，户月收益达到275元;为22户发放扶贫小额贷款51万元，建档立卡贫困户全部精准脱贫退出。与太平洋保险公司合作开展保险救助服务，防贫机制更加健全。做深做实对口帮扶兴隆县工作，落实帮扶资金1000万元。扶贫工作得到群众拥护、省市肯定，在全市脱贫攻坚工作会议上作典型发言。 教育高地成果丰硕。“教育十项工程”有序实施，“国培”经验全国推广，传统文化进校园经验全省推广。被评为“唐山市统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展先进县”，三小获评“全国教育系统先进集体”。五小和3所农村幼儿园、小学投入使用。教育信息化提升工程取得新进展，邀请教育部、省教育厅及业界知名专家把脉问诊，投资1000万元建成全覆盖的校园网，332名教师获得国家省市奖项，9个团队在世界教育机器人大赛2019赛季世界锦标赛上获一等奖。对接京津优质教育资源，签约北京四中网校等京津名校9所，承办全国课程改革高峰论坛。“新三名”工程再出新成果，新增市级名校2所、名师骨干教师73名。普惠性幼儿园覆盖率82%。高考再创佳绩，一本上线率提高3.4个百分点，一中第四次入围“全国自主招生500强中学排行榜”。乐亭职校获批“省级高技能人才培养基地”“乐亭技工学校”。 医疗康养高地成效明显。“省级健康促进示范县”顺利通过验收。投资2400万元的县医院新病房楼基本完工，投资520万元为基层添置急需诊疗设备和医疗废水处理设施。公立医院综合改革持续深化，县医院、中医院加入市级医院医联体，分别组建县级医共体，实现对13个乡镇卫生院全覆盖。县医院被确定为全国300家达到综合服务能力推荐标准县级医院，中医院被确定为全国500家按三级医院管理县级中医院。大力引进培育人才，加快重点学科建设。针对老龄化持续发展康养事业，中医院托养中心和佑安医养康复中心入住率达90%。 社会保障更加完善。城镇新增就业7345人，失业人员再就业2491人，困难人员再就业866人，农村劳动力转移就业4498人，城镇登记失业率3.23%。城乡居民养老保险综合参保率达99.8%，各项社会保险金及时足额发放。最低生活保障标准进一步提高，农村低保扩面3098人，保障率达到1.51%，按照新标准实现动态管理，应保尽保。全面落实各项优抚政策，扎实推进慈善救助等各项工作，人民群众的幸福感、获得感持续提升。 社会环境安定和谐。大力弘扬和传承先进文化，入选“中国民间文化艺术之乡”。扎实做好双拥共建，不断优化退役军人就业创业、保险接续等各项服务，自豪感、荣誉感、责任感得到有力有效激发。全面推进社会治理创新，出台系列治理办法，“社区吹哨、部门报到”特色机制获得中央省市各级媒体关注。推广新时代“枫桥经验”，深化“平安乐亭”建设，“雪亮工程”如期建成，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务;夯实信访工作责任制，强化领导接访、包案、督访制度，高效化解信访积案;公安工作主动服务全县经济社会发展大局，强力震慑各类违法犯罪，保障作用持续彰显;“七五”普法有力有效，李大钊纪念馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持全市先进位次，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、一般团伙2个，破获涉恶案件47起。打响“禁种铲毒”战役，严厉打击走私。持续防范化解重大风险，积极应对台风“利奇马”，坚决打击非法集资，强化安全生产、食品药品安全监管，严厉打击假冒伪劣，大力保护知识产权，有效防范各类事故发生，全县大局和谐稳定。一年来，我们坚持严监管、细治理，生态环境持续向好。以“铁的决心、铁的举措、铁的手腕”，系统开展秸秆焚烧、散乱污企业整治、餐饮油烟、各类扬尘、机动车污染、散煤禁烧等专项治理行动，推广洁净型煤20433吨、46358户，免费为5万农户安装一氧化碳报警器。打赢蓝天保卫战，全年空气质量优良天数261天，空气质量综合指数5.6，全市排名第2，同比下降4.03%，改善率全市排名第5;PM2.5平均浓度51.89微克/立方米，全市排名第4，同比下降8.77%，改善率全市排名第4。扎实开展“全域治水”，强力落实“河长制”，全力推进“清四乱”，做到“一河一策”。对大清河、新河等6条河流进行清淤治理，8个考核断面水质持续改善，12月全部达标。城镇集中式饮水水源地水质达标率100%。积极推进土壤污染防治，全力促进土壤环境持续优化。全面强化源头治理管控，突出环保责任部门和镇乡街园协同作战，细化环保网格员管理，完善环保工作运行机制，建立生态环保巡查指挥中心，科学治污水平不断提升。严格环境执法，全年各级督办问题126件全部整改销号，累计立案各类环境违法案件47件，罚款141.8万元。大力开展国土绿化三年行动，新增造林面积3.2万亩，森林抚育1.5万亩，森林覆盖率达到31.3%。一年来，我们坚持守初心、担使命，政府自身建设持续加强。坚持以实际成效检验“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个努力建成”深化学习月活动成果，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持忠于《宪法》，依法行政，确保权力规范运行，维护社会公平正义。坚持县委统一领导，自觉接受县人大、县政协和社会监督，认真办理建议、提案。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面加强公务员队伍建设，执行力、落实力不断提升。坚持把纪律和规矩挺在前面，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，持续保持了风清气正的良好政治生态。此外，邮政通讯、金融保险、发改、统计、国土、电力、审计、气象、防灾减灾、民兵武装等工作也都有了新进步。各位代表!过去的一年，宏观形势变化、工作任务繁重，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，感谢大家的理解、支持、监督和奉献!我也特别感谢各级各部门和乡镇街道园区全体干部，感谢你们一年来的舍小家顾大家，驰而不息、团结奋斗!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题，主要是：支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目还不够多，尤其是在经济下行压力加大的情况下，现有企业发展内生动力不足，高质量发展的基础还不牢固;产业结构偏重，高新技术产业发展滞后，发展动能和后劲不足;城乡建设短板突出，融合发展力度不大、程度不深;财政收支矛盾突出，对改善民生、城乡发展支撑作用不强;社会治理压力较大，城乡社区治理成效有待进一步提升;生态环境治理任重道远，特别是入海河流水污染治理困难重重;安全生产、农产品质量安全和食品药品安全风险依然较大;营商环境还不够优化，干部担当精神和实干劲头不足，形式主义、官僚主义尚未根除，等等。总体分析乐亭当前形势，我们正处在农业转型升级的高原期，工业跨越发展的关键期，现代产业体系的构建期，城市扩容提质的加速期，财政收支矛盾的凸显期，生态环境不进则退的敏感期。对此，我们一定坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化实事思维，在发展中不断改进提高。 二、2020年工作目标和主要措施2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年，更是加快建成全国百强美丽乐亭的关键一年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好全年工作意义重大。面对复杂变化的国际国内形势，中央经济工作会议高瞻远瞩，科学研判，把脉定向;省委全会、市委全会贯彻落实中央决策部署，研明形势、谋划大事、科学部署、严格要求。做好乐亭工作，我们信心十足，充满斗志。当前京津冀协同发展深入推进，省市产业布局进一步调整，我县沿海临港优势更加凸显，发展潜力不断释放;河钢乐亭基地、东日、旭阳等重大项目接续实施，产业支撑更加明显;市委、市政府对乐亭发展关心支持，寄予厚望;全县上下和谐稳定，干事创业热情高涨，持续赶超发展势头强劲。特别是县委十三届七次全会着眼发展大局，科学把握县情县力，明确提出了“高质量发展进位突破年”的更高要求，“担当实干、进位突破”的号角已经吹响，全县上下要继续坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步坚定信心、抢抓机遇、砥砺前行、乘势而上，一年打一场漂亮仗，一年上一个新台阶!2020年我们将坚决贯彻落实县委的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北、对唐山特别是“三个努力建成”的重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十届九次全会、县委十三届七次全会的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以市“十项重点工作”为统领，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动建成全国百强美丽乐亭取得新成效。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，第三产业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用外资、出口总值完成市达任务，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。实现上述目标，必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，坚决落实县委十三届七次全会“七个必须”的要求，扎实落实“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“战新产业攻坚提速年”“高质量发展进位突破年”等系列部署，真正把工作干在实处，走在前列，勇立潮头，确保县委确立的“七个进位突破”不折不扣落地落实。重点抓好以下几个方面： （一）抢抓发展机遇，扩增经济总量，持续抓牢项目和园区建设。经济增长最现实、最直接的动力是项目。要始终坚持“以项目看发展论英雄”，科学谋划、优化机制，上争支持、内抓建设，筑牢实体经济的脊梁。力促项目建成达效。年内确保新开工3000万元以上重点项目70个以上，其中工业项目不少于56个;新增竣工投产项目18个以上。突出“两新”导向，抓实抓好新开工亿元以上项目，抓成抓牢规上企业增量，以“一分钟不耽误”的精神推进河钢乐亭基地、东日新能源材料、保定特变配电产业园、建筑支护装备等龙头项目及特色产业。河钢乐亭基地项目一期一部、东日新能源一期、凯源镍铁技改扩能项目上半年投产，河钢乐亭基地二部、旭阳30万吨苯乙烯项目一期、东日电池负极材料等项目力争年底前建成投产。紧紧抓住土地、手续、要素、服务四大关键，强化责任、调度和绩效，全流程、全方位为项目落地、建设、生产做好服务支撑，有什么问题解决什么问题，只想办法，不讲理由，全力以赴加快各类项目进度。严格执行项目建设管理规定，早下手、早准备，确保每个项目都审批规范、程序合法、质量达标。强化园区承载能力。园区是项目建设的主战场、项目发展的土壤依托，更要成为集聚项目的“强磁场”。进一步突出乐亭经济开发区支撑和引领作用，结合国土空间规划、产业发展规划、控制性详细规划，科学确定产业布局和空间布局，制定钢铁、化工、建筑支护装备产业规划，绘制产业“地图”，让产业发展质量更高、速度更快，更加精准。科学实施基建项目，加快推进东区路网及水、电、热等配套设施建设，推进开发区至县城快速路、开发区服务基站建设，深化县城和开发区融合互动。持续提高绿化美化亮化和整洁有序水平，提升园区形象。借鉴先进改革经验，强化体制机制创新，做实做优行政审批、企业服务、安全环保监管等责任机制，激发动力和活力。加快滨海公司市场化转型，拓展融资渠道，提升造血能力。年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长12%以上。城区工业园区加快推进污水处理厂项目进度，完成高科三路(茂源街至金融街段)等道路建设。围绕打造城市经济极点，突出强化科技招商、创新创业服务，年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%以上。 （二）放大沿海临港优势，厚植发展后劲，持续狠抓开放招商。坚持以招商引资上项目为中心不动摇，深挖招商线索，全面提升招商实效，确保经济发展后劲更足。开放招商，必须拥有更广阔的视野。坚持以“三个努力建成”指引航向，发挥沿海有港、连通“一带一路”和融入京津冀协同发展优势，坚持眼睛向外，瞄准东北亚等重点区域，突出日韩、兼顾远东地区，主动谋划参与国际经济分工合作。瞄准北京产业疏解转移和配套，继续深耕北京及周边、天津招商资源。分析企业对北方市场资源需求，瞄准南方企业登陆北方，精准招商，提高驻点招商实效。开放招商，必须聚焦产业铸链聚集。突出招商主攻方向，围绕做好“4+4”现代产业体系“铸链”聚集文章，在产业的上下游、左右边细研深挖招商资源;依港向海，深挖海上富矿，密切对接唐山加快建设世界一流综合贸易大港、跨境电商示范区等政策，密切关注冰鲜水产品等口岸资质申报的新动向，深度结合乐亭资源优势定向招商，在海洋经济、港后经济、农渔产品贸易和加工等方面寻求突破。开放招商，必须强化过硬举措。夯实招商责任、激发招商动力，持续巩固专人管招商制度，确保资源更多、思路更清、干劲更足。充分发挥县直、乡镇等各方面作用，动员全社会力量招商引资，营造“人人都是招商大使，处处都是营商环境”的浓厚氛围。加强招商队伍建设，培养选用一支懂产业、通政策、善谈判的专业招商队伍。选优配强驻点招商干部，让真正适合招商、精通招商的精干力量走上一线。坚持以招商成果论英雄，完善招商引资奖励办法，优化激励政策，重奖引资引项贡献突出的单位和个人。开放招商，必须做到精准高效。年内储备5000万元以上有效项目120个以上，签约项目40个以上，至少引进1个投资亿元以上的新兴产业项目。充分发挥我县在外人脉资源优势，开展乡情招商。有效依托化工协会、北京乐亭企业家商会、乐亭投资企业家联合会，引导更多企业现身说法，以商招商。增强项目和企业分析、研判、筛选能力，分析与我县资源要素和产业条件的适配度，避免盲目招商。全力促成洽谈成熟项目尽快签约落地，切实形成招商成果。开放招商，必须助力外向经济发展。突出外贸企业精准帮扶，加强对中厚板、燕化永乐、亿宁模架、中匠华湄等重点企业的个性化指导，进一步优化审批和物流通关服务，优化环保管控，加强协调和督导，培育新的外贸增长点，力促进出口稳定增长。鼓励企业积极参加境外展会，扩大自主品牌产品出口，让更多的乐亭品牌走出国门。大力发展电子商务、跨境电商，打造经济发展新亮点。 （三）做强传统产业，培育新兴产业，持续构建现代化产业体系。不谋全局者，不足谋一域。现代化产业体系是夯实全国百强美丽乐亭的长久基础。我们必须深入落实全市“战新产业攻坚提速年”要求，扎实推进产业增长、项目建设、龙头培育、调旧育新、成果转化“5个提速”，一手促传统产业做强做优，一手抓新兴产业培育支持，持续完善“4+4”产业体系，久久为功壮大高质量发展动能。做大做强精品钢铁、精细化工、装备制造、现代优势农渔四大主导产业。做好钢铁产业规划，抓好“生产精品钢铁”“延伸产业链条”两个主线，培育产业集群，推动钢铁企业配套项目社会化、企业化，密切与骨干企业联系，促进产城深度融合，着力打造沿海精品钢铁基地。积极推动境界高清洁燃料项目复产，围绕旭阳化工、东日新能源等重点企业延伸链条，推动化工产业向精细化、规模化、高端化、特色化、复合化发展。放大现有基础，重点引进工程机械、新能源汽车及零部件、海工装备、风电设备、智能装备制造产业项目，打造精品装备制造基地。依托农业大县优势，着力推进果蔬、畜禽、珍稀皮毛动物以及水产品四大特色产业提质升级，大力发展农业生产装备、农资、农作物品种研发生产项目，建设辐射京津冀区域的优质农渔业产业基地。扶持壮大建筑支护装备、新材料、现代临港物流、文旅康养四大特色产业。继续保持高昂斗志，总结运用建筑支护装备产业“无中生有”经验，做大做强优势，推进产业集群化、生态化、高端化，努力打造中国建筑支护装备生产、租赁和出口基地。力争以若琦电器、保定特变配电产业园为起点，打造新的智能电力设备产业集群。依托主导产业优势，加大研究、引进、培育力度，在能源新材料、化工新材料、金属新材料方面发力，嫁接资源、引进项目，打造国内具有一定影响力的新材料生产基地。依托京唐港、曹妃甸港，积极与海港开发区协同，促进以港口为支撑、以外贸交易服务为方向的港口物流业发展。充分用好红色资源、农渔业资源和德龙工业旅游资源，对接三岛旅游，推进滦河口生态旅游区文旅康养小镇、滨海温泉小镇、农渔小镇等项目破题，打响乐游乐亭品牌，打造特色文旅康养产业基地。强化科技创新引领。未来在于科技。坚持科技是第一生产力，从实际出发，为产业和企业发展提供科技动力，积极发展战新产业。启动县域创新能力提升工程，系统研究部署科技创新基础、思路和举措。借势“京津孵化、唐山产业化”推力，充分发挥自身优势，深入对接京津创新源头，大力开展科技招商，让更多的科技成果转化项目落户乐亭。优化城区工业园区功能，建设科技企业加速器。强化政府引导培育、政策支持，从研发经费、融资、税收、人才等各方面研究创新举措，加大扶持力度，支持企业创新，引进培育科技型企业和项目。坚持人才是第一资源，出台有含金量的人才政策，实施“凤还巢”计划，引进各类高级人才，积极开展“智汇乐亭高校行”“百万燕赵工匠”大培训等活动，为高质量发展提供人才智力支持。年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业60家，高新技术产业增加值增长10%以上，技术合同交易额完成9亿元以上，争创省级技术创新中心1家以上，实施科技招商项目5个以上。扎实开展企业服务。产业是一个个企业构成的。必须落实中央、省市民营经济工作要求，真诚扎实为企业发展服务。谋划建立企业服务平台，为企业申请项目、融资、用人、培训等提供服务。紧盯工业企业运行，做好经济大数据挖掘，多角度、立体化分析研判，更好地服务实体经济发展。明列清单、逐一过关，大力推进重点企业“创A”和“四个一”行动。强化金融服务，大力支持企业上市、挂牌和直接融资。鼓励开展“两化融合”、科研成果转化、技术设备升级，提升企业创新能力。聚焦企业困难、问题，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，实施差别化环保管控，为企业提供精准有效服务。继续化解工业企业遗留问题，处置出清僵尸企业。紧盯新增规上企业这一核心指标，促进企业规范化、规模化经营，推进“个转企”“小升规”。年内新增规上工业企业10家以上，规上工业主营业务收入利润率5%以上，工业投资和技改投资分别增长13%以上。 （四）发展现代农业，促进农民增收，持续深化乡村振兴战略。坚持“三农”优先发展地位，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，带动农民增收和乡村振兴。大力发展现代农业。致力于打造京津冀和东北优质农产品供应基地，加快推进“四个农业”建设，提升农业规模化水平，产业化经营率达到70.7%以上。抓紧国家级现代农业产业园申报和规划建设，年内打造省级农业精品园区1家，争创市级园区2家以上。抓好绿昕现代农业示范园等14个农业产业化项目，培育达到省级标准的农业龙头企业2家。推进冀东果菜市场改革创新、改造提升，提高农产品贸易平台能力。着力发展海参等农渔产品精深加工，农产品加工业产值增长10%以上。支持龙头企业加强与京津及国内各大城市对接合作，建设绿色高端农产品供应基地5000亩以上。壮大新型经营主体，带动农户连片种植、规模饲养，推进小农户和大市场有机衔接。高度关注农产品质量安全，农产品抽检合格率达到99%以上。以“乐亭甜瓜”“乐亭大桃”等品牌为基础，整体塑造“乐亭果菜”品牌，聘请专业机构打造运营。积极参与国际国内农产品博览会，举办外向型农业展览会1场，争创国家地理标志证明商标1个、河北省区域公用品牌2个。稳定粮食生产能力，确保粮食生产安全。高水平建设美丽乡村。扎实推进“片区引领十村示范百村提升”工程，持续巩固大钊故居市级示范片区建设成果，推进乐北线沿线、乐亭镇以南示范片区建设，着力打造10个市级示范村、10个县级示范村和100个提升村。深度整治农村人居环境，突出抓实垃圾处理、厕所革命、污水处理、村容村貌提升，完成改厕2.4万座。严格落实属地责任，压实保洁公司直接责任，对村庄、公路、河道等重点部位垃圾进行深度治理。鼓励创建“美丽村庄”“美丽庭院”，持续激发群众参与农村环境整治的积极性和主动性。扎实开展全域治水。编制完成水资源利用规划。用足用好全域治水PPP项目17.2亿资金，谋深谋细13类项目，有序推进滦河、二滦河等7条河道综合治理，高标准实施二滦河河口堤修复等工程。完成古河乡稻区地表水置换、马头营镇输水渠道升级改造等地下水压采工作。6月底前完成姜各庄镇石各庄村易地搬迁，解决河道内村庄安全隐患。保障农村饮用水安全。加快补齐基础设施短板。深入研究落实中央农村工作会议精神，积极对接上级政策，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制。建设“四好农村路”，改造连村公路20公里、农村桥梁15座，硬化村内道路60公里，力争三年内消灭村内土路。加快农网工程进度，投资8000万元实施农村电网改造。全面完成6.93万户“气代煤”工程，确保安全使用。持续激发农村改革活力。做好农村集体产权制度改革收尾工作，抓好承包地确权登记颁证成果运用，引导农村股份经济合作社法人化运行，助推土地有序流转。健全农村产权交易体系，促进要素资源资本化、市场化，增加农民财产性收益。创新金融支农模式，支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。 （五）加快补齐短板，推进扩容升级，持续推进新型城镇化建设。按照“环境优美、文化高雅、宜居宜业、充满活力”的定位，对标争创全国文明城要求，加快提升城市能级，打造“滨海城市、乐居乐亭”。推进规划体系持续完善。坚持全域规划、多规合一，高标准完成国土空间规划编制，完善镇村规划等各类专项规划。围绕中心城区扩容提质、县城与经济开发区连通协同、骨干交通网络、县城周边镇村布局、城南核心区城市设计等重点深耕细研，逐步形成科学完备的规划体系。推进城市建设上水平。结合全域治水项目，启动城南核心区建设。完成老城区供热管网改造、污水处理厂升级配套管网建设、垃圾焚烧发电、城南供水厂等重点项目。改造老旧小区5.48万平方米、供热老旧管网0.55公里。持续推进棚户区改造，妥善做好回迁安置工作。完成发展大道两侧绿化，抓紧实施乐盛家园、乐兴家园小区建设，谋划河钢、东日生活区建设，打造未来城市主轴。启动西外环、腾飞街、滨河路、宝丰街东延等城区道路建设;谋划实施省道S323新寨至滦南段改造、乐北线中修罩面、乐港路中修、新东外环改建等道路工程，抓好干线公路沿线卫生环境整治及绿化提升。推进城市管理精细化。坚持绿化、美化、整洁、有序标准，让城市更多融入历史文化元素、绿色生态元素，高标准建设全国文明县城，持续提升城市档次和品位。对各路段、节点、街道立面、辅道摸底，区分重点和时序进行整修，设置街头小品摆件。做深做细做实城市保洁，大力整治门店外溢、侵街占道、违法建设、广告牌匾等重点领域，有序推进背街小巷治理，新建改造城区公厕15座。深入开展洁城行动，“以克论净”定期开展城区清洗，让县城更加靓丽宜居。推进城市经济持续繁荣。深入开展服务业重点行业三年行动计划，新增规上服务业企业10家以上。加快现代金融业发展，持续优化金融服务和产品供给，活跃金融市场。繁荣发展总部经济，积极引进电子商务、仓储物流、信息技术、租赁、研发设计等生产性服务业，建设产业载体、推动产业聚集。放大城区工业园区和冀东果菜市场创新创业、商贸物流功能。积极引进培育具有城市特色的活动、业态和项目，推进老呔商城、民俗风情街等特色商业街区提档升级，加快远大酒店重装开业，支持大型商业改造提升，打造城市精品地标，培育“夜经济”商圈和特色生活圈。启动城南老城区城市更新工程，改造提升道路、立面、市政设施，盘活利用老一小、老招待所等闲置院落，再现历史文脉、城市记忆，植入新城市业态，打造既有传统魅力，又有时尚生机的老街区。做大做强乐亭投资集团。发挥城市建设、城市经济突击队作用，落实重组方案，加快企业、资产划转。深入推进集团市场化改革，设计组织、引进人才，建立现代企业制度，强化管控和绩效考核，大幅提升管理水平和利润效益。突出做好投融资工作，力争上半年实现2A信用评级，为重点项目建设提供可靠资金来源。 （六）打造碧水蓝天，建设绿色乐亭，持续推进生态环境建设。坚持决心一次下足、决不动摇，措施一步到位、决不放松，以更实举措坚决推进生态环境持续优化。强化环保治理。持续深化燃煤锅炉和清洁能源锅炉的提标改造、钢铁企业的深度治理，从严治理工业企业VOCs排放、扬尘、道路车辆、餐饮油烟、散乱污企业等污染。深入抓好冬季安全清洁取暖，推进空气质量持续改善，达到全市领先水平。严格落实“河长制”“湾长制”，强化河流专项整治，扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”，加强饮用水源地保护，推进入海河流和入海排污口治理，持续优化水环境。推进土壤环境质量持续改善，加大农村养殖污染、面源污染、污水治理力度。建立长效机制。严把项目准入关口，坚决执行环保标准不放松。优化整合利用各类网络监控平台，科学实施污染预警、源点分析、指挥调度。压实各级责任，严格环保网格员管理，强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动，建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。监督各企业严格履行环保主体责任，严格执行环保要求，想方设法降低排放量。进一步增强制度约束，持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”等专项行动，严厉打击环境违法行为，为良好生态保驾护航。建设绿色乐亭。大力弘扬“塞罕坝”精神，扎实开展国土绿化三年行动，深入实施沿海防护林工程，完成造林绿化3万亩，森林覆盖率达到31.5%。全面构建绿色产业体系，积极倡导绿色生产、生活方式，进一步浓厚全民共建共享绿色生态文明的良好氛围。 （七）强化“五大保障”，创优发展环境，持续提升乐亭吸引力。坚守监管执法、促进发展、服务民生核心职责，忠诚履职、全心服务，持续强化审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全“五大保障”，让乐亭创新发展、绿色发展、高质量发展更具活力，彰显魅力。进一步深化“放管服”改革。全面拓展“互联网+政务服务”的广度和深度，镇乡(街道)综合服务中心和农村(社区)综合服务站统一纳入全省一体化政务服务平台，政务服务事项“应上尽上、一网通办”，让数据多跑路，百姓少跑腿。推动简政放权向纵深发展，全面衔接上级取消和下放的行政审批事项，加快审批权限向开发区转移。加强中介市场建设，保证中介超市高效有序运营。全面落实国家减税降费等各项优惠政策，大力促进民营经济和企业发展，不断激发释放市场活力，做多做大市场主体，年内新登记各类市场主体5000户以上。公正严格监管执法。坚持法治是最好的营商环境、法治是对企业最根本的保护。全面落实行政执法三项制度，加强事中事后监管，持续提升“双随机一公开”抽查比例，推进严格规范公正文明执法，积极营造法治化营商环境，保护民营企业健康有序发展。进一步规范招投标和中介服务行为，严厉打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争，规范政府采购项目“全流程电子化”运行，大力保护知识产权，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。认真开展“互联网+监管”，归集共享各类监管数据，构建规范统 一、协调联动的监管体系。加强社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，强化政务失信责任追究，营造诚实守信的良好氛围。真诚细致高效服务。带着对乐亭长远发展负责的态度、带着换位思考的真情实感，在审批、教育、医疗、住房、交通、招聘等方面创新服务举措、提升服务效果，让企业“不麻烦、多挣钱、好办事”。主动对接企业发展需求，强化土地、电力、用气、用水等基础设施保障，突出金融、政策、法治、人才等方面的扶持，不断增强企业的归属感和满意度。高度关注帮扶困难企业，落实具体帮扶措施，让有希望的企业尽快活起来、强起来。大力倡导“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，让“千里万里之行、投资首选乐亭”品牌更加靓丽。 （八）发展社会事业，增进民生福祉，持续满足群众日益增长的美好生活需求。始终坚持以人民为中心思想，用心用情用力保障改善民生，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，持续办好惠民利民实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。在高精度脱贫攻坚上持续发力。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，深入细化已脱贫群众的帮扶措施，持续巩固脱贫成果。扎实开展精准防贫，完善防贫长效机制，进一步增强防贫工作的整体合力，切实提高贫困边缘群众的幸福指数，避免新增贫困。继续做深做实承德兴隆县对口扶贫工作。在打造教育高地上持续发力。结合国土空间规划和县城建设，谋划县域学校空间布局调整。实施二中改扩建项目一期、高平中学扩建、3所农村寄宿制初中改造工程。坚持实用导向，推进教育信息化建设，打造智慧校园。协调发展各类教育，学前幼儿毛入园率达96%以上、普惠率达到85%。平稳推进高考改革，确保再创佳绩，一中力争再进全国自主招生500强。深化职业教育“工学交替”实践性教学改革，做优做强省级高技能人才培训基地。全方位对接京津优质教育资源，扩大与名校合作成果。加强师德建设，严明工作纪律，促进校长教师专业发展，提高班主任待遇，奖励教学研究。深化“新三名”工程，争创市级名校1所，深入推进“教育十项工程”。在打造医疗康养高地上持续发力。调优县医院资源，进一步完善功能，狠抓管理和学科建设，确保通过“二甲”复审。中医院加快培育特色专科，向三级中医院标准迈进。深化“四医联动”和县级公立医院综合改革，加强医共体建设,巩固提升乡镇卫生院标准化建设水平，全面推广乡村一体化管理。加快实施智慧医疗项目，充分运用互联网技术，切实改善患者就医体验。落实“百人轮训计划”，与京津冀知名医院在学科建设、前沿技术、人才培养上加强合作与对接，进一步提高县域医疗服务水平。提升康养服务能力，推进乡镇卫生院与当地养老机构“医养一体、两院融合”服务模式，谋划新的医疗康养项目。抓实重点传染病防控和卫生应急处置，确保全年无重大传染病暴发流行。在弘扬传承先进文化上持续发力。积极践行社会主义核心价值观，持续激发全社会正能量。深入研究传承弘扬大钊精神，丰富时代内涵。持续夯实思想文化阵地，建设融媒体中心，完成“两馆一店”、百年呔商展览馆和新时代文明实践中心建设，李大钊干部学院年内基本完工。传承保护非物质文化遗产，支持多种形式的文艺创作，鼓励研发乐亭特色文创产品，打造研发、生产、销售于一体的旅游商品营销体系。完成市达国家公共文化服务示范区创建任务，积极开展各类群众文化活动，丰富公共文化产品和服务供给。加快培育规上文化企业和文化市场主体，提升产业发展水平。大力发展体育事业，启动建设室内真冰滑冰场1座、社会足球场2座。在增强社会保障能力上持续发力。全面落实就业创业政策，全年城镇新增就业5900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，农村劳动力转移就业4000人。积极开展职业技能提升行动，稳步推进高校毕业生就业见习，力争当年报到的高校毕业生就业率达到95%以上。新建农村区域性居家养老服务中心6个，完成乡镇中心型公益性公墓建设试点1个。持续推进社保征缴扩面。全面落实各项优抚政策，提高低保、特困供养标准，完善社会救助制度，健全多层次的社会保障体系。 （九）创新社会治理，维护安全稳定，持续营造安定和谐的社会环境。坚持社会治理共建共享，多措并举，提高治理能力的社会化、法治化、专业化水平，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。深入推进社会治理创新。加快县乡村三级综治中心建设，持续巩固“平安乐亭”建设成果。依托“雪亮工程”，不断提升社会治安防控智能化水平。认真落实《加强和完善城乡社区治理的若干措施》，进一步落实部门职责，持续打造“社区吹哨、部门报到”品牌，积极推进城乡依法建立村规民约、居民公约。全面提升小区物业管理，探索实施垃圾分类，引导培育文明新时尚。防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，防止小事拖大、大事拖炸。做好政府性债务化解，严格规范政府举债行为。有效防范金融风险，依法严厉打击非法集资。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，加强“双控”机制建设，积极开展安全生产大排查、大整治，用好化工企业在线监管平台，坚决防范遏制各类事故发生。强化质量强县建设，加大食品药品等重点领域监管，做好重大动物疫情防控，严厉打击假冒伪劣。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范各类自然灾害风险和社会风险。坚决维护社会稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，紧紧围绕影响全县经济发展、项目建设的热点问题，群众关注、反映强烈的民生问题，严厉打击干扰阻挠重点项目建设和强买强卖、寻衅滋事、欺压群众的黑恶势力分子，坚决铲除黑恶势力生存土壤。持续净化社会治安环境，严厉打击各类违法犯罪，不断增强群众的安全感和满意度。严格落实信访首问责任制，强化初信初访问题解决，探索组建专业队伍形成良性机制，切实推动社会矛盾化解，努力化解一批信访积案，依法打击违法上访行为。深化多元化纠纷解决机制，加强诉源治理。大力弘扬宪法精神，在全社会努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，确保“七五”普法圆满收官。做好“十四五”规划编制、第七次全国人口普查工作。加强国防教育，深入开展双拥共建，优化退役军人服务管理保障。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，统筹推进法制、气象、地方志、人民防空、防震减灾、邮政通讯等工作。 三、不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣治理能力、治理体系现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。强化政治定力，始终做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉在县委的统一领导下，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，永葆共产党人政治本色。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。强化法治思维，推进法治政府建设。坚决忠于宪法，始终把依法行政作为政府工作的准则，严格按照法定权限和程序履行职责，维护社会公平正义。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动听取社会各界意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。深入推进政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。强化学习提升，着力加强能力建设。把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，干什么学什么、缺什么补什么，认真学政策、学法律、学业务，带动决策能力、创新能力、落实能力优化提升。坚持向书本学、向实践学、向群众学，经常深入基层开展调研，摸清现状底数，找准问题症结，精准把握好上级政策、本级实际和下级实情，持续提升工作本领，达到政治过硬、能力过硬、作风过硬。强化实干担当，持续提升执行力落实力。始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，经常反思“四问”(一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样，是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施，以实干实绩推动发展)，落实“四干”(干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成)，做到敢干事、能干事、干成事、干一件、成一件，拿数字说话，用效果检验。善于打破思维定势，老实学习、耐心钻研、大胆参照，积极尝试新方法、新模式、新技术。牢固树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”理念，对标百强，争创全市一流、全省一流。切实增强时间观念、节点观念，必须干的马上干、必须断的尽早断，以事不隔夜和“一分钟不耽误”的精神推动工作落实。始终坚持对党、对事业、对人民负责的精神，尽职履责，不推不拖，敢于出手作为，敢于承担责任，奔着问题去、迎着困难上。牢固树立实干担当的工作导向，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。强化科学理财，稳妥提供财政保障。盯住财源培育不放松，确保财税收入稳定较快增长，不断夯实发展和民生的根本保障。强化综合治税，加强税收征缴，落实税收征管责任，提高税收征管的专业能力、数据含量、征管质量。严格税收稽查，严防跑、冒、滴、漏，打击偷逃税收行为，针对企业规模形象与纳税不匹配的企业开展重点稽查，做到应收尽收。加强税收管理，严防征收过头税、增加企业负担。紧盯上级政策动态，包装谋划项目，争取上级债券和财政资金支持。牢固树立过紧日子思想，做到“四保三压”。严格预算支出，规范财政收支管理，坚持厉行节约，加强财政资金优化整合，严格压缩一般性支出，把政府有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。强化重点资金项目监管和审计监督，提高资金使用绩效。强化落实机制，确保圆满完成目标任务。按照“进位突破”的要求，对既定目标和工作任务，实施项目化运作、台账式管理、责任制推动，把工作责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，调动全体党员干部干事创业。继续实施重点工作任务动态管理清单制度，定期通报落实情况，特别是对重点工作和重大项目，坚持定期督查通报，积极协调解决各类问题。持续提升督查水平，精准把握关键环节，及时掌握进度、发现问题、调整策略。认真落实一线办公、限时办结等抓落实机制，确保达到预期效果。强化督导考核结果运用，大力褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，严肃问责失职渎职、弄虚作假的干部，进一步浓厚崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。强化正风肃纪，维护良好政治生态。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息反对“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管人管事，着力构建廉政风险防控长效机制。从严加强干部队伍教育管理，强化机关效能建设，持续保持风清气正的良好政治生态。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，不驰于空想、不骛于虚声，担当实干、进位突破，万众一心加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，早日建成全国百强美丽乐亭不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【承德招商】2020年承德市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表承德市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去2019年令人难忘，举国上下欢庆新中国成立70周年，党心军心民心空前凝聚，汇聚起奋斗新时代强大力量。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府各项决策部署，在市委坚强领导下，紧紧围绕“12345”总体思路目标，攻坚克难，奋发作为，较好完成了市十四届人大四次会议确定各项目标任务，为决胜全面建成小康社会奠定了更加坚实基础。预计全市生产总值增长6.5左右，固定资产投资增长6.1，一般公共预算收入增长7.6，社会消费品零售总额增长8，城乡居民人均可支配收入分别增长9和11，主要经济指标实现稳中有进、稳中向好。 （一）“三大攻坚战”取得关键进展。牢牢扛起“水源涵养、生态支撑”“脱贫攻坚、全面小康”职责使命，坚决筑牢首都政治和生态“护城河”。脱贫攻坚赢得决定性胜利。6.03万贫困人口实现稳定脱贫，丰宁、围场、隆化三个深度贫困县、316个贫困村将脱贫出列。持续深化八措并举“组合拳”，实施扶贫产业项目2476个，贫困村贫困户实现产业全覆盖。162个易地扶贫搬迁小区全部建成，5.8万人喜迁新居。丰宁“非遗扶贫”、围场“智慧分级诊疗”等一批扶贫模式在全国全省推广。坚持“鱼渔兼授”，133个东西部扶贫协作项目成果丰硕。生态环境创历史最好水平。深入实施水环境治理“三年百项重点工程”，大力推进绿色矿山建设“三达标”行动，全市新营造林198万亩、草地治理修复8.5万亩、水土流失治理640平方公里，19个地表水国省考监测断面水质优良率达到100，完成洁净煤取暖79.7万户，市区PM2.5平均浓度29.3微克，优良天数308天、全省第一。塞罕坝生态开发集团组建完成。兴隆获评全省第一个国家生态文明建设示范县。重点领域风险防控扎实推进。最大限度化解存量、严控增量，开展重点领域风险隐患排查整治，非法集资、互联网金融、房地产遗留问题等一批风险点得到及时依法处置。违法违规建设等领域清理规范取得重大进展。深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产、食品药品安全形势总体平稳，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务，群众安全感继续保持全省前列。 （二）结构调整迈出坚实步伐。坚持稳增长调结构双向发力、精准施策，持续强化实体经济帮扶，深入推进重点项目“3811”工程，实施亿元以上绿色产业项目281个、完成投资405亿元，绿色产业增加值占GDP比重提高5个百分点，服务业对经济增长贡献率超过70。传统产业迈向中高端。文化旅游、钒钛新材料、清洁能源产业掀开新篇章。成功举办第三届全市旅发大会、首届文创产品大赛，打造“武烈河百公里旅游文化产业走廊”，推出一批特色文创产品。国家雪上项目训练基地落户御道口、成为拉动我市冰雪产业新引擎，成功承办全国第二届青年运动会冰球赛和全省首届冰雪运动会越野滑雪、速度滑冰和冰球3项赛事。全年接待游客和旅游收入分别增长18和22以上。钒钛新材料产业链进一步延伸，组建承德钒钛产业技术创新联盟，高端五氧化二钒产量达到2.8万吨、增长64.7。清洁能源发电量增长20.7%，丰宁抽水蓄能电站上水库大坝实现封顶。新兴产业积蓄新动能。大数据、特色装备制造、绿色食品及生物健康产业赋能提速。重磅推出“承德山水”农产品区域公用品牌，市场和社会反响良好，农产品京津市场占有率提高20%。实施鸿路装配式住宅、荣盛精密制造等特色装备制造重点项目38个。华明服务外包产业园落地大数据企业8家，承德高新区大数据研发展示中心、力海企业港聚集大数据电子信息企业28家，与北京大数据光纤实现直联直通。特色产业集群扩规模。承德县特色装备制造、兴隆营子果品加工等十大特色产业集群加快集聚，双滦钒钛新材料、高新区大数据智能感知基地列入省级战略性新兴产业示范基地，平泉食用菌成为全国示范产业集群，隆化肉牛、兴隆山楂获评中国特色农产品优势区，十个集群主营业务收入达到550亿元。 （三）改革创新实现重大突破。坚持以改革破解制约、以创新激发动能，体制机制活力进一步增强。创新示范区纳入国家战略。承德建设国家可持续发展议程创新示范区正式获国务院批复，成为全国6个创建城市之一和我市第一个全域性国字号发展平台，首批52个项目启动实施。“承德办事一次成”改革纵深推进。93%行政权力事项和全部公共服务事项实现“一次办成”，“满意承德”城市综合服务平台正式运行，“互联网+政务服务”网上可办率超过90%，企业开办时间压缩至2天以内，新增企业8079家、增长15%。重点领域改革全面发力。积极构建国有企业现代管理制度体系框架，行政企事业经营性国有资产实现统一规范依法管理，国投、国控集团健康运营，多元融资机制初步形成。农村综合改革扎实推进，承包地确权登记颁证基本完成，集体产权制度稳步实施，新增土地流转15.9万亩，新认定家庭农场221家。承德县入选全国农民合作社质量提升推进试点。科技支撑能力明显提升。新建工业设计和技术创新中心14个，新培育科技型中小企业341家、科技小巨人企业9家，新认定高新技术企业55家、实现三年翻两番。 （四）对内对外开放成果丰硕。更加重视对内对外开放，引进来、走出去力度进一步加大。全面对接京津。落地央企京企津企项目27个、总投资190亿元，怀丰产业园、津承六沟产业园等园区引进汽车零部件、电子智能卡等产业项目64个，总投资超500亿元。承德应用技术职业学院正式建成投用。深化开放合作。成功举办百家名企进承德、香港招商推介会等重大招商活动，签约重点项目84个，引进市外到位资金410亿元。制定出台稳外资稳外贸“十个一”举措，与“一带一路”沿线50多个国家建立经贸关系，双桥迈朗商贸、宽城升华压力容器等外贸企业逆势增长，全市外贸进出口35.2亿元、增长7%，新增外贸备案企业46家。夯实园区基础。实施基础设施和功能配套项目75个，新增入园企业237家，固定资产投资和税收收入分别增长7.8%和11.1%。 （五）城乡统筹发展呈现新面貌。高标准编制国土空间规划，优化国土空间结构和功能布局，扎实推进以人为核心新型城镇化。中心城市带动力明显提升。大力推进“一带三区”城市发展战略，编制实施城市总体风貌、老城区“多规合一”等各类规划13项。南北部新城加快建设，高新区滨河路、武烈河步行系统环境整治提升等重点工程全面完工。改造老旧小区200个、综合管网167公里，中心城区路长制全面推行，全国文明城市创建取得新进展。基础设施建设实现突破。京沈高铁承德段工程全面完成，与东北各大城市实现通车。承德机场年旅客吞吐量42.5万人次，平均客座率创国内支线机场新高。承平高速前期加快推进，新建续建干线公路357公里，新改建农村公路1600公里。双峰寺水库下闸蓄水。承德博物馆和冰上运动中心建成投用、成为城市新地标。城乡环境面貌持续改善。实施县城重点建设项目92个，改造农村无害化卫生厕所16.1万座，城乡一体化垃圾收集处理率达到94%，1160个村达到美丽乡村建设标准。平泉、双桥获评省级洁净城市，丰宁中国马镇等7个小镇列入省级特色小镇，宽城化皮溜子镇、滦平周台子村分别入选全国乡村治理示范乡镇和示范村。全市常住人口城镇化率达到53.3%。 （六）民生和社会事业全面进步。大力实施十项民心工程20件民心实事，一般公共预算支出415亿元、增速排全省首位，民生投入占财政支出继续保持80%以上。城镇新增就业4.9万人，城镇登记失业率3.32%，高校毕业生就业率达到96.4%，城乡居民收入增速高于全省平均水平。城乡居民养老和基本医疗保险参保率分别达到98.5%和96.5%，城乡低保年标准分别提高600元和400元。开工改造棚户区1519套、改造农村危房4006户，超额和提前完成任务。新建改扩建学校幼儿园89所，办学条件进一步改善，医疗卫生“雨润工程”聚力补齐基层短板取得新成效，老百姓家门口医院更放心。举办“高雅艺术进承德”36场、开展文化惠民演出1600余场，电视剧《最美青春》、话剧《塞罕长歌》获国家“五一个工程奖”，塞罕坝林场先进群体荣获中宣部“最美奋斗者”，范振喜荣获全国“人民满意公务员”和全国“最美退役军人”，塞罕坝林场建设者和范振喜、孙德民入选2019年河北“十大新闻人物”，他们模范事迹鼓舞激励着紫塞儿女奋勇前行!国防动员和“双拥共建”扎实开展，退役军人服务保障工作不断加强，人口计生、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、援藏援疆、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步。各位代表!过去一年，面对经济下行压力持续加大挑战考验，面对水源涵养生态支撑重大责任，面对脱贫攻坚决战决胜艰巨任务，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，牢记嘱托、克难攻坚、奋发作为，推动党中央和省委省政府各项决策部署在承德落地见效。我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化理论武装，全面提升政府治理能力和工作效能。我们坚决落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化意识形态责任制，扎实推进廉洁政府建设，风清气正良好政治生态进一步巩固发展。我们坚持依宪依法行政，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，办理人大代表建议252件、政协提案347件，按时办复率均为100%。各位代表!回顾一年来奋斗历程，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践结果，是省委、省政府和中共承德市委正确领导结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、大力支持结果，是全市人民团结奋斗、拼搏竞进结果。在此，我代表市人民政府，向全市380万人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援指战员，向一直以来关心和支持承德经济社会发展国内外各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!各位代表!安需思危，稳不忘忧。我们清醒地认识到，发展中还存在不少差距和问题，主要是：经济总量小，企业规模小，抗风险能力弱;产业结构偏重、产业层级偏低，新旧动能转换迫在眉睫;实体经济融资难融资贵问题比较突出，有效投资增长乏力;科技创新活力不足、能力不强，人才短缺对经济发展制约严重;防返贫任务艰巨繁重，巩固脱贫成果长效机制尚需完善;政府债务重，财政收支矛盾突出，财政金融风险不容忽视;项目落地难落地慢问题亟待破解，民营经济发展还面临不少“隐形壁垒”，营商环境有待进一步优化;一些工作人员不作为、慢作为、推绕拖现象依然突出，形式主义、官僚主义不同程度存在，政府服务效率和质量有待进一步改进，一些领域腐败问题时有发生。我们将奔着问题去，盯着问题改，以更大决心、更坚决态度、更有力措施认真加以解决，绝不辜负人民希望和重托! 二、2020年工作总体要求今年是“十三五”规划收官之年、全面建成小康社会收官之年、打赢脱贫攻坚战收官之年，也是实现我们党第一个百年奋斗目标关键之年，做好各项工作意义重大、影响深远。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党中央和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实“六稳”举措，牢牢把握“三区一城”发展定位和“12345”总体思路目标，以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，聚焦“两区”建设、高质量发展、改革开放、创新驱动、全面小康、改善民生，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局和谐稳定，奋力开创新时代全面建设“生态强市、魅力承德”新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，高新技术产业增加值增长10%以上，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。上述目标设定，坚持稳中求进工作总基调，全面体现新发展理念和推动高质量发展要求，与全面建成小康社会指标体系和“十三五”规划目标任务有机衔接，综合考虑了宏观形势及我市发展各方面支撑条件，兼顾需要与可能，统筹当前和长远，力求做到积极进取、务实可行。做好今年经济社会发展各项工作，必须提高政治站位，毫不动摇树牢和践行新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念是新时代发展规律性、战略性、引领性集中体现，是经济社会发展根本遵循，对于承德发展意义重大。我们要更加自觉坚定地用新发展理念谋划、推动和评价发展，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价换取一时发展做法上去，也不能再回到粗放式发展模式上去。必须扛起职责使命，毫不动摇推动生态优先绿色发展。作为习近平总书记亲自定位京津冀水源涵养功能区和亲自倡导塞罕坝精神发源地，承德最大责任在生态，最大优势也在生态。我们要切实提高贯彻落实习近平生态文明思想政治自觉、思想自觉、行动自觉，大力弘扬塞罕坝精神，勇敢面对生态领域新挑战，积极探索绿色发展新路径，努力开创生态文明新境界，坚决扛起承德水源涵养、生态支撑重大责任，加快走出绿水青山变金山银山承德之路。必须坚持稳中求进，毫不动摇扭住高质量发展第一要务。发展是我们党执政兴国第一要务，也是我们解决一切问题基础和关键。越是经济形势复杂、经济下行压力大，越要注重发展高质量，坚决破除一切不符合高质量发展要求理念和观念，保持战略定力和进取精神，加快培育新产业、激发新动能、打造新优势，让高质量发展成为新时代承德主题。必须强化宗旨意识，毫不动摇坚持以人民为中心发展思想。人民对美好生活向往就是我们奋斗目标。我们要始终做到初心如磐、使命在肩，时刻把人民群众操心事烦心事揪心事放在心上，想群众之所急、解群众之所忧，多出利民之策、多谋为民之举、多办惠民之事，努力让人民群众有更多获得感幸福感安全感。必须抢抓难得机遇，毫不动摇坚定跨越赶超信心决心。当前承德转型升级、绿色发展正处于重要战略机遇期和窗口期，诸多重大机遇叠加，生态、文化、区位优势凸显，特别是获批国家可持续发展议程创新示范区，京沈高铁今年实现全线贯通，承德发展将迎来一个全新时代。风劲帆满，事在人为。我们一定倍加珍惜并牢牢抓住难得机遇，坚定决心信心，共同开创承德发展更加美好未来! 三、2020年重点工作任务今年全市改革发展稳定各项任务艰巨繁重，我们要把注意力集中到实现“十三五”规划圆满收官和全面建成小康社会上，集中到打好打赢“三大攻坚战”上，集中到承德创新发展、绿色发展、高质量发展上，深入开展“三创四建”活动，启动实施“2020攻坚落实年”行动，重点在十个方面实现攻坚突破： （一）聚焦发展第一要务，坚定不移推动经济平稳健康增长。认真落实稳中求进工作总基调和“六稳”举措，坚决扭住稳增长这个“牛鼻子”，超前谋划、精准施策，为实现承德高质量发展争取更多主动、赢得更大空间。大力推进重点项目建设。坚持把抓项目、上投资作为经济工作重中之重，启动实施“项目建设攻坚年”和重点项目建设“63218”工程，聚焦全市“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业，谋划引进实施一批财源项目、战略性新兴产业项目、高新技术产业项目，新增年纳税500万元项目70个以上，力争完成投资600亿元以上。落实市县领导抓项目机制，全面推行“两线四牵引”工作法，加强项目集中开工和观摩拉练，进一步强化月调度、月通报制度，对县(市)区主要领导亲自谋项目、直接盯项目、带头跑项目情况定期“晾晒”，全力推动项目快落地、早见效。加快提升开发区承载和服务能力，鼓励园区和企业集聚集约集群化发展，深化10个高新区、经开区以及津承六沟、丰宁怀丰、平泉平西、兴隆兴谷4个协同发展产业园在人才、招商和基础设施等领域省市际合作，全年新增入园企业180家以上，固定资产投资和税收均增长15%以上。大力开展实体经济帮扶。企业强，全市经济才能强;民营经济好，全市经济才能好。要大力支持实体经济发展，做大做强民营经济。深入推进减税降费，全面落实支持民营企业改革发展政策措施。坚持“新官要理旧账”，加快清理政府拖欠民营企业账款存量，坚决杜绝新增量，当好民营企业发展路上守护者，让民营企业安心稳神谋发展，全市民营经济增加值增长6%以上，民间投资比重达到70%以上。持续深化“走千企帮万家”行动，市县企业发展服务中心和骨干企业驻企工作服务站、派驻政府服务代表实现全覆盖，大力加强企业家培训，满腔热情为企业服好务，打通政府服务企业“最后一百米”。认真落实《优化营商环境条例》，建立政务服务“好差评”制度，评价成果定期公开，全力营造重视企业、尊重企业家浓厚社会氛围。大力推进消费扩容升级。承德旅游消费潜力巨大、大有可为。要从供给端发力，加快发展自驾游“后备箱”经济，开发有特色、高品质地方产品，培育打造“夜经济”商圈，建设特色产品专营街区和一批特色产品专营店，突出抓好二仙居商业街、普宁小镇、鼎盛王朝文化街等“夜经济”示范街区，让承德旅游消费热起来、火起来。适应消费升级新特点新趋势，提升各类商业综合体、大型商超和社区便利店服务水平，促进零售业多元化发展。深入推进“互联网+流通”行动，鼓励支持发展区域电商，全年实现网络零售额140亿元以上，农村网络零售额增长20%以上。全力发展高铁经济，加快建设承德高铁商圈，推动实现与中心城区互动连接、相互支撑，进一步优化消费布局。大力提升金融服务能力。积极稳妥防范化解金融领域风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加强和改进融资服务，建立“市县领导走金融”和“金融机构走基层”制度，完善金融机构服务实体经济评价激励办法，开展政银企常态化对接互动，探索搭建企业综合融资服务平台，增强金融服务经济发展质效，新增企业贷款120亿元以上，全市贷款余额增长10%以上。强化金融改革创新，鼓励金融机构创新产品和服务，加大险资增信和险资直投力度，培育引导一批企业到多层次资本市场上市，承德银行河北雄安分行开业运营。支持金融机构健康发展，健全诚信激励和失信惩戒机制，依法严惩恶意逃废债务和违约失信等行为。 （二）聚焦新旧动能转换，坚定不移构建绿色产业体系。加快转型升级是赢得未来关键所在，也是我市实现高质量发展必须迈过一道坎。我们要深入实施系列三年行动计划，加快培育壮大全市“3+3”主导产业和县域“1+2”特色产业，力争绿色主导产业增加值占GDP比重达到60%，努力跑出绿色发展加速度。做大做强优势产业提质量。文化旅游产业。围绕加快建设国际旅游城市和国家全域旅游示范区，开展“旅游管理服务质量提升年”活动，力促全市旅游业质量上一个大台阶。办好第四届市旅发大会，启动长城国家文化公园等标志性工程，加快崔梨沟滑雪场、金山岭滑雪场、班夫国际旅游度假区和国家雪上项目训练基地大道速滑馆等重点项目建设，新建改建一批游客服务中心，坚决打击各种旅游“乱象”，“一号风景大道”争创省级旅游度假区，“21世纪避暑山庄”力争创建成为国家级文化产业示范园区。加大文创产品和旅游纪念品开发，推出一批有品质、有口碑、有市场文化产品。避暑山庄及周围寺庙景区按“5A+”标准提质升级，推动实现“一部手机游承德”，着力打造休闲旅游“网红”打卡地。文化旅游实现综合收入1265亿元，对全市GDP贡献率达到20%以上。钒钛新材料及制品产业。瞄准打造国际领先钒钛产业基地，加快发展钒中间合金、钛合金、含钒特钢等高端钒钛产品，推动承钢钒钛产业园、锦滦高纯钒和建龙高强无缝钢管等重大项目加快建设。全市钒产品达到3万吨以上、含钒特钢比例超过50%，实现主营业务收入500亿元。清洁能源产业。大力推动风电、光伏、水电三个千万千瓦级基地建设，装机62万千瓦光伏电站项目并网发电。加快“光伏+分散式风电+全钒液流储能+大数据”新能源示范项目建设，加快打造以远景能源、特变电工为依托清洁能源装备制造基地。清洁能源电力装机突破720万千瓦，实现产值300亿元。培育壮大特色产业蓄势能。大数据产业。围绕打造“数据山庄”和大数据全产业链，力争引进百度数据审核中心、青云大数据云中心等一批新项目大项目，大数据及电子信息产业主营业务收入达到50亿元。着力提升大数据与实体经济融合指数，加快5G、区块链布局，推动人工智能、工业互联网、物联网应用发展。绿色食品及生物健康产业。围绕建设京津绿色农产品供应基地，积极推动与物美集团、首农集团、天津食品集团深度合作，做大做优“承德山水”区域公用品牌。建立健全准入和授权使用标准体系，全方位大力度宣传推介，全面提升品牌价值内涵和美誉度影响力，实现高点起步、健康发展。支持承德颈复康、兴隆希力、围场天原等中药企业加快发展特色、绿色和现代中药，争取更多品种纳入国家基本药物目录。绿色食品及生物健康产业实现增加值500亿元。特色装备制造产业。实施仪器仪表及检测装备等“四大提升行动”，推动克罗尼、五岳测控等仪器仪表企业向价值链高端迈进。加快承德高新区创元微型智慧科技园建设，支持比亚迪建设新能源重型载货汽车生产基地。建成两化融合示范企业和数字车间10个以上，特色装备制造业实现主营业务收入65亿元。加快打造产业集群增实力。开展县域特色产业振兴行动，加大对平泉食用菌、承德县特色装备制造、兴隆营子果品加工等3个省级特色产业集群支持力度，打造在全国具有核心竞争力优势集群。加快推进承德高新区智能仪器仪表、双滦钒钛新材料等集群向上下游产业链延伸、向“微笑曲线”两端高附加值拓展，打造战略性新兴产业集群示范和样板。各县(市)区加快制定产业集群发展规划，引导企业开展“三个一”行动，形成支撑区域经济新增长极，力争十大特色产业集群产值达到650亿元以上，主营业务收入提高10个百分点以上。 （三）聚焦全面建成小康，坚定不移打赢脱贫攻坚收官战。决胜全面建成小康社会冲锋号已经吹响，我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，一鼓作气、乘势而上，补短板、抓巩固、促提升、防懈怠，胜利完成脱贫攻坚历史性任务。打好深度贫困“歼灭战”。持续深化八措并举“组合拳”，进一步把扶贫重心向未脱贫户倾斜，对剩余4726名贫困群众实行“一人一策、综合帮扶”，加大控辍保学、健康扶贫、农村危房改造、饮水安全提升工作力度，强化特殊贫困群众兜底保障，确保一户不落、一人不丢。深入开展脱贫攻坚“回头看”，严格按照“三落实”“三精准”“三保障”要求，查漏补缺，狠抓整改，高标准通过国家脱贫攻坚普查。打好稳定脱贫“巩固战”。持续推进产业、就业、科技和金融扶贫，深化推广“非遗+扶贫”模式，进一步做大做强“九大特色扶贫产业”，全面做好易地扶贫搬迁土地复垦、后续产业发展工作，健全完善带贫减贫和利益联结机制，实施产业扶贫项目2100个。全面开展就业培训和就业帮扶，确保有劳动能力和就业愿望家庭至少一人就业。统筹推进基础设施和基本公共服务，巩固提升农村住房和饮水安全，全面实施乡村卫生服务一体化管理，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，不断巩固稳定脱贫成效。打好致贫返贫“阻击战”。严格落实“四个不摘”要求，坚持抓重点、保基本、托底线，对退出贫困县、贫困村和贫困户实施动态监测;对非持续稳定脱贫户、非贫困低收入户等边缘户，全部建立解决“两不愁三保障”问题等6个任务清单，逐村逐户逐人逐项落实帮扶政策。建立完善精准防贫长效机制，实施防贫台账管理，稳步实施创业就业补贴制度，全面推进防贫保险，探索建立社会救助基金，切实筑牢严防致贫返贫“保护网”和“防火墙”。打好合力扶贫“协作战”。用足用好东西部扶贫协作机遇，充分发挥中省直、京津唐对口帮扶作用，确保100个帮扶项目全面高质量完成。扎实推进“千企帮千村”，结对帮扶企业达到800家以上。抢抓国家推进消费扶贫政策机遇，将更多优质农产品纳入京津供应链，力争消费扶贫突破5亿元。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金和扶贫项目公开公示，让扶贫工作得到群众认可、经得起历史检验。 （四）聚焦“两区建设”，坚定不移优化生态环境质量。生态是承德第一优势和未来发展核心竞争力。我们要认真贯彻习近平生态文明思想，加快推进“两区”建设，全力创建国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。标本兼治提升水环境。全面完成水环境治理“三年百项重点工程”，启动“800里滦河百项水质保护”工程，建设太平庄污水处理厂三期工程和高新区、双滦区尾水湿地。加强工业园区污水处理设施建设，全过程监管污水处理，中心城区和县城污水集中处理率分别达到95%和90%以上，重点镇具备生活污水处理和生活垃圾处置能力。严格落实河湖长、河湖管理员、河湖警长责任制，深化京承、津承生态环境联防联建联治，全面建设可视化监控系统，推行重点流域“一断面一策”精细管控，确保水环境质量和水源涵养能力进一步提升。精准施策改善空气质量。全面实施企业环保正负面清单制度，深入开展钢铁、水泥等重点行业超低排放改造，承钢、建龙达到环境绩效评价B级以上标准。全市“散乱污”企业保持动态清零。扎实做好冬季清洁取暖，持续巩固洁净煤替代成果。完成54台燃气锅炉低氮燃烧改造，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉318台。强化国Ⅲ及以下排放标准柴油货车淘汰整治，加大新能源出租车替代力度，中心城区新能源公交车占比达到80%以上。深入推进中心城区和县城禁燃烟花爆竹，严禁露天秸秆和垃圾焚烧，确保大气环境质量持续改善、在全国排名进一步提高。久久为功开展国土治理。大力推进绿色矿山建设，巩固矿山企业环保达标治理成果，再关停矿山100家、矿山修复5平方公里。统筹山水林田湖草系统治理，启动实施坝上地区营造林等重点工程，加强坝上地区草原生态修复治理，完成营造林65万亩、退化草原修复40万亩，治理水土流失500平方公里。加强农业面源污染治理，实施化肥农药“零增长”行动，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。开展农用地质量类别划分和污染地块排查整治，重金属污染物排放量持续下降，全力维护土壤环境安全。大胆实践强化机制创新。严格执行“两区”规划、滦河潮河流域保护等规划，实现生态管控“一张网”全覆盖。持续用好自然资源资产负债表，健全完善领导干部绿色GDP考核体系。继续大力推行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究办法，加快构建具有承德特色生态文明法律制度体系，坚定不移走好绿色发展之路。 （五）聚焦重点领域改革，坚定不移激发内生动力。改革创新是加快发展动力源泉。我们必须坚持解放思想，以深化改革破解发展难题，以优化环境营造发展生态。以“不见面、不用跑”为目标，深化“承德办事一次成”改革。全面优化各级政务服务大厅功能，科学功能分区，完善服务设施，90%进厅事项实现“一窗受理”“一次办成”，“六全”服务实现全覆盖。依托“满意承德”城市综合服务平台，加快“办事一次成”向“办事不用跑”转变升级，启动实施“承德办事网上行”“4611”工程，推动实现40%以上行政审批事项“不见面”网上审批、60%以上高频事项“全天自助”网上申报、100%公共服务事项“动动手指”网上办理、100%公共资源交易“无纸化”网上评标。大力推行企业投资项目承诺制，持续优化工程建设项目审批流程再造，出台政府投资管理办法，审批时限平均再压减20%以上，进一步提高政府服务效率，全力建设“数字政府”，以营商环境清新空气让项目和企业投下信任票，为承德引来“金凤凰”。以“破瓶颈、补短板”为导向，大力推进重点领域改革。加快国企国资改革，制定出台国企改革“三年行动方案”，完善市属国有集团法人治理结构，推进经营性国有资产集中统一监管，创新开展国有资本投资、运营公司试点，提高资本运作能力和效益水平。推动塞罕坝生态开发集团健康运营，探索生态产品价值实现路径。积极稳妥推进财税改革，基本建成预算绩效管理体系，全面落实国家税改各项任务。深入实施农村综合改革，发展多种适度规模经营，全面完成农村集体产权制度改革，新组建股份经济合作社60家，新增流转土地10万亩。以“基层事、基层办”为根本，创新实施基层治理改革。学习推广新时代“枫桥经验”，健全完善基层社会治理。加快推进基层综合行政执法改革和乡镇(街道)机构改革，坚持重心下移、权力下放、力量下沉、保障下倾，着力构建权责利相一致基层治理体制机制，逐步实现一支队伍管执法，切实解决基层“看得见管不了、管得了看不见”问题，更加注重乡村治理，让基层有人有物有权，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。健全城乡社区综合网格化治理体系，完善乡镇街道基本公共服务职能，推动优质公共服务资源向基层延伸，促进政府治理、社会调节和村(居)民自治良性互动，打造共建共治共享社会治理格局。 （六）聚焦京津冀协同发展，坚定不移构筑全方位开放格局。开放合作是提升承德经济发展活力必由之路。我们要抓住用好协同发展机遇，以开放汇聚资源、拓展空间，推动新时代对外开放行稳致远。力促协同对接全面提速。持续深化“五合一”精准对接，全力推动京承、津承系列战略合作协议36个事项取得中期成果，确保承接产业转移项目80个以上、新落地40个以上。大力推动多领域对接协作，建立承接平台及承接项目信息库，引导优质教育、医疗资源向我市延伸。加快补齐交通基础设施短板，承德机场二期启动前期工作，承平高速开工建设，京沈高铁全线贯通。全方位对标、支持、服务雄安，推动节能产品和绿色建材产品进入雄安，高质量完成雄安绿博园“承德林”建设。力促精准招商全面提质。坚持“引进来、走出去”，聚焦粤港澳大湾区、长江经济带等资源外溢区域，组建市招商中心，建立招商图谱，组织好百家名企进承德等重大招商活动，大力推进以企招商、产业链招商、小团组招商，增强招商精准度，提高项目履约率，引进落地体量大、带动强产业项目50个以上，引进市外到位资金430亿元以上。力促开放合作全面提效。深入落实稳外资稳外贸“十个一”举措，巩固欧美日韩等传统市场，开拓“一带一路”等新兴市场，建设重点国别、重点行业、重点采购商“数据库”，组织企业免费参展布展，推动梵纳瑞、莹科化工等企业拓展海外市场，外贸进出口总值37亿元，实际利用外资2亿美元，新增外贸备案登记企业40家。 （七）聚焦创新示范区建设，坚定不移实施创新驱动战略。创新是承德未来发展持久动力。我们要坚持以建设国家可持续发展议程创新示范区为引领，大力支持创新创造，着力打造创新生态，加快创新承德建设步伐。落实国家战略、加快创新示范。认真落实国务院关于承德建设国家可持续发展议程创新示范区批复要求，谋划组织好创新示范区建设推进大会。积极争取并用足用好上级各项支持政策，制定出台具体推进方案和配套措施，全面实施“四大行动”16项工程，组织实施重点项目83个，形成一批可持续发展标志性成果。成立承德市可持续发展促进中心和专家咨询委员会，争取国内外一批知名企业、科研机构、高校院所参与示范区建设，为十年建设期打下坚实基础。培育创新主体、打造竞争优势。全面落实“1+9+N”系列科技创新政策，大力开展科技型中小企业数量质量“双提升”、高新技术企业数量产值“双倍增”行动，力争全社会研发经费支出占生产总值比重达到1.2%以上，全市科技进步贡献率达到57%以上。支持电智尚公司等50家隐形冠军企业做优做强，新增高新技术企业30家、科技型中小企业150家、科技小巨人企业10家以上。大力推进高端人才引进“千人计划”，全面落实科技特派员制度，全年引进各行业高端人才500人，实施省级以上创新项目30项以上。深入推进县域科技创新跃升计划，支持平泉、承德县省级创新型试点建设。坚持质量强市、筑牢发展根基。深入开展文化旅游、制造业等质量提升十大行动，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升。扎实推进“六大标准体系”建设，主导参与制定修订国际国家行业标准6项以上。加强知识产权保护，中国驰名商标和地理标志分别达到15件和27件。大力弘扬工匠精神，持续开展市政府质量奖评选，提高企业和社会质量意识，打造质量标杆企业20家以上。全面提升检验检测能力，支持双滦打造国家检验检测高技术服务业集聚区，“质量承德”建设迈出更大步伐。 （八）聚焦乡村振兴战略，坚定不移推进农业农村优先发展。“三农”是承德经济社会发展重要基础，是全面建成小康社会关键。我们要把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，深入实施“五大振兴”专项规划，以梯次创建乡村振兴示范区为带动，进一步促进农业提质、农民增收、农村繁荣。大力推进农业提档升级。围绕农业提品质、扩规模、强实力，深化“一环六带”产业布局和“五个百万”基地建设，扎实推进“一减四增”，再调减籽粒玉米30万亩，用于发展林果蔬菜、中药材等高效经济作物。大力发展“六个农业”，建成省级特色农产品优势区、现代农业精品园区20个。大力实施“扶龙行动”，做大做强“双30强”农业企业，支持打造亚欧果仁杏仁苷油膏、森源蛹虫草功能饮品、平安高科菊苣粉等一批高精深加工项目，实施千万元以上农业产业化项目160个。深入推进一产“接二连三”，支持40个联合体开展融合发展示范创建，打造销售收入超10亿元农业产业集群5个。力争国家农业高新技术产业示范区创建成功。大力改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，深入实施农村人居环境整治三年行动，坚决打好“厕所革命”、道路交通及生活垃圾污水治理三场硬仗，完成80个村生活污水治理，行政村生活垃圾治理率达到90%以上，建设美丽农村路100公里以上。深入开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村“四村”联创，建设省级乡村振兴示范区2个。大力培育现代新型农民。启动实施农村创新创业带头人行动，整合农业科技资源，加快构建高素质农民教育培训体系，全年组织学习培训5万人以上，培养农业职业经理人、乡村工匠、文化能人2000人以上。开展群众性节日民俗活动，办好中国农民丰收节。大力推进农村移风易俗，弘扬良好家风、淳朴民风、文明乡风，让广袤紫塞大地文明之潮涌动，迸发勃勃生机。 （九）聚焦宜居宜业城市建设，坚定不移加快新型城镇化步伐。推进以人为核心新型城镇化是承德现代化进程中必然选择。我们要全面对标国际国内一流城市，大力提升城市规划、建设和管理水平。坚持科学规划引领。围绕建设以首都为核心世界级城市群重要节点城市，高质量编制完成市县两级国土空间规划，统筹城市功能、产业发展和生态保护，划定“三区三线”，推进“多规合一”，着力构建以国土空间规划为“底图”，各专项规划上下衔接、兼容互补“一张图”规划体系。切实强化规划引领和刚性约束，制定完善产业发展、建设用地、风貌管控、生活圈配套公共设施4个清单，坚决做到规划有方向、建设有遵循、管理有标尺，以优化国土空间布局引领城市高质量发展。做大做强中心城市。深入实施“一带三区”发展战略，统筹推进南北新城建设和发展，谋划建设环城快速路网体系，重点推进楼宇经济、总部经济等46个城市提档升级项目，引入城市综合体、会展经济等高端业态，打造功能完善、产业发达、人居和谐城市新区，激活城市经济，切实增强中心城市发展力和辐射带动力。加快污染和不适宜企业退城搬迁，盘活中心城区和县城低效用地，实现腾笼换鸟，为新产业新业态腾出发展新空间。坚持“房子是用来住、不是用来炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。加快城市更新改造。启动中心城区二道牌楼和滦河老街历史文化街区改造提升工程，加强重点文物保护单位和历史建筑修缮保护，深入挖掘传承城市文化基因，进一步彰显地域特色。大力推进“城市双修”，深入开展小街小巷治理，加快中心城区老旧管网改造，实施美化、绿化、亮化工程32项。完成主城区水源地调整。大力推进智慧城市建设，启动智慧城管一期工程和智慧交管、智慧泊车建设，综合治理中心城区拥堵问题。打造智慧平安社区60个。逐步推进城镇垃圾分类工作，实现垃圾分类公共机构全覆盖。力争全国文明城市创建成功。着力打造特色城镇。坚持“小县大县城”战略，突出产城融合、景城一体，大力提升县城建设特色和水平，力争省级园林县城、卫生县城全覆盖。精准确定环首都各县功能定位，加快打造承接非首都功能疏解卫星城。健全完善城镇规划体系，着力推进30个中心镇、30个特色小镇建设，形成一批商贸小镇、旅游小镇、文化小镇。创新完善“三区同建”模式，推广平泉中心村建设经验，促进农业人口向中心镇中心村聚集，全市常住人口城镇化率达到55%。 （十）聚焦惠民利民实事，坚定不移保障和改善民生。民之所盼，政之所向。我们紧盯群众“急难愁盼”，从去年10月份开始广泛征集，反复征求各方意见，本着“量力而行、尽力而为、确保完成”原则，谋划了13项民生工程27件民生实事，此次大会提交各位代表进行票决后，我们将逐项制定实施方案，并将抓落实情况定期向人民汇报、请人民阅卷，确保高标准高质量完成，努力将民心保障网越织越密，让城乡更美、民心更暖。把稳就业作为重中之重。深入实施就业促进工程和职业技能提升行动，大力推动高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业。全市城镇新增就业4.6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭继续保持动态清零，让承德百姓就业稳、生活好。办好公平而有质量教育。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动学生德智体美劳全面发展。启动实施“教育质量提升三年行动计划”，大力推动学前教育、基础教育、职业教育、高等教育提高质量，让承德孩子有学上、更要上好学。推进社会保险扩面保支。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率均保持在95%以上，全面推行长期护理保险，确保养老金按时足额发放。城乡低保应保尽保，年标准稳步提高。加快养老服务体系建设，新建扩建一批城镇街道居家养老服务中心，扩大城乡社区养老服务设施覆盖面，让承德老人老有所养、安度幸福晚年。全力保障人民群众健康。坚持以人民健康为中心，统筹实施健康承德15个专项行动，加快医药卫生体制改革，深化“四医联动”，每个县(市)区至少建成1个医联体。全力抓好慢性病、传染病、肿瘤等重大疾病防控，加强全科、儿科医生培养，提高公共卫生和基本医疗服务水平，让群众病有良医、便捷就医。着力优化群众居住环境。实施城中村、老旧小区改造三年行动计划，加大城镇困难群众住房保障和改善力度，加强电梯、管网、消防、停车场等配套建设，完成老旧小区综合改造134个，建设连锁便利店、生鲜超市、便民市场50个，着力构建5分钟、10分钟、15分钟便民服务生活圈，让百姓居住舒心、生活方便。繁荣文化体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观，完善公共文化服务体系，推动演艺集团等精品创作生产，继续推进“高雅艺术进承德”，开展文化惠民演出1300场。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，实现行政村健身设施全覆盖、市县两级室内滑冰场馆全覆盖，让乐享文化、健康生活成为百姓新时尚。推动平安承德建设。全面加强安全及社会稳定等领域风险防控，扎实做好安全生产、食品药品安全、森林草原防火等工作，加强应急救援力量和应急管理工程建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，创建“无黑”“无毒”城市，确保社会大局安全和谐稳定。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，力争全国双拥模范城“九连冠”。继续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、援藏援疆、邮政通信、人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人等工作，促进各项事业协调发展。今年是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步期，也是承德发展全面加速期、质量提升期。编制好“十四五”规划是摆在我们面前重大政治任务，意义重大而深远。我们将以改革精神、创新理念、科学方法，聚焦宏观政策导向，找准承德优势和短板，强化目标导向、问题导向、成果导向，加强全局性、前瞻性、关键性等重大问题研究，努力编制出一个符合承德实际、体现人民意愿、引领未来发展高质量“十四五”规划。各位代表!置身“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，面对时代呼唤、发展重任、人民厚望，我们一定不辱历史使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设法治政府、服务型政府、效能政府、诚信政府和廉洁政府。我们要进一步坚定理想信念，坚决把牢正确政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记对河北对承德工作重要指示批示，坚持党集中统一领导，把党全面领导贯彻落实到政府治理全过程和各方面，以建设新时代生态强市、魅力承德扎实成效，践行初心使命、诠释忠诚担当，坚决当好首都政治“护城河”。我们要进一步树牢为民情怀，坚决维护群众根本利益。我们政府是人民政府，为人民服好务是我们最高追求。我们要把人民群众小事当作自己大事，把人民群众期待变成我们行动，用真情解决群众操心事烦心事揪心事，出实招破解发展中不平衡不充分问题，勤勤恳恳，踏踏实实，努力把人民希望变成美好现实。我们要进一步推进依法行政，坚决维护社会公平正义。加强法治政府建设，忠实履行宪法和法律赋予职责，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，加强“两法衔接”和公益诉讼，推动制定权责明晰、便于操作、科学完备地方性法规。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化统计、审计监督，让权力在阳光下运行。我们要进一步加强作风建设，坚决做到实干守诺担当。大力弘扬塞罕坝精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”，增强斗争精神，不为困难找理由，只为成功想办法，树加快发展雄心，立创先争优之志，努力让承德发展开辟新天地、呈现新面貌。要创新行政管理和服务方式，注重效率、守约践诺，认准事一抓到底、定下事按期交账、承诺事办成办好，切实提升政府执行力和公信力，让政府管理更有效率、服务更有温度。我们要进一步强化党风廉政建设，坚决做到廉洁从政。认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。政府要带头过紧日子，进一步压减“三公”经费支出，把有限资源和财力用于“四保”和为民办实事，以反腐倡廉、廉政勤政实际成效取信于民。各位代表!新时代承德发展充满希望，紫塞儿女大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共承德市委坚强领导下，同心同德、拼搏竞进，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为全面建成小康社会、夺取第一个百年奋斗目标伟大胜利贡献承德力量!

  2025-07-09

• 【邯郸招商】2019年邯郸市政府工作报告

  2019年1月23日在邯郸市第十五届人民代表大会第四次会议上邯郸市人民政府市长王立彤各位代表：现在，我代表邯郸市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院重大决策，全面落实省委、省政府部署要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市广大干部群众的共同努力下，围绕新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，按照“三个三”总体思路，攻坚克难，实干实政，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。 （一）全力以赴抓项目、稳增长，综合经济实力稳步提升。始终把项目建设作为发展的“生命线”，坚持“三集中”机制不动摇，用好“四色”管理法，争列省重点项目48个，数量连续4年居全省第一，实施市重点项目310个，完成投资1140亿元，占年计划的142%，发展后劲进一步增强。着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，经济运行在下行压力加大中实现稳中有进。全市生产总值、固定资产投资均增长6.6%，规模以上工业增加值增长4.5%；全部财政收入突破400亿元大关，达到438.1亿元，增长19.1%，税收占比提高2.8个百分点；一般公共预算收入243.4亿元，增长10.6%，税收占比提高2.5个百分点；新增贷款274.6亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额完成1686.8亿元，增长9.3%；出口总值完成99亿元，增长8.2%。预计，规模以上工业企业实现利润288.4亿元，增长33.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达31075元、14268元，分别增长8%和8.5%。 （二）坚定不移调结构、转方式，供给侧结构性改革迈出新步伐。坚持破立结合、消长并举，制定实施去产能、工业转型升级、战略性新兴产业发展、质量强市等系列三年行动计划，邀请国务院发展研究中心进行产业升级路径研究，进一步强化了高质量发展的顶层设计。压减退出炼铁产能151万吨、炼钢产能34.6万吨、煤炭产能115万吨、焦炭产能180万吨、火电装机规模26.8万千瓦，提前超额完成省定任务。技改投资增长15.1%，列入省级智能制造试点示范项目20个，六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重下降1.6个百分点，高新技术产业增加值增长17.5%。服务业增加值增长10%，对经济增长的贡献率达71.5%。华耀城、美乐城、浙江商贸城等现代服务业项目投入运营，邯郸人力资源市场·产业园开园。成功举办第十四届国际太极拳运动大会暨第三届市旅发大会、首届绿色发展论坛，全省全域旅游现场会在涉县召开，馆陶粮画小镇通过4A级景区景观质量评审，全市接待国内外游客6994.1万人次、实现旅游业总收入799.2亿元，分别增长19.4%和25.2%。三次产业比重由2017年的9.1:47.9:43，调整为9.1:45.1:45.8，产业结构由“二三一”转变为“三二一”。实施质量强市战略，荣获中国驰名商标4件、地理标志商标4件、河北知名品牌55项，峰峰矿区国家煤化工产品质量监督检验中心通过认定。 （三）坚持不懈治污染、减排放，生态环境质量持续改善。全面打响大气、水、土壤污染防治攻坚战，制定大气污染综合治理“1+29”方案、水污染防治“1+12”方案，扎实做好中央环保督察“回头看”、生态环境部强化督查等反馈问题整改，环境治理取得积极成效。突出抓好燃煤污染治理，完成清洁取暖工程29.36万户。累计关停整治“散乱污”企业30229家。在全国率先开展钢铁焦化企业超低排放改造，全面推进无组织排放治理，开展企业“绿色评估”，统筹实施重点行业二三季度差别化管控和秋冬季错峰生产。预计全社会煤炭消费量比上年削减600万吨左右，单位生产总值能耗下降7%左右。开展柴油车辆尾气治理，严格油品质量管控，对1240台国三排放标准柴油车和1224台未达到国三排放标准的非道路移动机械加装DPF颗粒物捕集系统，有铁路专用线的11家重点企业铁路运输平均占比达73%。强力推进“六个三”扬尘综合治理、“一区三边”集中整治，拆违755万平方米，在入市口建设6个综合服务区，在国省干线实施“三机一体”作业，露天焚烧红外视频监控系统、热点网格监管平台、乡镇环保所实现全覆盖。PM2.5平均浓度为69微克/立方米，下降19.8%，改善率居全省第二，超额完成省定目标，打赢了大气污染防治翻身仗，空气质量为6年来最好。全面落实河（湖）长制，国省考核断面总体达标率100%，县级以上城市集中饮用水水源达标率稳定在100%，全面完成集中式水源地违规项目治理。深化地下水超采综合治理，新增地下水压采能力1.34亿立方米。我市列入省江水利用改革试点市，全年利用江水3.29亿立方米。严守耕地红线，高压整治违法占地，清理整治违规“大棚房”12个、323座棚室，28处责任主体灭失矿山迹地修复绿化、中央环保督察“回头看”涉及17处矿山整改提升任务全部完成。持续推进“绿美邯郸”攻坚，高标准规划建设170平方公里的西部生态屏障，全市完成营造林82.5万亩，森林覆盖率达32.2%。我市成功争列中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市、全国建筑垃圾治理试点城市、全国城市黑臭水体治理示范城市、全国绿色货运配送示范工程创建城市、省优先发展公共交通示范城市创建单位，荣获国家资源循环利用基地称号。 （四）毫不动摇促改革、扩开放，经济发展活力明显增强。市级机构改革顺利完成，县级机构改革有序推进。深化“放管服”改革，全面推行“一趟清”“不见面”改革，实现“55证合一”，新设市场主体15.5万户，总量达72.7万户、增长14.5%，全国开展相对集中行政许可权改革试点调研座谈会在我市召开，被确定为全国跨部门“双随机、一公开”联合监管试点市。我市深化商事制度改革成效显著，馆陶县公立医院综合改革成效明显，受到国务院办公厅通报表扬。国企、金融、财税、投融资等领域改革稳步推进，全市国企“三供一业”分离移交和12家国企破产改制全部完成，成功争列石交所可转债试点，鸡泽农商行和3家村镇银行开业，引进金融机构5家，邯郸银行在邢台、秦皇岛设立分行。先后举办邯郸苏州招商引智恳谈会、中韩经济合作交流会、京津冀协同发展邯郸专场推介会、中关村股权投资协会“会长会”走进邯郸、浙商走进河北（邯郸）合作交流大会等重大招商活动，共签约项目504个，其中总投资超100亿元项目9个、超50亿元项目31个。积极推动争计划、争项目、争资金和对接央企活动，签约央企合作项目16个，与河北港口、新兴际华等省部属企业合作进一步深化。在韩国、美国、加拿大设立3家境外招商代理，市对外贸易综合服务园区成立，邯郸中欧班列成功开行，搭建了对外开放新桥梁。预计省级以上开发区主营业务收入、税收分别增长30%和38%，马头经济开发区获批省级高新技术产业开发区。创新驱动发展战略深入实施，北京大学邯郸创新研究院设立大数据与人工智能实验室、新能源材料与技术中心、人文社科发展研究中心、智能装备研究中心及产业基地，我市与中科院生态环境研究中心、北京市科学技术研究院、吉林大学、省科技厅签订战略合作协议。制定实施科技创新三年行动计划，打造综合创新生态体系，预计全市研发经费支出占生产总值比重达到1.15%，新增高新技术企业106家、科技型中小企业1489家，新增省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台28个，邯郸学院、市第一医院、汉光重工公司设立博士后科研工作站，14项科研成果获得省科学技术奖，院士工作站达30家，成安、肥乡等5个县（区）列入省创新型试点县，省第一届产学研大会在我市召开。全市技术合同交易额139亿元，增长5倍，总量和增速均居全省第一。创新创业日趋活跃，新增省级科技企业孵化器6家、众创空间8家。研究制定支持民营经济发展12条政策措施，帮助企业解决1172个实际问题，提供103.1亿元“过桥”资金，降低融资成本13亿元。10家企业入选全国民营企业500强，数量占全省的42%，11家企业荣获省优秀民营企业称号。预计民营经济增加值完成2266亿元，增长6.6%。 （五）持之以恒强基础、补短板，城乡一体化进程加快。建立东区建设封闭运行机制，配套基础设施及中央商务区建设全面提速，市客运中心、市科技中心、邯山区一中新校区等竣工投用，市体育中心、市职工活动中心等开工建设，毛遂大街、荀子大街等道路建成通车。完善提升老城区，打通13条“断头路”，33个城中村改造启动实施，424个老旧小区完成改造，378个房地产开发遗留问题项目全部出列。邯郸植物园、紫山公园、新动物园开园，邯郸火车站新站房投用，太行山高速公路通车。我市荣获“2018中欧绿色智慧城市”先行奖，连续六届荣列“中国城市信息化50强”。电力、邮政、通信基础设施建设力度加大。深化城乡观摩拉练机制，深入推进县城建设三年攻坚行动，县城新区框架全面拉开，实施城建重点项目323个，完成投资342.1亿元，县城面貌日新月异。预计全市常住人口城镇化率达到56.7%左右。乡村振兴战略深入实施，粮食总产105.6亿斤，省、市现代农业园区数量分别达21个、42个，省级示范农业产业化联合体达22家，预计农业产业化经营率达69%、同比提高0.7个百分点，争列省级特色小镇7个，中国农大在曲周县设立农业绿色发展示范区，鸡泽县、邱县、魏县列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位，全国农业产业化联合体现场观摩推进会在我市召开。农村承包地确权登记颁证基本完成，集体产权资产清查核实实现全覆盖，土地流转率达33.53%，比上年提高4.53个百分点，发展规模经营主体9317家、股份合作组织3034家、市级以上示范家庭农场430家、农村电商服务站2770家，有效激发了农村发展活力。“四好农村路”建设成效显著，新建改建农村道路1268.5公里，涉县荣获全国示范县，省级示范县达10个，全省现场会在我市召开。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决了17.5万人饮水安全问题，实现农村垃圾环卫保洁公司化服务全覆盖，垃圾处理城乡一体化覆盖75%以上的乡镇，改造农村厕所15万座，农村人居环境持续改善。推进“强乡富村”工程，全市集体收入空白村占比由2014年的70%下降到18.1%。 （六）扎扎实实惠民生、防风险，社会发展大局和谐稳定。全力推进脱贫攻坚，深化“一帮一”结对帮扶，推广“扶贫微工厂”、光伏扶贫等模式，全市投入财政扶贫资金7.4亿元，5.1万人稳定脱贫，魏县、广平、馆陶、鸡泽、肥乡5个县（区）退出贫困县序列，大名县脱贫“摘帽”完成省级验收。我市“扶贫微工厂”做法被《中国扶贫》杂志列为“脱贫攻坚100计”第1计向全国推介，精准防贫工作被中央电视台《焦点访谈》及新华社、国务院扶贫办等多家媒体和机关专刊登载。财政民生支出427亿元，增长14.1%，20项民心工程全部完成。城市棚户区改造开工22429套、基本建成10453套，农村危房改造竣工2239户。新增城镇就业13.6万人，下岗失业人员再就业3.88万人。退休人员养老金待遇人均提高5.5%，城乡居民基础养老金标准每人每月增加18元，城乡居民基本医疗保险人均年财政补助标准提高到490元，农村低保平均标准提高12%，新建10家社区和居家养老服务中心。全市新建、改扩建公办幼儿园60所、中小学校舍13万平方米，学前三年毛入园率达90%。健康邯郸建设取得新进展，荣获全国基层中医药工作先进市、省卫生城市，连续9次荣获全国无偿献血先进市，连续4年荣获省医改工作先进市。文体事业蓬勃发展，新增中国历史文化名村5个、传统村落13个、省级历史文化街区2处、省级文物保护单位7处，我市运动员在省第十五届运动会上团体总分名列全省第三，成功申办省第十六届运动会。建立了“1+5+1”金融风险防控体系，严厉打击违法违规金融活动，设立政府举债融资正负面清单，完成市县存量政府债务置换工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉5个涉黑犯罪组织、39个恶势力犯罪集团、28个恶势力团伙，刑事案件发案率下降10.4%。高度重视信访稳定，安全生产和食品药品安全形势总体平稳，依法关闭60座铁矿、23座采石场、10座尾矿库，生产安全事故起数和死亡人数分别下降15.1%和25%。驻邯部队全面停止有偿服务工作圆满完成，退役军人服务管理工作扎实有效，“两站两中心”服务管理机构在全省率先实现全覆盖，国防动员和双拥共建深入开展。圆满完成村、社区“两委”换届。民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 （七）驰而不息转作风、优服务，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“一问责八清理”专项行动整改“回头看”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，扎实开展“新时代新担当新作为”主题活动，推出一批惠民便民新举措，机关作风明显改善。推进法治政府建设，认真贯彻落实《宪法》，制定完善《市政府党组工作规则》和《市政府工作规则》，组建了政府智库，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，科学民主依法决策水平进一步提高。办理人大代表建议426件、政协提案612件，办结率100%。全力支持纪检监察机关工作，切实加强审计监督，反腐倡廉力度不断加大。扎实推进“双创双服”活动，合力扶工助企，服务型政府建设取得新成效。各位代表！过去的一年，我们激情奋斗、砥砺前行，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济运行稳中有变、变中有忧，风险和困难明显增多，一些深层次矛盾尚未得到根本解决。产业结构依然偏重，发展质量效益还不高；科技创新能力不强，转型升级步伐不快，新兴产业尚未形成有效支撑；生态环境保护和污染防治形势依然严峻，仍需持续加力攻坚；实体经济发展困难还不少，营商环境还需进一步改善；民生领域仍有不少欠账和短板，优质公共服务供给不足；一些地方和部门作风不实、落实不力，甚至还存在有令不行、有禁不止和消极腐败现象。同时，实际利用外资、规模以上工业增加值等指标没有达到预期目标。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。各位代表！一年来的实践，使我们更坚定地认识到：必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚持贯彻新发展理念，摒弃惯性思维和路径依赖，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持深化供给侧结构性改革，坚决去、主动调、加快转，努力实现从高排放、高耗能、高污染、低收益的老“三高一低”，向高技术、高精尖、高效益、低排放的新“三高一低”转变，以高质量发展引领邯郸转型升级、跨越提升。必须坚持走改革开放创新之路，坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制障碍，进一步解放思想，创新竞进，激发经济社会发展的强大活力。必须坚持以人民为中心的发展思想，千方百计解决好群众最关心最直接最现实的问题，使群众在教育、就业、社保、医疗、居住、环境等方面有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者赢。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，只要我们紧紧依靠全市人民，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，逢山开路，遇河架桥，争做新时代邯郸改革发展奋进路上的奔跑者和追梦人，就一定能战胜各种风险挑战，就一定能把邯郸各项事业推向前进！ 二、2019年目标任务和主要工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当今世界面临着百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构调整、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系变革，丰富了我国战略机遇期的新内涵。习近平总书记亲自谋划、亲自推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办在河北同期实施，使我省重大机遇叠加交汇，形成了强大的发展动力和独特的发展优势。当前，邯郸正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，危和机同生共存，困难中蕴藏着机遇，挑战中孕育着希望。历经40年改革开放，邯郸拥有雄厚的工业基础和广阔的市场空间，特别是连续7年实施项目“三集中”，不仅为经济持续稳中向好蓄能增势，更锤炼了干部担当实干的作风，激发了全市上下创新创业的激情，我们完全可以在新一轮竞争中化危为机、转危为安，变短板为潜力，化挑战为机遇，实现换道超车、后发先至。只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，就一定能走出一条创新发展、绿色发展、高质量发展的光明大道，开创邯郸更加美好的未来。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署，按照省委九届八次全会和市委九届五次全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长4.5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资、进出口总值完成省定目标；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇、农村居民人均可支配收入均增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；森林覆盖率达到33.7%；PM2.5平均浓度下降7%，单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目标。今年改革发展稳定任务繁重，必须按照省委九届八次全会和市委九届五次全会要求，坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、改革开放、保障民生、高质量发展，着力在十个方面攻坚突破： （一）着力稳定经济增长，在提高质量效益上攻坚突破。推动供给结构与需求结构有效匹配、投资消费出口“三驾马车”协同发力，构建多元支撑的增长动力格局。以高质量投资优化供给结构。强化高端高质项目引领，开展“重点项目质量年”活动，突出抓好格力智能装备基础件产业基地、中建材碲化镉发电玻璃等40个省重点项目，实施300个市重点项目，完成年度投资800亿元以上。充分发挥政府投资撬动作用，加大生态环保、公路、水利、社会民生、新型城镇化等10个领域补短板力度，实施121个市本级投资项目，完成年度投资150亿元。继续坚持“三集中”机制和“四色”管理法，围绕“532”产业，加大项目谋划、引进、建设力度，更加注重投资完成率和开工率、实际纳税额、亩均投资和产出、能耗、水耗等关键指标核算，全面提高项目质量效益，提高全要素生产率。以高质量供给扩大消费需求。适应消费增速加快、比重提升新趋势，加快文化、旅游、医疗、康养等服务业发展。促进文化与旅游融合发展，加强与中文在线、华强集团、华侨城等企业合作，新增30家骨干文旅企业，确保中华成语文化博览园等项目投入运营。深度融入京津冀旅游协同发展，挖掘特色资源，打造精品线路，加速旅游营销和品牌一体化建设，抓好大运河文化带邯郸段建设，支持武安办好第四届市旅发大会、广平举办开春旅游活动，加快创建省全域旅游示范区，全市旅游总收入增长20%以上，努力打造“河北文旅强市”“中国文旅名城”。培育康养产业，促进医、养、旅、居、文、体等相关产业融合发展。深入推进“增品种、提品质、创品牌”行动，让群众吃得放心、穿得称心、用得舒心。落实个人所得税专项附加扣除政策，增加居民收入，增强消费能力。以高质量出口带动产业升级。实施“开拓国际市场年”活动，推动出口市场多元化，新增外贸龙头企业20家以上、中小外贸企业200家以上，争取20家以上邯商外贸企业回乡发展。发展贸易新业态新模式，深化武安保税物流中心与河港集团合作，支持青岛保税港区邯郸（鸡泽）功能区跨境电商海关监管作业场所运营、永年标准件市场申报国家市场采购贸易方式试点，推进邯郸中欧班列常态化运营。 （二）着力加快转型升级，在产业结构调整上攻坚突破。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，依托雄厚的制造业基础，着力强链、补链、延链，通过工业设计优化一批、技术改造提升一批、科技创新转化一批、产业延伸集聚一批，加快构建现代化经济体系。以市场化法治化手段，大力破除无效供给。落实好重点行业和钢铁行业去产能三年工作方案，严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等标准和规划、土地、社保、税收四个“杠杠”，关小促大、保优压劣，推动总量性去产能向结构性去产能转变，年内压减退出煤炭产能75万吨、焦炭产能120万吨，完成省定钢铁去产能年度任务。大力推进钢铁企业减量重组、退城进园，启动邯钢老区退城整合提升，加快华信、太行、冀南三大钢铁项目建设，提升钢铁产业集中度和竞争力。积极稳妥处置“僵尸企业”，建立健全优胜劣汰机制，通过兼并重组一批、债务重组一批、破产重组一批、破产清算一批等方式，加快推动市场出清，释放大量沉淀资源，加快腾笼换鸟。以提升产业链水平为方向，推动产业向中高端迈进。靠“强链”促进传统产业高质量发展。深入开展“千企转型”行动，实施技改项目335个以上、完成投资700亿元以上，技改投资增长6%以上，力争2020年前规模以上工业企业全部实施一轮技术改造。靠“补链”壮大战略性新兴产业。实施高技术产业化示范、创新百强培育等6大工程，大力发展新材料、新能源汽车、大数据物联网和信息技术、生物医药健康等战略性新兴产业，抓好718所肥乡特种气体二期、瑞通通信纳米半导体、晨光大健康天然植物提取产业基地等一批大项目，抓好省级战略性新兴产业示范基地建设，构筑产业体系新支柱，高新技术产业增加值增长12%以上。加快推进中船重工（邯郸）军民融合产业示范区建设，全市军民融合型企业达到70家左右。传承发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，建设中医药强市。加大个转企、小升规力度，新增入统工业企业100家以上。靠“延链”推动先进制造业与现代服务业深度融合。加快工业设计发展，建设区域一流市工业设计创新中心。实施“企业上云”计划，培育建设钢铁、装备、食品、建材、白色家电等行业级工业互联网平台，加速制造业数字化、网络化、智能化转型，抓好“互联网+先进制造业”试点示范项目培育，全面提升邯郸“智造”水平。加快发展金融、会展、电子商务、智慧物流等现代服务业，谋划建设空港物流园区，推进陆港、空港“双港”联动，加快冀南快递产业园、唯品会中部城市群总部、中铁加仑邯郸LNG综合物流园等项目建设。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上和线下相结合、虚拟和现实相交互，打造新业态，创造新经济。服务业增加值增长10%左右。以实施制造强市、质量强市和标准化战略为引领，增强产业核心竞争力。牢固树立和践行大质量、大标准观，推进标准、质量、品牌、信誉联动提升，主导或参与制定国际、国家标准5项以上。深入开展质量管理提升工程，组织实施工业品、农产品、服务产品、文化旅游产品“四品创牌”行动，新增中国驰名商标3件、河北知名品牌55项、省优质产品30项，使“邯郸制造”更具竞争优势，“邯郸设计”更具品牌价值，“邯郸服务”更具质量信誉。 （三）着力改善生态环境，在污染防治上攻坚突破。认真落实习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，持续攻坚、扩大战果，扎实打好每场战役，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境。坚决打赢蓝天保卫战。调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，加快形成绿色发展方式。坚持以气定改、以电定改，完成清洁取暖改造55万户左右。深入实施工业企业排放达标计划，完成18家钢铁、21家焦化企业超低排放改造，全市8台35蒸吨/小时及以上燃煤锅炉完成超低排放改造，全面提升工业企业无组织排放治理标准，精准制定治理措施。推进重点企业烟气“消白”治理，力争符合条件的全部完成整治。推广清洁生产、绿色制造，实施创建“白名单”企业计划，今年力争新增50家“白名单”企业。提高“六个三”整治标准，严格主城区道路扬尘“双五双十”和“以克论净”，全面落实建筑施工扬尘控制“六个百分百”和颗粒物（PM10）在线监测、远程视频监控“两个百分百”。加强机动车监管和尾气治理，完成机动车辆尾气排放检测平台和21个固定式尾气遥感监测点建设，构建“天、地、人、车”一体化监管模式。继续提高铁路货运能力和比例，有铁路专用线的15家重点企业铁路运输平均占比达到70%以上。建立“散乱污”企业常态排查机制，实现动态清零。整合优化生态环境大数据平台，建立健全监控与执法信息共享机制，有效应对重污染天气，精准开展重点行业差别化管控，科学实施差异化错峰生产，严禁“一刀切”，进一步提高治污的科学性和精准性。坚决打赢碧水攻坚战。深入实施水污染防治行动计划，严格落实河（湖）长制，对滏阳河、渚河、洺河等7条河流实行“一河一策”，持续推进达标治理，对全市18条重点河渠实施跨界断面水质监测全覆盖。加快市区和县城、开发区污水处理厂及配套管网建设，完善19个重点镇污水集中处理设施，稳步推进建制镇污水集中处理设施建设。全面落实城市黑臭水体治理三年工作方案，确保城市建成区80%以上水体稳定达标。对18个县级集中式饮用水水源保护区进行专项整治，全市地表水国省考断面优良比例达到20%以上。坚决打赢净土守护战。扎实推进土壤污染状况详查，开展工业用地和农用地治理修复，强化污染废弃物全流程管控，抓好土壤污染修复，严格耕地保护，减少高耗水农作物种植面积和化肥农药使用量，下大力解决农业面源污染、白色污染问题。持续开展整治侵占生态空间等专项行动，依法从严惩处环境违法行为。同时，深化生态环境大排查大整治，全面推进生态保护修复，抓好露天矿山深度整治，完成37处关闭取缔和19处责任主体灭失矿山迹地修复绿化。推进地下水超采综合治理，形成压采能力5000万立方米，把恢复地下水位纳入考核内容。治理水土流失面积150平方公里，上半年关停自备井134眼。大规模开展国土绿化行动，高质量完成营造林60万亩以上，加快创建国家森林城市。不折不扣抓好中央和省环保督察“回头看”反馈意见整改落实，举一反三，建章立制，严厉打击环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，全年推广3000辆新能源标准车，大力发展绿色建筑、装配式建筑，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，营造崇尚生态文明的社会氛围。 （四）着力释放发展活力，在深化改革开放上攻坚突破。以改革破解难题，以开放聚集资源，按下“快进键”，跑好“接力赛”，为全市经济发展注入新的活力。深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，建立市场准入负面清单动态调整机制，实施企业开办提速、证照分离等专项行动，项目审批时间再压减一半，继续推进“多证合一”登记制度改革，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，市、县两级各100个高频事项实现“最多跑一次”。全面推进“互联网+政务服务”建设，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，实行企业申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理，实现审批“不见面”。深化工程建设项目审批制度改革，狠抓“五个一”建设，进一步优化审批流程，强化监管服务。深化国有企业改革，全面启动六大系统72家企业改制破产和职工安置，对市级经营性国有资产集中统一监管，加快城发、建投、交投、水投、市政、文体旅等六大国有企业集团改革，积极推进混合所有制改革。深化预算绩效改革，做好消费税等税制改革准备。深化投融资体制改革，规范有序进行PPP合作。扩大全方位对外开放。抓实招商引资“一号工程”，系统完善考核激励机制，围绕产业链招商，市县两级建立一条产业链、一个工作方案、一支招商团队的工作机制，突出对接央企、国际国内企业500强、民营企业500强、上市公司，积极承接京津和长三角、珠三角产业转移，提高招商精准性和实效性。聘请境外招商代理3家、国内招商代理5家，积极组织参加各类招商活动。深度融入“一带一路”建设，支持武安新峰、文安公司在埃及、马来西亚建设钢铁项目。提升开发区能级水平。实施开发区提档升级行动，深化管理体制和运行机制改革，高标准编制开发区主导产业发展规划，省级以上开发区主导产业经营收入占比达到70%以上。支持邯郸经济技术开发区、冀南新区建设京津冀产业转移承接平台，鼓励有条件的县（市、区）以“园中园”“微中心”等模式承接京津产业转移，积极组织我市开发区与京津开发区、总部企业、科研院所等合作共建产业园区。发展壮大民营经济。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实各项惠企强企政策，深入开展减税降费专项行动，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，降低社保缴费率，降低用能和物流成本，清理和规范各种附加收费，力争今年降低实体经济成本30亿元。实施民营企业“十百千”提升工程，培育更多的“专精特新”民营企业。搭建政银企对接平台，拓宽民营企业融资渠道，市县建立民营企业纾困基金。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁，给民营企业发展创造充足市场空间。构建亲清新型政商关系，给予企业家更多关爱和荣誉，依法保护企业家人身和财产安全，每年发布民营企业百强、民营企业制造业百强、民营企业服务业百强、高新技术企业名单。全力打造市场化法治化营商环境。以企业需求为导向，进一步营造稳定公平可预期的营商环境。持续深化“双创双服”活动，继续实行重点企业和重点项目包联制度，严格规范涉企行政行为，当好“店小二”，做好企业“服务员”。严厉打击假冒伪劣等违法行为，对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，在全社会形成亲商、安商、富商的浓厚氛围，树立办事便捷、服务周到、安定有序、重诺守信的邯郸形象。 （五）着力增添发展动能，在强化创新驱动上攻坚突破。大力推动科技创新与经济社会发展深度融合，积极创建国家级创新型城市试点，筑牢现代化经济体系战略支撑。培育壮大创新主体。继续实施科技倍增计划，新增高新技术企业100家、科技型中小企业1200家、省级以上创新平台13家。加大财政投入力度，引导企业加大研发投入，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到1.25%。用足用好创新要素。抢抓京津冀协同发展战略机遇，深化与中科院、北京大学、清华大学、中国农大、北科院等高校院所合作，北大邯郸创新研究院完成10个科研项目成果转化，北科院邯郸分院设立科技孵化器、创新中心、工业设计中心和科普中心。提升区域创新能力。围绕先进装备制造、新材料等特色优势产业，发挥行业骨干企业主导作用，构建一批产业技术创新战略联盟，支持冀南新区争创国家级高新技术产业开发区。实施县域创新驱动发展跃升计划，支持曲周县争创国家级创新型试点县，新增省级创新型试点县（区）2家以上，加快农业科技园区和可持续发展试验区建设，打造区域创新示范引领高地。全年专利申请量达到5000件，万人发明专利拥有量达到1.75件。激发创业创新活力。继续实施孵化器和众创空间倍增计划，年内新增省级以上科技企业孵化器2家、星创天地3家、众创空间5家，扩大知识产权质押融资，用好双创专项金融债券和孵化专项债券。引进培养创新人才。实施人才强市工程，出台关于支持人才创新创业的若干意见，实行更有含金量、更具吸引力的人才政策，积极引进一批尖端科研团队、领军人才和高层次、高技能人才，推动人才公寓建设，营造优越的创新创业环境。 （六）着力推进乡村振兴，在农业农村现代化上攻坚突破。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好“三农”工作。推进农业全面升级。深入实施农业供给侧结构性改革、现代农业园区、都市现代农业建设等系列三年行动计划，促进一二三产业融合发展。大力调整粮经饲结构，大力推进“一减四增”，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，构建农业全产业链条，培育提升高端设施蔬菜、中药材、果品、畜牧等特色产业，新建10个市级以上现代农业产业园区，粮食产量稳定在100亿斤以上，打造京津冀都市圈绿色优质农产品供应基地。实施农产品加工业提升行动，抓好100个农产品加工项目，全市农业产业化经营率达到70%。改善农村人居环境。强力推进农村人居环境三年整治行动，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升、“四好农村路”建设，发动群众搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，形成持续推进机制，行政村主街道硬化率、村域生活垃圾收集处理率均达到90%以上，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。深化农村综合改革。完善农村承包地“三权分置”制度，稳慎抓好宅基地“三权分置”改革，确保农村集体产权制度改革国家级整市试点工作通过验收。鼓励引导工商资本参与乡村振兴，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，全市土地流转率达到35%以上。深入推进强乡富村。全面启动“消零消薄”工程，今年村集体收入空白村实现清零。培育新型职业农民，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。完善乡村治理机制，建设平安乡村，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （七）着力提升城市能级，在加快新型城镇化上攻坚突破。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”的要求，积极融入以首都为核心的世界级城市群，加快建设以海绵城市、绿色城市、智慧城市、人文城市等为核心内涵的新型城市，全力打造京津冀联动中原的区域中心城市，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右。完善城市规划。坚持全域规划，统筹“五级两规一导则”，推进“多规合一”，对标雄安新区规划建设理念，启动城市国土空间规划编制，科学安排生产、生活、生态三大空间，提高规划的科学性、前瞻性、系统性。提速城市建设。加强5G基站、人工智能、物联网等新型基础设施建设，系统完善城市供热、供气、供电、供水、排涝、污水和垃圾处理等市政设施，全市建设垃圾焚烧发电项目5个，推进主城区大外环、邯郸机场三期、高铁存车线等项目建设，加快城市轨道交通、京石邯城际铁路、聊邯长客专等项目前期工作，提升重大基础设施保障水平。全面推进东区建设，完成年度投资50亿元以上，突出抓好新兴财富广场等中央商务区项目建设，开工建设市第一医院新院区、东部排水防涝区综合治理项目，加快推进综合路网、地下综合管廊建设，新开河竣工通水，建设高品质城市新区。加快老城区改造提升，推进“城市双修”，串城街历史文化街区整治项目竣工投用，实施16个城中村改造项目，完成364个老旧小区改造，开工改造棚户区3000套、基本建成1000套。继续用好“金角银边”闲置土地，建成20个街头游园、停车设施和城市驿站，打通6条断头路、小区占用城市道路。强化城市精细化管理。进一步理顺城市管理体制，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统，常态化创建文明城市，积极创建国家卫生城市、国家生态园林城市，精心筹办省第四届园博会和第三届城市设计大赛，建设康湖生态文明示范区。繁荣发展城市经济。培育壮大楼宇经济、总部经济，积极引进金融、科技、结算中心等高端企业，加快提升城市首位度和核心竞争力。促进县城扩容提质。扎实开展县城建设三年突破行动，以县城新区和教育园区建设为带动，扩大县城规模，完善基础设施，促进产城教融合发展，提高县城和小城镇建设水平。大力发展县域经济。落实激励县域经济发展的财政政策，因地制宜打造特色产业，加强配套协作，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。深化巩固“大棚房”整治成果，长效推进房地产市场平稳健康发展。 （八）着力营造安全环境，在防范化解重大风险上攻坚突破。安不忘危，兴不忘忧。我们一定坚持底线思维，增强忧患意识，严格落实责任，牢牢把握风险防控主动权。坚决防控金融风险。全面开展重点领域再排查再整治，严厉打击非法集资、恶意逃废债行为，加大处置化解不良贷款力度。建立健全市县两级地方金融监管体系，对接“河北金融云”平台，推进金融风险排查、化解、防控、监管、考评常态化，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。支持金融业持续健康发展，引导银行向企业发放中长期贷款，落实降低小微企业融资担保费率奖补机制，鼓励企业通过发行企业债、中期票据等方式融资，力争引进3家金融机构、新增融资300亿元，推进2家企业上市取得实质性突破，提高金融服务实体经济能力。坚决防控债务风险。按照“坚定、可控、有序、适度”原则，深入开展地方政府隐性债务统计监测，建立化解台账，严格执行地方政府债务限额管理制度，打开“前门”规范举债融资，积极稳妥化解债务存量，堵住“后门”杜绝盲目举债，切实遏制隐性债务增量。坚决防控安全风险。坚持生命至上、安全第一，建立统一的应急管理信息系统，构建综合高效的应急处置协调机制。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推行风险清单、隐患清单管理。持续开展安全隐患大排查大整改活动，深化矿山、冶金、危险化学品、道路交通、建筑施工、城乡燃气、消防、人员密集场所等行业领域安全生产专项整治，严防各类事故发生。加大食品药品监管力度，开展药品、保健品非法营销专项整治，确保“舌尖上的安全”。坚决防控社会风险。认真解决欠薪、房地产遗留等信访问题，切实维护群众合法权益。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，推动重点案件快侦快办，严格落实“一案三查”，彻底打掉“关系网”和“保护伞”，在打防并举、标本兼治上下功夫。以“雪亮工程”为载体，打造立体化、信息化治安防控体系。强化网络安全和信息化建设，制止和打击利用网络传播违法违规信息的行为，营造清朗的网络空间。 （九）着力夯实小康基础，在精准脱贫上攻坚突破。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，一鼓作气、尽锐出战，重点解决好实现“两不愁、三保障”面临的突出问题，确保3.3万贫困人口脱贫，44个贫困村出列，实现所有贫困县、贫困村脱贫出列。提高精准识别质量。开展基层基础工作规范提升行动，强化扶贫信息的精准和共享，做到“脱贫即出、返贫即入”。严格落实非贫困县财政扶贫资金每年人均不少于4000元标准，推进非贫困县、非贫困村贫困人口按计划稳定脱贫。持续促进稳定增收。扎实推进产业扶贫“十百千”示范工程，实施特色种养、电商等六大产业扶贫工程，推广建设“扶贫微工厂”，加快实现产业扶贫项目贫困户全覆盖，统筹推进就业、科技、生态扶贫。兜住贫困群众底线。确保教育、健康、住房等保障性扶贫政策落实，开展贫困地区健康扶贫攻坚行动，进一步提升基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障和贫困户家庭医生签约服务水平。打好易地扶贫搬迁、农村危房改造和“空心村”治理组合拳，确保搬得出、稳得住、能致富。完善防贫长效机制。探索“群体式参保、基金式管理、社会化经办、阳光化操作”防贫运行机制，深入开展“千企帮千村”行动和结对帮扶，坚持脱贫不脱政策，强化对“摘帽”县和脱贫户后续扶持，加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘户”的扶持保障力度，确保全面小康路上不让一人掉队。强化脱贫监督管理。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目“四公开”，严肃查处违纪违法行为。 （十）着力增进人民福祉，在补齐民生短板上攻坚突破。坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，进一步加大民生投入，着力实施20项民心工程和10项民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。稳定提升就业水平。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗转岗职工等群体就业，新增城镇就业11.26万人、失业人员再就业3.24万人、困难人员实现再就业1.2万人，确保零就业家庭动态清零。大规模开展职业技能培训，全年培训各类技能人才3.8万人次。优先发展教育事业。贯彻全国和全省教育大会精神，推进学前教育普及普惠优质安全发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展、高等教育高质量内涵式发展，成立市产学研委员会，加快推进邯郸职教城建设，筹建邯郸科技职业学院、冀南技师学院，河北工程大学新校区投入使用，谋划组建邯郸城市大学，全市新建、改扩建乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍14万平方米、幼儿园50所。深入实施主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，开工建设17个项目。全面加强社会保障。深入推进全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。侯卫东官场笔记完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制，最低指导标准增长10%左右，主城区居家养老服务中心覆盖率达到80%左右。关心关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体，为6448名贫困残疾人提供基本康复服务，为4200名贫困残疾人免费适配基本型辅助器具，为1979名贫困残疾人提供托养服务补贴。切实强化医疗保障。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，推进跨省异地就医直接结算。建立完善医药品集中招标采购新机制，推动基本医疗保险支付方式改革，把更多救命、救急的好药纳入医保，全过程监控医疗行为，从根本上降低药品和医药耗材价格，切实解决老百姓“看病贵”问题。加强社保基金、医保基金、企业年金、职业年金监管。加快建设健康邯郸。贯彻实施“健康中国人”行动计划，推进医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革，组建3所医疗集团，推进30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体、30家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点。建设“生命大健康”智慧服务平台，宣传倡导“治未病”理念，积极创建全国医养结合试点城市、全国分级诊疗试点城市。深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动，建设更多更好的“健康小屋”，使群众在家门口就能享受良好的医疗服务。大力发展文体事业。积极培育和践行社会主义核心价值观，完善现代公共文化服务体系，积极推进市美术馆、市文史馆、市方志馆建设，市博物馆新馆、市群艺馆年内投用，实施中华优秀传统文化传承发展工程，开展优秀传统文化进乡村、进社区、进校园活动，打造太极文化、成语文化、赵文化品牌，组织各级各类演出1000场以上。精心举办好第三届中国吹歌节、第十三届市运动会等大型文体活动，创建省全民健身公共服务体系示范区，新建城乡体育健身设施300处以上。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结的好局面。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、援藏援疆、妇女儿童等各项工作。各位代表！群众利益无小事，民生工作大于天。我们一定说到做到，带着感情和责任办好民心工程、民生实事，坚决兑现向全市人民的承诺！ 三、全面加强政府自身建设实现今年的目标任务，使命在肩，责无旁贷。我们一定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻把发展的重任扛在肩上，把人民的利益放在心头，以许党许国的担当、只争朝夕的精神、攻坚克难的勇气，争当推动高质量发展的“急先锋”，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。把政治建设摆在政府建设的首要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铸牢永远听党话跟党走的坚定信仰，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。 （二）依法行政重规范，切实维护公平正义。严格遵守宪法和法律，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。加强重大决策合法性审查，严格落实法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉和行政复议工作。健全行政决策责任追究制度，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，扎实推进政务公开和政府信息公开,让行政权力始终在阳光下运行。 （三）履职尽责勇担当，全面提高工作效能。强化责任担当，一级带着一级干，一级做给一级看，一级为一级解难，一级对一级负责，勇挑最重担子，敢啃最硬骨头，抓铁有痕、踏石留印，以担当带动担当，以作为促进作为。强化工作落实，坚持“四个干”“六个点”工作法，迎着困难上、奔着问题去，苦干实干、久久为功，把各项工作做到位、做极致、做精彩。强化效率提升，只争朝夕、雷厉风行，夙兴夜寐、激情工作，以奔跑的状态真抓实干，真正顶起自己该顶的那片天。强化严明奖惩，着力整治“为官不为”，健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 （四）不忘初心解民忧，自觉践行为民宗旨。民之所想，政之所向。坚持问政问计于民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为谋划工作、制定政策、推动发展的依据，顺应民心、尊重民意，让人民共享改革发展成果。始终保持对人民的赤子之心，大兴调查研究之风，推动工作重心下移，察民情、接地气，面对面、心贴心，真正做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦。走好网上群众路线，及时回应群众通过《人民网地方领导留言板》、市政府网站、961890热线等平台反映的问题，建立健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系，切实回应重大民生关切。 （五）从严治政不懈怠，始终保持廉洁本色。高标准推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头遵守《准则》和《条例》，深化中央和省委巡视整改落实工作，在常和长、严和实、深和细上下功夫。强化权力运行监督，加大审计监督力度，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全体公务员要知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。各位代表！伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，齐心协力，埋头苦干，锐意进取，奋力开启改革开放新征程，以新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸的新业绩，庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【辛集市招商】2019年辛集市政府工作报告

  2019年1月25日在辛集市第九届人民代表大会第四次会议上辛集市人民政府市长王现坤(2019年1月25日)各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是砥砺奋进之年，是硕果累累之年。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持新发展理念和稳中求进总基调，按照“三六八九”工作思路，紧扣“5、7、8、8、12”基本思路，抓重点、补短板、强弱项、防风险，较好完成了市九届人大三次会议确定的各项目标任务，开启了经济社会高质量发展的新局面。令人振奋的是，我们经过持续努力和不懈奋斗，经济发展的规模、质量和效益跃上新台阶，首次入选全国综合实力百强市、全国幸福小康百强市，连续跻身全国绿色发展百强市、全国投资潜力百强市、全国科技创新百强市、全国新型城镇化质量百强市。全市地区生产总值完成496亿元，增长7%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额预计343亿元，增长10%;全部财政收入35.5亿元，增长32.5%;地方一般公共预算收入18.8亿元，增长28.6%。备受鼓舞的是，我们全力打好三大攻坚战，脱贫攻坚、生态环境治理、防范重大风险取得历史性成效，2202名贫困人口实现脱贫;出境断面水质稳定达标;PM2.5平均浓度下降17%，优良天数增加25天，改善程度名列全省前茅。极为难得的是，我们大力推进城市扩容提质，城市品位、配套功能和承载能力显著提升，特别是通过持续开展大拆违、大整治，各类违法建设无偿拆除总量达到2886宗、21600余亩，自拆率90%以上，为发展拓展了宝贵空间。倍感欣喜的是，我们聚焦重大民生实事，扎实推进12件民心工程，较好地解决了一批涉及群众利益的难事愁事具体事。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%、11.6%，均高于经济增速。一年来，面对错综复杂的经济形势和调结构、治污染、保稳定的艰巨任务，我们凝心聚力、积极应对，战胜各种困难挑战，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，朝着全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。 （一）坚定不移推进创新创业，动能转换成效明显。出台实施了科技创新、转型升级、电子商务、战略新兴产业等系列三年行动计划，构建起推动高质量发展的“四梁八柱”。深入开展“双创双服”活动，实施市级以上重点项目117个，总投资379.6亿元,其中10亿元以上项目8个，50个项目竣工投产，完成投资55.6亿元;新兴产业和现代服务业项目占比达到45.3%。积极建设创新平台，开展百名院士专家辛集行等活动，新建院士工作站9家，总数达到11家;新增省级工业企业研发机构17家、高新技术企业20家、科技型中小企业85家，19名高端人才入住“博士楼”，50余名博士硕士签约辛集企业。大力提升传统产业，制革、银粉、泡塑企业整合重组取得实质性进展;钢铁、化工、制衣业结构调整步伐加快，空气轴承、精密互感器、聚氨酯高铁材料等一批全国领先的生产基地规模实力和技术水平大幅提升，在业内的话语权、定标权、定价权进一步增强。大力培育壮大新兴产业，引进溅射靶材、维迪滑轨、3D曲面玻璃盖板等一批高科技项目落地见效;吸引辛集在外人才回乡创业，汇聚形成了“凤还巢”的浓厚氛围。全年新增市场主体9558个，万人市场主体达到691个，位居全省前列;奔波在外的人将前行的脚步重新驻足辛集，走出去、飞回来，回家乡再奋斗、归故里创新业成为更多辛集人的梦想和心声。 （二）坚定不移推进拆违治乱，城市功能日趋完善。加快东部新区规划建设，主干道路、三级医院等重点项目进展顺利。新建改造澳森大街、工业路、朝阳路北延等城乡道路;实施高铁客运枢纽和公共交通提质工程，增加新能源公交车200辆，优化调整公交线路8条，城乡交通更加便利。积极推进创园后续建设，完成妍园路花海、教育路绿化和5个公园游园提升工程;新增城市植树20.7万株、城市绿地76.3万平方米，分别在全省排第1名、第3名。基础设施更加完备，改造老旧管网26公里，推进11个居民区天然气置换，新建改造城区厕所42座;新建南水北调输配线路18条34.6公里，新建改造供电线路124.8公里，取缔水源热泵17家、关停自备井103眼;积极推进“一管到户”改造，483万平方米居民用户纳入城市集中供暖。 （三）坚定不移推进生态治理，人居环境大幅改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，淘汰燃煤锅炉10台242蒸吨，关停取缔“散乱污”企业118家;利用物联网技术，在136家企业安装智能实时监测系统835套;建筑工地、工业料场、道路扬尘治理和监控水平进一步提升;实施农村“电代煤、气代煤”改造2.8万户。完成工业路排渠、二分干渠、辛深排渠总长17.8公里的黑臭水体治理;通过实施地下管廊、东部排渠、中水回用、城市湿地建设等多水联治，从根本上解决黑臭水体和城市内涝问题，在应对“8·11”特大暴雨中发挥了重要作用。深入开展工程减排、结构减排和管理减排，强化河长制落实，石津干渠南张村断面、邵村排渠大李桥断面水质稳定达标。完成制革蓝皮丝、工业污泥综合利用项目，提升了固废规范化管理水平。严厉打击环境违法行为，全年立案121件，移送司法机关24件，形成强大震慑。 （四）坚定不移推进三农工作，乡村振兴开局良好。粮食总产64.3万吨;节水小麦种植面积79万亩，年节水3000万立方米以上。农机综合水平达到87%，被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范市。无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证品种分别达到14个、10个和1个。投资7.7亿元，实施农业产业化重点项目8个，省级农业产业化龙头企业达到13家。被确定为省粮食生产功能区划定工作试点，完成58万亩小麦、45万亩玉米生产功能区划定，林菌、林药、林养等多种立体种养达到1万亩以上。扎实推进全国首批畜禽粪污资源化利用试点，严格落实动物疫病防控管制措施，促进畜牧业健康发展。5万亩“粮改饲”省级试点进展顺利。“深县猪”被纳入农业部遗传资源目录。大力推进厕所革命，完成农村改厕1万余个;全面实施农村垃圾处理市场化运作，实现集中清运、无害化处理，乡村面貌不断改善。稳妥推进农村集体产权制度改革、土地确权和土地流转，3个省级试点村全部完成改革任务，全市所有农村完成集体资产清查核实，91.6%的应确权户完成数据入库;流转土地21.6万亩、实现规模经营5.1万亩。 （五）坚定不移推进改革开放，发展活力充分迸发。深入推进“放管服”改革，行政审批环节缩减5.5%，审批时间精简25.7%，窗口直办事项占比达到50%以上;企业开办时间压缩至5个工作日以内，建设项目审批时限压减至120日以内。深入推进检验检测体制改革，整合7个部门12个检测平台，完成市级公共检验检测中心建设。深入推进投融资体制改革，按照“产业+基金”的模式，谋划建立了产业发展、投资引导、创业引导等基金，撬动社会资金支持实体经济。建立10家上市企业后备资源库，通涛管业成功在石家庄股权交易所挂牌。深入推进开发区改革，新承接市级审批权限31项，发展活力进一步释放，主营业务超千亿元，外贸进出口4.4亿美元，被评为省级“外贸出口先进开发区”。投资6亿元的保税物流中心(B型)项目正式通过海关总署授权验收，创出了当年建设、当年竣工、当年验收的“辛集速度”，为冀中南地区搭建了一条更加快捷便利的外贸通道。深入推进融媒体、精准治霾、科技创新等体制机制改革，一大批特色经验被省领导肯定和批示推广，在全省乃至全国传播了辛集声音，创造了“辛集模式”，增强了辛集的影响力和美誉度。 （六）坚定不移推进民生民安，人民生活更加幸福。集中财力向民生领域倾斜，市财政民生支出26亿元，增长30%。社保基金扩面征缴稳步推进，城镇职工和居民基本养老保险参保59.9万人，保障了相关待遇及时足额发放。新增城镇就业岗位4589个，转移农村劳动力5616人。优化居民健康服务，免费制发居民健康卡50余万张，市一院被列入首批京津冀影像检查结果互认共享医院。文化体育繁荣发展，首次组队参加省运会，获得2金9银3铜好成绩;天宫营被评为“中国民间艺术之乡”，王庄营获得“全国农家示范书屋”称号。深入推进平安辛集建设，完成市乡村三级综治中心和“雪亮工程”一期建设，新增主城区视频监控900余路。健全完善维稳信息研判和联动工作机制，有效排查和化解了一批重大矛盾纠纷隐患。广泛开展宪法学习宣传活动。认真落实社会稳定风险评估，全力维护国家政治安全。扎实开展扫黑除恶专项斗争，强力实施“百日攻坚‘雷霆行动’”，全市刑事发案率下降14.8%、破案率提高10.1%，人民群众安全感、满意度明显增强。审计、统计工作规范化、制度化水平进一步提升。国防动员、双拥共建、优抚安置、民族宗教、外事侨务、金融保险、粮食物价、邮政通信、支油援铁、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩、新进步。一年来，我们坚决落实全面从严治党要求，大力推进政府系统党的建设，认真做好中央和省巡视反馈问题整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全各项制度。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议94件、政协提案122件全部办复。服务型政府建设取得新成效，以“纪律作风整顿”为抓手，严厉整治“庸懒散拖”，强化财政支出绩效监督管理，政府公信力和执行力持续提升。各位代表，回望过去，我们坚定而充实，奋斗而欣慰。走过了拼命奔跑的2017，送走了初见成效的2018，我们步入了即将华丽转身的2019。欲欲腾飞的辛集，处处激荡着质变的澎湃势能。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向政法干警、驻辛武警官兵，向所有关心支持辛集改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当然，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是企业创新能力还不强，新旧动能接续转换还不够快，新兴产业的支撑力还不足。二是实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，高质量有效投资后劲不足。三是生态环境治理任重道远，虽然去年大气和水环境得到明显改善，但治理和修复任务还很艰巨。四是城乡差距仍然较大，教育、医疗、养老等公共服务供给不均衡，农业农村基础还比较薄弱。五是体制机制和营商环境需进一步优化，政府工作作风和效率有待进一步提升。风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。站在承前启后、继往开来的重要关口，我们一定要立足改革开放新起点，坚持问题导向，以破旧立新、自我改革的勇气，以时不我待、只争朝夕的精神，努力把辛集各项事业推向前进。 二、2019年总体要求和主要目标2019年，是新中国成立70周年，也是决战决胜全面建成小康社会的关键之年。从全国情况看，全球正处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革又带来新的机遇。从全省情况看，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办“三件大事”已经进入纵深推进的关键时期，构建起了京津冀深度协同、紧密合作的工作链、创新链、产业链、价值链，对全省各地的辐射带动作用不断增强。我们要主动对接雄安建设，积极抢占市场空间，努力把雄安新区的建设机遇转化成我们的发展机遇，用雄安质量、雄安标准带动我市高质量发展。从我市情况看，经过两年多的不懈努力，我们的土地瓶颈制约得到根本性破解、生态环境质量得到根本性改善、亲商爱商氛围得到根本性提升，为招商引资项目建设、骨干企业跨越提升、高端人才引进汇聚赢得了宝贵时间和空间，辛集的产业已经从依赖传统动能、靠传统产业当家吃饭，进入到追求高科技、高质量、高效益的崭新阶段;辛集的发展也从急于跨越而又困境重重，转入内涵增长、循环联动的良性轨道。可以说，辛集目前正处于一个大有可为的战略机遇期、正处于一个创新突破的黄金发展期、正处于一个政通人和的合力攻坚期、正处于一个全面发力的快速上升期。只要我们坚定不移抓住机遇、用好机遇，就一定能走出一条有辛集特色、辛集优势、辛集高度的光明大道，开创辛集发展的美好未来。今年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委八届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，更加注重结构优化升级，更加注重全面改革开放，更加注重生态环境保护，更加注重保障改善民生，更加注重全面加强党的建设，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，为全面建成小康社会和新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.8%，地方一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗和主要污染物减排达到省控指标。上述目标的设定，综合考虑了国内外经济环境，考虑了我市发展形势和各方面支撑条件，考虑了总量增长和结构优化，既着眼当前又兼顾长远，与“十三五”规划目标相衔接，体现了稳中求进和高质量发展的要求。做好今年政府各项工作，要把握好以下几个方面： 坚持加强党的集中统一领导。这是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好一切工作的定海神针，也是近年来我市取得巨大变化的依靠所在。必须学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记对河北重要指示和党中央决策部署，认真落实省委书记王东峰在辛集调研时重要讲话和省委九届八次全会精神，在市委坚强领导下，确保政令畅通、执行有力、令行禁止，推动我市经济社会发展始终沿着正确方向前进。 坚持扭住发展第一要务。发展是解决辛集一切问题的基础和关键。必须始终坚持以经济建设为中心，紧扣社会主要矛盾新变化，聚焦经济社会新需求，专心致志谋发展，聚精会神搞建设，一以贯之防风险，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在服务京津冀、承接产业转移中加快发展，夯实富民强市物质基础，以辛集一域之光为全省增光添彩。 坚持把握高质量发展主动权。新时代的发展是高质量发展，高质量是新时代发展的根本要求。必须坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以新一代智能装备、物联网、光电显示材料等高新技术产业为引领，崇尚质量、追求卓越，生态优先、绿色发展，着眼于打基础利长远，优结构转方式，提质量增效益，扎实推进经济社会步入高质量发展新阶段。 坚持拓宽改革开放主渠道。改革不停顿，开放不止步。必须进一步解放思想、更新观念，敢闯敢试、勇为人先，坚持市场化改革方向，深化供给侧结构性改革，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，创优营商环境，激发市场活力。必须进一步扩大对内对外开放，更加主动对接“三件大事”，加快推进辛集产品上冬奥、入雄安、进北京;更加积极服务冀中南外经贸发展，汇聚国内外优质资源，在改革创新、开放合作、协同发展中加快新旧动能转换，让改革开放成为新时代辛集最绚丽的篇章。 坚持增强创新发展主动力。创新是第一动力，创新决胜未来。必须把发展的基点放在创新上，把科技创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，大力发展院士经济，大力汇聚高端人才，大力做强创新主体，大力建设创新平台，真正做到在科技研发上求突破、在成果转化上见实效、在合作创新上拓空间，使辛集成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。 坚持弘扬发展为民主旋律。始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，进一步拓宽与群众沟通渠道，广泛倾听民声、收集民意、关注民情、致力民生，让人民有更多实实在在的获得感幸福感安全感。充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，我们大家一起奋斗、一起追梦，共创美好未来。 三、2019年重点工作今年改革发展稳定的任务艰巨繁重，按照市委八届四次全会确定的目标任务，聚焦主要矛盾，把握节奏力度，重点做好十个方面工作。 （一）着力推进招商引资项目建设，巩固扩大持续向好势头。坚持把招商引资作为稳增长的头号工程，持续开展“重点项目建设质量年”活动，以投资结构的优化促进新旧动能的转换。凝聚招商合力。牢固树立“招商第 一、项目为王、服务至上”理念，按照领导干部带头、招商团队负责、工作专班落实的模式，进一步充实完善市招商工作领导小组和工作机构，逐级建立招商引资目标责任制，严格执行周通报、月调度、季度考核和问责机制，努力在全市形成奋勇争先、激情澎湃的招商引资“大气场”。围绕辛集人脉资源，建立在外人才信息库和沟通联络机制，既通过他们掌握重要投资信息，又吸引他们回家乡投资创业。突出招商重点。坚持精准招商定位，全面排查“产业家底”，绘制“招商地图”，建立招商项目库，提高招商精准度，确保重点招商项目动态储备200个以上。瞄准央企、民企500强、行业领军企业，大力开展产业链招商、以商招商、商会招商，引进一批突出地方特色、产业需要、承载能力的重大项目。坚持招商稳商并重，紧盯传统产业转型升级、新兴产业壮大规模，促进现有企业多上新项目、好项目。做优招商平台。实施开发区提档升级行动，对接北京非首都功能疏解和雄安新区建设，进一步做强产业、做大招商、做新体制、做好金融、做精科技、做活土地、做优平台、做实基础，强化土地收储和企业服务，加快推动各类要素资源优化配置。力争年内引进项目30个以上，税收增长25%以上，固定资产投资增长20%以上，综合发展水平进入全省前十，成为全市项目建设的主战场、经济发展的核心动力区。抓好项目服务。深入开展“双创双服”活动，严格落实“五零”工作模式，坚决推行、完善重大项目容缺管理机制，深化重点项目市级领导分包责任制，主动帮助企业解决难点、痛点、堵点。对总投资444.3亿元的104个省市重点项目，全力以赴搞好服务工作，确保项目早落地、早投产、早达效。积极谋划包装重大产业项目、民生项目、基础设施项目，完善立项、可研、环评等前期手续，努力争列国家、省项目盘子，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。 （二）着力推进供给侧结构性改革，全面加快制造业高质量发展。以系列三年行动计划为抓手，强力推动工业设计、技术改造、产业延伸，加快构建现代化产业体系。改造升级传统产业。深入开展“百企转型”行动，全面推动皮革、钢铁、化工等产业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。实施新一轮技术改造，加快推进50项技改项目。大力发展智能制造，加快工业互联网平台建设和模式应用，新增专精特新、智能制造示范、军民融合企业10家以上。着力做强特色经济，制定实施皮革、铸造等产业高质量发展计划，加强营销推广，提高品牌影响力。严格执行质量、环保、能耗、安全等标准，加快推进泡塑、银粉行业整合重组。实施企业上市三年行动计划，在挂牌上市数量、层次上实现新突破。培育壮大新兴产业。重点依托金士顿、申科、腾跃等骨干企业，以中科院、清华、北大、北科大、华电等顶尖院校为技术支撑，加紧打造新一代智能装备、物联网、光电显示材料等24个“全国第一”。促进“互联网+”和“+互联网”相协同、线上线下相结合、虚拟和现实相交互，打造新业态、创造新经济。积极培育壮大“半亩塘”游戏等高成长性软件企业，全方位提供要素保障，促其迅速成长为行业“小巨人”和“独角兽”。加快建设质量强市。提升工业设计水平，强化市工业设计创新中心建设，引进10家以上高水平设计单位，助力企业增品种、提品质、创品牌，助推辛集制造向辛集创造跃升。组织筹建制革、泡塑两个产业创新联盟，加快新技术、新工艺推广应用。强力推进质量兴市和标准化战略，力争培育1个省政府质量奖、15个以上省级知名品牌和优质产品;支持企业主导或参与修订一批团体标准、地方标准、行业标准、国家标准、国际标准，促进传统行业凤凰涅槃、浴火重生。 （三）着力推进创新驱动提质增效，积极抢占新一轮发展制高点。坚持“科技兴市、人才立市”，以科技创新为核心，全面推动机制创新、管理创新、业态创新、产品创新。打造人才高地。在招才引智上下更大功夫、制定更多优惠政策、拿出更多资金支持，吸引更多高端人才、创业精英入住“博士楼”、享受“燕赵英才服务卡”。力争全年引进高层次人才和紧缺专业人才500人以上，培养高技能人才300人以上。以人才引领创新发展，推动技术攻坚、产品研发持续走在全省乃至全国前列。发展“院士经济”。以抢占未来产业制高点为目标，以市场需求为导向，以政产学研用合作为基础，在促进现有11家院士工作站加速发展的基础上，年内再新增6家以上院士工作站，努力把院士效应推上一个新高度。培育创新主体。大力实施科技创新三年行动计划，争创国家空气轴承军民融合创新中心、辛化集团国家工程技术研发中心，加快省级生态皮革、节水农业、谷物食品、废弃油再利用等工程技术研究中心建设;加大高新技术企业、科技型中小企业培育支持力度，力争新增高新技术企业15家、科技型中小企业100家、省级创新平台5家以上;完善技术转移服务机构建设，技术合同交易额达到3亿元;进一步健全完善“厅市会商”机制，争取更多的技术、人才、项目支持。坚持精准规划。围绕全域规划，高标准推进“多规合一”，实现业务协同、信息共享。完成《城乡总体规划(2018-2035年)》编制，加强城市控规和重点区域城市设计，大力实施主城区“东扩、西延、南提、北进”，优化产业、生态、生活空间布局。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，提升城市品位，突出城市特色。严格规划刚性约束，坚决查处违反城市规划行为，保障城市建设蓝图不折不扣落地落实。坚持精致建设。围绕打造生态城市、智慧城市、海绵城市，加强基础设施建设。完善综合交通体系，投资15.9亿元，新建妍园路北延、建设街东延、富强大街、澳森大街西段、古城大街东西两段、教育路高架桥(西南)匝道工程，扩建石黄高速辛集出口，打通宴城路、宴西路、文昌路部分路段，实施教育路、澳森大街、安新线、通武线绕城段(工业路)、歧银线(G307)绿化提升和道路养护工程，改造部分城区小街巷，织密路网结构，方便市民出行。补齐公共设施短板，持续推进“城市双修”，改造老旧小区30万平方米、供水供热管网24公里;谋划建设1个公租房小区、2个便民市场;完成3个小区的管道天然气置换。新增新能源公交车150辆，实行残疾人和65岁以上老人免费乘坐公交车，加快构建安全、便捷、舒适的城乡公共交通体系。积极谋划大学建设。优化城乡学校布局，启动城区东部教育路两侧4所中小学建设，完成乡村3所幼儿园、7所中小学改扩建。坚持精美绿化。完成浣溪园、清河湾公园项目和一批绿道绿廊建设，提升辛中公园、明伦园、励慧园等11个公园游园景观品质，努力打造城市一串串“绿色玛瑙”;加快建设天宫营乡万亩森林公园，继续挖掘培育百年梨园、万亩果树植物园、六前绿道绿色旅游资源，为人民群众提供休闲娱乐“城市氧吧”“后花园”。继续深入开展城区大拆违大整治，力争城区重点区域内、主干道路两侧的违章建筑和违法建设全部清零，为城市补植增绿提供空间，实现增绿于民、建绿于民、造绿于民、创绿于民，努力打造“人在城中、城在绿中”的生态园林城市。坚持精细管理。进一步优化整合执法力量，增强城市综合执法保障能力。提升洁净城市水平，抓紧实施建筑垃圾资源化利用、餐厨废弃物处理、一般工业固废填埋场项目，推进废弃物综合利用和规范化、无害化处理;加快垃圾中转站和配套转运设施建设，新建改造公厕15座;强化城乡环卫“一体化”监管，确保“以克论净”标准常态化、制度化。加强智慧城市建设，进一步整合数字化城管指挥平台、空气质量监测平台以及公安、交通、防汛等监控网络，加快打造一体化城市管理智慧监控体系。充分发挥市民主人翁作用，谋划推进“市民通”“城市管理随手拍”系统上线，畅通人民群众建言献策、参政议政、问政监督双向沟通渠道，使群众问题及时解决，政府决策更接地气，真正做到“人民城市人民管”，集聚城市发展正能量。 （五）着力推进服务业发展，切实增强城市发展活力。坚持做大总量与调优结构并重，加快发展现代服务业，力促发展提速、比重提高、层次提升。传承辛商优势。加快推动先进制造业与现代服务业深度融合，以商贸网、健康网、金融网、物流网、旅游网等多网融合为依托，加快发展现代物流、电子商务、工业设计、科技服务等生产性服务业，不断向专业化、现代化和价值链高端延伸;积极发展绿色食品、体育健身、休闲度假、养老服务等大健康产业，加快辛集市养老服务中心建设，推进生活性服务业向精细化、高品质提升;整合提升传统产业和新兴产业资源，培育独具特色的时尚产业。发展旅游经济。完成皮毛小镇4A级旅游景区创建、加快推进赵望云艺术馆、杆秤(衡器)博物馆、民俗博物馆建设，着力构建集皮革购物、文化娱乐、休闲健身、温泉度假、农业观光等于一体的“城市综合体+生态特色小镇”大旅游圈，努力把旅游产业打造成新的增长极。壮大文体产业。围绕健全公共文化服务体系，加快推进天宫营农民画小镇、国际创意大师坊建设，积极开展高端文化讲堂、送文艺下基层等活动，不断丰富人民群众精神文化“菜谱”。以河北省全民健身公共服务体系示范区创建试点为契机，加快全民健身中心建设和社区健身设施配备，多渠道拓展群众活动空间，年内组织承办全国青运会男篮、全国乒乓球超级联赛以及省级以上赛事20场以上，开展群众性文化体育活动50项以上。 （六）着力推进生态治理环境改善，构建绿色发展新空间。以提高环境质量为核心，科学施策，标本兼治，铁腕治理，全力推动生态环境持续改善。坚决打赢蓝天保卫战。加快推进燃煤锅炉综合整治、重点行业超低排放改造，确保环保设施稳定、高效运行。全面推广清洁能源，高标准完成省下达“双代”任务。持续深入开展“利剑斩污”专项行动，严厉打击“散乱污”企业。进一步提高环评、能评、安评、税评等准入门槛，倒逼企业转型升级、退城入园。严格建筑工地“六个百分之百”措施，提高标准、全域规范。进一步加强重污染天气应急联动，严禁“一刀切”停限产，健全完善覆盖市、乡和企业的空气质量监测监控指挥体系，充分发挥监测点和蓝天卫士视频探头作用，真正实现第一时间发现、第一时间查实、第一时间整治。全力打好碧水保卫战。进一步加强制度保障，严格落实河长制，加大控制工业污染源排放，提升工业清洁生产水平。完成佳洁污水处理厂改造提升和污水处理中心第三方治理项目，完善污水处理厂配套管网建设，提升城市污水治理能力。落实最严格水资源管理制度，持续推进纳污坑塘、地下水超采等综合治理，加大自备井关停力度，进一步保证用水安全。扎实推进净土保卫战。制定实施《辛集市净土保卫战三年行动计划(2018-2020年)》，加强土壤污染源头管控，充分发挥省级土壤污染防治先行区示范引领作用，严格土壤污染建设项目环境准入，提高固体废物利用水平。加快推进畜禽粪污资源化利用项目，真正实现畜禽粪便无害化处理。加强危险废物处置能力建设，加快完成污泥暂存场污泥处置试点、医疗垃圾处理中心等环保项目建设。 （七）着力推进农业农村优先发展，加快实施乡村振兴战略。坚持把解决“三农问题”作为全部工作的重中之重，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，扎实推进乡村振兴，巩固农业农村发展好形势。优化农业供给结构。坚持“一减四增”，加快发展科技、品牌、绿色、质量农业。在调优种养结构上，依托马兰农场院士工作站、河北小麦节水工程技术研究中心等平台，大力推广订单式、现代化经营模式;在创建现代农业示范区上，依托省级农业科技园、植保社会化服务组织等平台，打造现代高效农业种植园区，节水小麦科普教育基地，河北省农业科技创新基地;围绕打造农产品安全生产示范市，加大蓝藻素、绿藻素等生物肥推广应用力度，推进畜产品质量安全标准体系建设，让老百姓吃上真正放心的蔬菜、水果和肉蛋奶。加快推进梨果产业机械化作业、电商化销售，积极争创“辛集鸭梨”地理标志商标。激发农村发展活力。以农村土地制度改革为牵引，完善承包地“三权分置”，深化农村集体产权制度改革，有序开展经营性资产股份合作制。鼓励引导土地承包经营权依法、有序向新型农业经营主体流转。深化农村集体产权制度改革;将农村集体资产流转全部纳入产权中心规范交易，确保农村集体资产保值增值，发展壮大集体经济。加快培育新型职业农民，建设农村文化礼堂15座，培养一批农业职业经理人、乡村工匠、文化能人。完善乡村治理机制，建设平安乡村，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （八）着力推进重点领域改革，增强经济发展动力活力。坚持市场化改革方向，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。加快重大改革落细落地。深入推进机构改革后续工作，抓紧完成“三定方案”编制、内部职责和业务整合，确保职责履行到位。深化金融体制改革，提高金融服务“三农”、民营企业、小微企业的能力。加快公立医院综合改革，推进医联体建设，提升乡镇卫生院人员素质和装备水平;建设“智慧医保”线上、线下一体化服务平台;健全疫苗监管制度，确保就医用药安全。推进全国融媒体中心改革试点，拓展“媒体+政务+服务+智慧城市”功能;加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。全面实施预算绩效管理，推进财政事权和支出责任划分改革，建立健全“花钱必问效、无效必问责”的责任机制。充分发挥公共检验检测中心平台作用，为企业技术研发和群众生活需求提供开放性实验和检测服务。推进“放管服”改革走深走实。切实转变行政审批监管思维方式，落实“双随机、一公开”，完善信用监管，提升监管效能。加快“互联网+政务服务”体系建设，推进政务服务“一网通办”。深化“一网、一门、一次”改革，确保企业开办时间减少一半、项目审批时间减少一半，政务服务事项网上可办率达到90%以上，以营商环境大改善促进经济大发展。支持民营经济做大做强。设立总规模不少于1亿元的民营企业纾困基金，进一步加大对企业上市、发债、信贷方面的奖补和支持力度，缓解企业融资难、融资贵问题。严格落实国家税收优惠和减征、缓征政策，清理规范涉企收费，降低企业用地、用工、用能和物流成本，持续减轻企业负担。牢固树立服务至上理念，理顺体制机制，创优促进民营经济高质量发展的政策环境。认真落实包联责任制，积极构建亲清政商关系，保障和激励民营企业为高质量发展作出新贡献。 （九）着力推进高水平对外开放，打造区域竞争新优势。牢固树立大开放理念，以全球视野谋划发展，以共赢思维推进合作，以优质平台汇聚资源。主动走出去。积极参与“一带一路”建设，主动对接国际市场需求，继续组织企业参加米兰展、莫斯科展、阿拉木图展、中国裘皮展等国内外重量级展会，打响辛集“世界皮都”品牌。积极拓展对外贸易，继续扩大皮革、化工、钢铁、特色农产品进出口，加快发展跨境电子商务新业态。积极请进来。加快组建全国重要节点城市辛集商会，扩大辛集商会在外影响力。办好第三届旅发大会暨第27届皮革博览会和皮革皮草时装周，组织筹备首届“辛集杯”国际皮革服装设计师大赛;谋划设立“辛集发布”国际皮革指数，打造世界级皮革“晴雨表”，加快由“中国皮都”走向“世界皮都”;积极承办各类行业会议、论坛和技术、文化交流活动，吸引更多人流、物流、资金流、科技流、信息流，让各类要素在辛集大地迸发涌流。搭好开放平台。以辛集保税物流中心(B型)封关试运行为抓手，积极整合周边外经贸资源，广泛招引进出口龙头企业，加快打造海陆空多式联运、“报关、仓储、运输、配送”一体化的对外开放新平台，力争年内实现货物周转100万吨，进出口100亿元。加快推进辛集通用机场和航空产业园项目，努力构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。 （十）着力推进社会保障民生民安，更好满足人民群众美好生活新期盼。坚持把保障和改善民生作为最重的责任、最好的政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民对美好生活的向往。持续办好民心工程。为进一步发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚人心，今年我市探索实行民心工程人大代表票决制。经过广泛征求意见和研究论证，确定15项民心工程候选项目，涵盖了生态环保、城乡建设、农业农村、就业创业、文化教育、卫生健康、食品安全、社会保障、交通整治、扶贫济困等民生领域，集中反映了全市人民群众的意愿。请各位代表认真审议，从中选出12项。市政府将严格按照大会票决意见，逐项分解落实，细化建设计划，定期公布进展情况，自觉接受人大代表和社会各界监督，确保如期兑现承诺、取信于民。持续推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程。严格落实“两不愁三保障”要求。加快实施特色产业扶贫工程，发展若干扶贫微工厂，助力贫困户自主脱贫。抓好健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社保兜底扶贫、住房保障、饮水安全等扶贫政策落实，确保现有贫困人口全部稳定脱贫。健全防贫机制，建立市乡村三级帮扶干部大排查制度，防范因病、因灾、因学致贫返贫风险。持续深化社会治理。把当好首都政治“护城河”当作重要政治责任。深入推进重大风险防范，强化重大事项决策社会稳定风险评估，牢牢把握风险防控主动权。深入推进基层社会治理，加强“雪亮工程”建设，整合各级各类视频监控资源，努力构建“万点联控”视频监控体系，实现治安防控“全覆盖、无死角”。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快平安辛集建设。坚决抓好安全生产，严格落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制。坚决抓好食品药品监管，开展药品、保健品非法营销专项整治，创建餐饮食品安全示范街区，切实营造安全放心食品消费环境。持续提升文明素质。围绕庆祝新中国成立70周年，大力弘扬社会主义核心价值观，创作曲艺、诗歌、农民画等接地气的文艺精品，不断深化群众的理论认知和情感认同。围绕弘扬正能量，深入开展辛集好人、最美辛集人等评比宣传活动，持续推进文明村镇、文明单位、文明家庭创建和志愿服务活动，营造积极健康向上的社会风气。围绕提升全社会文明水平，积极倡导文明交通新风尚，规范城区养犬行为，严格禁限放烟花爆竹措施，实现共建共治共享。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作，巩固军政军民团结良好局面。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、气象地震、邮政通信、史志档案等工作。各位代表，莫道今年春来早,来年春色倍还人。新的一年已经开始，新的征程已经拉开帷幕，2019年注定是一个充满挑战、充满希望、充满奋斗的一年。市政府将以拼搏竞进、奋勇争先的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型政府，奋力开启高质量发展新篇章，决不辜负全市人民的期望和重托。一是要坚定政治站位。把政治建设摆在政府自身建设的首位，把党的建设贯穿于政府工作全过程，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格执行中央方针政策，认真贯彻省委、省政府和市委决策部署，全面落实管党治党主体责任，努力营造风清气正的政治生态，坚决当好首都政治“护城河”。二是要强化宗旨意识。始终坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急，既要锦上添花，更要雪中送炭，既要照顾群众眼前利益，又要保障人民长远需求。凡是涉及百姓关心的民生事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好;凡是对人民做出的承诺，都要言必行、行必果、果必真。三是要狠抓工作落实。大力开展“工作落实年”活动，围绕全年目标任务，建立责任体系，逐项细化分解，层层传导压力，层层落实责任，做到人人有指标、事事有考核，实行月排队、季调度、半年总结、年度考评机制，调动各级干部抓落实的积极性、主动性。四是要提高能力素质。深入开展大学习、大培训、大调研、大提高行动，增强“八种本领”，做到“五个过硬”，不断提高各级干部抓工作、促发展的能力和水平。坚持一线工作法，多到基层、多去现场，做到问题在一线发现、民情在一线汇集、工作在一线开展，确保各项重大决策部署及时落地生根。五是要严格依法行政。自觉接受市人大的法律监督、工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督。健全重大事项集体决策机制，提高制定政策公众参与度，严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。六是要坚守清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义，严打享乐主义、奢靡之风等歪风陋习;大力开展“捉小鬼、通梗阻”行动，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，真抓实干，拼搏奋进，奋力开启改革开放新征程，为加快建设新时代繁荣美丽幸福辛集作出新的更大贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【大名县招商】2020年大名县政府工作报告

  2020年1月20日在大名县第十六届人民代表大会第四次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年令人难忘，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，空前激发爱国热情、振奋民族精神、凝聚党心民心。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“稳中求进”工作总基调，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）抓运行、稳增长，综合实力快速跃升。2019年，全部财政收入突破10亿元，达到10.03亿元，增长27.29%，税收占比86.78%;一般公共预算收入突破5亿元，达到5.4亿元，增长21.15%，税收占比75.47%;财政支出突破40亿元，达到42.7亿元，增长17.35%;固定资产投资完成104.4亿元，增长6.7%;规上工业增加值完成31.3亿元，增长11.9%。预计，全县生产总值实现139.5亿元，增长7.5%;服务业增加值完成71亿元，增长10%;出口总值2.15亿元，增长16%;实际利用外资完成500万美元;社会消费品零售总额完成99.3亿元,增长9.6%;城镇居民人均可支配收入完成31942元,增长9%;农村居民人均可支配收入完成14979元，增长10%。三次产业结构由2018年的19.1:30.1:50.8调整为2019年的17.4:29:53.6。全社会用电量达到11.1亿千瓦时，工业用电量达到3.2亿千瓦时，分别增长16.85%、10.2%。 （二）抓脱贫、防返贫，退出成果全面巩固。始终坚持把脱贫攻坚作为重大历史使命、首要的政治任务、最大的民生工程，凝心聚力、尽锐出战，去年5月5日省政府正式批准大名县退出贫困县序列，11月，顺利通过河北省脱贫成效考核和河北省第三方验收评估。2019年，整合安排涉农资金1.75亿元,县本级投入专项资金2640万元,剩余3个村高标脱贫出列，1520户4524人高标脱贫退出，贫困发生率降至0.15%。易地扶贫搬迁4个安置点全部完工，已完成选房分房交钥匙，正在组织群众进行装修入住。出台了后续巩固提升“1+N”方案，健全完善了各项帮扶措施。针对非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、收入骤减或支出骤增户三类重点人群，创新成立“两中心、两基金”防贫救助平台，累计救助152户、220万元，有效防止了新贫发生。在国研中心帮扶下，积极推进学前教育，有效阻断了贫困代际传递。 （三）抓项目、聚投资，发展后劲大幅增强。强力实施“34291”项目工程，新开工项目23个，续建项目20个，竣工项目22个，谋划项目106个，实现有效投资108.5亿元。列入省重点项目4个、市重点项目14个，分别完成投资21.4亿元、59.8亿元，分别占年度投资计划的152.8%、151%。创新开展重资产招商、产业链招商，新签约项目41个，总投资255.1亿元，其中，超亿元项目18个，超10亿元项目4个，超50亿元项目1个，超100亿元项目1个;在谈项目80多个。争取土地指标532亩，开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标2000亩，推动了项目快落地快建设。 （四）抓转型、促升级，工业经济提质增效。新增入统规上工业企业8家、高新技术企业9家、省科技型中小型企业125家、科技小巨人企业3家，市级工程技术中心2家顺利通过复审。为23家企业解决因“落宗难”导致不动产证办理遗留问题，减税降费10646万元。成立开发区企业服务中心，推出“日服务、周办公、月调度”、项目手续“容缺预审+模拟审查”机制。召开政银企对接会6次，促成企业新增贷款融资32.52亿元。持续开展“清僵治瘫”，清理置换12家、收回土地698亩。开发区工业总产值、主营业务收入、税收预计完成162亿元、156亿元、4亿元，分别增长21%、20%、21.2%，被评为省级新型工业化产业示范基地。 （五）抓新区、快拓展，城市面貌焕然一新。加快推进北部新区建设，“四路北延”、魏州路西段竣工通车，融媒体中心、魏州学校竣工投用，教育园区、金融中心、五得利大厦、文化艺术博览中心、邓丽君艺术中心等项目正在加快推进，新增建成区面积1.37平方公里。完成天雄路雨污分流改造、五得利大街综合整治等基础设施项目，新增雨污分流管网20.8公里，总长度达到43.4公里。森林生态园升级完成，大名湖公园、护城河景观工程、迎宾广场、状元广场、劝学园等一批公园、游园对外开放，新增城市绿地45公顷，顺利通过省级园林县城复查验收。扎实开展“双违暨一区三边”和房地产市场专项整治，拆除违建6.9万平方米。 （六）抓三农、稳基础，乡村振兴步伐加快。深入推进农业供给侧结构性改革，全县粮食播种面积149.65万亩，预计总产72.64万吨，亩产486.82公斤;畜牧业产值增长2.75%。高标准完成地下水压采项目，发展节水灌溉5.3万亩，压采地下水313万立方米。流转土地34.4万亩，土地流转率达到37%。新增省级龙头企业2家，预计2019年农业产业化经营率达到73.8%。投资3.9亿元，大力推进乡村基础设施建设，实施城乡环卫一体化政府购买服务，集中开展“五清三建一改”和高速沿线环境卫生整治;深入开展“厕所革命”，建成无害化卫生厕所1.5万座，农村人居环境明显改善。投资3100多万元打造了双台村、马时庄、郑时庄等一批美丽乡村。全面完成清产核资任务，636个村成立经济合作社，完成221个村集体经济“消零”和238个村“消薄”任务。 （七）抓文旅、活商贸，三产拓展势头强劲。《大名县全域旅游发展总体规划》已公布实施，《大名府故城国家考古遗址公园规划》加快编制，明城内环马道竣工投用，文化馆改造完成，大名石刻博物馆对外开放。护城河景观工程基本完工，明城景观复建工程、名贤祠等一批文化旅游项目正在加快建设，狄仁杰祠堂碑被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位，大名府故城核心区勘探全面展开。成功举办首届冰雪运动会。2019年，接待外地游客突破100万人次，实现旅游业收入2.9亿元。构建县、乡、村三级多点支撑的电商物流服务网络，引导传统企业“电商换市”，网络零售额达3.6亿元，大名县被评为全省农村电子商务全覆盖先进单位，被省商务厅和阿里巴巴集团联合授予“兴农扶贫大名县品牌站”。“电商销售助推大名脱贫攻坚”经验入选2019年全国电商精准扶贫典型案例50佳。 （八）抓生态、治污染，环境质量明显改善。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走绿色发展之路。持续开展大气污染综合治理，全力抓好降尘、控车、治企、削煤等关键环节，建立大数据平台系统，实现全天候动态监管。全年PM2.5、PM10平均浓度分别为61微克/立方米和116微克/立方米，空气质量综合指数6.49，二级以上优良天数176天。完成全县农村地区“气代煤”76866户，配送洁净煤2.89万户、2.41万吨，置换查扣散煤5710吨。马颊河冢北桥及卫河徐万仓断面均达到V类水质;城区饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类标准，达标率100%。对重点企业开展污染地块风险筛查，72个农用地土壤环境详查监测点位布设与样品采集工作顺利完成;植树造林30490亩，超额完成市下达任务。 （十）抓民生、办实事，群众福祉持续增进。累计完成民生支出37.93亿元，民生支出占财政支出比重为88.85%，8个方面50件民生实事基本完成。新增城镇就业7830人，下岗再就业1426人，农村劳动力转移新增4512人。职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高，农村低保标准平均增长10%。高考成绩“九连增”，一本上线1143人，清华北大录取2人，大名一中被清华大学再次授予“生源中学”。广泛开展全民健身运动,成功获选“河北省体育工作考核评价最佳县”。妇幼保健院迁建项目建成投用，县医院儿科综合大楼主体完工，成功创建全国“健康促进县”和国家慢病防控示范区。创新“互联网+社保”服务模式。新建、改建乡道32公里，村道368公里。进一步加大餐饮食品、药械、食品生产及流通等领域监管力度，立案查处各类食品药品违法案件。严格落实安全生产责任制，未发生生产安全事故。高度重视信访稳定工作，建立完善“全链条信访工作法”，按期办结中央、省、市交办件，按期结案率100%，到国家、省、市上访总量同比下降39%。深入开展社会治理和扫黑除恶斗争，各类刑事发案率明显下降，人民群众幸福指数进一步提升。一年来，我们牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护县委权威，认真贯彻县委决策部署，坚持重大事项向县委请示报告。依法充分履行政府职责，严格执行民主集中制，召开政府常务会议15次、县政府党组会议17次，确保各项行政决策扎实有序推进。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理人大代表建议256件，政协提案245件，办结率均达到100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站等平台作用，开办群众服务热线，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表，一年来，面对县域经济百舸争流、竞相发展的新态势，全县上下拼搏进取、奋勇争先，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众、社会各界辛勤付出和共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向来大投资创业者，向所有关心支持大名建设、发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的压力：一是发展质量和效益依然不高。传统产业占比高、创新能力不强，拉动增长能力不足;新兴产业还没有形成有效支撑，提升空间依然很大。二是财政资金压力依然较大。2019年我县一般公共预算收入完成5.4亿元，但各类支出已达到42.7亿元，民生事业、项目建设、脱贫攻坚等刚性支出不断增加，财政收支矛盾日益加剧。三是营商环境还不够优化。服务企业发展的政策措施仍不够完善、有力，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，民营经济发展存在不少“隐性壁垒”。四是大气污染治理形势严峻。大气环境治理没有完成全年任务目标，空气质量综合指数、PM10平均浓度同比不降反升，PM2.5平均浓度与上年度持平，二级以上优良天数同比减少25天。五是民生领域还有不少短板。教育、医疗、文化等优质公共服务供给不足，安全生产、信访维稳等还存在不少隐忧。针对这些问题，我们一定高度重视，深入分析症结根源，采取有力有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划实施的收官之年，直接关系第一个百年奋斗目标的实现，做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届十次全会、市委九届八次全会和县委十届八次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进”总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三大目标、五大战略”不动摇，深入开展“三创、四建、五争、六增”活动，着力构建现代产业新体系，推动高质量发展，奋力打赢三大攻坚战、建设三省结合部中等城市、实施乡村振兴战略，深化改革创新、兜好民生底线，确保高质量打好脱贫攻坚决胜战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升，确保社会大局和谐稳定，奋力谱写新时代“五个大名”建设新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长10%;全部财政收入增长16%左右，一般公共预算收入增长10%左右;高新技术产业增加值增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上;城镇登记失业率控制在3%以内;实际利用外资、单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度、PM10平均浓度和空气质量综合指数等指标完成市定目标。完成上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，践行新发展理念，严格按照中央、省、市决策部署，结合大名实际，把握“稳进好准度”，扎实做好十个方面工作： （一）着力打好脱贫攻坚战，补齐高质量发展短板。脱贫攻坚已经到了决战决胜、全面收官的关键阶段，必须拿出更大的决心、更实的举措、更硬的作风，确保小康路上一个都不能少。全面完成脱贫攻坚任务。继续坚持把脱贫攻坚作为一号民生工程，一鼓作气、持续作战，完成现行标准下剩余433户1138名贫困人口脱贫任务，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。落实“四个不摘”要求，扎实做好退出村和脱贫人口帮扶工作。全面开展脱贫攻坚“回头看”，建立“两不愁、三保障”突出问题监测预警和排查处置长效机制。坚持问题导向，深入排查整改，确保高标准通过国家脱贫攻坚普查。加大产业扶持力度。进一步完善县、乡、村、户“四级”产业扶贫体系，用好大型扶贫龙头企业+扶贫微工厂“大小结合”产业就业模式。持续完善新型经营主体、龙头企业带贫利益联结机制，引导贫困群众激活资源、资产、劳动力等要素，增加经营性收入、工资性收入，全面拓展扶贫产业对贫困群众的覆盖程度和带贫深度。打好易地扶贫搬迁硬仗。完成搬迁入住、旧村拆除、复垦复绿等工作，加快推进“两区同建”，持续完善基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社会治理体系、基层党建体系建设，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。健全完善防贫长效机制。发挥“两中心、两基金”防贫救助平台作用，科学划定监控范围，精准识别纳入，采取产业就业扶持、政策兜底保障、社会救助基金帮扶、产业基金扶持等多层次、复合式保障举措，确保现行标准下不出现一户致贫返贫。同时，及时研究解决相对贫困问题。 （二）着力抓实项目建设，打造高质量发展引擎。坚持把项目作为落实“六稳”要求的关键抓手，保持投资强度，优化投资结构，提高投资质量，以有质量的“稳”支撑更可持续的“进”。突出重大项目引领。以精准投资催生优质供给，以高端项目调优产业结构，深入开展“重点项目落实年”活动。强力推进“3211”项目工程，即开工在建亿元以上项目30个，竣工投产亿元以上项目20个，谋划储备亿元以上项目100个，实现有效投资100亿元。突出招商引资带动。进一步完善招商激励机制，围绕优势主导产业布局规划，编制产业链全景图和产业招商地图，锁定目标企业，强力开展专班招商、产业链招商、优质股权招商、重资产招商，着力招引一批投资体量大、质量效益好、带动能力强的战略支撑项目，特别围绕食品加工、装备制造两大优势产业，积极谋划一批拉长、拉宽、拉高产业链条的项目，年内招引50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个，亿元以上项目60个。突出帮办服务推进。严格落实“四色管理”法，更加注重企业承诺的建设投资、节点时限、实际纳税额等关键指标核算，全面提高项目建设质量和效益。严格落实“六位一体”分包等制度，充分发挥开发区企业服务中心作用，重点推行“日服务、周办公、月调度”机制，变企业“跑办”手续为部门“跑来”服务，为项目推进提供“全周期”保障。突出园区功能配套。进一步强化开发区招商引资、项目建设主体作用，深化开发区管理体制改革和投融资建设，赋予更多管理权限，引导金融、物流等要素入区发展。着力抓好城北装备园区污水处理厂、特勤消防站、科创大厦等基础设施和功能配套项目建设，为大项目入驻做优平台支撑。发挥骨干企业引领作用，加快打造食品工业和装备制造两大产业集群，开发区工业总产值增长25%以上，主营业务收入和税收实现“双三十”增长。突出要素供给保障。积极争跑用地指标，整合废弃砖瓦窑、农村废弃住宅等闲置建设用地，年内争取新增建设用地指标1000亩、占补平衡指标3000亩以上。引导金融机构创新金融产品，持续开展政银企对接活动，年内新增贷款20亿元以上，存贷比提高2个百分点。全力支持优势企业挂牌上市，用好电商交易平台，为企业发展、大众创业提供更大空间。 （三）着力推动转型升级，提升高质量发展水平。以“3×3兴企强县”三年行动计划为抓手，大力实施“四个五”重点企业项目助力工程，统筹把握“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，瞄准需求端，发力供给侧，加快产业结构调整和新旧动能转换。提升价值链，做强传统产业。按照“提质量、增效益、创品牌”的思路，引导农产品加工企业实施技术改造、装备升级和模式创新,加快由初级加工向系列精深加工演进。支持塑编包装、电线电缆、服装箱包、商贸物流等企业，紧盯市场走势，拉长产业链条，增强企业核心竞争力。年内实施技改项目15个以上，实现规上企业新一轮技改全覆盖。加大“个转企、小升规”力度，新增入统规上企业8家以上。拉长产业链，提升优势产业。重点培育食品加工、装备制造等两大产业集群，按照“一个产业集群、一套支持政策，一个专班跟进”运作模式，集中领导精力、集中部门帮扶、集中项目资金、集中资源配置，引导优势企业向价值链高端攀升，逐步实现结构做优、总量做大、实力做强，力争优势产业集群产值年均增长10%，占规上工业总产值的80%。开展工业设计深化行动，提升产品附加值和竞争力。打造创新链，培育新兴产业。进一步壮大新材料、生物医药、节能环保等现有产业，谋划布局智能制造、数字经济、共享经济、现代供应链等新兴产业。打造一批销售收入过亿元、利税过千万元的规模企业，力争新兴产业产值增长13%以上。坚持创新竞进，推动中小微企业向“专精特新”方向发展，年内新增高新技术企业4家，至少1家企业实现在主板或新三板挂牌上市。严控供应链，治理低效企业。坚持“正向激励，反向倒逼”政策指向，出台工业企业资源集约利用差别化政策实施意见，年底前开发区内低效企业、闲置厂房力争全部出清，最大限度盘活资源，释放发展空间。试行新批工业用地按照“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的“标准地”制度供地，将闲置土地处理相关要求和亩均效益方案列入合同条款，引导企业按需拿地，招引遴选高质量项目落地。 （四）着力发展第三产业，做强高质量发展支撑。充分挖掘大名府历史文化底蕴，发挥三省结合部地理区位优势，注重发挥文旅、商贸、消费的经济拉动作用，着力打造特色鲜明的县域经济板块，形成新的经济增长点。优化布局，全面提升文化旅游业。秉持全域旅游理念，努力开发宋府、明城、大运河文化带三大板块，积极推动板块之间的互动衔接，打响大名府文旅品牌。加快建设大名府故城考古遗址公园，争取获得立项。完成明城墙敌楼、角楼、瓮城建设，加快推进重要历史节点修复，初步恢复明清古城风貌。抢抓中央实施大运河国家文化公园建设及大名确定为省重点开发地段的历史机遇，按照“一带、两城、四镇、多节点”布局，着力打造大运河百里文化长廊，力争和大名府故城考古遗址公园项目一并列入国家“十四五”规划。年内完成名贤祠主体工程，创建石刻博物馆、森林生态园等3A景区。推动《郭隆真》《狄公踏雪》两个剧本编排，创作体现大名历史题材的文艺作品，为建党一百周年、全面建成小康社会献礼。加快完善旅游线路和旅游要素，力争全年接待外地游客人数和旅游业收入实现翻一番。互联互通，繁荣发展商贸物流业。按照“以城带产、以产兴城、产城融合”的发展思路，建设一批大型商业综合体，打造城市新地标，展现城市文化气质。支持“专精特新”企业与外贸企业合作发展，新增限上企业2家、外贸出口企业3家以上。扩大香油、山药、大蒜等特色产品影响力，培育“网红”产品，在更大范围内开拓市场。谋划建设开发区物流基地，大力推进农产品冷链物流建设，积极融入环首都农产品物流圈，打造成为冀鲁豫省际区域性特色物流平台。刺激消费，大力培育新兴服务业。注重解决“一老一小”问题，大力发展家政、幼托等服务产业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极培育“夜经济”商圈和特色商业街区，推动服务消费提质扩容。 （五）着力加快城市建设，优化高质量发展格局。按照习近平总书记“一尊重、五统筹”要求，加快建设以文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市为核心内涵的新型城市，全面提升城市能级，更好满足经济社会发展和人民生产生活需求，着力打造区域次中心城市、三省结合部中等城市。突出规划引领。按照“五级两规一导则”要求，突出战略性、提高科学性、加强协调性、注重操作性，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，落实多规合一，完成国土空间总体规划编制，构建城乡融合高质量发展体系。加快新区建设。持续推进县城建设三年突破行动，进一步突出控制性详细规划修编和建筑单体设计，配置优质要素，集中攻坚突破，推动新区建设全面提速。推动新区路网框架拓展至北外环、西外环，完成魏州路大桥扫尾，谋划推进箧山路建设，搭建起完善的新区路网框架。加快推进五得利大厦、规划展馆、金融中心、邓丽君艺术中心、冀南文化艺术博览中心等功能性工程建设，同时，进一步拓展教育园区，着力提升新区建设品位和质感。2020年，力争北部新区建成区面积新增1.7平方公里。完善载体功能。加快供水、污水处理和排水防涝系统建设，重点推进第二生活污水处理厂和北京路、万大街、贵乡街雨污分流改造，净化城市水生态。提升改造引河带状公园景观效果，继续推进主要街道沿街外立面综合整治，着力提升城市景观。加快推进西、北大外环建设，谋划建设东、北外环，努力实施魏州路、北京路、天雄路、光华路、府南路“五路西延”，贵乡街、府东街“两路南延”，推动各城区道路与外环路互联互通。推动精细管理。持续开展城区环境综合整治，深入开展小街巷和停车场治理，全面提升城市形象品位。充分发挥数字化城管平台作用，与“天网”工程、交通监控等联网，提升城市治理共建共享水平。加快实施餐厨垃圾、建筑垃圾处理设施建设及生活垃圾焚烧发电项目，推进废弃物综合利用及无害化处理。严格城市管理综合执法，持续推进违法违规用地建设整治行动，确保双违“零增长”。 （六）着力实施乡村振兴，夯实高质量发展基础。引导支持调动各方力量投身乡村振兴，真正让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园。优化农业生产结构。实施藏粮于地、藏粮于技战略，重点打造孙甘店镇结构调整万亩片和北峰乡、埝头乡结构调整千亩片，新增高标准农田3.5万亩，粮食总产稳定在70万吨。积极推进“菜篮子”大县建设，力争蔬菜种植面积达到20万亩;大力推进奶业振兴，加快实施君乐宝乳业加工厂和牧场项目，新增优质牧草5000亩、青贮玉米4万亩，粮经饲比例达到74:25.5：0.5。做好生猪稳产保供，加强动物疫病防控，提高重要农产品和副食品质量安全水平。做优做强现代农业。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扎实推进“一减四增”，促进一二三产融合发展。积极推进现代都市型农业发展，力争农业产业化经营率达到74%，市级以上农业产业化龙头企业数量达到68家。持续开展农产品品牌提升行动，“两品一标”产品达到5个以上。加大科技兴农力度，强力推进农业创新驿站建设，加快农业科技成果转化应用。持续推进化肥、农药减量增效，健全农产品质量追溯体系，推动质量兴农、绿色兴农。推进农村人居环境整治。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，持续开展农村人居环境整治，深化生活垃圾、厕所革命、村容村貌提升，至少完成25个村庄生活污水治理和300个村庄生活污水管控，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。改建乡道47.5公里、村道100公里，争创全省“四好农村路”示范县。加快编制乡村布局专项规划，深入推进“空心村”治理，用好土地增减挂钩和占补平衡政策，坚持试点先行、示范带动，实现多赢。深化农业农村改革。探索农村宅基地规范管理，做好土地承包经营权确权登记颁证成果应用，开展土地经营权抵押担保。稳步发展多种形式股份合作和适度规模经营，开展农民合作社规范提升行动，培育壮大家庭农场等新型经营主体，力争土地流转率达到40%以上。全面推进“消零消薄”工程，带动更多群众增收致富，力争村集体经济收入5万元以上的村达到70%以上。 （七）着力改善生态环境，把握高质量发展关键。牢固树立“两山”理念，坚持源头防治、精准施治、标本兼治、全民共治，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色成为全面小康的鲜亮底色。打好蓝天保卫战。充分发挥空气质量保障中心指挥、协调、督导作用，继续开展减煤、降尘、控车、治企、增绿系统治理，全面落实建筑施工“6+2个百分百”，持续加力治理“散乱污”企业，加强机动车监管和尾气治理，落实《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，严格控制烟花爆竹燃放，严格执行全年全域禁烧，落实应急响应、错峰生产等制度规定。按照“以气定改”的原则,实现县域清洁取暖全覆盖。完善提升县级大气监管数据平台，建立乡镇及行业大气污染防治监测通报考核机制，推动空气质量持续好转。打好碧水攻坚战。充分发挥“河长+警长+检察长”“三长”联动机制作用，扎实推进“三查、三清、三治、三管”，实现县域河渠长效管护，保障马颊河、卫河生态基流。重点涉水企业全部接入在线数据监控中心平台，确保涉水企业100%达标排放。完成21个乡镇供水站保护区划定。城西工业园、城北装备制造园污水集中处理稳定运行排放达标。强力开展农村生活污水和黑臭水体治理，深入推进地下水超采治理，完成地表水质量监测网络设置，确保地表水断面水质达到年度考核目标。打好净土防御战。加快推进重点行业企业用地土地污染状况调查采集入库和风险筛查，建立污染地块清单和优先管控名录，做好土壤污染风险防控。强化农村面源污染治理，加强废弃农膜回收利用，落实化肥减量化、无害化，推进农用地管理与修复。深入开展“绿美大名”攻坚行动，完成造林4万亩，森林覆盖率提高2.5个百分点，为创建国家森林城市奠定坚实基础。 （八）着力深化改革创新，增创高质量发展动力。进一步解放思想、更新观念，以改革增活力，以创新求突破，以环境聚投资，着力解决瓶颈难题，破除发展制约，不断积蓄高质量发展动能。释放改革潜力。深化“放管服”改革，推进“证照分离”，加快推进流程再造，建立政务服务“好差评”制度，切实提高行政效能和群众满意度;实施数字政府“指尖计划”，加快推进“一网通办”“审批定制办”“服务基层办”“保姆式代办”，90%以上的政务服务事项实现“网上办理”，100项高频民生事项“一趟清”，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。推动县乡财政事权和支出责任划分改革，强化预算绩效管理，落实国家增值税、资源税、消费税、水源税改革任务。持续深化“四医联动”和公立医院改革，推进医联体建设和乡村卫生一体化管理，完善医药品及耗材集中采购使用管控机制，让更多群众看得起病，买得起药。深化教育管理模式改革，推进县级教师发展中心建设，让优质公平教育惠及更多家庭和孩子。增强创新实力。构建企业“小升高、高壮大”梯次培育机制，培育更多“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”，全年新增科技型中小企业70家。建立行业龙头型、创新引领型、高成长型等培育库，提升企业新产品研发能力，年内规上企业研发机构实现全覆盖，争创市级以上工程技术中心2家、院士工作站1家。完善科技服务体系，深入推行科技特派员制度。大力实施质量强县战略，年内注册商标新增400件以上，扩大产品和服务品牌影响力。激发企业活力。精准对接企业需求，建立“企业吹哨、部门报到”、“有请必到、无事不扰”工作机制，贴心当好“店小二”，用心当好“急郎中”，让民营企业家坚定发展信心，心无旁骛做实业、一心一意谋发展。全面落实减税降费政策，降低企业、物流等成本，把该减的税减到位、该降的费降到位。严格落实领导干部联系企业制度，坚持每周二涉及职能部门集中办公服务机制，充分用好企业服务中心平台，下大力气解决好企业存在的实际困难，构建亲清政商关系。 （九）着力防范化解风险，守好高质量发展底线。实行防范化解重大风险责任制，健全防控化解方案和应急预案，既高度警惕“黑天鹅”事件，也要严密防范“灰犀牛”事件，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。防范化解金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本政策，探索建立多部门联合监管执法模式，构建全方位排查、全流程防控、全链条严管的“闭环式”监管体系，严厉查处非法集资、恶意逃废债、金融诈骗、违规融资担保等违法行为,加大不良贷款处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。建立健全社保风险防范制度，管好群众的“养命钱”。加强政府债务管理，科学研判债务风险，加大对政府投资重点领域的跟踪审计，确保财政运行安全。防范化解安全风险。着眼防范化解各类突发事件，整合优化应急力量和资源，全面提升“两预防一救援”应急协调处置能力。更加注重安全生产源头预防和本质安全，严格落实属地管理和部门监管责任，压实生产经营单位主体责任。扎实推进重点领域安全监管和专项治理常态化、长效化，严防各类事故发生。强化食品药品全程监管，坚决守住人民群众健康和安全底线。防范化解社会风险。大力推进基层社会治理和治理能力现代化，推行信访“全链条”工作法，认真做好信访积案化解和隐患排查，努力实现“矛盾不上交，就地可化解”。突出抓好网络空间监管体系建设，净化网络空间。完善社会治安防控体系，着力推进“天网”“警网”“民网”建设，推行网格化视频巡防，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪，打造平安大名。 （十）着力办好民生实事，共享高质量发展成果。始终坚持以人民为中心，尽力而行，量力而为，精准发力，持续抓好20项民心工程，让大名的发展有温度，人民的幸福有质感。实行民生实事人大代表票决制。在广泛征求群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经县人大代表在本级人民代表大会期间，以投票表决方式选择决定正式项目，将民生实事项目由“为民做主”转变为“让民做主”。提升就业保障水平。落实就业优先政策，推进就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业7215人，城镇失业人员实现再就业1230人，就业困难人员再就业380人，农村劳动力向非农产业转移新增4405人，城镇登记失业率控制在3%以内。办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，推动学生德智体美劳全面发展。促进学前教育普及普惠发展，推进“一村一园”建设，打造河北省学前教育综合示范县。实施城乡义务教育扩容增位工程，改扩建义务教育学校校舍4.1万平方米;恢复西关小学、西未庄学校，创建省级示范高中1所，着力解决“城市挤、农村弱”等问题，加快教育园区建设，启动新建高等专科以上学校，打造职业技术教育高地。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，健全完善覆盖全民的社会保障制度，进一步扩大养老覆盖面。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。完善医保制度，继续强化医药品集中采购使用管控工作，严厉打击欺诈骗保行为。加快健康大名建设。做实做细家庭医生签约服务，全面推进乡村卫生服务一体化，提高基层医疗卫生服务能力。推进医共体建设，启动县医院心脑血管综合楼、中医医院康养中心、第二人民医院医养中心项目，探索医养结合新模式。持续优化居住环境。启动11个老旧小区改造和5个城中村改造。建设200套保障性住房，加大困难群众住房保障力度。建设便民市场，改建、新建公厕，合理规划设置公共停车位，更好满足群众生活需求。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，免费开放“四馆一站”，继续开展送戏下乡、彩色周末等文化惠民活动。广泛开展全民健身等群众体育活动，谋划推进奥林匹克体育公园、冰雪场馆、体育运动学校建设，大力发展群众性冰雪运动，推动全民健身和全民健康深度融合。打造立体交通枢纽。建成215省道大名服务区，推进汽车站迁建，力争航空产业园项目开工建设;新建、改建道路167.5公里，新建漳河桥1座，推进农村“四好”公路建设，全面完善交通服务功能。加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、史志档案、人民防空、妇女儿童等各项工作。各位代表，今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合大名实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。 三、加强政府自身建设置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，全面提升治理能力和效能水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，确保绝对忠诚。坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决推动中央、省、市和县委决策部署落实落地，以经济社会改革发展的扎实成效，诠释忠诚担当、践行初心使命。 （二）创新机制提效能，优化治理体系。进一步创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，推进行政机构职能协同、运转高效。实行政府权力清单制度，厘清政府和市场、政府和社会的关系，将政府工作的重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来，以敬民之心，行简政之道，提升政府执行力和公信力。 （三）依法行政强监督，规范权力运行。大力推进法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。完善科学民主依法决策机制，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，让权力运行在阳光之下。 （四）主动作为勇担当，力求发展实效。秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，坚持雷厉风行不拖延，直面矛盾不退缩，不避问题困难、不惧艰难险阻，以敢于突破的勇气和智慧，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，保持“在状态”、“满格电”，坚决推动目标任务落实落地。坚持站稳群众立场，访民情、听民意、解民忧，扎实办好一批民心工程、民生实事，提高民生福祉。 （五）从严治政守底线，保持廉洁本色。坚决履行从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，心存敬畏、手握戒尺，不放纵、不越轨、不逾矩。严格遵守《准则》和《条例》，落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约，以政府的“紧日子”来换取群众的“好日子”，以廉政取信于民，以勤政造福于民。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，万众一心拼命干，越是艰险越向前，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快建设“五个大名”而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、“巩固、增强、提升、畅通”八字方针:2018年，中央经济工作会议指出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，“巩固”就是要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。“增强”就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。“提升”就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。“畅通”就是要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。3.“四个五”重点企业项目助力工程:每年筛选5家竞争能力强、成长性好的“瞪羚”企业，5家规模大、行业一流的“领军”企业，5家税收贡献高、带动能力强的“支柱”企业，5家投资大、未来前景好的“航母”项目，从资金、土地、人才、税收等多方面进行重点扶持，加速企业裂变式发展，尽快形成支撑大名经济跨越赶超的“四梁八柱”。4.“专精特新”中小企业：指促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化,开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。5.“三创、四建、五争、六增”活动:创新、创业和创建国家森林城市、省级文明县城、省级卫生城、省级双拥模范城、海绵城市、智慧城市;建设现代化经济体系、城乡融合高质量发展体系、一流营商环境体系、现代化社会治理体系;争项目、争人才、争技术、争资金、争试点;增加亿元以上开工项目数量、增加规上工业企业数量、增加限上商贸企业数量、增加专精特新企业数量、增加科技创新平台数量、增加“千万元利税大户”数量。6.“一带、两城、四镇、多节点”：“一带”即建设生态环保的运河文化带;“两城”，即大名府故城、明清大名古城;“四镇”即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇;“多节点”即依托大运河沿线丰富的历史文化遗产、生态资源，重点打造“卫河人家”、丽君故里休闲旅游度假区等一批特色景点。7.“三查、三清、三治、三管”：严查污水直排、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设;清河岸、清河面、清河底;水污染治理、水环境治理、水生态治理;严格水资源管理、严格河岸线管理、严格执法监督管理。8.“四馆一站”：石刻博物馆、图书馆、文化馆、书画馆、乡镇文化站。9.“四好公路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-09

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